Программа реструктуризации сети образовательных учреждений тогульского района на 2008-2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Программа «Управление качеством общего образования в муниципалитете на основе образовательного, 614.42kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений, 564.83kb.
- Целевая программа «Развитие национальной спортивной борьбы курэш в муниципальном районе, 434.78kb.
- Название проекта, 418.29kb.
- Долгосрочная целевая программа «Модернизация сети образовательных учреждений начального, 548.2kb.
- Районная целевая программа «Развитие сельскохозяйственного производства Мышкинского, 262.71kb.
- Программа социально-экономического развития тугуро-чумиканского муниципального района, 1609.81kb.
- План работы департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района, 103.04kb.
- Методические рекомендации по подготовке к проведению эксперимента по реструктуризации, 150.63kb.
- Программа развития школы на 2007 2012 годы «Внедрение инновационных образовательных, 1700.24kb.
УТВЕРЖДЕНА
Решением Тогульского района
от 19.02.2009 № 6
ПРОГРАММА
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СЕТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ТОГУЛЬСКОГО РАЙОНА
НА 2008-2012 ГОДЫ
с. Тогул
2008
ПРОГРАММА
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ТОГУЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2008-2012 годы
1.Паспорт программы реструктуризации сети образовательных
учреждений Тогульского района на 2008-2012 годы
| Наименование Программы | - | Программа реструктуризации сети образовательных учреждений Тогульского района на 2008-2012 годы |
| Основание для разработки Программы | - - | Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации № 871 от 17 декабря 2001 г. "О реструктуризации сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности". Концептуальные основы реструктуризации сети образовательных учреждений Алтайского края на 2007-2010 гг., утвержденные коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 22.12.2006 г. |
| Государственный заказчик Программы | - | Администрация Тогульского района |
| Основные разработчики | - | Комитет по образованию администрации Тогульского района |
| Цель и задачи Программы | - | Создание необходимых условия для достижения нового, современного качества образования путем обеспечения многообразия образовательных учреждений и активного их сетевого взаимодействия, выравнивания возможностей доступа всех обучающихся к получению качественных образовательных услуг и эффективного использования кадровых, финансовых научно-технических и управленческих ресурсов. |
| | - | Стратегическими задачами Программы являются: Оптимизация сети и структуры образовательных учреждений с учетом демографических и социально-экономических условий развития района; |
| | - | обеспечение развития образовательных учреждений за счет создания новых видов сетевой организации образовательного процесса, укрепления материально-технической базы, повышения квалификации управленческих и педагогических кадров; |
| | - | создание системы мониторинга качества образования с учетом происходящих структурных и видовых изменений |
| Этапы и сроки реализации: | - | Программа осуществляется в 2008-2012 гг. |
| Исполнители программы | - | Комитет по образованию администрации Тогульского района, образовательные учреждения района; |
| Источники финансирования Программы | - | Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, краевого, муниципального и иных бюджетов и согласовывается с Планом социально-экономического развития Тогульского района. ______________________________ |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | Повышение качества образования за счет: |
| * | оптимальной для района сети образовательных учреждений; | |
| * | обеспечения районной системы образования высококвалифицированным кадровым ресурсом; | |
| * | улучшения материально-технической базы ОУ; | |
| * | развития системы мониторинга качества образования. | |
| - | Стопроцентный охват детей, подлежащих обучению, в возрасте от 6,5-7 лет до 15. | |
| - | Уменьшение доли расходов на обучение и содержание одного учащегося школы | |
| Возможные риски при реализации программы | - | возможное удлинение маршрута и увеличение времени следования обучающихся к месту учебы, пропуски занятий из-за погодных условий, осложняющих доставку учащихся к месту учебы; |
| - | возможный рост количества детей из неблагополучных семей, уклоняющихся от получения образования, простудных заболеваний, нарушение режима питания, сна; | |
| - | психологическое сопротивление руководителей ОУ, теряющих статус, а также учителей, родителей; | |
| - | рост материальных затрат семей школьников на приобретение теплой одежды при осуществлении подвоза детей. | |
| - | высвобождение педагогических работников, невозможность их трудоустройства |
2.Введение
Программа определяет основные направления реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Тогульского района. Назначением программы является обеспечение доступности высокого качества образования для жителей района. Под реструктуризацией сети образовательных учреждений понимается оптимизация муниципальной системы образования, обеспечивающая повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов образовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации.
Основные причины реструктуризации:
- изменение требований к качеству образования как со стороны государства и общества, так и со стороны самих обучающихся и их родителей;
- ориентация на индивидуализацию образования;
- снижение количества детей школьного возраста и высвобождение площадей учреждений образования;
- рост расходов на содержание одного обучающегося без прироста качества образования.
Настоящая программа является подпрограммой Программы развития образования в Тогульском районе на 2006-2010 годы, направленной на изменения, обеспечивающие повышение качества образования детей в районе, соответствующего их индивидуальным потребностям и возможностям образовательных учреждений.
3. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
В современных условиях система образования становится одним из важнейших факторов, обеспечивающих сохранение села. С другой стороны в условиях нормативного финансирования невозможно сохранить сеть образовательных учреждений в том виде, в котором она существует, поэтому необходимо провести оптимизацию образовательной сети района, предусмотрев обеспечение доступности качественного общего образования для всех детей района.
В районную систему образования входят 23 ОУ
Из них:
- средних общеобразовательных учреждений – 3;
- основных общеобразовательных учреждений – 8;
- начальных ОУ – 1;
- дошкольных образовательных учреждений – 7;
- учреждений дополнительного образования – 3.
Одной из особенностей ОУ района является их малочисленность. Ежегодно контингент учащихся уменьшается на 60-75 человек и на 1 сентября 2008 г. составляло 1037 учащихся в 12 школах. Наполняемость классов в среднем составляет 9,8 человек, что ниже краевого норматива.
В МОУ «Новоиушинская средняя общеобразовательная школа» контингент учащихся ниже 100 и составляет 52 учащихся. В 6 основных ОУ численность учащихся до 40 человек. В МОУ «Шумихинская начальная общеобразовательная школа» обучается 2 ученика.
Прогноз на ближайщие годы:
Ожидаемый контингент учащихся по средним ОУ:
| Учреждение | 2007/2008 уч.г. | 2008/2009 уч.г. | 2009/2010 уч.г. | 2010/2011 уч.г. | 2011/2012 уч.г. | 2012/2013 уч.г. |
| МОУ «Тогульская СОШ» | 451 | 421 | 419 | 416 | 402 | 403 |
| МОУ «Антипинская СОШ» | 219 | 229 | 232 | 227 | 220 | 214 |
| МОУ «Новоиушинская СОШ» | 63 | 52 | 51 | 45 | 43 | 44 |
| МОУ «Тогульская ООШ» | 143 | 136 | 146 | 142 | 140 | 141 |
| МОУ «Ст-Тогульская ООШ» | 88 | 86 | 97 | 91 | 95 | 102 |
| МОУ «Колонковская ООШ» | 33 | 31 | 33 | 34 | 31 | 28 |
| МОУ «Верх-Коптельская ООШ» | 8 | 5 | нет | нет | - | нет |
| МОУ «Уксунайская ООШ» | 18 | 17 | 17 | 17 | 18 | 15 |
| МОУ «Топтушинская ООШ» | 22 | 19 | 17 | 17 | 18 | 18 |
| МОУ «Бурановская ООШ» | 14 | 17 | 21 | 20 | 20 | 25 |
| МОУ «Титовская ООШ» | 19 | 22 | 21 | 19 | 20 | 21 |
| МОУ «Шумихинская НОШ» | 3 | 2 | 2 | 2 | - | - |
В 2006 году провели оптимизацию расходов образовательной сети, согласно принятому плану:
- слияние классов в классы-комплекты на начальной ступени обучения с численностью учащихся до 10 человек;
- привели в соответствие с численностью учащихся штатное расписание школ;
- объединили часы физической культуры, трудового обучения, музыки, ИЗО, черчения в классах малой наполняемости на 2-ой ступени обучения;
- объединили классное руководство;
- провели реструктуризацию Шумихинской основной общеобразовательной школы в Шумихинскую начальную общеобразовательную школу.
Еженедельно осуществляется подвоз 9 учащихся, ежедневный 58 учащихся.
Особенностью района является труднодоступность поселений (низкое качество дорог по пересеченной местности, удаленность сёл от районного центра от 15 км. до 30 км.). При перевозке детей нет возможности соблюдения безопасности движения особенно в весеннее-осеннюю непогоду и зимний период.
4. Модель будущей сети ОУ Тогульского района
В сентябре 2009 года сеть образовательных учреждений преобразована через ряд пошаговых мероприятий:
1.Создание приказом комитета по образованию следующих образовательных округов на территории Тогульского района – 2008 год.
1. Школьный образовательный округ№ 1
- организационный, методический и ресурсный центр – базовая Тогульская средняя общеобразовательная школа;
- образовательныеучреждения, входящие в школьный округ:
- МОУ «Антипинская СОШ»;
- МОУ «Новоиушинская СОШ»;
- МОУ «Старотогульская ООШ;
- МОУ «Колонковская ООШ»;
- МОУ «Топтушинская ООШ»;
2. Школьный образовательный округ № 2
- организационный, методический и ресурсный центр – базовая Тогульская основная общеобразовательная школа;
- образовательные учреждения входящие в школьный округ:
- МОУ «Уксунайская ООШ»;
- МОУ «Титовская ООШ»;
- МОУ «Бурановская ООШ»;
- МОУ «Верх-Коптельская ООШ»;
- МОУ «Шумихинская НОШ»;
- Школьный образовательный округ № 1
| МОУ «Тогульская СОШ» | Учитывая направленность ОУ как самого крупного на территории района предусмотреть создание базовой школы, обеспечивающей качественное образование за счет концентрации ресурсов материально-технических, кадровых, финансовых. С 1 сентября 2009 года – базовая школа № 1; |
| МОУ «Антипинская СОШ» | Учитывая направленностьОУ, как самого крупного учреждения на территории сельского поселения, стабильную наполняемость школы, хорошую материально-техническую базу школы, стабильно работающий педагогический коллектив, предусмотреть существование образовательного учреждения: средняя общеобразовательная школа |
| МОУ «Новоиушинская СОШ» | Учитывая хорошие созданные условия обучения в данном ОУ, специфику запроса родителей и учащихся предусмотреть необходимость существование ОУ:средняя общеобразовательная школа. Стабильно работающий педагогический коллектив обеспечивает получение учащимися качественного образования. С 1 сентября 2011 года - (2011-2012 учебый год) предусмотреть преобразование средней общеобразовательной школы в основную общеобразовательную школу с изменением статуса и организации еженедельного подвоза учащихся 10 и 11 классов в МОУ «Тогульская средняя общеобразовательная школа». Экономия фонда оплаты труда составит 420000 |
| МОУ «Старотогульская ООШ» | Учитывая хорошие созданные условия обучения в данном ОУ, специфику запроса родителей и учащихся, постоянный контингент учащихся предусмотреть необходимость существование образовательного учреждения: основная общеобразовательная школа. |
| МОУ «Колонковская ООШ» | Учитывая созданные условия обучения в данном ОУ, специфику запроса родителей и учащихся, постоянный контингент учащихся предусмотреть необходимость существования образовательного учреждения: основная общеобразовательная школа |
| МОУ «Топтушинская ООШ» | Учитывая удаленность села от районного центра, транспортную труднодоступность в осеннее-зимний период предусмотреть необходимость существования образовательного учреждения: основная общеобразовательная школа |
| | |
- Школьный образовательный округ № 2
| МОУ «Тогульская ООШ» | Учитывая хорошие созданные условия обучения в данном ОУ, специфику запроса родителей и учащихся, стабильно работающий высокопрофессиональный педагогический коллектив, хорошую транспортную доступность предусмотреть создание базовой школы, за счет концентрации ресурсов. С 1 сентября 2009 года – базовая школа № 2 |
| МОУ «Уксунайская ООШ» | Учитывая созданные условия обучения в данном ОУ, специфику запроса родителей и учащихся предусмотреть необходимость существования ОУ: основная общеобразовательная школа |
| МОУ «Титовская ООШ» | Учитывая созданные условия обучения в данном ОУ, специфику запроса родителей и учащихся предусмотреть необходимость существования ОУ: основная общеобразовательная школа |
| МОУ «Бурановская ООШ» | Учитывая созданные условия обучения в данном ОУ, специфику запроса родителей и учащихся, постоянный контингент учащихся предусмотреть сохранение ОУ: основная общеобразовательная школа. Стабильно работающий педагогический коллектив обеспечивает получение учащимися качественного образования |
| МОУ «Верх-Коптельская ООШ» | Учитывая, что контингент учащихся меньше 10 человек, перспектива прироста обучающихся отсутствует предусмотреть реорганизацию с изменением статуса Верх-Коптельской основной общеобразовательной школы в Верх-Коптельскую начальную общеобразовательную школу, с еженедельным подвозом детей в с.Тогул с 1 сентября 2009 г. Экономия фонда оплаты труда составит 739061 руб. на содержание здания: 175000 руб. |
| МОУ «Шумихинская начальная ОШ» | Учитывая удаленность села от близлежащих, транспортную труднодоступность в осеннее-зимний период специфику запроса родителей и учащихся предусмотреть необходимость существования образовательного учреждения: начальная общеобразовательная школа до 01.09.2011г. с последующей консервацией здания |
5.Основная цель и задачи программы.
Результаты реализации программы.
5.1.Цель и задачи программы
- Целью реструктуризации сети образовательных учреждений Тогульского района Алтайского края - является создание необходимых условий, доступности качественного образования через приведение сети в соответствие с изменяющимися демографическими, социально-экономическими и финансовыми условиями, обеспечение необходимой концентрации и целевого распределения ресурсов.
- Задачи:
-обеспечить перевод системы образования района в новое качество, отвечающее цели реструктуризации сети, удовлетворяющей личностные потребности обучающихся;
-создать условия равного доступа к образовательным ресурсам за счет развития системы школьных перевозок;
- обеспечить рациональное использование ресурсов образовательных учреждений за счет концентрации и целевого их распределения.
5.2.Результаты программы.
Реализация основных мероприятий программы позволит добиться следующих результатов:
1.Развитие общеобразовательных учреждений для обеспечения равного доступа к качественным образовательным услугам.
2.Улучшение материально-технического оснащения базовых общеобразовательных учреждений.
3.Создание правовых, административных, экономических условий по эффективному управлению кадровыми, финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами.
5.3.Показатели состояния муниципальной сети образовательных
учреждений Тогульского района
| № | Показатель | состояние сети на текущий момент (01.12.2008 г.) | Проектное состояние сети через к 2012 году |
| | Общее количество общеобразовательных учреждений как юридических лиц | 12 | 12 |
| | Количество школ среднего полного образования | 3 | 2 |
| | Количество основных школ | 8 | 8 |
| | Количество начальных школ | 1 | 2 |
| | Количество общеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования | 3 | 5 |
| | Средняя наполняемость учащихся в классе | 9,8 | 10,1 |
| | Число учащихся (%), пользующихся ежедневным подвозом | 58 (5,5%) | 70 (6,8%) |
| | Число учащихся (%), проживающих в пришкольном интернате | 9 (0,8%) | 30 (2,9%) |
| | Число имеющегося транспорта для подвоза, количество необходимых единиц транспорта | 2 | 3 |
| | Количество пришкольных интернатов | 1 | 1 |
| | Стоимость содержания 1-го ученика | 20,5 тыс.руб. | 19 тыс.руб. |
| | Количество учащихся на 1-го учителя | 7,0 | 9,1 |
| | Количество учеников на 1 компьютер | 18 | 12 |
6. План действий по реализации программы.
| Задачи | Действия | Сроки | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
| Обеспечить перевод системы образования района в новое качество, отвечающее цели реструктуризации сети, удовлетворяющей личностные потребности обучающихся; | Провести анализ эффективности общеобразовательной сети и доступности общего образования в селах района. | 2008 | Комитет администрации по образованию, руководители ОУ | Мотивация педагогических коллективов, общественности к необходимости реструктуризации. |
| Провести оценку эффективности управления ОУ и управления сложившейся сети образования, выявление «точек роста» и «точек западания» | Ежегодно в мае | Комитет администрации по образованию, руководители ОУ | Корректирования управления к мотивационному программно - целевому подходу. | |
| Обсудить результаты анализа оценки эффективности управления учреждением с руководителями и представителями общественного самоуправления ОУ. | 2008 год | Руководители ОУ | Выбор реструктуризации ОУ. | |
| Подготовить и принять Положения о базовой школе, школьном округе. | 2009 год | Комитет администрации по образованию, руководители ОУ | Организация сетевого взаимодействия. | |
| Разработать функционал директора базовой школы. | 2009 год | Комитет администрации по образованию | ||
| Формирование 2-х школьных округов | 2008 год | Комитет администрации по образованию, руководители ОУ | ||
| Провести семинары с руководителями ОУ по организационным мероприятиям создания школьных округов. | 2008 год | Комитет администрации по образованию | Организация сетевого взаимодействия. | |
| Оказывать помощь ОУ при переходе на НСОТ | 2008-2009 годы | Комитет администрации по образованию | Повышение качества образования | |
| Провести оптимизацию сети образовательных учреждений района: Создать базовые школы - Тогульскую СОШ, Тогульскую ООШ | 2008-2012 годы | Комитет администрации по образованию, руководители ОУ | Повышение качества образования | |
| Проведение реорганизации сети ОУ района: 1.Средние школы в основные – Новоиушинская средняя школа; 2. Основных школ в начальные – Верх-Коптельская | 2011 год 2009 год | Комитет администрации по образованию, руководители ОУ | Повышение качества образования | |
| | Консервация образовательных учреждений в связи с отсутствием детей на данный период. | 2012год | Комитет администрации по образованию | |
| Обеспечить активизацию органов государственно-общественного управления ОУ | 2008-2012 год | Руководители ОУ | Повышение открытости управления образовательных учреждений | |
| Ввести в практику работы ОУ публичные отчеты руководителей о деятельности ОУ; создание сайтов в интернет. | 2008-2012 годы | Руководители ОУ | ||
| Создать условия равного доступа к образовательным ресурсам за счет развития системы школьных перевозок; | Обеспечить ежедневный транспортный подвоз обучающихся в школы: МОУ « Тогульская СОШ» | 2008-2012 годы | Комитет администрации по образованию, руководители ОУ, сельские советы, на чьих территориях расположены школы | Обеспечение обязательного общего среднего (полного) образования |
| Обеспечить еженедельный подвоз обучающихся в школьный интернат Тогульской средней общ. школы. | 2008-2012 годы | |||
| | Приобрести газель для подвоза обучающихся - 1 | 2008-2012 годы | | Обеспечение подвоза учащихся |
| Обеспечить рациональное использование ресурсов образовательных учреждений за счет концентрации и целевого их распределения. | Провести инвентаризацию учебно-материальной базы; определить порядок кооперации ресурсов для использования их всеми участниками школьного округа. | 2008-2009 годы | Руководители ОУ | Концентрация материально-технических ресурсов в базовых школах |
| Определить потребность в материальных ресурсах базовых школ | 2008-2009 годы | |||
| Укрепить материально-техническую базу базовых школ | 2008-2012 годы | |||
| Оптимизировать бюджетные расходы на содержание и обслуживание зданий ОУ путем: А) консервации; Б) передачу неиспользованных зданий и помещений в аренду | 2008-2012 годы | Комитет администрации по образованию, администрация района, руководители ОУ | Уменьшение расходов на содержание объектов, направление высвободившихся средств на решение других проблем ОУ | |
| | Открыть на базе ОУ группы для подготовке детей 5-7 лет по основным программам дошкольного образования | 2008 год 2010 год 2012 год | Руководители ОУ | Повышение доступности дошкольного образования, обеспечение равных стартовых возможностей детям, поступающим на начальную ступень обучения. |
2.
| № | Мероприятия | сроки исполнения | исполнитель |
| 1. | Реорганизация основных школ в начальные общеобразовательные | | комитет по образованию |
| | - МОУ «Верх-Коптельская ООШ» | 01.09.2009 | |
| | - разработка новых Уставов учреждений | по мере реорганизации | руководители учреждений |
| | - прохождение процедур лицензирования, аттестации и аккредитации учреждениями образования | " | комитет по образованию, ОУ |
| | - трудоустройство высвободившихся педагогических, руководящих кадров и техперсонала | " | комитет по образованию |
| | - проработка возможностей использования высвободившейся площади | " | администрация района, сельсоветы |
| | - приобретение для подвоза учащихся автотранспорта | до 01.09.09 | администрация района |
| 2. | Реорганизация средних общеобразовательных в основные общеобразовательные школы | | комитет по образованию |
| - МОУ «Новоиушинская СОШ» | 2011 | ||
| | - разработка нового Устава учреждения | по мере реорганизации | руководители ОУ |
| | - прохождение процедур лицензирования, аттестации и аккредитации учреждениями образования | " | комитет по образованию, ОУ |
| | - трудоустройство высвободившихся педагогических, руководящих кадров и техперсонала | " | комитет по образованию |
| | - приобретение для подвоза учащихся автотранспорта | до 01.09.2011 | администрация района |
| 3. | Создание сети базовых школ:
| 2008-2009 гг. | комитет по образованию, руководители ОУ |
| | * завершение разработки и утверждение программ развития школы | 2009 г. | " |
| | * оснащение современным компьютерным и лабораторным оборудованием | постоянно | комитет по образованию, администрация ОУ |
| | * осуществление мероприятий противопожарной устойчивости ОУ в соответствии с районной Программой | постоянно | " |
| | * улучшение санитарно-эпидемиологического состояния ОУ в соответствии с СанПиНом | постоянно | " |
| 4. | Развитие сетевого взаимодействия базовых школ с ОУ, входящими в состав одного сельсовета по использованию компьютерного и лабораторного оборудования, оборудования учебных кабинетов, лабораторий, мастерских | постоянно | руководители ОУ |
| 5. | Создание системы мониторинга качества образования | | |
| | - создание мониторинговой группы; | 2009 г. | комитет по образованию |
| | - разработка организационной схемы сбора информации | 2008-2009 г. | " |
| | - проведение статистического мониторинга и его анализ | ежегодно: июнь, сентябрь | " |
| | - проведение мониторинга в ходе инспекторских проверок | в соответствии с планом работы | комитет по образованию |
| | - изучение удовлетворенности качеством получаемых образовательных услуг через анкетирование участников образовательного процесса, общественности | 1 раз в год | комитет по образованию |
| | - представление результатов мониторинга:
| ежегодно на авг. конференции ежегодно | комитет по образованию, администрация ОУ |
| | - анализ реализации программы реструктуризации сети ОУ и представление его районному Совету народных депутатов с целью внесения корректив | ежегодно | комитет по образованию |
7.Финансовые потребности реализации программы
| № п/п | Наименование образовательного учреждения, изменившего статус | Экономический эффект | |
| Экономия средств краевого и федерального бюджетов (тыс. руб) | Затраты (экономия) районного бюджета (тыс. руб) | ||
| 1 | МОУ «Новоиушинская СОШ» | 420,0 | 40,0(затраты) |
| 2 | МОУ «Верх-Коптельская ООШ» | 739061 | 139.0 (экономия) 151.0 (затраты) |
Финансовые потребности реализации Программы развития образования в Тогульском районе до 2012 г. ежегодно уточняются при формировании районного бюджета.
Финансирование мероприятий по реализации Программы является расходным обязательством муниципального образования Тогульский район и осуществляется из районного бюджета в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год, внебюджетных фондов.
Глава района А.В. Ральников
с.Тогул
20.02.2009г.
№ 3 рс