Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


Калининградский губернатор надеется на второй срок
ЮЛИЯ РЫБИНА, Махачкала
Экономика и финансы
Марина соколовская
Без бурного развития
Надежды на пополнение бюджета
Дефицит бюджета будет меньше
Елена кукол
Евгения письменная, максим товкайло
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Остаться боссом

Калининградский губернатор надеется на второй срок

и меняет структуру правительства


(«Время новостей» 26.02.2010)

Вадим СМИРНОВ, Калининград

После январского митинга протеста в Калининграде, в котором, по данным УВД, приняли участие 10 тыс. человек, губернатор Георгий Боос (митингующие требовали его отставки) взял довольно длинную паузу. Он не общался с представителями местных СМИ, делая заявления лишь для федеральной прессы. Не шел на контакт с организаторами митинга, хотя не раз сообщалось, что такая встреча состоится. Лишь 18 февраля, пригласив к себе членов региональной Общественной палаты, г-н Боос поделился своими соображениями по поводу случившегося. Он признал, что с его стороны были некоторые упущения, решил учредить специальную структуру для работы с обществом и пообещал повышать уровень информированности местного населения о действиях власти. При этом от своего намерения еще на пять лет остаться губернатором Георгий Боос не отказался.

«Сейчас мне приходится заниматься общественно-политической деятельностью. Возможно, в предыдущие полгода-год я упустил эту работу. Митинг 30 января стал результатом этого упущения, когда я был занят попытками недопущения глубоких последствий кризиса», - сказал г-н Боос, общаясь с Общественной палатой. Сам митинг (крупнейшую протестную акцию в России периода президентства Владимира Путина и Дмитрия Медведева) губернатор назвал «свидетельством зрелости общества, высокого гражданского сознания и желания отстаивать свои требования». «Возможно, нет грамотности в формулировках требований в резолюции. Пункт первый противоречит пятому, эмоции преобладают. Но давайте разделим гражданскую позицию и уровень просвещенности. Одна из главных миссий - повышать просвещенность наших граждан. Таким образом, будет расти уровень контроля за чиновниками, уровень транспарентности власти», - заявил г-н Боос.

Он признал, что существует кризис доверия к институтам власти, назвав это кризисом политической системы и заявив о необходимости повышения такого доверия. Социологи, впрочем, еще осенью 2009 года предупреждали, что фактически можно зафиксировать окончательное свертывание в Калининграде публичной политики, среди населения растет число тех, кто не доверяет всем подряд. Тогда такие оценки, опубликованные в СМИ, вызвали в областном правительстве лишь раздражение.

Как следует из выступления г-на Бооса, он думает, что на январский митинг люди пришли из-за недовольства ростом транспортного налога: «Вопроса по транспортному налогу не было на момент митинга. Часть из тех, кто пришел, этого не знали. Уж сколько раз говорили, я выступал по телевидению... Но не смогли донести информацию до всех. Не хватает коммуникативных каналов, которые позволяли бы всех информировать». Он добавил, что встречался «почти со всеми» организаторами митинга и они произвели на него «хорошее впечатление в человеческом плане». «Отсутствие информации - это не их вина, это наша вина. Мы не научились рассказывать о своих делах так, чтобы общество об этом знало», - вот в чем калининградский губернатор видит источник всех бед. Разумеется, виноват и кризис: «Существует определенный посткризисный синдром. Когда люди находятся в экстремальных ситуациях, они согласны затягивать пояса, но в посткризисный период возникает дополнительное раздражение. К тому же существуют субъективные факторы - в тех или иных ошибочных решениях, вследствие обострения политической ситуации на фоне завершения первого срока работы правительства. Эти факторы привели к повышению протестной возбудимости населения».

Г-н Боос отметил, что из акции протеста сделаны выводы. Один из них таков: «Я все чаще задумываюсь о создании агентства или управления по взаимодействию с общественными организациями. Сейчас я готовлю для областной Думы предложения по совершенствованию структуры правительства. С ними пойду на второй срок, если будет такое решение президента и общества».

Срок полномочий г-на Бооса истекает в сентябре 2010 года. Газета «Время новостей» уже писала о том, что снизу стали появляться инициативы о продлении его полномочий на вторую пятилетку - с таким предложением, например, выступил глава Ассоциации муниципальных образований Николай Цуканов. Известный в регионе независимый депутат облдумы и владелец газеты Игорь Рудников выступил по местному телевидению, заявив: «А кто придет на смену Боосу? Чекист из Петербурга, который закрутит гайки намертво?» Он призвал заняться пересмотром персонального состава калининградского правительства, исключив из него тех, кто «завалил здравоохранение и ситуацию с коммунальными тарифами»: «Неприкасаемых быть не должно, это касается как министров, так и вице-премьеров». Другой депутат облдумы - Витаутас Лопата посоветовал главе региона отказаться от принципа «своих не сдаем» - не тот, мол, сейчас политический момент.

По сведениям «Времени новостей», одним из возможных шагов по «перетряхиванию» калининградского правительства станет слияние двух министерств (здравоохранения и социального развития в одно) с заменой руководителя. Нового шефа на это ведомство подыскивают как раз среди депутатов областной Думы.


Кандидат в президенты Дагестана


сгодился в премьеры
и утвержден единогласно


(«Коммерсантъ» 26.02.2010)

ЮЛИЯ РЫБИНА, Махачкала

Депутаты народного собрания Дагестана вчера единогласно утвердили Магомеда Абдулаева в должности председателя правительства республики. В отличие от ноябрьской сессии парламента, когда наличие фамилий господина Абдулаева и еще трех кандидатов в списке претендентов на пост главы республики вызвало демарш депутатов, на этот раз все прошло без эксцессов.

Накануне сессии парламента практически ни у кого не было сомнений в том, что представленная новым президентом Дагестана Магомедсаламом Магомедовым кандидатура Магомеда Абдулаева будет одобрена депутатами без каких-либо оговорок. После единогласного утверждения в должности самого господина Магомедова, сына экс-председателя госсовета Дагестана Магомедали Магомедова (его инаугурация состоялась 20 февраля), никаких сюрпризов не обещала и очередная процедура.

Представляя кандидата, глава Дагестана повторил тезис о том, что в основу целей, стоящих перед новым правительством, должна быть положена приверженность курсу на модернизацию страны, намеченному президентом РФ. Далее господин Магомедов напомнил о "высокой теоретической подготовке" кандидата в премьеры. "Имеет он и достаточный опыт государственной службы, который приобрел, работая помощником члена Совета федерации, советником президента Республики Дагестан, а в последнее время — заместителем председателя правительства республики,— сказал он.— Тот факт, что президент страны рассматривал кандидатуру Магомеда Имрановича в числе других, говорит о его авторитете, большом управленческом потенциале, конструктивных связях с руководством страны, что, несомненно, надо будет использовать на благо республики".

Напомним, в ноябре список кандидатов на пост главы Дагестана вызвал недовольство ряда депутатов, возмутившихся тем, что в число претендентов попали "не те" люди наряду с главой республики Муху Алиевым. Тон обсуждению на сессии задал депутат Суракат Асиятилов: "Я не знаю, чьих рук это дело, но этот человек совершенно не понимает, что такое Дагестан, когда дает нам этих пятерых человек". Тему продолжил первый вице-спикер парламента Николай Алчиев, заявивший, что деловая репутация претендентов должна оцениваться "делами, сделанными здесь, рядом". "И мы должны о них знать",— добавил он (большая часть трудовой биографии господина Абдулаева приходится на Санкт-Петербург и Москву). Свое возмущение выражал и спикер парламента Магомед Сулейманов. Вчера те же депутаты сочли нужным отметить и опыт, и профессиональную подготовку, и соответствие господина Абдулаева новой должности (не было на сессии лишь господина Алчиева).

Рутинность процедуры выдвижения была нарушена лишь один раз. "Считается, что небольшой опыт работы в органах исполнительной власти является минусом,— заметил президент Дагестана.— На мой взгляд, это такой минус, который одновременно можно считать и достоинством, поскольку вместе с опытом и стажем работы в исполнительных структурах человек зачастую обрастает и тем негативом, который присутствует в органах власти. Я говорю о таких явлениях, как бюрократизм, коррупция. Очень важно, что Магомед Имранович не связан грузом коррупционных отношений и других обременяющих обязательств. За ним этого не было и не должно быть". Отметив, что коррупция и бюрократизм приобрели в республике системный характер и препятствуют конструктивному движению вперед, президент Дагестана пообещал "решительно искоренять эти явления". "Я лично заявляю, что не собираюсь воровать у народа или залезать в бюджет республики и другим, кто будет иметь отношение к исполнительной власти, этого не позволю",— заявил господин Магомедов под бурные аплодисменты.

В речи самого господина Абдулаева присутствующие на сессии особое внимание обратили на фразу: "Прежде всего мы рассчитываем привлечь к инвестированию в экономику республики представителей крупного бизнеса из числа наших земляков — определенные предварительные договоренности в этом плане уже имеются". В течение президентской гонки наблюдатели говорили о том, что Магомед Абдулаев (как и Магомедсалам Магомедов) является протеже миллиардера Сулеймана Керимова. Косвенным подтверждением этому стало сенсационное появление господина Керимова в Махачкале на церемонии инаугурации президента Дагестана. В итоге все присутствовавшие на сессии депутаты в ходе тайного голосования единогласно поддержали кандидатуру премьера, причем даже не обременяя себя заходом в кабину для голосования.






ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ





высокие цены на нефть

прибавили оптимизма Алексею Кудрину

Прогнозы чиновников по поводу экономического будущего становятся жизнеутверждающими


(«Газета» 26.02.2010)

МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ

Вице-премьер — министр финансов Алексей Кудрин заявил, что дефицит бюджета в этом году не превысит 7% ВВП. Что касается экономического роста, то в 2010 году он может составить 3,1— 3,2%. При этом он признал, что правительство прогнозирует среднюю цену на нефть в размере $70 за баррель. Правда, эксперты все равно назвали прогнозы Минфина по экономическому росту пессимистическими.

"По этому году мы предполагаем дефицит бюджета не выше 6,8% ВВП. Мы не предполагаем выйти за планку 7% ВВП", — заявил Алексей Кудрин.

Между тем в бюджете на этот год дефицит бюджета запланирован на уровне 7,5%. Прогнозы на следующие два года остаются неизменными. Министр финансов напомнил, что дефицит бюджета на 2011 год прогнозируется на уровне 4% ВВП, на 2012 год — в размере 3% ВВП.

Без бурного развития

По прогнозам правительства, экономический рост в 2010 году должен составить 3,1—3,2%.

"Этот прогноз может быть и лучше. Обычно год, который следует за годом падения экономики, может быть более благоприятен, так как мы идем от низкой базы", — пояснил Кудрин.

Однако министр финансов считает, что "бурного развития экономики в ближайшие два-три года не ожидается в силу ситуации и в мировой экономике, и в нашей". Причины своего пессимизма вице-премьер объяснил тем, что еще не все проблемные кредиты рассосались, не все предприятия вышли на сокращение издержек, чтобы обеспечить свою рентабельность, и сохранением опасности банкротства предприятий. "Это все будет присутствовать в ближайшие два-три года в нашей деятельности", — полагает министр финансов.

Надежды на пополнение бюджета

Средняя цена на нефть в 2010 году в размере $70 за баррель рассматривается Министерством финансов как умеренно оптимистичный прогноз, заявил Алексей Кудрин. Напомним, что в бюджете 2010 года средняя цена на нефть составляет $58 за баррель.

Достаточно высокие цены на нефть дают правительству надежду на пополнение бюджета. По мнению министра, нефтегазовые доходы бюджета "должны снова формировать Резервный фонд и Фонд национального благосостояния для сдерживания элементов голландской болезни, для предотвращения укрепления национальной валюты, избежания инфляции, а также для накопления резерва для последующих шоков". "Мы ведь не последний раз проходим такую ситуацию, но такой масштабный кризис, скорее всего, не повторится еще очень долго", — полагает Кудрин.

Дефицит бюджета будет меньше

Эксперты оценивают прогнозы правительства как достаточно пессимистические. Единственное, с чем, по мнению генерального директора компании "Финэкспертиза" Агвана Микаеляна, можно согласиться, — это с прогнозом Минфина по цене на энергоносители.

"Цена на нефть не опустится ниже $65 за баррель, и реально она будет колебаться в диапазоне $70—80 за баррель. Что касается роста ВВП, то он составит не менее 3%, но ближе к 4%. Соответственно, и дефицит бюджета должен быть меньше. Бюджет формируется на 30% из нефтегазовых доходов. Цена на нефть $70 за баррель даст дополнительные доходы более 1 трлн рублей, а если доходная часть больше, то дефицит бюджета, естественно, будет меньше", — считает Агван Микаелян.

Аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков полагает, что рост цен на нефть стимулирует достаточно неплохой рост экономики. "Если не какие-то непредвиденные большие расходы, то и дефицит бюджета будет меньше, чем планирует правительство", — полагает Владислав Кочетков.


Показательное лечение

Налоговики готовят

проверку крупных фармкомпаний


(«Российская газета» 26.02.2010)

ЕЛЕНА КУКОЛ

На фоне кризисных явлений бизнес будет пытаться уйти от налогов через применение разных схем, предупредил вчера вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин на коллегии Федеральной налоговой службы.

Налоговики в ответ попросили обеспечить им доступ к банковской тайне, усилить работу "зарплатных" комиссий в регионах и обещали возобновить в этом году "показательные" проверки крупных компаний в наиболее подозрительных с их точки зрения отраслях. В этом году налоговики придут к представителям фармацевтической отрасли.

Беспокойство главы минфина по поводу возможного всплеска теневых схем понятно. Хотя Кудрин и прогнозирует, что цены на нефть в этом году составят примерно 70 долларов за баррель, дефицит бюджета все равно не маленький - почти 7 процентов ВВП. К тому же уже в среднесрочной перспективе нефтяные котировки могут снова пойти вниз: пока они поддерживаются большими бюджетными вливаниями стран и запасом ликвидности в банках, что подогревает спекулятивный спрос. Но из антикризисных мер государства начинают постепенно выходить. Соответственно, количество "свободных" денег уменьшится, вложения в сырье - тоже. Дефицит в российской казне при этом будет сохраняться, но его надо сокращать - до 3 процентов ВВП к 2012 году. А возможностей для этого, как известно, немного. К тому же, напомнил Кудрин, минфин готов несколько уменьшить в следующем году налоговую нагрузку на бизнес: страховые платежи могут вырасти не до 34, а до 32 процентов, для инновационных предприятий ставки останутся на уровне нынешних 14 процентов. Но такая льгота опять же будет стоить денег бюджету. Так что вопрос со сбором налогов, судя по всему, становится особенно острым.

Между тем бизнес пытается сохраниться на плаву и минимизировать налоговые платежи, часть предпринимателей переходит в теневой сектор, тревожится Кудрин. Пока, правда, по его словам, это не стало массовым явлением. Но, как стало понятно из выкладок главы ФНС Михаила Мокрецова, первые "звоночки" уже есть. Причем данные Мокрецова просто наталкивают на вывод, что не все чисто и с предприятиями, получавшими в кризис господдержку. Так, в прошлом на госгарантии по банковским кредитам было выделено более 170 миллиардов бюджетных рублей. Но поступление налогов от 58 предприятий, которые за счет такой меры получили доступ к ссудам, сократилось по сравнению с 2008 годом в 10 раз, подсчитал Мокрецов. Металлургам, рассказал он, кроме того, еще и ускоренно возмещали из бюджета налог на добавленную стоимость (НДС), а они по итогам 9 месяцев показали убытки. И при этом в 2008 году, на фоне разраставшегося кризиса, они выплачивали акционерам дивиденды.

С возмещением НДС ситуация вообще складывается любопытная. Этот налог, напомним, возвращают экспортерам и при осуществлении некоторых операций на внутреннем рынке. Однако экспорт в прошлом году сократился почти на 40 процентов, возмещение НДС упало всего на 13 процентов, вернуть пришлось более 900 миллиардов рублей. НДС возвращается и при расходах на капитальное строительство. Но и здесь "концы" не сходятся: возмещение выросло, инвестиции в основной капитал - снизились. Незаконное возмещение НДС из бюджета обычно проводится через цепочки фирм-однодневок, которые и создаются исключительно для незаконных проводок и обналичивания денег. Они всегда были "головной болью" налоговиков. В кризис она только усилилась. К тому же за последние годы возможности налоговиков по проверкам сузились: ограничены сроки их проведения, введен запрет на повторное истребование уже однажды представленных документов. Но ловить "однодневки" надо оперативно, фирмы исчезают сразу после проведения незаконных операций.

Развернуть новый этап борьбы с махинаторами ФНС хочет, получив доступ к базе данных Центробанка, Росфинмониторинга и информации коммерческих банков. "Основным механизмом выявления лиц, вовлеченных в схему уклонения от налогообложения, является анализ движения денежных средств на счетах банков", - считает замруководителя ФНС Татьяна Шевцова. Сейчас все это делается через запросы. Но на это уходит время. К тому же, сетует Шевцова, коммерческий банк может и отказать налоговикам в предоставлении информации, а штраф за незаконный отказ - всего 10 тысяч рублей. По ее мнению, принимать поправки в Налоговый кодекс, открывающие налоговикам доступ к банковской тайне, надо как можно скорее. Мокрецов убежден, что доступ к базе ЦБ и Росфинмониторинга позволит проводить дистанционный анализ и выявлять зоны риска, не нервируя понапрасну бизнес.

Тем временем уже в этом году налоговики планируют возобновить проверки крупного бизнеса в одной из выбранных отраслей. Такой опыт у них уже есть: проверяется какая-либо крупная фирма, вызывающая подозрение, а эффект достигается по всей отрасли. Подобные "показательные" операции проводились в свое время в нефтянке, в докризисном 2008 году - в торговле. По итогам последней поступления налогов от торговцев выросли на 38 процентов, достигается "волновой эффект", говорит Шевцова. В этом году налоговики избрали объектом пристального контроля фармацевтическую отрасль. Причин несколько - это и социальный аспект, и бюджетные расходы - в России импортные лекарства в три-четыре раза выше, чем в других странах. И снижение налоговых платежей при хорошем росте отрасли. Интерес налоговиков подогрели и данные таможенной службы: практически весь импорт лекарств идет через Кипр, Мальту, Объединенные арабские эмираты, хотя основными производителями являются Индия, Германия и Италия. Налицо завоз товара через офшоры.

Впрочем, параллельно налоговики приготовили гражданам и бизнесу и хорошие новости. Вскоре из их лексикона уйдет слово "доначисление", обещал Мокрецов. То есть налоговики не будут стараться во что бы то ни стало выставить проверяемой фирме дополнительный счет по уплате налогов. Пока, пенял им Кудрин, во время таких проверок налоговые органы "наезжают" на налогоплательщиков. Правда, тут, посочувствовал он, есть проблема: налоговики опасаются, что если они ничего не доначислят, к ним будут претензии у правоохранительных органов, прокуратуры. Мокрецов, в свою очередь, пояснил: курс взят на проверки, основанные на предварительном анализе. Сейчас выездные налоговые проверки составляют всего 1,3 процента от общего числа проверок, подсчитала Шевцова.

А для граждан уже в конце этого года ФНС откроет доступ к информации о том, как рассчитываются их налоги. Ресурс "Личный кабинет", при помощи которого можно узнать о своей налоговой задолженности и распечатать платежки, служба запустила еще в конце прошлого года. Но налогоплательщики хотят знать, как именно производятся расчеты. Сейчас из-за недостоверных или неполных баз данных в них может закрасться ошибка, о которой налогоплательщик и не подозревает. Раскрывать формулу расчета служба планирует сразу после того, как выйдет закон об электронной цифровой подписи: доступ к такой информации должен быть ограничен, пояснил Мокрецов.


Министерства ушли в отрыв


(«Ведомости» 26.02.2010)

ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ, МАКСИМ ТОВКАЙЛО,

АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ

Несмотря на дефицит бюджета, министерства и ведомства выставили правительству счет еще почти на 2 трлн руб. Эта сумма необходима им в ближайшие три года для выполнения всех поручений президента и премьер-министра

В распоряжении «Ведомостей» оказался список проектов федеральных целевых программ (ФЦП), которые необходимо финансировать с 2011 г., переданный Минэкономразвития в аппарат правительства. Речь идет о 21 новой программе и продлении действия трех завершающихся (см. список на www.vedomosti.ru).

«Этот список — грандиозное увеличение крупномасштабных инвестиционных и научно-технических проектов, нужных для решения системных проблем государства. Но к нему надо относиться осторожно, так как программы пока не обоснованы госзаказчиками», — объясняет чиновник Минэкономразвития. Министерства и ведомства — кураторы программ — представили только названия программ и объем запрашиваемых средств, без конкретных концепций, добавляет другой сотрудник министерства. Официальный представитель Минэкономразвития подтвердил «Ведомостям», что список передан в правительство.

Высокопоставленный чиновник Минфина назвал этот список «полным отрывом от реальности». Сумма запросов произвела впечатление даже на рядовых сотрудников аппарата правительства, делится с «Ведомостями» чиновник, участвовавший в обсуждении перечня. «Говорить об увеличении бюджетных расходов почти на 2 трлн руб. в то время, когда речь идет о дефиците казны, мягко сказать, странно», — комментирует он. Сумма очень большая, согласен сотрудник Минфина: из-за кризиса в 2009 г. финансирование ФЦП было сокращено на 30%, а в бюджете этого года на 51 ФЦП выделено чуть больше 740 млрд руб. «Невозможно начинать новые программы, когда не финансируются старые, и собирать ком нефинансируемых расходов», — резюмирует он.

В перечне Минэкономразвития указано, что восемь новых программ появилось там по прямым поручениям президента, еще шесть — по поручениям премьер-министра, а остальные семь программ — по так называемым «иным поручениям». Тем не менее этот список будет сокращен или «практически обнулен», считает высокопоставленный чиновник Минфина. «ФЦП в перечне — не икона, решение по их финансированию будет приниматься после того, как она будет параметрически описана», — соглашается сотрудник Минэкономразвития. В правительстве пока представленный список не обсуждался, говорит сотрудник аппарата правительства. Он полагает, что в итоге будут приняты не все программы: «Обычная практика: из года в год руководством страны даются поручения по написанию каких-то программ, однако до их реализации дело так и не доходит».

«У чиновников есть такое правило: проси больше, получишь меньше. Но этого “меньше” будет больше чем достаточно», — комментирует запросы министерств партнер ФБК Игорь Николаев. Большой запрос бюджетных средств от министерств и ведомств — последний раунд в борьбе за уходящий ресурс, говорит директор Экономической экспертной группы Александр Андряков. «ФЦП на практике оказались не самым удачным инструментом бюджета, который доживает последние дни. В соответствии заявленным целям Минфина весь бюджет переходит на систему долгосрочных целевых программ, который не стыкуется с ФЦП ни по смыслу, ни по духу», — пояснил он.

Неэффективность ФЦП признают и кураторы программ. Например, большая часть программ, за которые отвечает Минобороны, не выполнена, говорит сотрудник министерства. Причину неэффективности ФЦП он видит не столько в том, что «вокруг этих программ, как и вокруг госзакупок, крутятся всякие сомнительные бизнесмены», а в том, что по своей природе ФЦП обычно предусматривает паритетное финансирование за счет бюджета и за счет средств частных компаний, «а этих средств нет». Если программа, скажем, предусматривает закупку линии из 10 станков, а за счет бюджета покупается пять, то линия все равно некомплектна и программа в этом пункте не выполняется, жалуется он. «Я не помню ни одной ФЦП, которая была бы выполнена на 100% в отведенные ей сроки», — согласен и сотрудник Минэкономразвития. В то же время «никаких указаний о том, что этот формат финансирования изменится на другой, не поступало и ФЦП на следующий программный период продолжают готовиться», признался сотрудник Минобороны.