Який орган влади має відповідати за державне сприяння розвитку громадянського суспільства?
Вид материала | Документы |
СодержаниеДіяльності кабінету міністрів україни Historique et enjeux de la démarche de charte d’engagements réciproques |
- Обласна програма взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, 167.45kb.
- Першочергові завдання для Стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства, 133.43kb.
- Впровадження на полтавщині положень концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку, 340.13kb.
- У справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у 2010 році Концепції, 511.52kb.
- Програма економічного І соціального розвитку миколаївської області на 2011-2014 роки, 2341.29kb.
- План Громадянське суспільство: зміст поняття. Сутність та найважливіші структурні елементи, 587.14kb.
- Програми співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,, 479.52kb.
- Програма спецкурсу для студентів 5 курсу (магістрів) Доц. Янюк, 188.09kb.
- Реферат законукра ї нипром, 97.56kb.
- Закон україни про міліцію, 346.48kb.
ПРОГРАМА
ДІЯЛЬНОСТІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
"УКРАЇНСЬКИЙ ПРОРИВ: ДЛЯ ЛЮДЕЙ, А НЕ ПОЛІТИКІВ"
(витяг)
……
1.1. ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО
Державна підтримка розвитку громадянського суспільства має передбачати:
– налагодження плідного діалогу між владою, неурядовими організаціями та громадянами;
– створення сприятливих умов для діяльності інститутів громадянського суспільства;
– вчасне і публічне реагування органів державної влади на ініціативи і звернення громадськості;
– приведення законодавства про неурядові організації у відповідність з європейськими стандартами.
Для реалізації зазначених пріоритетів Уряд зобов'язується вдосконалити нормативно-правову базу з питань діяльності громадських організацій, що передбачає розроблення таких проектів законодавчих актів:
– Про внесення змін до Закону України "Про об'єднання громадян" (спрощення та здешевлення процедур створення і реєстрації громадських організацій);
– Про відкритість та прозорість діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування (нова редакція);
– Про соціальні послуги (нова редакція; регламентація механізму та умов надання послуг неприбутковими організаціями);
– Про неприбуткові організації;
– Про громадський контроль за діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
– Про внесення змін до Закону України "Про благодійництво та благодійні організації" (спрощення та здешевлення процедур реєстрації благодійних організацій, визначення особливостей правового статусу благодійних фондів, ендавментів та установ, волонтерів, спонсорів і меценатів).
………..
1 Як приклад, наведено положення Постанови КМУ № 160/09 "Про затвердження Порядку використання в 2009 роцікоштів, передбачених у державному бюджеті для проведення соціальної роботи із сімями, дітьми та молоддю"
2 В ході роботи над проектом Концепції реформування публічної адміністрації та законопроекту "Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади" нині пропонується виділяти три види урядових органів:
Агентства – для надання (організації надання) дозвільно-реєстраційних та інших адміністративних послуг (наприклад, Агентство реєстрації транспортних засобів), а також управління об’єктами державної власності (наприклад, Агентство у справах заповідників);
Інспекції – для здійснення державного контролю за дотримання законів у певній сфері (наприклад, ДАІ);
Служби – для здійснення так званого управління підгалузями, а точніше, мабуть, - для адміністрування довготривалих державних програм (наприклад, Служба кінематографії).
3 Данную статью подготовила Катерина Хаджи-Мицева-Эванс (Старший юрисконсульт ЕЦНК) при научной поддержке Анны Асипович (Координатор проекта, ЕЦНК), Андреа Юдит Тот (Программный менеджер ЕЦНК) и Фабриции Саплиссон, консультанта МЦНП.
4 Перечень всех научных публикаций ЕЦНК по этой тематике приведен в библиографическом разделе, в конце этой статьи.
6 Более подробно о типах, целях и задачах см.: Bullain, N., and Toftisova, R., "A Comparative Analysis of European Policies and Practices of NGO/Government Cooperation" (2005), International Journal of Not-for-Profit Law, Vol. 7, Issue 4, ссылка скрыта
7 На приведенной ниже иллюстрации показано определение Договора в Англии так, как оно дается на вебсайте ссылка скрыта
9 Elizabeth Bourel, " Historique et enjeux de la démarche de charte d’engagements réciproques", Seminaire d’Avignon, La Tribune de la Fonda, 180-181, aout-octobre 2006, p.34-36.
10 CPCA была создана 21 февраля 1992 г., а 20 ноября 1999 г. получила статус общественного объединения. В настоящее время CPCA объединяет 16 "зонтичных" органов, насчитывающих в сумме свыше 500,000 местных организаций. Деятельность CPCA направлена на расширение многообразия общественного сектора и развитие гражданского диалога во Франции. Как национальная зонтичная организация, CPCA занимается межсекторальными проблемами добровольных организаций, представляет и отстаивает их общие интересы перед органами власти и французскими государственными учреждениями.
11 Полный перечень политических документов, найденных в ходе исследования, приведен в Приложении 1 к данной статье.
12 Эстонский открытый фонд и Европейская служба гражданского действия (ECAS) "A European Framework Agreement with Civil Society for a less Distant European, A Comparison of national Compacts", January 2009
13 Эстонский открытый фонд и Европейская служба гражданского действия (ECAS) "A European Framework Agreement with Civil Society for a less Distant European, A Comparison of national Compacts", January 2009
15 www.compactvoice.org.uk/information/100835/100888/essential_information/#how
16 Более подробно см.: Hadzi-Miceva, K., "Legal and Institutional Mechanisms for Government-NGO Cooperation in Hungary, Estonia and Croatia", in "Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa," edited by Marek Rymsza, published by the Institute for Public Affairs, Poland
17 Marček, E., Dialogue Between the Government and Civil Society in Slovakia, Organizacje pozarządowe i władza publiczna, Drogi do partnerstwa, by the Institute of Public Affairs, Poland, 2008
19 Ассоциация "Klon/Jawor" - польская некоммерческая организация. "Klon" создал крупнейший в стране ресурсный центр для НПО, и одним из важнейших видов его деятельности является исследование некоммерческих организаций, их окружения, социальной экономики, волонтерской и благотворительной деятельности в Польше, а также создание связей между НПО и академической исследовательской деятельностью, инициирование и усиление дебатов по проблемам гражданского общества в Польше. Имея прочные связи с академическим сообществом в Польше и за рубежом, и занимая важное положение в мире польских НПО, "Klon" способен проводить дебаты по проблемам гражданского участия в Польше. В 2006 году они провели дебаты "Вызов солидарности" CIVICUS, см. Civil Society Index Report for Poland. ссылка скрыта
22 Болгарский центр некоммерческого права, "Механизмы выдвижения представителей НПО", 2009
25 Более подробно об этой модели см. Hadzi-Miceva, K., "Legal and Institutional Mechanisms for Government-NGO Cooperation in Hungary, Estonia and Croatia", in "Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa," edited by Marek Rymsza, published by the Institute for Public Affairs, Poland.
27 В октябре 2003 г. правительство Республики Словения приняло Стратегию сотрудничества с НПО, в которой определила максимально широкие рамки для долгосрочного сотрудничества, его отправных точек, целей и приоритетных задач для сотрудничества между правительством и НПО. ссылка скрыта
28 Meznaric Irma, "Measures to strengthen the civil dialogue and partnership: The Slovenian experience" ссылка скрыта.
37 Письмо по электронной почте от Оливера Райхардта, заведующего отделом по вопросам Договора.
40 Toftisova, R., Implementation of NGO-Government Cooperation Policy Documents: Lessons Learned, IJNL, volume 8, issue 1 (2005) ссылка скрыта
41 NENO (Network of Estonian Nonprofit Organizations) – Сеть эстонских некоммерческих организаций; самое крупное объединение общественных некоммерческих организаций. ссылка скрыта
42 Бюджет Совместной комиссии выделялся из статьи дополнительных расходов в размере 2-3 млн эстонских крон в год (ок. 130 000-190 000 евро).
43 Дискуссии о создании групп по реализации Концепции продолжаются. НПО считают неизбежным образование таких групп с постоянным бюджетом из государственных средств как в государственном секторе (например, будущий отдел по вопросам гражданского общества при Министерстве по делам регионов), так и в некоммерческом секторе (под руководством одной из НПО) для осуществления текущей деятельности и продвижении процесса EKAK.
44 CNVA – консультативный орган при премьер-министре страны, образованный в 1983 г. Подробнее см. Раздел 3.2.
51 Совет по экономике и социальным вопросам – совещательный орган правительства, дает рекомендации и принимает участие в обсуждении законопроектов в парламенте. По каждому основному виду экономической и социальной деятельности Совет должен обеспечить юридическое представительство. Сектор общественных организаций представлен в Совете на национальном уровне через Группу общественных объединений (5 членов), а также на региональном уровне.
53 Jacques Henrard, President of CPCA, "La CPCA: une reconnaissance du mouvement associatif organisé," in Juris Associations, No 384, 15 September 2008
54 Примеры из Плана гражданских действий Министерства социальной политики и труда на 2007-2010 гг.
55 За інформацією Українського незалежного центру політичних досліджень. Інформація може бути неповною, тому редакція буде вдячною за Ваші коментарі і доповнення.