Автоматизированная система управления регионом (калининградской областью) Эскизный проект Книга Отчет по результатам информационного обследования региона Москва

Вид материала

Книга

Содержание 3.18 Информационно-аналитическое управление Основные задачи Основные функции управления Применяемые программные средства и имеющиеся информационные базы 3.19 Управление архитектуры и градостроительства Обеспечение деятельности управления Отдел архитектуры Калининградским отделением Союза архитекторов, головными проектными организациями, органами архитектуры и градостроительства мун Главным управлением по международным делам и внешнеэкономическим связям администрации области Отдел градостроительства Областная служба государственного градостроительного кадастра Областная геодезическая служба Схема взаимодействия с другими подразделениями Предложения по совершенствованию функционирования

Подобный материал:

• Топливо-энергетический комплекс Автоматизированная система управления Котельной, 37.67kb.
• Асу автоматизированная система управления Автоматизированная система управления, 317.92kb.
• Проект №15 Наименование проекта, 19.11kb.
• Проект стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне-, 5853.26kb.
• 1. Общие положения, 29.3kb.
• Аспектно-маркерная модель реферата дипломного проекта, 18.16kb.
• Лягіна Проект «Велике читання», 283.44kb.
• Обучающий семинар-тренинг, 250.13kb.
• А. И. Михайлова Автоматизированная система бюджетного управления как инструмент эффективного, 94.84kb.
• Автоматизированная информационно-поисковая система, 345.58kb.

3.18 Информационно-аналитическое управление

Информационно-аналитическое управление аппарата главы администрации Калининградской области (далее – Управление) является структурным подразделением аппарата главы администрации Калининградской области. Управление осуществляет изучение и анализ общественно-политической обстановки в Калининградской области и участвует в информационном обеспечении аппарата главы администрации области. Непосредственно координирует, контролирует и организует деятельность Управления заместитель главы администрации области.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

• Проведение систематического мониторинга политической и социально-экономической ситуации в Калининградской области;
  
• Анализ деятельности средств массовой информации и ее воздействия на формирование общественных настроений;
  
• Подготовка предложений главе администрации области, вице-губернатору области – руководителю администрации Особой экономической зоны, вице-губернатору области, заместителям главы администрации области, руководителям органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области, направленных на более полный учет общественного мнения в деятельности администрации области и формирование объективной оценки деятельности органов исполнительной власти администрации области;
  
• Создание и систематическое пополнение базы данных социально-экономического и политического характера;
  
• Подготовка информационных проектов, направленных на формирование позитивного имиджа Калининградской области, повышение ее инвестиционной привлекательности;
  
• Участие в организационном и методическом сопровождении мероприятий, проводящихся с целью освещения деятельности администрации области;
  
• Участие в экспертном и информационном обеспечении работы электронных информационных сетей администрации области;
  
• Внесение предложений и организация проведения социологических опросов населения с целью выявления динамики общественного мнения по наиболее актуальным вопросам социально-экономического и политического развития области.
  

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

• Обеспечение аппарата главы администрации области текущей, аналитической, прогностической информацией с учетом общественного мнения населения Калининградской области, в целях наиболее эффективной реализации планов социально-экономического и культурного развития региона;
  
• Создание в региональном, российском и международном информационном пространстве позитивного имиджа Калининградской области как фактора повышения инвестиционной привлекательности области и консолидации общества в условиях Особой экономической зоны;
  
• Информационное обеспечение деятельности главы администрации области, разъяснение населению позиции главы администрации области и администрации области по рассматриваемым вопросам и принимаемым решениям.
  

ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА И ИМЕЮЩИЕСЯ ИНФОРМАЦИОННЫЕ БАЗЫ

Управление осуществляет поддержку информационного Интернет-сайта администрации Калининградской области собственной разработки. Программные компоненты сайта написаны на языке PHP; имеется система авторизации и разделения доступа, механизмы публикации документов.

Для выполнения задач мониторинга средств массовой информации используется программный комплекс для работы с базой данных СМИ «Текст-экспресс»

3.19 Управление архитектуры и градостроительства

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление:

1. Представляет в администрацию Калининградской области проекты за­конов и иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства и пред­ложения об их разработке.

2. Организует разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил.

3. Координирует работу научно-исследовательских, проектных и изыска­тельских организаций области в сфере градостроительства, за исключением ор­ганизаций федерального значения.

4. Обеспечивает соблюдение государственных интересов в развитии тер­риторий городских и сельских поселений.

5. Осуществляет координацию деятельности местных органов архитекту­ры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения.

6. Осуществляет координацию работ и обеспечивает разработку градо­строительной документации по градостроительному планированию развития территорий (пространственному планированию развития территорий), прове­дение научно-исследовательских работ в сфере градостроительства на террито­рии области, а также разработку градостроительной документации и проведе­ние научно-исследовательских работ в сфере градостроительства, выполняемых по заказам органов местного самоуправления.

7. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов це­левых программ и программ социально-экономического развития территории области.

8. Выдает в установленном порядке разрешения на проведение инженер­ных изысканий для проектирования и строительства.

9. Осуществляет подготовку документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения, а также регист­рацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

10. Согласовывает в установленном порядке градостроительные (архитектурно-планировочные) задания, все виды градостроительной, проектной до­кументации и изменения, вносимые в ранее утвержденную градостроительную и проектную документацию; готовит соответствующие предложения в органы, утверждавшие эту документацию.

11. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градострои­тельной документации о градостроительном планировании развития террито­рии области и оказывает содействие разработчикам в согласовании такой доку­ментации с федеральными органами исполнительной власти, органами испол­нительной власти области.

12. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение государст­венной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов областных и местных целевых программ и программ социально-экономического развития, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий в Калининградской области.

13. Организует на территории области конкурсы на разработку градо­строительной и проектной документации.

14. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории облас­ти.

15. Осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженер­ных изысканий для строительства на территории области.

16. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ го­родских и сельских поселений (муниципальных образований), объектов градо­строительной деятельности особого регулирования на территории области.

17. Осуществляет государственный контроль за использованием и охра­ной земель в городских и сельских поселениях (муниципальных образованиях) в пределах своей компетенции.

18. Участвует совместно с комитетами по земельным ресурсам и земле­устройству в подготовке материалов по инвентаризации земель области, нахо­дящихся в государственной собственности, по передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду.

19. Осуществляет контроль за соблюдением на территории области зако­нодательства Российской Федерации о градостроительстве в пределах своей компетенции.

20. Способствует защите профессиональных и авторских прав архитекто­ров и обеспечению свободы архитектурного творчества.

21 Организует информационное обеспечение граждан области и местных органов архитектуры и градостроительства в сфере градостроительной дея­тельности.

22. Осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

23. Участвует в международном сотрудничестве в сфере градостроительства.

24. Осуществляет иные функции, определенные правовыми актами Рос­сийской Федерации и Калининградской области по вопросам архитектуры и градостроительства.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление в пределах своей компетенции:

1. Принимает решения, издает приказы, в сфере архитектуры и градо­строительства, разрабатывает и участвует в разработке нормативных правовых актов, обязательных для исполнения и применения всеми участниками градо­строительной деятельности на территории области.

2. Дает заключения по проектам нормативных правовых актов, разраба­тываемых другими органами государственной власти и местного са­моуправления в части архитектуры и градостроительства.

3. Отклоняет от согласования проектную документацию, выполненную с нарушениями архитектурно-планировочного задания. Правил землепользова­ния и застройки территорий городских и сельских поселений, других муници­пальных образований, утвержденных соответствующими органами местного самоуправления, нормативных правовых актов в сфере архитектуры и градо­строительства, не принимает на рассмотрение проекты, выполненные юридиче­скими и физическими лицами, не имеющими соответствующих го­сударственных лицензий.

4. Получает в установленном порядке информацию от федеральных орга­нов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти области необходимую для осуществления своих задач и функций.

5. Выступает заказчиком на разработку целевых инвестиционных про­грамм, градостроительной и другой проектной документации по поручению администрации области. Выступает заказчиком градостроительной и другой проектной документации по заказу органов местного самоуправления, в порядке, установленном действующим законодательством.

6. В установленном законом порядке создает экспертные и консуль­тативные советы для выполнения возложенных на него задач и функций в об­ласти архитектуры и градостроительства.

7. Вносит предложения в администрацию области по заключению между­народных соглашений и договоров о сотрудничестве в сфере архитектуры и градостроительства.

8. Участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовка во взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервов адми­нистрации области.

9. Организует и проводит мероприятия по выполнению требований Феде­рального аакона от 26 февраля 1997 года № 31 - ФЗ «О мобилизационной под­готовке и мобилизации в Российской Федерации».

10. Имущество, переданное Управлению для обеспечения деятельности, является государственной собственностью Калининградской области и закреп­ляется за ним на праве оперативного управления.

11. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета области.

СТРУКТУРА

управления архитектуры и градостроительства
администрации Калининградской области
(15 единиц)





Рис. 3.19.2 Структурная схема управления архитектуры и градостроительства

Отдел архитектуры

Основные задачи

• Основной задачей отдела является подготовка, организация выполнения и контроль исполнения решений управления по вопросам архитектуры.
  
• В отделе подготавливаются проекты документов, исходящих из управле­ния; рассматриваются проекты документов, касающиеся архитектурной деятель­ности, подготовленные в других организациях; разрабатываются предложения по реализации документов вышестоящих организаций.
  
• Отдел осуществляет взаимодействие с проектными организациями, Ка­лининградским отделением Союза архитекторов по вопросам законодательной, нормативно-правовой и проектной деятельности.
  
• Отдел обеспечивает выполнение проектной составляющей мероприятий по разработке и реализации федеральных и областных программ, касающихся во­просов архитектуры и градостроительства.
  
• Отдел оказывает постоянную методическую помощь органам архитекту­ры и градостроительства муниципальных образований осуществляет контроль над исполнением в муниципальных образованиях законодательства решений и поста­новлений областных органов власти по вопросам архитектурной деятельности.
  
• Отдел участвует в подготовке заседаний архитектурно-градостроительного совета, планировании его работы, предварительно рассмат­ривает поступившие проектные материалы.
  
• Отдел осуществляет сбор ин4юрмации по всем вопросам архитектурной деятельности на территории области; готовит в установленные сроки информа­цию в вышестоящие органы.
  
• Отделом проводится предварительное рассмотрение проектов, консуль­тации проектировщиков, подготовка проектов к согласованию.
  
• Отдел осуществляет контроль за порядком подготовки и оформления ар-хитектурно-планировочных заданий (АПЗ); в необходимых случаях оказывает помощь в разработке АПЗ; ведет регистрацию и учет выданных АПЗ; в процессе согласования проектной документации проводит контроль за исполнением требо­ваний АПЗ.
  
• По поручению начальника управления рассматривает жалобы и заявле­ния физических и юридических лиц.
  
• Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами управления.
  

По вопросам законодательной, нормативно-правовой и проектной деятельности отдел осуществляет взаимодействие с управлением архитектуры и проектных работ Госстроя России, с проектными организациями, Союзом архитекторов.

По вопросам обеспечения реализации федеральных и областных программ в части архитектуры и градостроительства отдел поддерживает постоянную связь с областным Центром Госсанэпиднадзора, территориальным управлением государственной вневедомственной экспертизы по Калининградской области, с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Калининградской области, с Территориальным отделением по Калининградской области филиала по СЗФО ГУ «Федерального лицензионного центра» при Госстрое России, с Государственным архитектурно-строительным надзором Калининградской области, с научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры Калининградской области, с ГИБДД УВД Калининградской области, с управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Калининградской области.

По вопросам оказания методической помощи и осуществления контроля над исполнением в муниципальных образованиях градостроительного законодательства, решений и постановлений областных органов власти по вопросам архитектурной деятельности отдел поддерживает постоянную связь с органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований и главами органов местного самоуправления.

При подготовке заседаний архитектурно-градостроительного совета отдел взаимодействует с Калининградским отделением Союза архитекторов, головными проектными организациями, органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований,

При осуществлении контроля за порядком подготовки и оформления архитектурно-планировочных заданий (АПЗ), оказании помощи в разработке АПЗ, проведении контроля за исполнением требований АПЗ отдел, органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований,

При рассмотрении жалоб и заявлений физических и юридических лиц с областным Центром Госсанэпиднадзора, территориальным управлением государственной вневедомственной экспертизы по Калининградской области, с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Калининградской области, с Территориальным отделением по Калининградской области филиала по СЗФО ГУ «Федерального лицензионного центра» при Госстрое России, с Государственным архитектурно-строительным надзором Калининградской области, с научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры Калининградской области, с ГИБДД УВД Калининградской области, с управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Калининградской области.

По отдельным вопросам возникает необходимость взаимодействия с Главным управлением по международным делам и внешнеэкономическим связям администрации области (размещение на территории Калининградской области посольств и представительств государств дальнего и ближнего зарубежья), с управлением по информации, печати и связям с общественностью (размещение на территории Калининградской области храмов и культовых зданий и сооружений), с Советом ветеранов (размещение на территории Калининградской области мемориальных знаков, комплексов, парков, скверов и кладбищ),с управлением соцзащиты и обществом защиты инвалидов (размещение на территории Калининградской области объектов социального назначения).

Отдел градостроительства

Основные задачи

• Основной задачей отдела градостроительства является кон­троль за исполнением законодательства Российской Федерации. Кали­нинградской области в области архитектуры и градостроительства.
  
• В отделе подготавливаются проекты документов, исходящих из управления; касающихся градостроительной деятельности, рассмат­риваются проекты документов касающихся градостроительной дея­тельности, подготовленных в других организациях; анализируются, по поручению начальника управления документы вышестоящих организа­ций с целью выработки предложений по их реализации.
  
• Поддерживает постоянную связь с отделами градостроитель­ства муниципальных образований, оказывает им методическую по­мощь; осуществляет контроль, за исполнением в муниципальных обра­зованиях градостроительного законодательства, решений и постановле­ний областных органов власти по вопросам градостроительства.
  
• Осуществляет подготовку к заседанию градостроительного совета, планирует его работу, ведение и хранение протоколов заседаний градостроительного совета.
  
• Проводит предварительное рассмотрение проектов, консульта­ции проектировщиков, подготовку согласования проектов, не выноси­мых на заседания градостроительного совета.
  
• Осуществляет сбор информации по всем вопросам градострои­тельной деятельности на территории области, готовит в установленные сроки информацию в вышестоящие органы.
  
• Осуществляет контроль за порядком подготовки и оформлени­ем архитектурно-планировочных заданий (АПЗ), в необходимых случа­ях оказывает помощь в разработке АПЗ. или самостоятельно готовит их, ведет регистрацию и учет выданных АПЗ, контролирует исполне­ние требований АПЗ.
  
• По поручению начальника управления рассматривает жалобы и заявления физических и юридических лиц.
  
• Осуществляет свою деятельность при взаимодействии с други­ми подразделениями управления.
  

В своей деятельности отдел взаимодействует с Управлением Главгосэкспертизы России по Калининградской области, инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора администрации области по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения проектной и градостроительной документации, жалоб и обращений граждан по несогласию с предполагаемым строительством, реконструкцией и ремонтом существующих зданий и сооружений, а также вопросам благоустройства территорий. От указанных структур отдел получает необходимую информацию без письменных запросов, а в виде совместных консультаций, что положительно сказывается на уровне проработки поставленных вопросов и в значительной степени сокращает сроки рассмотрения обращений.

От структурных подразделений администрации области, курирующих строительную сферу, в отдел не поступает информация периодического характера (отчеты, справки и т.д.). При возникновении необходимости данная информация предоставляется по письменным запросам.

Областная служба государственного градостроительного кадастра

Задачи и функции областной службы (отдела) ГГК

Целью деятельности областной службы (отдела) ГГК является создание и ведение ГГК как государст­венной информационной системы сведений, необходимых для осуществления градо­строительной и инвестиционной деятельности, в том числе для осуществления измене­ний объектов недвижимости.

Основные задачи и функции областной службы (отдела) ГГК:

• Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы создания и ведения ГГК.
  
• Разработка планов, программ мероприятий по созданию и ведению ГГК и обеспечение их реализации.
  
• Реализация предусмотренных законами Российской Федерации положений по формированию и использованию информационных систем в области градостроительства.
  
• Разработка документов, регламентирующих накопление кадастровой информации областного уровня.
  
• Накопление и обработка кадастровой информации, в том числе графической, для включения в базу данных областного ГГК. Организация взаимодействия с поставщиками актуализированных данных, подлежащих включению в ГГК.
  
• Организация работ по обеспечению защиты кадастровой информации и соответствующей подготовке кадров.
  
• Оказание методической помощи в создании и организации работы служб ГГК муниципальных образований.
  
• Подготовка информационно-аналитических документов для органов исполнительной власти области.
  
• Подготовка информационных материалов, справок по вопросам создания ГГК и его роли в осуществлении градостроительной деятельности, в том числе и для средств массовой информации с целью информирования населения о результатах работы по данному направлению.
  

Областная геодезическая служба

Задачи и функции областной геодезической службы (отдела)

Целью деятельности геослужбы является управление производством инженерных изысканий для строительства в части координации работ; контроль и надзор за качественным их исполнением;

обеспечение материалами инженерных изысканий градостроительной документации и областного кадастра, формирование и использование информационного фонда материалов инженерных изысканий, создание и эксплуатация защищенного объекта информатизации.


Основные задачи геослужбы:

• обеспечение комплексной изученности территории (материалами и данными по инженерным изысканиям);
  
• создание и ведение геофонда и банка данных оперативной информации по инженерным изысканиям;
  
• координация работ, связанных с производством инженерных изысканий для строительства; .
  
• надзор и контроль качества топографо-геодезических работ при производстве инженерных изысканий, соблюдение установленного порядка производства работ.
  

Основные функции геослужбы:

• изучение потребностей выполнения всех видов инженерных изысканий, анализ материалов изысканий прошлых лет и составление перспективных планов производства инженерных изысканий, необходимых для последующей разработки градостроительной документации;
  
• сбор, учет, систематизация и хранение материалов инженерных изысканий для последующего создания геофонда и автоматизированного банка данных оперативной информации, в целях обеспечения градостроительной деятельности, в том числе для ведения территориального кадастра;
  
• проведение единой технической политики при производстве инженерных изысканий, в том числе входящих в их состав топографо-геодезических и картографических работ, в части соблюдения требований нормативных документов;
  
• экспертиза технических проектов, (программ) предприятий на производство инженерных изысканий для строительства в части применяемых методик и технологий выполнения работ, а также полноты учета исходных данных и материалов изысканий прошлых лет;
  
• регистрация и выдача предприятиям, имеющим лицензии от органов государственного геодезического надзора Российской Федерации, разрешений на выполнение топографо-геодезических и картографических работ, в том числе входящих в состав инженерных изысканий, на участках площадью до 1 кв. км и на линейные изыскания протяженностью до 25 км на территории Калининградской области;
  
• учет на специальных картограммах зарегистрированных и фактически исполненных топографо-геодезических и картографических работ, выполненных предприятиями по разрешениям гёослужбы;
  
• регистрация и выдача предприятиям, имеющим лицензии от центров лицензирования строительной деятельности, разрешений на выполнение топографо-геодезических работ при инженерных изысканиях для строительства;
  
• приемка материалов инженерных изысканий для строительства, выполняемых по разрешениям геослужбы и подлежащих концентрации в геофонде;
  
• анализ состояния плановых и высотных геодезических сетей, организация по учету, обеспечению сохранности, обследованию и восстановлению геодезических пунктов.
  

Областная геодезическая служба осуществляет регистрацию производства инженерных изысканий (выдачу разрешений) и контроль за соблюдением требований действующих нормативных документов и государственных стандартов при производстве инженерных изысканий (инженерно-геодезических, инженерно-геологических и др.)

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

Схемы взаимодействия управления архитектуры и градостроительства администрации Калининградской области с федеральными и территориальными органами, и с подведомственными организациями, показаны на рис. 3.19.2 и 3.19.3.




Рис. 3.19.2 Схема взаимодействия с федеральными и территориальными органами


Схема взаимодействия с организациями, координацию деятельности которых осуществляет
управление архитектуры и градостроительства администрации Калининградской области
Рис. 3.19.3

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Для проведения единой технической политики необходимо контролировать:

1. Управлению Главгосэкспертизы по Калининградской области - наличие регистрации инженерных изысканий (инженерно-геодезических, инженерно-геологических);
   

2. Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора для осуществления контроля качества и передачи в фонд инженерно-строительных изысканий отчетных материалов - требовать при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов согласованных с областной геослужбой исполнительных съемок подземных и надземных коммуникаций и благоустройства (наличия на материалах исполнительных съемок штампа согласования с областной геодезической службой).
   

Примечание: ^*Областная геодезическая служба (отдел) выполняет также функции спецчасти управления и содержит объект информатизации для обеспечения ведения секретного делопроизводства в электронном виде и работ с секретными цифровыми топографическими картами.


1) Работа над созданием электронного градостроительного кадастра уже ведется.

2) При проектировании строительных объектов в близи границы, таможня предоставляет информацию по объектам недвижимости, находящихся в их собственности; данные по инженерным сооружениям; о наличии и состоянии подъездных путей.

3) Областной архив раз в год предоставляет номенклатуру дел, по которому ведется архив управления. Правила ведения архива определяются по общероссийским нормативным документам.

4) Работа комитета ведется в соответствии с регламентом администрации КО

5) Требуется создание электронного ГИС