История питейного дела на кубани и в черноморье ( конец ХVIII в. 1917 г.)
| Вид материала | Автореферат |
- Гражданская война на кубани и черноморье (1917-1922 гг.): «третья сила» в социально-политическом, 711.08kb.
- Программа дисциплины «история финансового права россии» для специальности 021100 Юриспруденция, 363.43kb.
- Темы контрольных работ по дисциплине «История Кубани» Древние государства на территории, 104.66kb.
- Учебная программа по курсу «История Кубани» (для студентов педагогических специальностей), 339.95kb.
- Абрегова, Ж. О. Повседневная жизнь сельского населения Кубани (конец ХIХ первая треть, 596.66kb.
- История русской литературы (биф) Тестовый контроль По литературе ХVIII в и первой половины, 167.16kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «История искусств» (История русского искусства., 799.34kb.
- Программа курса по выбору «История православия на Кубани» для студентов 5 курса, обучающихся, 358.04kb.
- Задачи курса уметь обобщать и систематизировать исторические сведения о развитии горного, 36.94kb.
- История формирования, сохранения и использования документального наследия сибири, 1043.94kb.
II. Основное содержание диссертации
Во введении обосновывается актуальность темы, ее хронологические и территориальные рамки, научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Определены цели, задачи и методология исследования, обозначены положения, выносимые на защиту, проведен историографический и источниковедческий обзор, характеризуется апробация исследования.
В первом разделе «Питейное дело на Кубани в дореформенный период» отмечено, что в 1795 г. в Российской империи повсеместно была утверждена откупная система. Откупщики выплачивали в казну установленную плату за каждое выкупленное у государства ведро водки, а взамен получали монопольное право ее продажи на определенной территории.
Правовой основой деятельности винных откупов был контракт, заключаемый на торгах правительственными органами с откупщиком. Контракт регламентировал порядок реализации алкогольных напитков (цену, время, условия и т.д.). Основные доходы откупщики получали за счет покупателей крепких алкогольных напитков путем обмера, обсчета, фальсификации продукта.
Винные откупа получили распространение на Кубани и в Черноморье, но имели здесь свои особенности. Алкогольные напитки не производились, а поступали извне, казаки облагали их налогом и требовали полной свободы в вопросах продажи водки только казаками, а на виноторговлю смотрели, как на промысел, в высшей степени выгодный. В 1807 г. главную статью доходов Черноморского казачьего войска (около 45%). Составляли винные откупа.
В 1815 г. доходы откупщиков составляли в среднем около 67%, в государственную казну винные и пивные откупа приносили только 25%. В 1819 г. Александр 1 отменил откупа и ввел монопольное право государства на продажу алкогольной продукции. С 1827 г. винные откупа были введены вновь.
Право на торговлю питиями в Кавказском линейном и Черноморском войске с 1842 г. получали по купеческим, крестьянским и прочим свидетельствам со взносом части пошлинных денег в государственную казну и городской доход. Поступления от питей к 1850 г. составляли около 29%. Их продажа проводилась из питейных домов, временных выставок, шинков, корчем, духанов, портерных и штофных лавок, ренсковых погребов и частных домов вина.
Для продажи спиртных напитков выдавались патенты на два вида торговли – на вынос и распивочно. Самым распространенным типом заведений раздробительной продажи крепких напитков на Кубани и в Черноморье были трактиры, духаны, постоялые дворы. Патенты на трактирные заведения и постоялые дворы, производящие распивочную продажу, стоили значительно дороже, чем патенты на ренсковые погреба, штофные лавки, которые торговали только на вынос.
Употребление спиртных напитков в казачьей среде ограничивалось «особыми случаями». В дореформенный период на Кубани и в Черноморье пили в основном медовуху, брагу (простую и пьяную), пиво, квасы разных сортов, реже – виноградное вино и крепкие напитки. Основным сырьём для их приготовления служили мёд, зерно, травы, хмель, винный спирт. В начале 60-х годов ХIХ в. народ употреблял крепкие и не очень качественные напитки. Питейные сборы составляли почти половину государственного бюджета. Так, в 1850-59 гг. на торгах откупные цены поднялись, доходы в России выросли с 52 до 160 млн. руб.
К концу дореформенного периода на Кубани и в Черноморье разрешение на продажу спиртных напитков выдавалось станичными сходами на срок не более 4 лет. Питейные заведения запрещалось содержать станичным начальникам, служащим в волостных и сельских правлениях, письмоводителям мировых посредников, женам различного рода начальников и неотделенным членам их семей.
Малороссийские и донские переселенцы привезли с собой виноградные лозы и частным способом выкуривали вино, приготовляли слабоалкогольную продукцию: разные виды квасов, медовухи, пива, браги, наливок. Народы (абазины, карачаевцы, черкесы и др.), проживающие по соседству, из местных сортов винограда, проса и кукурузы приготовляли самобытную алкогольную продукцию. Примитивные технологии производства спиртных напитков не позволяли жителям Кубани и Черноморья конкурировать на российских и международных рынках.
В середине 60-х годов ХIХ в. на исследуемую территорию стали завозить ценные и урожайные сорта винных виноградных лоз из Италии, Франции и других стран. Открывались первые училища виноделия, распространялись брошюры по выращиванию винограда. Государство, заинтересованное в производстве качественных вин на юге России, приглашало зарубежных специалистов. Под влиянием местной винодельческой культуры и специалистов западных стран винокурение постепенно превращалось в одну из самых доходных статей Кавказского линейного и Черноморского казачьего войск, стало отраслью аграрной экономики, напрямую связанной с обеспечением войск Кавказского корпуса (в войсках в то время полагалась винная порция, крупным покупателем был Кавказский корпус).
Относительная свобода в питейном деле порождала злоупотребления, в 60-е годы ХIХ в. откупа дискредитировали себя и Положением о питейном сборе (1861) были отменены.
В разделе 2 «Эволюция питейного дела в Кубанской области и в Черноморском округе (1861 – 1894 гг.) отмечается, что вместо откупов вводилась акцизная система. В 1862 г. правительство Александра II приступило к реформе питейного дела. С 1 января 1863 г. на всей территории России была введена акцизная система питейных сборов. Ранее апробированная в европейских государствах, она превратила торговлю спиртными напитками на исследуемой территории в вольный промысел. Основным условием для открытия питейных заведений была уплата патентных сборов.
Массовое промышленное производство алкоголя привело к тому, что дорогая «откупщическая водка» сделалась дешёвой, увеличилась ее продажа. Взамен слабоградусных напитков стали появляться новые сорта отечественных водок, которые приобретали крепость в 40 – 57 градусов. Этому способствовал и Указ императора от 23 ноября 1864 г., согласно которому, до 1 января 1867 г. крепость питей должна быть не ниже 38 градусов по спиртомеру Траллеса. С каждого градуса готового продукта устанавливалась определенная сумма (сначала 3-4 коп., к концу ХIХ в. – 10 коп.). При продаже питей ниже указанной крепости, виновных подвергали денежному взысканию, запрещали производство и торговлю напитками. Финансовая целесообразность преобладала над преимуществами трезвости, что привело к увеличению потребления водки почти в 2 раза.
На патенты устанавливались следующие цены: за ведро спирта вносилась сумма 3 руб., за ведро наливки или настойки — 1,52 руб., за ведро рома и разной водки — 2,12 руб., за ведро пива —30 коп. Кроме того, требовались патенты на помещения, из которых велась торговля спиртными напитками. Так, в доход г. Екатеринодара за наем городских лавок и отдачу мест под торговлю спиртными напитками на базарах Старом, Новом и Сенном в 1868 г. поступило 1691 руб. 53 коп., с трех ярмарок 752 руб. 50 коп. По мере развития вино-водочной промышленности, улучшалось качество и увеличивались объемы продаж алкогольной продукции, росли доходы.
Увеличение числа питейных заведений открывало двери народному пьянству, которое приобретало угрожающие масштабы. На Кубани и в Черноморье на 122 человека в среднем приходилось одно питейное заведение. В Войсковое правление Кубанского казачьего войска поступали жалобы на пьянство.
В рамках борьбы за трезвость упразднялись питейные дома, вместо них появлялись лавки, где спиртными напитками торговали преимущественно навынос. Норма заведений по продаже спиртных напитков утверждалась наказным атаманом. Крепкими напитками запрещалось торговать на рынках, ближе 250 саженей от строений, занимаемых лабораториями, ракетными заведениями, арсеналами и постоянными артиллерийскими складами, на расстоянии полутора верст от зданий частных пороховых заводов, на почтовых станциях. К торговле алкоголем не допускались лица, состоящие под судом или следствием по уголовным преступлениям, исключенные из станичных обществ, их жены и неотделенные члены семейств. Лиц, оскорблявших в пьяном виде святыни или начальствующий состав, заключали в смирительный дом на время от одного до двух лет. Если преступление совершалось «по неразумению в пьянстве», виновных приговаривали к аресту от трех недель до трех месяцев. «В безобразном, противном приличию виде» категорически запрещалось появляться в публичных местах или многочисленных собраниях.
Виноделие набирало обороты. В 1892 г. на Кубани и в Черноморье насчитывалось 4710 заведений, где велась торговля питиями. Количество выпускаемой алкогольной продукции росло. Повышение качества виноградной водки увеличивало спрос на нее за границей. Реализация качественной вино-водочной продукции на внутреннем рынке становилась невыгодной. Он заполнялся дешевой картофельной водкой. Вместе с тем, ассортимент алкогольной продукции на Кубани и в Черноморье был значительным. вишневая наливка, вермут, портер Витт, хлебное вино 40 градусов (горилка), водка (сладкая, специальная, мятная, бальзамная, померанцевая, полынная, ординарская), вино (пенное, полужирное, полугарное, трехпробное), ром (хлебный, сладкий, рисовый), пиво, первач, пенник (подавали в ресторанах), двухпробное вино (подавали в трактирах), горькая, перегар, сивуха, брандахлыст и др.
С введением акцизной системы изменилась структура органов, занимавшихся вопросами питейного дела, появились Окружные Акцизные Управления, Управляющие и надзиратели акцизных сборов, для выявления нарушений, связанных с виноторговлей, формировались специальные исполнительные экспедиции. Отпуск вина и спирта сопровождался пробами, выдаваемыми владельцами заводов за личной подписью хозяина или казенного надсмотрщика с приложением к втулкам бочек собственных печатей. Изменять указанный порядок отпуска и провоза вина, спирта и иных напитков имел право только министр финансов.
Накануне утверждения винной монополии довольно часто открытие заведений трактирного промысла согласовывалось с Городской Управой и Городской Думой. Им предоставлялось право облагать особыми сборами в пользу городов питейные заведения «с распивочною продажею». Распределение суммы сборов проводилось при участии владельцев заведений или членов раскладочной комиссии (по усмотрению Думы), избираемой на год.
В разделе 3 «Казенная винная монополия в Кубанской области и Черноморской губернии» отражены изменения в системе налогообложения, структуре управления с введением винной монополии, развитие нелегальной продажи низкопробной алкогольной продукции.
Заведения трактирного промысла открывались по согласованию с Управляющим акцизными сборами, наказным атаманом Кубанского казачьего войска и начальником Кубанской области. Станичные и иные общества определяли на местах размер платы для каждого рода питейного заведения и выносили приговоры об их открытии, руководствуясь выгодностью для общества. Эти доходы служили важным подспорьем в устройстве и содержании школ, библиотек, больниц и др. Приговоры принимались 2/3 лиц, имеющих право голоса. Общество могло выносить приговоры о прекращении раздробительной продажи спиртного в определенные дни. Трактирный сбор взимался в соответствии с разрядом местности (в местностях 1 разряда – 60 руб. в год; 2-го – 30 руб.).
За пределами городских поселений заведения трактирного промысла (кроме духанов, постоялых дворов и корчем без продажи крепких напитков), погреба русских виноградных вин, в которых велась распивочная продажа спиртного, владельцы платили особый трактирный сбор.
Казенные винные лавки открывались преимущественно в частных домах. Среди лиц, желающих торговать спиртными напитками, проводился отбор, затем жеребьевка. От общего числа торгующих казаки составляли менее 10% (продавать алкогольные напитки считалось позорным). На посуде, продаваемой из казенных винных лавок навынос, наклеивали этикет (ярлык) с указанием цены «отпускаемых питей». Как правило, они отпускались покупателям по цене, напечатанной на этикете. Заведения, торгующие питиями, делились на 3 разряда. Торговцам вменялось в обязанность отпускать пития только клейменными казенными мерами: ведро, штоф, полуштоф, кружка, чарка, получарка.
Нередко торговцы, заинтересованные в барышах, прибегали к различным фальсификациям. Отпускали товары в долг, под залог имущества. Злоупотребления чаще всего встречались в частной торговле спиртными напитками. Общества, как прежде, не могли собирать деньги (от нескольких сот руб. до десятков тыс.) за открытие питейных заведений и использовать их на культурные нужды в местности, где они открывались. Вместе с тем ежегодно увеличивалось число пивных, в которых довольно часто продавали пиво с водкой («ершик»). Комиссионной водкой разрешалось торговать в частных винных лавках, трактирах, корчмах. Цена на нее росла, в 80-е годы ХIХ в. ведро водки стоило 7 руб.
К концу 1894 г. продажа водки окончательно превратилась в государственную монополию, следовательно, и основной доход от ее продажи поступал в государственную казну. В 1900 г. были утверждены новые правила «О фруктово- и виноград- водочном и коньячном производстве», согласно которым, выдача патентов на производство винокурения разрешалась сроком на 1 год и менее, размер патентного сбора уменьшался соответственно срокам. Примесь к перекуриваемым на заводе сырым материалам не допускалась. Заводчикам повторная перегонка спирта произвольной крепости разрешалась только в присутствии акцизного надзора. Из остатков виноделия (выжимок, гущи, отбросов) заводчикам огневых и паровых заводов разрешалось без оплаты акциза иметь 10% – 15% с выкуренного спирта. Массовый потребитель к этому времени покупал чаще всего казенную водку, а состоятельный – предпочитал импортные или слабоградусные напитки.
Яркую страницу в виноделие Кубани и Черноморья вписали Л.Голицын, В.Штейнгель, М.Пенчул, Ф.Гейдук и др. В улучшении качества вина заметную роль сыграли школы виноделия, усовершенствованные технологии и новейшие способы производства алкогольной продукции.
Рост производства способствовал процветанию трактирного промысла, увеличению доходов в государственную казну и в местный бюджет. В начале ХХ в. питейный доход в Кубанской области за год составил 8783482 руб. 46 коп. В 1910 г. на 7 винокуренных заводах из общего количества припасов было выкурено 35219348 градусов спирта.
Территориальное распределение питейных заведений не регламентировалось и зависело от воли виноторговцев. Питейная торговля приравнивалась к остальным отраслям предпринимательской деятельности. Законодательные акты в сфере питейного дела направлялись на ограничение свободной торговли вином, расширение прав администрации по упорядочению торговли спиртными напитками, гарантировали поступление определенных доходов в бюджет, стимулировал. совершенствование техники винокурения тем, что полученный сверх нормы спирта, не облагался налогом. Вино- водочная отрасль играла все более значимую роль в обеспечении растущего спроса на высококачественные виноградные вина, завоевывала рынки Варшавы, Ревеля, Риги, Киева и др.
В разделе 4 «Государственно-правовые и общественные институты на Кубани и в Черноморье в борьбе за трезвость» отмечено, что под влиянием экономических, социальных, политических условий, особенностей национальной культуры и иных факторов потребление алкоголя превратилось на исследуемой территории, как и по всей России, в атрибут повседневного быта. Употребляли хмельные напитки по случаю знаменательных событий, православных праздников, свадеб, крестин, поминок. Стало зазорным не предлагать гостям выпить, не «подмазать» при деловом разговоре. В обиходе считалось, что спиртное является хорошим средством для согревания организма, обладает лечебным действием при простудных и других заболеваниях, небольшие дозы спиртного возбуждают аппетит, улучшают настроение, самочувствие.
Пьянство усиливалось с ростом производства алкогольной продукции, но правительство в силу финансовых интересов поощряло строительство винокуренных заводов, рост числа питейных заведений на Кубани и в Черноморье. Дополнительным «стимулом» к нему в значительной степени послужило вытеснение слабоалкогольной продукции крепкими спиртными напитками. Питейные заведения довольно часто размещались возле правлений, церквей, ни одна сходка не обходилась без пьянства. Все это вело к различным формам антиобщественного поведения.
В рамках борьбы с пьянством запрещалось открывать заведения для продажи крепких спиртных напитков ближе 40 саженей от императорских дворцов, христианских храмов, монастырей, часовен, мечетей и кладбищ. Этот запрет распространялся на здания, занимаемые казармами, тюрьмами, учебными заведениями, больницами и богадельнями. Не разрешалось торговать алкоголем вблизи станичных правлений, вне городов – при мельницах, на которых проводился помол зерен исключительно для домашней надобности. Расстояние питейных заведений от разного рода учреждений считалось от ближайшего к питейному заведению угла здания до входа в заведение. Не разрешалось открывать питейные заведения при устраиваемых в городах во время Сырной и Светлой недель качелях и горках. Продажа спиртных напитков запрещалась на расстоянии 250 саженей от строений, занимаемых лабораториями, ракетными заведениями, окружными арсеналами и постоянными артиллерийскими складами. Запрещалось торговать вином и изделиями из вина и спирта на расстоянии полутора верст от зданий частных пороховых заводов.
Виноторговцам запрещалось производить уплату вместо денег вином, продавать вино и крепкие напитки малолетним. Пьяных не оставляли без присмотра и помощи до вытрезвления, это вменялось в обязанность виноторговцам. Если из-за упущения продавца, пьяного обворовывали или изувечили, то продавец платил за его убытки и лечил за свой счет. Запрещалось впускать нижних воинских чинов, состоящих на действительной службе, в заведения, где продавали крепкие спиртные напитки распивочно. Лица в форменной одежде в питейные заведения не допускались, отпуск спиртных напитков им разрешался только по представлению письменных разрешений вышестоящего начальства. В питейные заведения не впускали воспитанников учебных заведений, распутных женщин.
За продажу крепких напитков с нарушением установленных правил виновных подвергали аресту до 2 недель или денежному штрафу до 50 руб., во второй раз – аресту до 1 месяца или денежному взысканию не более 100 руб. Если нарушения продолжались, в третий раз у содержателя заведения патент изымали. К лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, принимались различные меры наказания (50 ударов плетью на городском базаре, высылка из мест проживания и др.). Дела, за которые виновных наказывали денежными взысканиями без конфискации или с конфискацией питей, разрешались в административном порядке (управляющими акцизными сборами и министерством финансов). Такая регламентация была обусловлена в значительной мере и соображениями нравственно-полицейского характера.
Горе и страдания, дороговизна некачественных алкогольных напитков и другие причины, способствовали зарождению мысли о воздержании от пьянства. Стали появляться кружки и общества трезвости. К борцам за трезвость присоединилась церковь. Епископ Кавказский и Черноморский Феофилакт 28 октября 1863 г. в адрес наказного атамана Кубанского казачьего войска писал о том, что при питейных домах, особенно в праздничные и воскресные дни, «производятся неприличные песни, игры, пляски, ругательства и даже драки». В ответ на просьбу питейный дом и винный подвал сломали.
Противостояние пьянству расширяло свои границы. Больше всего общества трезвости создавались в южной полосе, где действовали крупные водочные заводы. Священный Синод благословил деятельность обществ борьбы за трезвость. Доходы торговцев питиями стали падать, они забили тревогу. Общества трезвости, открытые без разрешения правительства, закрывались, брошюры, пропагандирующие трезвость, подлежали конфискации. Министр финансов требовал запретить в храмах проповеди о вреде пьянства.
В 1894 г. по инициативе С.Ю.Витте была введена винная монополия. Суть нового порядка организации питейной торговли заключалась в том, что продажа спиртных напитков навынос и распивочно осуществлялась в различных заведениях, число которых значительно увеличивалось из года в год. Правительство этим шагом планировало, с одной стороны, приучить народ к домашнему потреблению вина, с другой – усилить контроль за питейной торговлей.
Между тем пьянство набирало обороты. К концу ХIХ в. для «изыскания мер против неумеренного потребления крепких напитков» при министерствах финансов и внутренних дел были учреждены Особые совещания, в их состав входили чиновники различных ведомств. В результате их деятельности принят новый порядок организации питейной торговли (1886). С 1893 г. в Кубанской области и Черноморском округе продажа питей проводилась по приговорам станичных или сельских обществ.
В 1902 г. был открыт Кубанский областной Комитет попечительства о народной трезвости, его возглавил начальник Кубанской области и наказной атаман Кубанского казачьего войска Я.Д.Малама, членами Комитета стали М.П.Бабыч, И.Д.Лебедев, Д.Д.Орлов, Д.И.Перумов, В.С.Клименко и др. В Черноморской губернии (г.Новороссийск) в том же году образован Особый Комитет попечительства, его Почетным членом-соревнователем являлся Главноначальствующий гражданской частью на Кавказе Григорий Сергеевич Голицын. Социальный состав участковых попечителей был довольно разнообразный, в их состав входили представители дворянства и духовенства, чиновники, городская интеллигенция, крестьяне и казаки.
Главными центрами деятельности Комитетов попечительств о народной трезвости являлись Народные дома. Они не ограничивалась только работой с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, занимались просветительской работой в воскресных школах и вечерних классах, открывали чайные, библиотеки-читальни, устраивали елки, до 40% доходов тратили на борьбу с нищенством, оказывалась помощь лицам, впавшим в бедственное положение, в виде небольшого отчисления. Попечительства широко использовали в своей деятельности педагогические методы и внесли существенный вклад в просвещение и воспитание населения Кубани и Черноморья, отвлечение его от антисоциальных явлений.
Городской Народный дом в г. Екатеринодаре по инициативе Комитета был торжественно открыт 3 ноября 1902 г. в присутствии Городского Головы И.Н.Дицмана. В нем находилась церковь св. царицы Александры, читальня, баня с дезинфекционной камерой, хорошо оборудованная столовая и чайная, ночлежка на 100 кроватей (плату 10 коп. за ночлег вносили сезонные рабочие, приезжие, случайные прохожие и др.). Управляющим Народным домом был В.М.Лисевицкий.
На борьбу с «зеленым змием» Комитеты попечительств получали от государства в среднем от 47 до 50% своих доходов. Согласно Уставу попечительств о народной трезвости, из специальных средств попечительств (с разрешения министра финансов) членам Комитетов выдавались денежные вознаграждения в размере не более 1800 руб. в год.
Церковь, наряду с другими структурами, занималась общей государственной проблемой. При Покровской церкви города Екатеринодара общество трезвости было открыто 14 сентября 1909 г. Во всех церковно-приходских школах и семинариях Кубани и Черноморья были введены уроки трезвости, в курс школьных программ включались сведения о вреде алкоголизма. Почти 95% из общего числа обществ борьбы за трезвость были религиозными, ими руководили православные священники, ставившие перед собой задачи по достижению физической и духовной трезвости народа.
В борьбу за народную трезвость включились и врачи. Однако среди них наблюдалась «некоторая неосведомленность» в вопросах пьянства и алкоголизма: 41% назначали вино, пиво и даже водку при различных заболеваниях, 24% давали вино как укрепляющее и питательное средство в период выздоровления. 2/3 врачей назначали спиртные напитки больным, 9% в качестве лечебного средства выписывали вино детям. Умеренная доза варьировалась от чайной ложки до 3 рюмок водки.
Деятельность Комитетов попечительств имела положительные результаты. В семьях уменьшились распри, казаки «увидели у себя экономию в деньгах». Наиболее состоятельные попечительства имели свои театры, столовые, гостиницы и амбулатории для лечения алкоголиков, снабжали неимущих больных медикаментами бесплатно. Попечительства о народной трезвости имели возможность реализовать инициативу правительства по организации и распространению борьбы с пьянством в обществе. Их силами издавались брошюры, календари-справочники, пропагандирующие трезвый образ жизни («Трезвость и культура», «Голос казака», «Кубанские областные ведомости» и др.).
С началом Первой Мировой войны генерал-лейтенант Бабыч подписал обязательное постановление, согласно которому, запрещалось распитие крепких напитков на улицах, дорогах, площадях и других открытых местах. Не разрешалось появляться в общественных местах, в черте усадебной оседлости селений и на проезжих дорогах в состоянии явного опьянения. Запрещалось хранение в селениях крепких напитков в помещениях частных лиц в количестве, превышающем потребность лиц, населяющих эти помещения. В канун Нового года отменил в войсковых собраниях его официальную встречу, танцевальные и концертные вечера, официальные визиты представителей общественных клубов и собраний.
В ходе борьбы за трезвость снизилась преступность, производительность труда повысилась, количество прогулов снизилось, сократилось количество лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в сберегательные кассы стали поступать средства от населения. Росло число членов попечительств, в их состав входили представители дворянства, духовенства, чиновники, городская интеллигенция, крестьяне и казаки. Однако интересы народа порой шли вразрез с интересами государства, которое не хотело терять доходы от производства и реализации вино- водочной продукции. После 1905 – 1907 гг. поступления в попечительства из казны сократились в 1,68 раза. Чайные, библиотеки-читальни, дома приюта Комитетов, согласно циркулярному распоряжению Главного Управления неокладных сборов, во многих населенных пунктах Кубани и Черноморья закрывались.
Комитетам попечительств о народной трезвости и иным структурам удалось обрести собственную социокультурную нишу, занять достойное место в культурно-образовательном пространстве Кубани и Черноморья, внести существенный вклад в просвещение и воспитание населения. Кубанский областной Комитет попечительства о народной трезвости действовал до октября 1917 г.
Отметим, что борьба с пьянством и алкоголизмом со стороны государственных структур, Правления Кубанского казачьего войска, Комитетов попечительств и обществ трезвости в значительной степени носила декларативный характер. Это стало основной причиной того, что к концу исследуемого периода борьба за трезвость приобрела формальные очертания.
Комплексные меры, направленные на преодоление пьянства и алкоголизма, дали заметные результаты. В списке развитых стран по количеству потребляемого алкоголя Россия, согласно сведениям А.Л.Мендельсона, занимала предпоследнее место.
В Заключении подводятся итоги проведенного исследования. У малороссийских и донских переселенцев и народов, проживающих на Кубани и в Черноморье, в первой половине ХIХ в. винокуренных заводов не было, винокурение велось примитивными способами и носило большей частью потребительский характер. «Горячие напитки» поступали преимущественно извне. Монопольное право на их продажу предоставлялось наиболее крупным населенным пунктам. На исследуемой территории в питейном деле сформировалась своеобразная казачья монополия. Откупная система реализовывалось казаками путем обложение налогом ввозимых напитков, ее правовая основа изначально регламентировалась контрактами, с 1842 г. различными патентами. К концу дореформенного периода разрешение на продажу спиртных напитков выдавалось станичными сходами на срок не более 4 лет.
Относительная свобода откупной системы порождала злоупотребления, способствовала переходу от потребления слабоградусных напитков в сторону более крепких, приносила откупщикам высокие доходы. Так, в 1850-59 гг. откупные цены поднялись, доходы в государственную казну увеличились более чем в 3 раза. Винокурение постепенно превращалось в одну из самых доходных статей Кавказского и Черноморского казачьих войск, большей частью алкоголем и на казачьих территориях торговали лица не войскового сословия. В середине 60-х годов ХIХ в. на Кубани и в Черноморье появились первые училища виноделия, стали расширяться площади под виноградниками, самобытную алкогольную продукцию начинала вытеснять промышленная.
С введением акцизной системы правительство уступило право государства на изготовление водки частным лицам, что повлекло за собой рост производства и снижение цен на алкогольную продукции, с другой стороны, заметное пополнение местного бюджета. С переходом на выпуск крепких спиртных напитков изменилось налоговое законодательство, согласно которому с каждого градуса готового продукта взималась определенная сумма, с течением времени она увеличивалась, что вело к росту доходов государства (за 30 лет от производства и продажи спиртных напитков на исследуемой местности он увеличился в 107 раз). При производстве питей ниже указанной крепости виновных штрафовали, запрещали заниматься производством алкогольной продукции.
Акцизная система на Кубани и в Черноморье способствовала укреплению алкогольного капитала, росту числа питейных заведений, распространению пьянства. Для борьбы с пьянством создавались общества и кружки трезвости, ограничивались места продажи алкогольной продукции, принимались публичные меры наказания.
С введением винной монополии (1894) изменилась система налогообложения и структура управления питейным делом. Открытие заведений трактирного промысла проводилось на основании допусков депутатов по приговорам станичных обществ (руководствовались выгодностью для общества). Депутаты несли ответственность перед станичным обществом «за неблагонадежных торговцев». Казенные винные лавки открывались преимущественно в частных домах на особых условиях.
Рост производства способствовал процветанию трактирного промысла, распределение питейных заведений подавляющей частью зависело от заводчиков и торговцев питиями. Нормативно-правовая база направлялась преимущественно на ограничение торговли спиртными напитками со стороны частных лиц и гарантированное поступление доходов в государственную казну.
Вместе с тем, по мере развития вино-водочной промышленности улучшалось качество спиртных напитков, росли доходы в государственный и местный бюджеты. В развитие виноделия на Кубани и в Черноморье весомый вклад внесли Л.Голицын, В.Штейнгель, М.Пенчул. Этому в значительной мере способствовали усовершенствованные технологии, школы виноделия и привлеченные из Европы специалисты.
Питейная политика государства отражала, прежде всего, его финансовые интересы. Торговля спиртными напитками приравнивалась к остальным отраслям предпринимательской деятельности. Права административных органов по упорядочению торговли спиртными напитками расширились. Закон стимулировал совершенствование техники винокурения, гарантировал поступление определенных доходов в бюджет.
С ростом производства алкогольной продукции слабоградусные напитки вытеснялись крепкими. Усиливалось пьянство, а вместе с ним и различные формы антиобщественного поведения, что привело к активизации борьбы за трезвость. За продажу спиртных с нарушением установленных правил виновных подвергали штрафам и арестам. По инициативе министерств финансов и внутренних учреждались Особые совещания и Комитеты попечительств о народной трезвости.
Основными центрами в борьбе за трезвость стали Народные дома, общества и кружки трезвости, церковь
Антиалкогольная работа на Кубани и в Черноморье велась по нескольким направлениям – законодательному, административному, просветительскому.
Комитеты попечительства о народной трезвости на Кубани и в Черноморье действовали до октября 1917 г. и внесли определенный вклад в дело борьбы за трезвость. В результате их деятельности снизилась преступность, сократилось число лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Они внесли существенный вклад в просвещение и воспитание населения Кубани и Черноморья.
Однако интересы народа, Комитетов попечительств о народной трезвости, обществ и кружков, чья деятельность была направлена на борьбу с пьянством, довольно часто шли вразрез с интересами государства, которое не хотело терять доходы от производства и реализации вино-водочной продукцией. Комитеты попечительств о народной трезвости, получали указания «сверху», согласно которым, их деятельность не должна быть направлена на полное искоренение пьянства. Это стало основной причиной формального подхода к борьбе за трезвость к 1917 г.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих работах автора:
Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в список ВАК.
1.Бордюжа, Т.В. К вопросу о торговле «питиями» на Кубани в XIX веке / Т.В.Бордюжа // Культурная жизнь Юга России. – Краснодар, 2009 – № 5(34). – С.107-108 (0,25 п.л.).
2.Бордюжа, Т.В. К вопросу о мерах по предупреждению пьянства в Кубанском казачьем войске в XIX веке / Т.В.Бордюжа // Культурная жизнь Юга России. – Краснодар, 2010. – № 3(37). – С. 104-106 (0,3 п.л.).
Статьи в научных изданиях:
3.Бордюжа, Т.В. Благотворительность в России и на Кубани: исторические и политические аспекты [Текст]/ Л.Я. Чикарина, В.М. Васильчиков, Т.В. Бордюжа. – Краснодар, 2009.141с.(8,19 п.л.).
4.Бордюжа, Т.В. Молодежная политика современного российского государства [Текст]/ Л.Я.Чикарина, В.М.Васильчиков, Т.В.Бордюжа. – Краснодар, 2009. 141с.(8,19 п.л.).
5.Бордюжа Т.В. Невинно вино – виновато пьянство / Т.В.Бордюжа // Материалы Всероссийской научно-практической конференции аспирантов, докторантов и молодых ученых. – Майкоп, 2010. – С.27-28 ( 0,1 п.л.).
6.Бордюжа, Т.В. Из истории торговли и производства алкогольной продукции на Кубани в ХIХ веке/ Т.В.Бордюжа // Сборник материалов Х Международной научно-практической конференции «Научно-творческое наследие Федора Андреевича Щербины и современность». – Краснодар, 2010. – С. 100-102 (0,3 п.л.).
7.Бордюжа, Т.В. Из истории борьбы с «зеленым змием» на Кубани / Т.В.Бордюжа // Вестник КИМПиМ/ Кубанский институт международного предпринимательства и менеджмента. – Краснодар, 2011. №1(10). – С.15-18 (0,2 п.л.).
8.Бордюжа, Т.В. Роль государства в преодолении пьянства в России: исторический аспект /Т.В. Бордюжа //Материалы международной научно-практической конференции «Социальная политика: проблемы, особенности реализации и модернизации». – Краснодар, 2011. – С. 32-37 (0,25 п.л.).