Концепция программы «развитие туризма в бардымском муниципальном районе пермского края на 2012-2016 годы» Барда, 2011
| Вид материала | Документы |
- Концепция программы развития туризма в городе березники пермского края (2012-2016 годы), 302.69kb.
- Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011-2016, 585.33kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 339.81kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе развитие туризма и рекреации в ильинском районе, 1672.71kb.
- Программа «развитие туризма в муниципальном районе салаватский район республики башкортостан, 690.14kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие торговли в маревском муниципальном районе, 271.36kb.
- Республика бурятия муниципальное образование «иволгинский район», 411.6kb.
- Проекта подпрограммы «Развитие туризма в городе Москве» раздела государственной программы, 166.35kb.
- Об утверждении районной программы "Развитие физической культуры и спорта в Горнозаводском, 363.87kb.
История бардымской земли своими корнями уходит в далекое прошлое, она неразрывно связана с историей освоения этих территорий разными народами. Заглянуть в глубокую древность бардымской земли, раскинувшейся по берегам Тулвы и её притоков, помогают исследования археологов. В районе открыто около 30 археологических памятников различных эпох: городищ, селищ, могильников, из них 7 - в окрестностях с. Краснояр. На самой высокой вершине села находится 1-е Красноярское городище. Отсюда открывается живописный вид на реку Тулву.
Интереснейшим археологическим памятником эпохи Великого переселения народов является Кудашевский могильник (IV-V века н.э). В летний период ученые Удмуртсткого госуниверситета здесь ведут археологические раскопки. Материалы раскопок Кудашевского могильника впервые экспонировались в Бардымском краеведческом музее на выставке «Сокровища земли Бардымской». Если ваше путешествие совпадает с периодом работы археологов, можно посетить могильник и услышать интересный рассказ о древней истории земли Бардымской.
Бардымский районный краеведческий музей – единственный музей в Пермском крае, где достаточно полно представлена культура тюркских народов.
В основной экспозиции представлены предметы традиционной культуры тулвинских татар и башкир: праздничные полотенца – тастымалы, одежда, старинные предметы быта, орудия труда, редкие книги, этнографические коллекции, имеющие историческую и культурную ценность.
Фонд районного краеведческого музея увеличивается с каждым годом. К концу 2010 года фонд музея составил 7373 единиц экспонатов, это на 836 экз. больше чем в 2009 году. Также увеличивается число посетителей: в 2010 году – 3912 человек, в 2009 году – 3711 человек. В 2010 проведено 96 экскурсий и организована 21 выставка, и от продажи билетов получен доход 3600 руб., большая часть посетителей относится к льготным категориям и посещает музей бесплатно.
Главной задачей дальнейшего развития районного краеведческого музея остается расширение выставочных площадей (перевод в отдельное помещение), расширение штата сотрудников, укомплектование профессиональными кадрами.
В Бардымской районной центральной библиотеке при поддержке ООО «Лукойл - Пермь» создан музей великого татарского поэта Габдуллы Тукая, родственные корни которого связаны с Бардымским районом.
Воспитание подрастающего поколения на народных традициях – одно из главных направлений работы Администрации Бардымского муниципального района. Учитывая, что на территории Бардымского муниципального района проживают не только татары и башкиры, но и представители более 14 национальностей, содержание воспитания культуры межнационального общения детей строится на основе ознакомления и приобщения их к культурным традициям татарского и башкирского народов в контексте с другими культурами. Деятельность ведется системно, начиная с дошкольного образования. Использование исторических и культурных традиций местного населения и других народов, этнических групп Прикамья является отличительной особенностью образовательной системы Бардымского района. Управлением образования выстроены отношения с Министерством образования, учебными заведениями Республик Татарстан и Башкортостан.
На краевых научно-практических конференциях разных направлений завоёваны звания лауреата и дипломы, дети занимают призовые места на краевых спортивных и спортивно-технических мероприятиях, в конкурсах и фестивалях вокального и художественного творчества. Ежегодно учащиеся района принимают участие и становятся лауреатами премии в рамках ПНПО «Талантливая молодежь» и губернаторской премии «Юные дарования Прикамья».
Также в районе создан молодежный парламент, целью которого является помощь в реализации молодежной политики на межпоселенческом уровне, в сельских поселениях созданы молодежные активы. В 2010 году молодежь Бардымского муниципального района приняла участие в таких мероприятиях, как районный конкурс детско-молодежных бизнес-проектов «Инициатива молодых – будущее района», молодежный фестиваль «Молодежный Арбат», краевой конкурс «Прикамская семья 2010», «Педагогическая поэма», КВН «Молодежный перекресток», XIX дни татарской молодежи, IV всемирный форум татарской молодежи в г. Казань, школа лидера в г. Казань, V молодежный фестиваль гитарной песни «Звездный дождь», международная программа «Гражданская активность каждый день».
Бардымском муниципальном районе ежегодно проводится более 60 спортивно-массовых мероприятий. Барда стала местом проведения зональных, краевых соревнований, таких как волейбол, футбол, баскетбол.
На сегодняшний день в районе действует 58 спортивных сооружений, а именно 21 спортивных залов, 28 плоскостных спортсооружений, 5 лыжных баз, 3 хоккейной коробки, 1 стрелковый тир. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений по району составляет около 2060 человек.
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Бардымского муниципального района.
Миграция трудоспособного населения
Численность населения Бардымского района по данным сельских поселений (зарегистрированные граждане) отличается от статистических данных, основанных на переписи населения (фактически проживающие граждане). Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю пояснил данную ситуацию тем, что на территории Бардымского района зарегистрированы, но не проживают фактически студенты и работники, осуществляющие свою учебную или трудовую деятельность вне границ района в течение длительного периода времени.
В соответствии с трендовыми показателями по данным фактически проживающих граждан за 2002-2011 гг. население к 2025 году составит 20711 чел. (уменьшение на 19% с 2011 по 2025).
Таким образом, существует угроза снижения численности населения в связи с осуществлением учебной или трудовой деятельности вне границ района в течение длительного периода времени.
Несоответствие доходов расходным обязательствам
В структуре общей суммы доходов консолидированного бюджета за 2010 год наибольший удельный вес занимают безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (79,4%), в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (28,4%), субсидии (20,1%), субвенции (45,2%), иные межбюджетные трансферты (6,3%). Рост безвозмездных поступлений к уровню 2008 года составил 9,7 %. В структуре доходов за 2010 год собственные доходы бюджета (с учетом прочих безвозмездных поступлений) составили 20,6%.
Основным источником собственных доходов консолидированного бюджета района являются налог на доходы физических лиц и налоги на имущество. В структуре собственных доходов на их долю приходится 34,5 % и 34,6 % соответственно.
Таблица 4
Структура собственных доходов бюджета
Бардымского муниципального района
| Вид дохода | Удельный вес |
| Налог на доходы физических лиц | 34,5% |
| Налоги на совокупный доход | 3,9% |
| Налоги на имущество | 34,6% |
| Государственная пошлина | 3,8% |
| Доходы от использования муниципального имущества | 20,4% |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 0,4% |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0,6 % |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 1,4% |
| Прочие поступления | 0,3% |
Недостаток собственной доходной базы по сравнению с потребностями в финансировании расходных обязательств, принимаемых в соответствии с полномочиями, является основной проблемой для района.
Также наблюдается высокая зависимость бюджета района от объемов финансовой помощи, передаваемой из краевого бюджета.
1.3. Сильные и слабые стороны социально-экономического потенциала Бардымского муниципального района
| Сильные стороны социально- экономического потенциала района | Слабые стороны социально- экономического потенциала района |
| 1. Бардымский район один из уникальных, самобытных районов Прикамья. Богатое историческое и этнокультурное наследие бардымцев является важным социокультурным ресурсом развития района. 2. Удобное географическое положение, способствующее налаживанию экономических связей. 3. Благоприятные природно-климатические и ресурсные условия для развития животноводства и овощеводства. 4. Достаточный объем потенциальных инвестиционных ресурсов (запасы земель, сельскохозяйственные угодья, площадки для жилищного и коммерческого строительства, дорожное строительство). 5. Наличие национально-исторических и ландшафтных экскурсионных объектов. 6. Снижение уровня преступности. За 2009 год преступность снизилась на 24,6%, а в 2010 – на 10,8%. |
9. Нехватка руководителей самодеятельных коллективов в учреждениях культуры, старение кадрового состава, связанное с непривлекательностью работы в системе культуры района для молодых специалистов (низкая заработная плата, отсутствие жилья, непрестижность профессии). |
В условиях меняющейся конкурентной среды, с увеличением мобильности населения, муниципальным образованиям все чаще приходится конкурировать между собой, прежде всего, за население и бизнес. Самообеспеченность муниципалитетов будет зависеть от численности населения, проживающего на территории, влияющего на налоги, которые формируют бюджет.
В целях усиления существующих и создания новых конкурентных преимуществ, наряду с традиционными для Бардымского муниципального района отраслями экономики важная роль должна быть отведена направлениям, позволяющим, как решать имеющиеся проблемы, так и, опираясь на конкурентные преимущества района, осуществить прорыв в новое качество будущего социально-экономического развития района.
Одним из таких перспективных отраслевых направлений является развитие внутреннего туризма на территории Бардымского муниципального района.
2. Значение туризма для развития Бардымского муниципального района
Туризм – одна из наиболее перспективных и высокодоходных отраслей в мировой экономике, потенциал которой в России сильно недоиспользован. Показатели динамики роста доходности туризма значительно опережают соответствующие показатели других отраслей экономики. На долю международного туризма приходится 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировой торговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризм составляют 12% мирового валового национального продукта.
Основным благоприятным фактором развития туризма в России является повышение внимания россиян к отдыху внутри страны. Для регионов это в первую очередь возможность привлечения дополнительного туристического потока за счет активного маркетинга территории.
Прогноз количества туристических прибытий в регионы РФ, по оценке экспертов Strategy Partners, в 2028 году вырастет в три раза при наихудшем сырьевом сценарии развития российской экономики и почти в 5 раз при инновационном развитии. При этом число туристов – жителей России – вырастет в 6 раз.
Российский туризм - это преимущественно внутренний туризм. Огромные территориальные масштабы, обусловливающие разнообразие природных ландшафтов, историко-этнографические и социально-культурные различия, продолжают вызывать у населения высокий интерес к путешествиям по своей стране.
Специфика туристского развития России связана с существовавшей долгое время уникальной отечественной моделью социального туризма, когда путешествия и отдых населения рассматривались в качестве важных компонентов государственной политики. Богатый опыт организации туризма, санаторного лечения и отдыха в советский период, охватывающий подавляющее большинство населения, актуален и сегодня.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно во время экономического кризиса.
В настоящий момент туризм является одним из важных механизмов оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития регионов.
Туристическая отрасль является лидером среди других отраслей по размеру мультипликативного эффекта на экономику. 1 рубль вложений в сферу туризма приносит 4 рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости - 1 рабочее место в туризме приводит к появлению 4 рабочих мест в отраслях, соучаствующих в производстве туристского продукта. В среднем поступления от туриста распределяются в пропорции 20:80. Меньшая поступает туристским операторам и агентствам, большая по множеству каналов - во все сферы бизнеса, соучаствующие в обслуживании туристов: пассажирский транспорт, торговлю, учреждения культуры, здравоохранения, спорта, пищевую и легкую промышленность.
С учетом особенностей географического положения развитие туризма для Бардымского муниципального района видится как возможность реализовать рекреационные потребности населения Пермского края с наименьшими затратами времени и средств, а также как инструмент формирования привлекательного имиджа района. В дальнейшем туризм может приобрести значение перспективной отрасли местной экономики, наряду с сельскохозяйственным производством.
Бардымский район один из уникальных, самобытных районов Прикамья. Богатое историческое и этнокультурное наследие бардымцев является важным социокультурным ресурсом развития района.
Однако туристский потенциал района используется далеко не в полной мере. Для изменения сложившейся ситуации, с учетом мирового опыта, необходимо активное муниципальное участие в решении проблем по обеспечению туристско-рекреационных комплексов инженерной инфраструктурой (сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения и т.п.), что позволит привлечь инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства для создания туристских комплексов – строительство и обустройство средств размещения, а также сопутствующей инфраструктуры (предприятий питания, индустрии развлечений, объектов туристского показа и др.).
Ожидаемыми положительными последствиями от развития туризма в Бардысмком муниципальном районе могут быть:
- создание новых рабочих мест;
- увеличение доходов предприятий, населения, бюджета территории;
- развитие народного творчества, традиций, обычаев, народных ремесел;
- оживление местной культурной жизни;
- повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию и другие товары местного производства;
- повышение привлекательности Бардымского муниципального района;
- охрана и восстановление местных памятников культуры;
- стимулирование развития смежных отраслей;
- совершенствование инфраструктуры, системы коммунальных объектов и служб, а также здравоохранения, безопасности и правопорядка;
- дополнительные возможности для подготовки квалифицированных специалистов;
- создание новых форм досуга, которыми могут воспользоваться как местные жители, так и туристы;
- новые подходы к землепользованию.
3. Современное состояние туризма в Бардымском муниципальном районе
В 2010 году туристический поток составил 3,8 тыс. человек, при этом наиболее популярным видом туризма на территории района является активный туризм (88,8%). На 2011 год планировалось увеличить туристический поток за счет лечебного и событийного туризма. Наличие низких показателей объясняется отсутствием системы учета туристических потоков и зарегистрированных должным образом туристических маршрутов.
Таблица 5
Виды туризма в Бардымском муниципальном районе
| Наименование графы | Деловой туризм | Лечеб-ный туризм | Событийный туризм | Актив-ный туризм | Прочие виды туризма | Итого |
| Турпоток 2010 г., чел. | 26 | 315 | 0 | 3413 | 90 | 3844 |
| Доля в общем количестве туристов в 2010г.,% | 0,68 | 8,19 | 0 | 88,8 | 2,34 | 100 |
| Турпоток 2011 г., прогноз, чел. | 50 | 600 | 80 | 4069 | 104 | 4903 |
| Доля в общем количестве туристов в 2011г.,% | 1,02 | 12,24 | 1,63 | 83,0 | 2,12 | 100 |
Среди объектов размещения можно выделить МЛОУ санаторий – профилакторий «Колос» - на 150 мест. 1-4-х местные номера разной комфортности (сан. узлы в номерах), а также комплекс Ашатли – 3-х местный номер–3, 4-х местный номер–4, 2-х местный номер–3, 3-х местный п/л – 4, 4-х местный люкс – 4.
На территории Бардымского района действует 24 объекта общественного питания, из них 11 расположено на территории с.Барда. Муниципальное лечебно – оздоровительное учреждение санаторий – профилакторий «Колос» и комплекс «Ашатли» имеют собственные кафе.
Активный (спортивный) туризм в общем виде объединяет различные виды деятельности, связанной с повышенной физической активностью. Наиболее популярный вид туризма на территории района – активный туризм. В 2010 году он составил 3413 человек, план на 2011 год – более 4 тыс. человек.
Наибольшей популярностью на территории Бардымского района пользуются:
- горнолыжный комплекс «Ашатли»: длина трасс: 450-650 м., подъемник – 1 (канатно-буксировочный, тарелочный, одноместный, длиной более 400 м), одна малая дорога для сноутьюбинга. Также имеются сноуборд-парк, каток, пейнтбол, коттеджи разного уровня комфортабельности, гостиница в 2-х км от комплекса, кафе-бар, дискотека;
- сплавы по реке Тулва с посещением природно-охраняемых территорий и достопримечательностями Бардымского района. Организаторами являются Бардымская местная общественная организация «Объединения молодежи» - руководитель Назина А.С., МОУ «Бардымская гимназия» - руководитель Мухайлов Н.Р., МОУ «Тюндюковская СОШ» - руководитель Кузаев В.Ш.;
- конно - спортивный клуб Рафиса Шарипова в селе Тюндюк. Здесь разводятся породистые скакуны, которые являются неизменными победителями конных скачек как на национальном празднике Барда – зиен, так и в других регионах России. Для туристов предлагаются верховые конные прогулки по окрестностям района.
Лечебный туризм является одной из главных форм туристско-рекреационной активности населения. Санаторное лечение на территории района представляет муниципальное лечебно – оздоровительное учреждение санаторий – профилакторий «Колос», который находится на берегу р.Тулва, в сосновом бору на расстоянии 2 км от села Барда.
Для лечения применяют хвойно-солевые, йодбромные, скипидарные седативные ванны, грязелечение (грязь привозная из курорта «Ключи»).
В данном санатории ежегодно отдыхают дети.
Познавательный туризм реализуется в виде экскурсий по историческим местам, а также посещений специализированных учреждений (музеев, культурно-исторических центров), объектов культовой архитектуры, поселений, сохранивших национальный уклад, традиции и обычаи.
Помимо традиционных объектов культуры и истории, как наприемр МУК «Районный краеведческий музей», в последние годы расширилось число объектов культуры и истории, включаемых в туристические маршруты:
- функционирует музей «Тулвинская Тюбетейка» в с. Березники;
- музей Г.Тукая в Бардымской районной центральной библиотеке;
- музей Р.Ф. Ягафарова в с. Константиновка;
- музей «Татарская изба» в д. Бардабашка.
Музей «Тулвинская тюбетейка» находится в доме культуры села Березники, здесь собрана одна из лучших коллекций тюбетеек. Традиция изготовления сохраняются в селе и сегодня. Здесь гости могут не только приобрести, но и принять участие в мастер-классе.
Деревня Бардабашка расположена на границе Куединского и Еловского районов, где испокон веков тесно переплетаются народная культура, традиции и обычаи татарского, башкирского, русского, чувашского, марийского народов. Здесь в 2011 году при поддержке ООО «Лукойл – Пермь» открылся музей «Татарская изба». Внешнее и внутреннее оформление полностью передают традиции и обычаи бытовой культуры татар и башкир. Гостеприимные хозяева радушно встречают гостей, предлагая отведать блюда национальной кухни, организуют национальные игры и праздники. Здесь в соответствии с народным календарем можно стать участником фольклорных событийных мероприятий: «Науруз», «Соран сугу», «Сабантуй», «Тастымал байрам», «Каз омесе» и др. Рядом с музеем находится гостевой дом, где можно остановиться на несколько дней.
Событийный туризм
Стимулом таких путешествий выступают культурные, спортивные и прочие зрелищные мероприятия, проходящие на территории района.
Далеко за пределами района известен праздник «Барда-зиен», который собирает до 40 тыс. населения.
Сельский туризм
Новым перспективным направлением является сельский туризм, позволяющий горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Очевидным преимуществом такого вида туризма является то, что он может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения.
Промыслово-заготовительный туризм включает охоту, рыбалку и сбор дикорастущих ягод, грибов и трав.
Таким образом, туристские возможности Бардымского муниципального района обладают значительным потенциалом для привлечения большого количества туристов. Однако для его реализации требуется принятие комплексных мер по развитию туризма в районе.
В числе основных проблем, сдерживающих развитие туризма в Бардымском районе участники туристской деятельности называют:
- отсутствие системы продвижения турпродуктов и информационной поддержки туристской деятельности;
- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения и объектов досуга, а также туристских объектов показа);
- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров.