Программа дисциплины «история финансового права россии» для специальности 021100 Юриспруденция (третья ступень высшего профессионального образования)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

Министерство экономического

развития и торговли

Российской Федерации

Министерство образования

Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

Утверждена УМС	Одобрена на заседании
Секция «Право»	кафедры финансового права
Председатель	Зав. кафедрой
______________В.В. Гнатюк	_______________ А.Н. Козырин
«___» ________ _____ г.	«___» ________ _____ г.

Программа дисциплины

«ИСТОРИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИИ»

для специальности 021100 – Юриспруденция

(третья ступень высшего профессионального образования)

Москва, 2004

ЧАСТЬ I. ПРЕДМЕТ И НАУКА ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Тема 1.

1. Основные периоды истории финансового права в России.

Первый период: конец 18и до сер. XIX в. Второй период: сер. XIX в. – 1917 г. Третий период: конец 1917 г. и до конца 1991 г. Четвертый период: с 1992 г. и по настоящее время.

2. Развитие науки финансового права, формирование предмета науки о финансах и финансовом праве и ее преподавание в университетах.

Доуниверситетский период: И.Т. Посошков (1652 – 1726 г.г.). М.М. Сперанский (1772 – 1839). Н.И. Тургенев (1789 – 1871 г.г.). М.Ф. Орлов (1788 – 1842 г.г.).Основоположники финансовой науки в России . Разработка теоретических основ важнейших направлений финансовой науки-учения о государственном кредите, о налогах и о бюджете. М.М.Сперанский о развитии бюджетного, налогового и кредитного законодательства.Н.И.Тургенев как исследователь основ налоговой и денежной системы России.М.Ф.Орлов – основоположник теории государственного кредита в России.

Период становления и развития финансовой мысли и политики в России.

Университетский период до 1917 г.: И.Я. Горлов, , Е.Г. Осокин, Ф.Б. Мильгаузен, В.А. Лебедев (1833 – 1909 г.г.), И.И. Янжул (1846 – 1914 г.г.), С.И. Иловайский, И.Х. Озеров (1869 – 1942), А.А.Исаев, И.Т. Тарасов (1849-1929 г.г.), Д.М. Львов.

«Теория финансов» И.Е.Горлова как первое обобщенное исследование о финансах. Исследования по истории финансов, об отдельных видах государственных доходов, по истории русских долгов. Работы Е.Г. Осокина о внутренних таможенных пошлинах .Московская и Санкт-Петербургская школы науки финансового права. Наука финансового права в провинциальных университетах. Становление и дальнейшее развитие налоговой и бюджетной системы, государственного кредита, финансового контроля в России. Концепция налога, законодательное регулирование налоговых отношении, проблемы, связанные с формированием понятия налога, бюджета, финансового контроля как предмет науки финансового права. Преподавание финансового права в университетах и иных учебных заведениях (Санкт-Петербург, Москва ,Одесса, Харьков,Казань,Ярославль,Киев).

Наука о финансовом праве в 1917 – начале 50-х г.г.:

А.М. Гурвич, С.А. Котляревский, Э.Э. Понтович, М.Д. Загряцков, М.А. Гурвич. Наука финансового права в эмиграции.

Марков И. О преподавании финансовой науки в институтах советского строительства и права //Советское государство и революция права. 1931. № 8.

Наука о финансовом праве с сер. 50-х г.г. до 1991 г.:

Е.А. Ровинский, Н.Н. Ровинский, М.И. Пискотин, С.Д. Цыпкин, Н.И. Химичева, Бесчеревных В.В.

Основные проблемы науки финансового права и ее преподавания в современный период.

Основная литература

-Золотые страницы финансового права. Под.ред.поф.Козырина А.Н. .М.,Т.1-1998,Т.2-2000,Т.3-2002.

– Бельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М., 1995.

– Козырин А.Н. У истоков финансового права // У истоков финансового права. М.М. Сперанский. Н.И. Тургенев. М.Ф. Орлов /Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1998. С. 5 – 16.

Персоналии:

– Ялбулганов А.А. Михаил Михайлович Сперанский //У истоков финансового права. С. 19 – 34.

– Ялбулганов А.А. Николай Иванович Тургенев //У истоков финансового права. С. 109 – 120.

– Ялбулганов А.А. Михаил Федорович Орлов //У истоков финансового права. С. 277 – 294.

– Козырин А.Н. В.А. Лебедев и развитие финансово-правовой науки в России //В.А. Лебедев. Финансовое право. М, 2000. С. 7 – 19.

– Козырин А.Н. Читая Янжула //Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. М., 2002. С. 5 – 14.

– Ялбулганов А.А. Академик Иван Иванович Янжул (1846 – 1914) //Там же. С. 15 – 31.

-Марков И. О преподавании финансовой науки в институтах советского строительства и права //Советское государство и революция права. 1931. № 8.

-Бесчеревных В.В.Очерки истории развития науки финансового права в МГУ//Вест.Моск.ун-та.Сер.11.Право.№2.

-

ЧАСТЬ II. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО РОССИИ ДО 1917 г.

Тема 2.

1. Учение о налогах и налогообложении.

Определение налога, его юридическая природа (налог как экономический и юридический феномен). Элементы налогообложения: субъект, объект (источник) и “мера” налога. Налог равный, пропорциональный и прогрессивный: сравнительный анализ. Классификация налогов: прямые и косвенные, их внутреннее подразделение. Правила (“максимы”) обложения. Налоговая система и ее элементы.

Основная литература и исследования.

Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. М., 2002. С. 239 – 539.

Исаев А.А. Очерк теории политики и налогов. Ярославль, 1887.

2. Учение о государственной росписи.

“План финансов” М.М. Сперанского – первое систематическое изложение начал бюджетной политики. Юридическая природа госбюджета (росписи), принципы бюджетного права, порядок его составления, обсуждения, принятия и исполнения.

Основная литература

Золотые страницы финансового права. Под.ред.поф.Козырина А.Н. .М.,Т.1-1998,Т.2-2000,Т.3-2002.

Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2. СПб., 1893. С. 89 – 10.

Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. I. Общее государственное право. М., 1894. С. 434 – 452.

Кокошкин Ф. Бюджетный вопрос в конституционном государстве // Новый путь. 1904. № 11.

Лебедев Н. Государственное хозяйство. СПб., 1905.

Еллинек Г. Бюджетное право. Ростов, 1906.

Боголепов М.И. Финансы, правительство и общественные интересы. Бюджет и бюджетное право; налоги и налоговая политика; государственный долг. СПб., 1907.

Оленов М. Бюджетное право и Государственная Дума // Современный Мир. 1907. Апрель.

Струве П.Б. К вопросу о нашем бюджетном праве //Вопросы государственного хозяйства и бюджетного права. Сборник /Под ред. П.Д. Долгорукова и И.И. Петрункевича. СПб., 1907.

Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1908. Т. I: Конституционное право. С. 463 – 476.

Шарапов С.Ф. Государственная роспись и народное хозяйство. М., 1908.

Иловайский С.И. Учебник финансового права. Одесса, 1912.

3. Учение о государственном кредите.

М.М. Сперанский и его теория монетной и кредитной системы. Теория государственного кредита М.Ф. Орлова.

Основная литература

Золотые страницы финансового права. Под.ред.поф.Козырина А.Н. .М.,Т.1-1998,Т.2-2000,Т.3-2002.

Сперанский М.М. План финансов // У истоков финансового права /Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1998. С. 58 – 81.

Орлов М.Ф. О государственном кредите // Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1998. С. 300 – 344.

Озеров И.Х. Государственный кредит. Конспект лекций по финансовому праву. М., 1901.

Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Курс лекций. Вып. 2 [Государственный кредит]. М., 1910.

4. Учение о денежном обращении.

Основная литература и исследования.

Тарасов И.Т. Кредит и бумажные деньги. Ярославль, 1881.

Лебедев В.А. Бумажные деньги. Речь. СПб., 1889.

Никольский П.А. Бумажные деньги в России. СПб., 1892.

Шарапов С. Ф. Бумажный рубль. СПб., 1895.

Залесский В.Ф. Теория бумажно-денежного обращения. Казань, 1896.

Гурьев А.Н. Материалы для библиографии русской экономической литературы по денежному вопросу. СПб., 1896.

Гурьев А.Н. Денежное обращение в России в XIX столетии. Исторический очерк. СПб., 1903.

Щербатов А.Г. Государственное денежное хозяйство. СПб., 1906.

Кауфман И.И. Из истории бумажных денег в России. СПб., 1909.

Кашкаров М.П. Денежное обращение в России. Т. 1 – 2. СПб., 1910.

Тема 3.

Организация финансового управления и контроля. Росписи и бюджет.

1. Аппарат финансового управления в XVIII в. Центральные и местные органы финансового управления в XIX – нач. XX в.

Министерство финансов и его функции по составлению росписи доходов и расходов. Функции Государственного совета как законосовещательного органа.

Основная литература и исследования.

2. Государственный контроль.

Сенат (с 1711 – по 1718 г.) и его функции. Ревизион-коллегия (с 1718 г. по 1781 г.) и ее генеральный регламент 1720 г. Генеральная счетная комиссия (с 1733 г.). Введение с 1746 г. документального контроля. Учреждение казенных счетных палат и их счетных экспедиций (1775 г.), Государственная экспедиция для свидетельства счетов при Сенате (с 1780).

Учреждение в 1810 г. Государственного контроля и манифест 28 января 1811 г., порядок отчетности. Главные правила отчетности 1828 г. Государственный контроль между 1836 г. и 1862 г. Преобразования Государственного контроля В.А. Татариновым (в 1862 г.) и новые правила, право документальной ревизии по подлинным книгам; деятельность контрольных палат на местах.

Закон 1892 г. “Учреждение государственного контроля”: место госконтроля в системе правительственного аппарата, права и задачи контрольных органов, структура центральных и местных учреждений; департамент гражданской, а с 1901 кредитной отчетности и контрольно-ревизионная работа в учреждениях госкредита. Особенности контроля над военным и морским ведомствами.

Государственный финансовый контроль в конце XIX в. и до 1917 г.

Законодательство

Закон 1892 г. “Учреждение государственного контроля

Свод законов Российской империи /Уставы счетные. Т. 8. СПб., 1912.

Основная литература и исследования.

Министерство финансов. 1802 – 1902. Ч. 1 – 2. СПб., 1902.

Коняев А.И. Финансовый контроль в дореволюционной России. М., 1959.

Погребинский А.Л. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. М., 1968. С. 39 – 49.

Дополнительные.

“Государственный контроль, 1811 – 1911”.

Озеров И.Х. Как расходуются в России народные деньги? Критика русского расходного бюджета и государственный контроль. М., 1907.

3. Законодательство о государственных росписях (бюджете).

Росписи XVIII в. как прообраз бюджета. 1801 – 1860 г.г.: становление бюджетного дела, ежегодные росписи, секретность сведений о нем. 1861 – 1905 г.г.: качественные изменения в бюджетном процессе, внедрение сметных и бюджетных правил, гласность бюджета. Утв. 22 мая 1862 г. Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных ведомств.

1906 – 1917 г.г.: бюджетный процесс в условиях сосуществования Думы и монарха. Правила 1906 г. о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а рано о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных; деление всех бюджетных кредитов (ассигнований) на три части; забронированная часть бюджета; военные фонды. Процедура рассмотрения и утверждения росписи Думой.

Февраль 1917 г. – октябрь 1917 г.: общие замечания о состоянии бюджета при Временном правительстве и в условиях двоевластия.

Основная литература .

Синицин Н.А. Бюджетное право дореволюционной России. М., 1998.

Фридман М.И. Наше законодательство о бюджете //Вопросы государственного хозяйства и бюджетного права. Сборник /Под ред. П.Д. Долгорукова и И.И. Петрункевича. СПб., 1907.

Яснопольский Л.Н. Характеристика нашего бюджетного права //Право. 1909. № 11.

Плехан И.С. Бюджетные законы. СПб., 1911.

Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о государственной росписи в России (1862 – 1918). М., 1919.

Тема 4.

Государственная кредитная система. Денежная и эмиссионная политика. Налоги и сборы.

1.Государственный кредит и банковское дело.

Появление банков в царствование Елизаветы Петровны: 1754 г. – Дворянский и Коммерческий, 1758 г. – Медный банк. Появление в 1763 г. вдовьих касс. Создание в 1769 г. ассигнационных банков. Кредитные учреждения в первой пол. XIX в.

Реорганизация казенных кредитных учреждений в 60-е г.г. XIX в. Создание 31 мая 1850 г. Государственного банка и его функции. Создание Крестьянского поземельного банка (1883 г.) и Государственного Дворянского земельного банка (1885 г.), их роль в развитии государственного кредита. Развитие частного кредита, акционерные коммерческие банки; кредитная кооперация: сберегательные кассы, ссудо-сберегательные товарищества.

Преобразования Государственного банка в 90-е г.г. XIX в. и его Устав от 6 июня 1894 г.

Система коммерческих банков России в начале XX в.

Законодательство.

Свод законов Российской империи /Устав кредитный. Т. 11. Ч. II. СПб., 1912.

Основная литература и исследования

Кириллов А.К. О русских банках и рубле //Вопросы истории. 2004. № 3. С. 171 – 175.

Проскурякова Н.А. Крестьянский поземельный банк (1883 – 1916 г.г.) //Отечественная история. 1999. № 3. С. 66 – 82.

Гурьев А.Н. Очерки развития кредитных учреждений в России //История России: кредитная система. М., 1995.

Боровой С.Я. Кредит и банки России. М., 1948.

Боголепов М.И. Государственный долг (к теории государственного кредита). СПб., 1910.

Фридман М.И. Бюджетные права Государственной Думы и Государственного Совета. СПб., 1911.

2. Деньги и эмиссия.

Денежная и моментная системы России в XVII – XVIII веках. Появление ассигнаций в соответствии с указом Екатерины II от 29 декабря 1768 г. и эмиссионная политика.

Денежная реформа 1839 – 1843 г.г. Е.Ф. Канкрина и установление серебряного монометаллизма; роль ассигнаций; итоги реформы. Денежная реформа 1895 – 1897 г.г. С.Ю. Витте, установление системы золотого монометаллизма и превращение Государственного банка в эмиссионный центр страны, конец эпохи “неразменного бумажно-денежного обращения”.

Займы и бумажно-денежная эмиссия при Временном правительстве (февраль 1917 г. – октябрь 1917 г.).

Основная литература и исследования.

Амосов А.И. Эволюция денежной системы России //Вопросы истории. 2003. № 3. С. 86 – 95.

Солнцева С.А. “Заем свободы” Временного правительства //Вопросы истории. 2001. № 7 С. 150 – 154.

Юровский В.Е. Кризисы финансовой системы Российской империи в XIX веке //Вопросы истории. 2000. № 2. С. 32 – 45.

Юхт А.И. Русские деньги от Петра Великого до Александра I. М., 1994.

Русский рубль: Два века истории. XIX – XX в.в. М., 1994.

Волобуев П.В. Экономическая политика Временного правительства. М., 1962.

Персоналии

Юровский В.Е. Министр финансов Е.Ф. Канкрин //Вопросы истории. 2000. № 1. С. 140 – 145.

Сергей Юльевич Витте – государственный деятель, реформатор, экономист. Части I – II. М.: Институт экономики РАН. 1999.

Корелин А. С.Ю. Витте и бюджетно-финансовые реформы в России конца XIX – начала XX века //Отечественная история. 1999. № 3. С. 42 – 64.

Корелин А.,Степанов С. С.Ю. Витте – финансист, политик, дипломат. М.: Терра. 1998.

Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. СПб.,: “Дмитрий Буланин”. 1999.

3. Налоги и сборы. Ответственность за правонарушения и преступления налоговые и иные против доходов казны.

Прямые (оценочные) налоги: поземельный налог, подомовой налог, квартирный налог; промысловый налог, налог на денежный капитал; личный налог; общеподоходный налог. Налоги на роскошь. Косвенные налоги: таможенные пошлины; акцизы: питейный, табачный, сахарный, нефтяной, спичечный, соляной. Пошлины: гербовые, крепостные (явочные), пошлины с наследства.

Законодательство.

Свод законов Российской империи /Устав о прямых налогах, пошлинах и сборах. Т. 5. СПб., 1912.

Свод законов Российской империи /Уставы таможенные. Т. 6. СПб., 1912.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 15 августа 1845 г. Раздел 7. О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны. Ст.ст. 581 – 1006 // Российское законодательство X – XX веков. Том. 6 Законодательство первой половины XIX века. М., 1988.

Основная литература

Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II. СПб., 1848.

Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. М., 2002. С. 290 – 539.

Яснопольский Л.Н. Государственный банк //Вопросы государственного хозяйства и бюджетного права. Сборник /Под ред. П.Д. Долгорукова и И.И. Петрункевича. СПб., 1907.

ЧАСТЬ III. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО В СССР (1917 – 1991 г.г.)

Раздел I.

Тема 5. Октябрь 1917 г. – март 1921 г. (до НЭПа)

1. Общая характеристика периода

Четыре основные задачи финансового законодательства 1917 – нач. 1921 г.г.; характеристика декретов в сфере финансового законодательства. Перестройка финансового и кредитного аппарата. Неудачная попытка вернуться в 1918 г. к реалистичной финансовой политике. Сметно-бюджетная и расчетно-кассовая реформы. Финансовый контроль. Денежная и эмиссионная политика. Налоговая политика.

Законодательство.

Сборник декретов и распоряжений по финансам 1917 – 1922 годов. Т. 1 – 5. Пг., 1919 – 1920. [Т. 1 – 1917 – 1919; т. 2 – 1919 – 1920; т. 3. – 1920 – 1921; т. 4 – 1921; т. 5 – 1921 – 1922].

Основная литература и исследования.

Ольшевский В.Г. Финансово-экономическая политика советской власти в 1917 – 1918 г.г.: тенденции и противоречия //Вопросы истории. 1999. № 3. С. 28 – 45.

Юрков И.А. Финансовая политика Советского государства и товарно-денежные отношения в годы гражданской войны (1891 – 1920 г.г.) //Вопросы истории. 1981. № 10. С. 61 – 76.

Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М., 1947.

Альский М. Финансово-налоговая политика Советской власти за время с 25 октября (7 ноября) 1917 – 1922 г.г. //Вестник финансов. 1922. № 39.

Альский М. Наши финансы за время войны и НЭПа. М.,1923.

Дополнительные.

Кузовков Д.В. Финансовая система в период первоначального социалистического накопления. Пг.-М., 1923.

Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции. Т. 1 – 2. М., 1925 – 1926 [Финансовая система военного коммунизма].

Кистенев С.Т. Финансовая политика советской власти в период военного коммунизма //Вестник финансов. 1927. № 11.

Котляревский С.А. Финансовое законодательство за 1917 – 1927 г.г. //Право и жизнь. 1927. № 8 – 10.

2. Финансовое управление. Финансовый контроль.

Декрет от 5 декабря 1917 г. и права Государственного контроля как Народного комиссариата (НКГК), коллегия Госконтроля. Постановление СНК от 26 ноября 1981 г. и ревизия деятельности учреждений и предприятий. Декрет ВЦИК “О государственном контроле” (апрель 1919 г.). Преобразование НКГК в РКИ (февраль 1920 г.).

Аппарат Комиссариата Финансов, его эмиссионная политика; финансовые отделы губернских и уездных исполкомов; сметный порядок финансирования промышленности и хозяйственных операций.

Законодательство.

Декрет СНК РСФСР от 5 декабря 1917 г. “О создании коллегии Госконтроля” //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1917. № 6. Ст. 91.

Декрет СНК РСФСР от 29 июня 1918 г. “О переходе Департамента Таможенных Сборов, Главного Управления пограничной охраны и Корчемной стражи в ведение Народного Комиссариата Торговли и Промышленности” //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1918. № 48. Ст. 569.

Декрет СНК РСФСР от 10 мая 1918 г. № 39 “О соблюдении единства кассы” //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1918. № 35. Ст. 460.

Постановление СНК РСФСР от 26 ноября 1918 г. “Об утверждении Правил о предварительной ревизии хозяйственной, финансовой и промышленной деятельности советских и общественных учреждений и предприятий” //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 86. Ст. 898.

Декрет ВЦИК РСФСР от 9 апреля 1919 г. “О Государственном контроле” //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1919. № 12. Ст. 122.

Постановление НКФ (расп. 17 апреля 1919 г.) о преобразовании центрального управления прямыми налогами и пошлинами //Экономика и Жизнь. 1919 г. № 83 (от 17 апреля 1919 г.).

Постановление НКФ (расп. 2 августа 1919 г.) о преобразовании центральных учреждений по Управлению налоговым делом РСФСР //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1919. № 38. Ст.ст. 377 и 378.

Приказ НКФ от 29 января 1920 г. № 6 об учреждении Центрального Бюджетно-Расчетного Управления (Положение) //Известия НКФ. 1920. № 2.

Постановление НКФ от 15 марта 1920 г.) о преобразовании Центрального Налогового Управления //Известия НКФ. 1920. № 6 – 7.

Основная литература и исследования.

Ляндо А. Развитие государственного финансового контроля в СССР //Советское государство и право. 1940. № 1 [с ноября 1917 г. до 1940 г.].

Гадзяцкий С. О некоторых очередных задачах Государственного контроля //Известия государственного контроля. 1918. № 1 – 2.

Гурвич А.М. Противникам контроля //Известия государственного контроля. 1919. № 6.

Гурвич А.М. Новые задачи в деятельности Государственного Контроля //Известия государственного контроля. 1919. № 8.

Лебедев Н. Новый контроль //Известия государственного контроля. 1919. № 5.

3. Бюджет

Общие начала и черты бюджета согласно Конституции 1918 г. Сметные полугодия, сметные правила как основные начала советского сметного законодательства. Местные бюджеты: с октября 1917 г. и до июня 1920 г.; с 18 мая 1920 г. и до начала НЭПа.

Законодательство.

Конституция (Основной закон) РСФСР (утв. V съездом в июле 1918 г.).

Декрет СНК от 11 июля 1918 г. о бюджете на январь – июнь 1918 г. //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1918. № 50. Ст. 579.

Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении смет Народных Комиссариатов и прочих центральных учреждений и росписи государственных доходов и расходов РСФСР на январь – июнь 1919 г. [Утв. СНК 2 ноября 1918 г.] //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1918. № 82. Ст. 861.

Циркуляр Департамента Государственного Казначейства от 17 марта 1919 г. № 962 о классификации общегосударственных доходов по росписи на январь – июнь 1919 г.

Декрет СНК от 24 мая 1919 г. о сметных правилах, с приложением Правил о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении финансовых смет Народных Комиссариатов и прочих центральных учреждений и росписи общегосударственных доходов и расходов на июль – декабрь 1919 г. //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1919. № 29. Ст. 318.

Декреты СНК от 23 декабря 1919 г. и от 1 марта 1920 г. о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении финансовых смет и росписи общегосударственных доходов и расходов РСФСР на 1920 г. //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1919. № 65. Ст. 589; 1920. № 13. Ст. 80.

Декрет СНК от 28 октября 1920 г. о временных расходных расписаниях на январь – июнь 1921 г. //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1920. № 88. Ст. 448.

Основная литература и исследования.

Гурвич А.М. Бюджетное право по законодательству РСФСР. М., 1918.

Голополосов А. О составлении росписи доходов и расходов //Известия государственного контроля. 1918. № 6.

Гурвич А.М. Новые правила составления смет и государственной росписи //Известия государственного контроля. 1919. №12.

Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о государственной росписи в России (1862 – 1918). М., 1919.

4. Банковская и кредитная система.

Разрушение старой банковской и кредитной системы. Народный банк – единственный расчетно-кредитно-кассовый орган новой власти. Резолюции II Всероссийского съезда СНХ (декабрь 1918 г.) и лишение Народного банка самостоятельности в проведении своих операций, переход инициативы в руки ВСНХ. Расширение безденежных расчетов. Попытки ВСНХ и НКФ ввести безденежные расчеты в производственную деятельность с целью замены рубля трудовой единицей измерения ценностей (“тредами”) (III съезд СНХ 1920 г. в январе 1920 г.).

Законодательство.

Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 г. о национализации банков //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1917. № 10. Ст. 150.

Циркуляр НКФ от 10 октября 1918 г. о ликвидации обществ взаимного кредита //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 74. Ст. 806.

Постановление НКФ от 2 декабря 1918 г. о ликвидации городских общественных банков от 2 декабря 1918 г., № 237, с приложением Инструкции по ликвидации городских общественных банков //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 97. Ст. 991.

Декрет СНК от 24 декабря 1918 г. о ликвидации частных земельных банков //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 99. Ст. 1013.

Декрет СНК от 17 мая 1919 г. о ликвидации городских и губернских городских кредитных обществ //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1919. № 20. Ст. 237.

Декрет СНК от 2 декабря 1918 г. о национализации Народного Московского Банка и о кредитовании кооперации //Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 90. Ст. 912.

Декрет СНК от 19 января 1920 г. об упразднении Народного Банка.

Основная литература и исследования.

Юрков И.А. Финансовая политика Советского государства и товарно-денежные отношения в годы гражданской войны (1891 – 1920 г.г.) //Вопросы истории. 1981. № 10. С. 61 – 76.

5. Денежное обращение. Эмиссионная политика.

Особенности эмиссии с конца 1917 г. и до февраля 1919 г. Проблема денежных суррогатов, царских дензнаков и “керенок”: фальсифицированный выпуск и обращение – декрет СНК от 16 февраля 1918 г. и Постановление НКФ от 30 мая 1918 г. Временные кредитные билеты на окраинах советской России.

Начало выпуска советских денежных знаков в соответствии с декретом СНК от 4 февраля 1919 г.

Законодательство.

Законы о деньгах и валютных операциях. Сборник декретов и постановлений о денежном обращении. /Под ред. А.М. Винавера. М., 1924.

Основная литература и исследования.

Юрков И.А. Финансовая политика Советского государства и товарно-денежные отношения в годы гражданской войны (1891 – 1920 г.г.) //Вопросы истории. 1981. № 10. С. 61 – 76.

6. Налоговая политика.

Общая динамика налоговых поступлений в бюджет в период с 1918 г. и до конца 1920 г. “Революционные” и “старые” налоги. “Революционные” налоги: контрибуции; чрезвычайный 10-миллиардный революционный налог; натуральный налог, льготы и ставки. “Старые” налоги: прямые: подоходный и промысловый - плательщики, ставки, порядок исчисления; косвенные налоги. Итоги налоговой политики: Постановление Президиума ВЦИК от 3 февраля 1921 г.

Законодательство

Декрет СНК от 24 ноября 1917 г. о взимании прямых налогов //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1917. № 5. Ст. 71.

Декрет СНК от 30 октября 1918 г. о единовременном чрезвычайном десятимиллиардном революционном налоге //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1918. № 80. Ст. 841.

Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г. о льготах крестьянам-середнякам в отношении взыскания единовременного чрезвычайного революционного налога //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1919. № 12. Ст. 121.

Декрет ВЦИК от 30 октября 1918 г. о обложении сельских хозяев натуральным налогом в виде отчисления части сельскохозяйственных продуктов //Собр. Узак. Р.-Кр.Прав. 1918. № 82. Ст. 864.

Постановление Президиума ВЦИК от 3 февраля 1921 г. о приостановке взимания всех действующих налогов.

Циркуляр Центрального Налогового Управления от 9 февраля 1921 г. № 7260/11 о приостановке взимания налогов //Известия НКФ. 1921. № 1 – 4.

Основная литература и исследования.

Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения СССР. М., 1964. С. 22 – 44.

Тема 6.

Финансовая и денежно-эмиссионная политика белогвардейских правительств.

Северо-запад России: Северная армия, генерал Родзянко, П.Р. Бермондт-Авлов, Юденич.

А.В. Колчак (ноябрь 1918 г. – январь 1920 г.), Урал и Сибирь. Судьба царского золота

А.И. Деникин (апрель 1918 г. – апрель 1920 г.), Северный Кавказ, Дон, Украина.

П.Н. Врангель (март 1920 г. – ноябрь 1920 г.) Крым и Северное Причерноморье. Денежная и земельная реформа .

Основная литература и исследования.

Мемуары

Деникин А.И. Очерки русской смуты //Вопросы истории. 1991. №№ 1 – 12; 1992. №№ 1 – 9, 11 – 12; 1993. №№ 2, 4 – 12; 1994. №№ 1 – 12; 1995. №№ 1 – 4, 7 – 9.

Врангель П.Н. Оборона Крыма //Гражданская война в России: оборона Крыма. М.: Изд-во “Аст”. 2003. С. 161 – 454

Общие работы

Цветков В.Ж. Белое движение в России. 1917 – 1922 годы //Вопросы истории. 2000. № 7.

Николаев Р. Деньги белой гвардии. СПб.: Изд-во “Миниатюра”. 1993 [Северо-запад России].

Персоналии

Цветков В.Ж. Петр Николаевич Врангель //Вопросы истории. 1997. № 7.

Козлов А.И. Антон Иванович Деникин //Вопросы истории. 1995. № 10.

Дроков С.В. Александр Васильевич Колчак //Вопросы истории. 1991. № 1.

ТруканГ.А. “Верховный правитель” России [Колчак] //Отечественная история. 1999. № 6. С. 42 – 64.

Раздел II.

Тема 7.

Март 1921 г. – 1929 г. (НЭП)

1. Бюджет и финансы.

Учреждение Бюджетной комиссии (декрет ВЦИК от 18 декабря 1921 г.) и наделение ее функциями рассмотрения общегосударственного бюджета и отдельных смет.

Бюджетная система до 1927 г.: Уровень федерации: построение бюджетной системы СССР, доходная и расходная части бюджета, бюджетная классификация. Республиканские бюджеты. Бюджеты округов. Городские бюджеты. Уровень волости: организация волостных финансов и волостного бюджета; роль бюджета системе местных финансов; доходная часть волостного бюджета; расходная часть волостного бюджета; исполнение волостного бюджета; баланс волостного бюджета.

Разграничение между губернскими/областными бюджетами и бюджетом РСФСР и сосуществование двух замкнутых видов бюджета – федеративного государственного и областного значения. Проведение в РСФСР в 1928 г. объединения в автономных республиках государственного и местного бюджетов республиканского значения; незаконченность реформы.

Законодательство.

Сборник декретов и распоряжений по финансам 1917 – 1922 годов. Пг., т. 5 – 1921 – 1922.

Положение о бюджетных правах Союза СССР и союзных республик 29 октября 1924 г.

Положение о бюджетных правах Союза СССР и союзных республик от 25 мая 1927 г. (Утв. ЦИК и СНК Союза ССР 25 мая 1927 г.) //Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1927. № 119.

Основная литература и исследования.

Социальная революция и финансы. Сборник к 3 Конгрессу Коминтерна. М., 1921.

Любимов Н.Н., Эльяссон Л.С. Современное финансовое законодательство РСФСР //Советское право. 1922. № 3.

Blog

Программа дисциплины «история финансового права россии» для специальности 021100 Юриспруденция (третья ступень высшего профессионального образования)

Содержание

Министерство экономического

Российской Федерации

Министерство образования