Развитие теории и практики управления системой профессионального образования в России в XIX xx вв

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

На правах рукописи

ЛИМОНИН Евгений Александрович

Развитие теории и практики управления системой профессионального образования в России в XIX - XX вв

Специальность 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и

образования

Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата педагогических наук

Москва, 2011

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Московский государственный

индустриальный университет»

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Скамницкий Анатолий Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Шаронин Юрий Викторович

кандидат педагогических наук,

доцент Люнькова Ирина Михайловна

Ведущее учреждение: ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет»

Защита состоится «21» декабря 2011 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.136.04 в ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова» по адресу: 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, дом 16/18.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова» по адресу: 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, дом 16/18

Автореферат разослан « 19 » ноября 2011 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор педагогических наук,

профессор Т.В.Туманова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования. Развитие современного мира оказывает влияние на изменения в отечественной системе образования. В свою очередь, преобразования в экономической, политической, социальной и духовной жизни нашего общества оказывают влияние на изменения, происходящие в профессиональных учебных заведениях России, способствуя демократическим тенденциям в их деятельности, обуславливая актуальность постановки вопроса о достижении нового качества профессионального образования.

Повышение внимания к реформированию системы профессионального образования в последние годы обусловлено процессами модернизации экономики современной России, ориентацией на внедрение инновационных технологий. Решение задач, определенных в программе экономического развития России до 2020 года, находит отражение в обсуждаемой сегодня Концепции Закона «Об образовании» в плане необходимости сохранения и развития всего лучшего, что было и есть в российской системе профессионального образования.

Многочисленные проблемы, связанные с управлением системой профессионального образования, неразрывно связаны с массой нерешенных социально-педагогических проблем, и не могут получить полноценного развития без опоры на богатейший опыт отечественной педагогики и современные новации, наработанные прогрессивной мировой педагогической мыслью.

В этой связи в публикациях, многочисленных дискуссиях о путях развития отечественной системы профессионального образования возникает необходимость в обращения к анализу теории и практики профессионального образования, сложившихся традиций, особенно в период наиболее интенсивного его развития.

Следует отметить, что традиции профессионального образования России формировались в течении более чем двух столетий. Уже в конце XVIII -начале XIX столетий подготовка специалистов в технических училищах и вузах России строилась на сочетании высокого теоретического уровня преподавания и значительного практического обучения, в то же время высшее техническое образование в Германии, США носило ремесленно-практический характер.

Развитие отечественной профессиональной школы шло в тесной связи с естественными факультетами университетов, что позволяло повысить теоретический уровень обучения и избежать узкопрактического подхода к подготовке специалистов, выпускать энциклопедически образованных профессионалов.

Важнейшей традицией профессиональной школы России является органичное включение в учебный процесс системы производственной практики, основанной на развитии сети учебных мастерских, лабораторно-экспериментальной базы, а также на оригинальных педагогических идеях.

Приоритет российской профессиональной школы по этим позициям в XIX веке признавался специалистами Англии, США, Германии, а разработанные в России принципы, идеи и методы подготовки специалистов составили один из важнейших источников развития высшей школы этих стран.

Таким образом, российское профессиональное образование должно рассматриваться не как пустое пространство, которое может быть заполнено элементами американских, немецких, японских и других образовательных систем, а, прежде всего как развивающаяся совокупность лучших отечественных традиций подготовки, обогащенных опытом их развития в различных странах мира. Любые зарубежные новации в образовании требуют при их использовании определенного переосмысливания, проверки на адекватность российской действительности и сложившемуся менталитету.

Рассмотрение исторической и историко-педагогической литературы по истории педагогики и образования в России в конце XIX – начале XX века позволяет сделать вывод, что отечественными историками педагогики уже был проведен ряд исследований в этом направлении. Так, например, известны серьезные работы, написанные еще до революции и посвященные зарождению и становлению государственной системы промышленного образования в России. (Е.Н. Андреев, И.А. Анопов; А.Г. Небольсин, и др.)

В трудах авторов того времени содержался большой фактический материал о состоянии промышленности, уровне развития производительных сил, приводились различные законодательные акты, на основании которых менялось и уточнялось направление деятельности уже действовавших технических училищ. В отдельных работах внимание уделялось недостаткам, имевшим место в деятельности средних технических училищ. Так, например, И.М. Максин полагал, что отказ от предложений принимать в средние технические училища только после окончания основного курса реального училища (6 лет), а не после пятого класса был ошибочным, поскольку сложившаяся практика не обеспечивала учащимся средних технических училищ достаточной общеобразовательной подготовки, необходимой для изучения профессиональных учебных предметов. Вследствие этого возникала необходимость организации общеобразовательных подготовительных классов при технических училищах.

Большинство работ того времени по существу являлись описательными очерками о состоянии профессионального образования, а непосредственное участие авторов в деятельности соответствующих учебных заведений затрудняло им оценивать ситуацию достаточно объективно.

Отечественная педагогическая наука XX века также не оставили без внимания историю развития системы профессионального образования в России. Однако большинство исследователей рассматривало процесс становления профессионального образования в целом, не вычленяя его отдельные направления и соответствующие им типы учебных заведений и не рассматривая отдельно вопросы, связанные с управлением системой профессионального образования. Подобный подход давал лишь общее представление о системе профессионального образования, но не раскрывал содержательно функционирование ее составляющих. Особенно это касается средних технических училищ, так как именно их деятельность вызывала наибольшие дискуссии среди педагогов и организаторов образования.(В.В. Анисимов, А.Н. Веселов, Н.Н. Кузьмин и др.)

Исследователи истории образования в послеоктябрьский период с самого начала рассматривали развитие образования в нашей стране обособленно, в отрыве от европейских аналогов, в то время как при разработке проектов реформы образования, то есть при решении вопросов управления образованием: при составлении учебных планов и программ, деятели просвещения конца XIX – начала XX века изучали и использовали опыт промышленно развитых европейских стран, в первую очередь Австрии и Германии.

Оценивая результаты исследований, проведенных в советский период, нельзя не отметить идеологизированность выводов, что, безусловно, повлияло на их объективность и полноту. Это с особой полнотой раскрыто в работе А.Н. Веселова «Проблемы становления и развития среднего профессионально-технического образования в России». Позднее в своей книге, в основу которой были положены результаты названного исследования, автор, однако, ограничился только хронологически последовательным рассмотрением событий, а вопросы содержания подготовки в средних технических училищах, организации и методов обучения в них, особенностей содержания образования, присущих тому или иному типу учебных заведений были затронуты поверхностно.

Есть очерки о дореволюционном периоде развития системы профессионально-технического образования в трудах по истории профессионально-технического образования в СССР, но это были лишь краткие обзоры, поскольку исследование вопросов управления не входило в предмет исследования авторов.

В обобщающих трудах по истории отечественной педагогики также содержатся разделы, посвященные управлению профессионально-технического образования в дореволюционной России, однако они являются сокращенными вариантами уже выше названных работ.

Имеется также ряд публикаций, посвященных юбилейным датам в истории отдельных учебных заведений, но их авторы не ставили перед собой серьезных исследовательских задач, сосредоточившись, главным образом, на описании конкретных фактов и событий.

В последние годы после длительного перерыва наблюдается повышение интереса к проблемам истории профессионального образования в России в конце XIX – начале XX века, что вызвало появление ряда диссертационных исследований и теоретических работ (Т.А. Абдулмуталинова, В.В.Анисимов, О.В.Дунаева, Д.А. Куприков, Е.М. Луценко, В.К. Ларин, В.С. Логинова, И.А. Радченко, А.А.Скамницкий, Б.К. Тебиев, Ю.В.Шаронин и др.). Наиболее близким к теме настоящего исследования было исследование коллектива авторов под редакцией С.Я. Батышева, в которой рассмотрена, пожалуй, вся история профессионального образования в России, начиная с Древней Руси и заканчивая современным состоянием профессионального образования в странах, входивших в состав СССР. Тем не менее, вопросы управления затрагиваются в ней лишь отчасти.

Большинство диссертационных исследований посвящены отдельным направлениям профессионально-технического образования и охватывают широкий спектр проблем, связанных с его возникновением и развитием. Однако подобный подход слишком ограничен, так как создание системы промышленного образования в России требовало перестройки всех уровней государственной системы образования, о чем свидетельствуют научные труды и архивные материалы того времени.

В перечисленных работах проблемы, связанные с управления профессиональным образованием в России специально не рассматривались, а упоминания о них весьма отрывочны, что явно недостаточно для понимания действительных особенностей, присущих системе управления любым типом образования.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что управление системой профессионального образования в России, не было до сих пор предметом специального изучения, не смотря на то, что профессиональное образование является важнейшей подсистемой системы образования в целом.

Данными соображениями и был обусловлен выбор темы исследования – «Развитие теории и практики управления системой профессионального образования в России в XIX - XX вв».

Объектом данного исследования является система профессионального образования в России в XIX – XX вв.

Предмет исследования – управление системой профессионального образования в России в XIX-XX вв.

Цель исследования на основе историко-теоретического анализа процесса изменений в управлении системой профессионального образования, выделить ее характерные особенности и спрогнозировать перспективные для нашего времени подходы к развитию.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что: историко-логический подход как инструмент сравнительно-сопоставительного анализа, может оказаться необходимым и достаточным для понимания сущности процесса развития теории и практики управления профессиональным образованием, актуального для развития отечественной системы в современных условиях.

Разработка подходов к развитию системы управления профессиональным образованием на перспективу возможна при подведении всех фактов историко-педагогической реальности, связанной с ее становлением и развитием, под единую трактовку и органически включать в себя:

определение совокупности факторов, предопределяющих процесс развития системы управления профессиональным образованием как целостной системы;
выделение этапов становления системы управления профессиональной школой;
выявление тенденций, закономерностей и принципов развития системы управления профессиональным образованием.

В соответствии с проблемой, объектом, предметом, целью и гипотезой исследования решались следующие задачи:

1. Определить исторический отрезок становления системы управления профессиональным образованием в России.

2. Выделить факторы, определяющие цели подготовки и характер системы управления в профессиональной школе.

3. Определить периоды и этапы развития системы управления системой профессионального образования и проанализировать особенности развития управленческой системы на каждом этапе.

4. На основе выделения тенденций и общих закономерностей развития системы управления профессиональным образованием разработать эффективные подходы к управлению современной профессиональной школой.

Теоретическая база исследования построена на определениях сущности личности, социальной обусловленности ее формирования, деятельностной природе процессов воспитания и развития. В ходе нашего исследования мы опирались на фундаментальные теоретические работы в области:

– сущности и природе человека как субъекта деятельности и отношений (Л.И. Божович, И.Ф. Гербарт, А. Дистервег, Я.А. Коменский, Н.А. Менчинская, И.Г. Песталоцци, С.Л. Рубинштейн, К.Д. Ушинский и др.);

– концепции творчества в философском (М.М.Бахтин, Н.А.Бердяев, В.С.Библер, Р.Штейнер и др.), психологическом (К.А.Абульханова-Славская, Д.В.Брушлинский, Л.С.Выготский, А.Н.Леонтьев, Я.А.Пономарев, и др.) и педагогическом аспектах (С.Ю.Курганов, С.Френе и др.);

– системная концепция нововведений (Н.И.Лапин, А.И.Пригожин. Б.В.Сазонов, В.С.Толстой)

– педагогические теории Я.А.Коменского, К.Д.Ушинского;

– теории управления (Н.А.Витте, Ф.Гилберт, В.И.Зверева, Л.Ф.Колесников, Ю.А.Конаржевский, В.С.Лазарев, А.А.Орлов, М.М.Поташник, И.П.Раченко, Ф.Тейлор, Г.Форд, Т.И.Шамова и др);

Источниками исследования послужили законодательные акты, уставы учебных заведений, учебные программы, отчеты учебных округов и учебных заведений, материалы съездов деятелей по техническому и профессиональному образованию, педагогическая литература. Были использованы разнообразные материалы, содержащиеся в переписке государственных и общественных организаций, частных лиц и в периодике того времени, а так же материалы Российского Государственного исторического Архива.

Сочетание общетеоретического уровня исследования и задач прикладного характера обусловило использование следующих методов исследования, адекватных целям и сущности поставленных теоретических и практических проблем:

теоретический анализ литературы, диссертационных работ и нормативных документов на этапе формирования исходных позиций исследования;
логический и исторический анализ состояния и традиций формирования гражданственности и подготовки учащихся к выбору профессии;
анализ и обобщение передового опыта и массовой практики школ в направлениях, заданных темой исследования.

Исследование выполнялось в несколько этапов.

1 этап (2004-2007 гг.)

Изучение литературных источников. Раскрытие историографии и современного состояния проблемы развития системы управления профессиональным образованием. Определение исходных параметров исследования.

2 этап (2007-2009 гг.)

Определение особенностей управления профессиональным образованием на различных исторических этапах развития России. Выделение тенденций, закономерностей и перспектив развития системы управления профессиональным образование. Уточнение категориально-понятийного аппарата исследования. Подготовка публикаций к печати.

3 этап (2009 - 2011 гг.)

Систематизация и обобщение результатов исследования. Формулирование выводов и рекомендаций исследования. Подготовка автореферата и диссертации к защите.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем:

определены факторы, определяющие цели подготовки и характер системы управления в профессиональной школе: целевые установки государственной власти в сфере образования; требования экономического развития страны к воспроизводству производительных сил; запросы общества и личности; степень развития педагогической науки, а также науки и техники в целом;
представлены периоды и этапы развития системы управления системой профессионального образования;
выделены принципы управления профессиональным образованием разработанные отечественной педагогической наукой: прогностичности (необходимость разработки целевой программы развития профессионального образования и каждого отдельного учреждения на основе системного прогнозирования); моделирования (необходимость разработки модели специалиста в соответствии с уровнем и прогнозом развития науки и техники, требованиями социума и интересами личности, что определяет содержание подготовки); информированности (выбор источников информации, приемов, механизмов оценки и их интерпретации в соответствии с целями и задачами подготовки); результативности (результаты деятельности профессионального учреждения любого уровня должны быть востребованы производством). А также механизмы реализации вышеизложенных принципов: планирование, организация, регулирование и контроль;
выделены тенденции развития системы управления профессиональным образованием: при высокой мотивации населения на получение профессионального образования развитие теории управления невостребовано; при стагнации профессиональной школы эффективно начинает развиваться теория управления ею; на протяжении всей истории профессионального образования России управление им ведется на основе требований верховной власти, т.е. тоталитарными до 90-х годов ХХ столетия, или авторитарными методами; профессиональная школа развивается, если решения верховной власти по основам ее деятельности совпадают с требования экономического развития страны к воспроизводству производительных сил, запросами общества и личности, степенью развития педагогической науки, а также науки и техники в целом и стагнирует в противном случае;
выделены общие закономерности развития системы управления профессиональным образованием;
предложены эффективные подходы к управлению профессиональной школой.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем: на основе выделения факторов деления историко-педагогической реальности развития системы управления профессиональной школы, выделены периоды и этапы развития последней, определены принципы, тенденции и закономерности становления и развития системы управления профессиональным образованием, что дало возможность научно обосновать перспективные пути его развития. Эти положения вносят определенный вклад в теорию и методику профессионального образования, теорию управления образованием и могут служить основанием для дальнейших научных исследований в области модернизации профессионального образования.

Практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в возможности использования их в процессе дальнейшего исследования истории и теории профессионально-технического образования в России, при разработке нормативных документов по этой проблематике, в учебном процессе.

Достоверность результатов исследования обеспечивается непротиворечивостью теоретико-методологических позиций, методологической обоснованностью положений исследования, опирающихся на устоявшиеся и общепринятые идеи, законы и принципы философии и педагогики; общей методологией проектировочной деятельности; полнотой и системностью рассмотрения предмета исследования; соответствием выбранных методов - цели и содержанию исследования, разнообразием привлеченных источников, широкой апробацией основных научных положений.

Положения и результаты исследования, выносимые на защиту:

Факторы, определяющие цели подготовки и характер системы управления в профессиональной школе и принципы управления профессиональным образованием разработанные отечественной педагогической наукой.
Периоды и этапы развития системы управления системой профессионального образования.

I период с начала XVIII по 1917 год. Период становления российской системы групповой профессиональной подготовки. В этом периоде мы не выделяем этапы развития системы управления профессиональным образованием, так как она последовательно поступательно развивалась.

II период с 1917 года по настоящее время представлен в исследовании тремя этапами:

1 этап – развивающийся (с 1917 года до середины 50-х годов ХХ столетия).

2 этап – стагнирующий с середины 1950-х годов до 1991 года.

3 этап – реформационный с 1991 года по настоящее время.

Характеристика особенностей развития управленческой системы на каждом этапе.

3. Тенденции и общие закономерности (выстраивание профессионального образования исключительно с целью удовлетворить запросы потребителей деятельности системы ведет к игнорированию интересов личности, снижает ее мотивацию к профессиональному обучению и приводит к необходимости использовать тоталитарные или авторитарные модели управления; управление системой без прогнозирования результатов ее развития, а только в соответствии с конкретными вызовами настоящего времени ведет к нестабильному функционированию (постоянно меняются: задачи, содержание, сроки и формы обучения); потребители деятельности системы активно участвуют в управлении и развитии последней либо при жестком давлении государственной власти (весь дореволюционный период и первые этапы второго периода), либо при получении преференций за эту деятельность в виде налоговых льгот и т.п. (третий этап второго периода); эффективное развитие системы профессионального образования снижает объемы и эффективность научных исследований по управлению последней и наоборот кризисное функционирование системы ведет к разработке новых положений в теории управления профессиональной школой) развития системы управления профессиональным образованием.

4. Эффективные подходы к управлению профессиональной школой, актуальные для современных условий развития профессионального образования:

развитие системы профессионального образования с управлением, основанном на принципах государственно-частного партнерства;
выстраивание целей и задач развития системы с позиции перспектив востребованности результатов ее деятельности государством, социумом, экономикой и личностью;
отказ от резкой смены принципов управления, целевых установок необходимый для сохранения стабильной деятельности системы, обладающей высокой инерционностью;
ориентация системы на опережающий характер развития в условиях постоянного обновления технологий, появления новых профессий и специальностей;
отказ от прямого копирования зарубежной системы управления профессиональным образованием, которая действует в совершенно иных социально-экономических условиях, с иными ценностными ориентациями социума, уровнем развития производства, технологий и т.д.;
управление на основе постоянного теоретического обоснования новых подходов и механизмов с обязательной экспериментальной апробацией последних до массового внедрения;
отказ от стандартизации содержания образования – педагогическом признаке тоталитарного государства и разработка стандартизированных процедур мониторинга – как это делается во всех развитых странах мира;
постоянное широкое информирование общества о задачах и предполагаемых результатах любых инноваций в профессиональной школе, так как они касаются практически всех граждан страны;
актуализация проблем развития профессиональной школы на всех уровнях государственной власти не в периоды кризисного состояние последней, а постоянно, что соответствует статусу профессионального образования как важнейшего социального института.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Материалы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях лабораторий и кафедр Института проблем развития среднего профессионального образования Минобрнауки РФ (2004, 2005 гг.), кафедры профессиональной педагогики и креативного образования ГОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» (2010, 2011 гг.); кафедры теории и методики профессионального образования ГБОУ ВПО «Московский гуманитарный педагогический институт» (2010 г.); на 1-й Всероссийской научно-практической конференции «Безопасность образования: проблемы, концепции, реальность» (г. Москва, РГСУ, апрель 2005 г.); 3-ей Российской научно-практической конференции «Дети и молодежь - будущее России» (Вологда, Вологодский институт развития образования, июнь, 2007 г.); на научно-методических советах учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы без приложений составляет 185 страниц. Список использованной литературы включает 169 источников российских и зарубежных авторов.

Blog

Развитие теории и практики управления системой профессионального образования в России в XIX xx вв

Содержание

На правах рукописи

Москва, 2011

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Московский государственный

индустриальный университет»