Клубок шелка: безграничные базары и приграничная торговля в Центральной Азии
| Вид материала | Документы |
- Государство Великих Моголов. Тема 2: Суфизм в Центральной Азии Особенности распространения, 29.63kb.
- Анализ рынка финансового лизинга в центральной азии июнь 2002 Содержание, 875.56kb.
- Центральная азиатская инициатива устойчивому развитию: прогресс и перспективы подготовлено, 120.49kb.
- История взаимоотношений власти и ислама в Центральной Азии (конец XX начало XXI вв.), 1235.55kb.
- Программа курса сакральное и мирское в истории цивилизаций центральной азии и каспийского, 287.56kb.
- Калибаева а. Т., Дускаев, 220.2kb.
- Приграничная торговля и интеграция. Китайский и российский подходы, 196.13kb.
- Международном Форуме «црт-6 в Восточной Европе и Центральной Азии», 17.21kb.
- Отчет о работе международной коалиции по готовности к лечению в Восточной Европе, 438.73kb.
- Отчет о работе международной коалиции по готовности к лечению в Восточной Европе, 421.86kb.
Е. Вероятный кандидат на проведение пилотного проекта: Азиарегион «треугольник Сариташ-Мургаб-Кашгар»
Возможный кандидат на азиарегион может включать две центрально-азиатские страны участницы ЕврАзЭС и ЦАРЭС – Кыргызстан и Таджикистан, а также Китай (см. Карту 1). В пользу этого выбора география, уровень экономического развития, большие экономические выгоды от приграничного сотрудничества, вместе с открытым отношением этих государств к приграничному сотрудничеству и развитию инфраструктуры.
Рис. 5: Карта предлагаемого азиарегиона: Треугольник Сариташ-Мургаб-Кашгар
Данный треугольник географически выстроен так, чтобы включить три города: Сари-Таш в Кыргызстане, Мургаб в Таджикистане и Кашгар в Китае, которые разделены большими расстояниями. Треугольник охватывает значительную территорию свыше 30 000 км. кв., в которую входит, примерно 5 процентов Таджикистана, 3 процентов Кыргызстана и менее 2 процентов Синьцзяно-Уйгурского автономного района Китая. Плотность населения не высока, численность всего населения этого треугольника составляет более 300 000, где на Китай приходится более 80 процентов, Кыргызстан - менее 10 процентов, а Таджикистан -- 10 процентов. Мургаб, с населением в 15 000 человек является наиболее отдаленным районом Таджикистана. Сары-Ташский район, с населением менее 10 000 человек, является одним из наиболее отдаленных районов Кыргызстана. В противоположность этому, Кашгар является самым крупным городом Синьцзяно-Уйгурского автономного района, с населением свыше 200 000 человек.
Несмотря на суровые климатические условия в данном треугольнике, довольно длинные расстояния и плохие дороги, создание азиарегиона могло бы оказать быстрое благотворное влияние на экономические и социальные условия в данных отдаленных областях, так как торговля, идущая через Иркештам и Кулма, процветает. Сары-Таш, находящийся в 80 км. от Иркештама, является одним из наиболее бедных районов Кыргызстана, где средняя заработная плата в месяц составляет 40 долл. в эквиваленте. Однако, Сары-Таш также является пересечением многих путей в данном регионе. Действительно, главный город Мургабского района расположен в 235 км. от Оша и 360 км. от Кашгара, самого крупного города Синьцзяно-Уйгурского автономного района.
Таблица 19: Расстояния в пределах треугольника Сары-Таш - Мургаб - Кашгар
в км.
| | Сары-Таш (КР) | Иркештам (КР) | Мургаб (ТДЖ) | Кулма (ТДЖ) | Кашгар (КНР) | Иркештам (КНР) |
| Сары-Таш | | 80 | 235 | 355 | 360 | 80 |
| Иркештам-КР | | | 315 | 435 | 280 | 0 |
| Мургаб | | | | 120 | 390 | 315 |
| Кулма | | | | | 270 | 435 |
| Кашгар | | | | | | 280 |
| Иркештам-КНР | | | | | | |
| Примечание: Кулма-Иркештам через Саш Таш; КР и КНР означает Кыргызстан и Китай, соответственно. | ||||||
Перспективы развития этих отдаленных регионов можно значительно оптимизировать за счет снижения индуцированных государственной политикой барьеров на пути сотрудничества, то есть, через создание азиарегиона, устраняющего и сокращающего некоторые из этих препятствий. Например, привлечение эко-туризма в такие интересные для них места облегчалось бы безвизовым передвижением иностранных туристов, которые могли бы передвигаться по этому региону с визой одной лишь из трех этих стран. От этого выиграли бы все эти три региона. Разумеется, что для такого проекта потребуется должная проверка на местах, однако разнообразние вопросов, а также потенциал для получения выгод от экономики масштаба четко указывает на значительную пользу и преимущества приграничного сотрудничества.
Приграничное сотрудничество, вместе с его институционализацией в виде азиарегионов, могло бы обернуться значительными экономическими выгодами для сопредельных регионов этих трех стран. Недавние достижения подтверждают большой потенциал для экономического сотрудничества. Рассмотрим сначала Кашгар, который уже привлек торговцев из южных областей Кыргызстана и Бадахшана в Таджикистане, и который опять стал основным базаром в южном Синьцзяне. Торговцы из Центральной Азии могут найти там всё для своей приграничной торговой деятельности: местные продовольственные товары, товары повседневного спроса и потребительские товары. Во-вторых, таджикско-китайская двусторонняя торговля через Кулму выросла с нуля в 2003 году до 400 млн. долларов в 2006 г., а кыргызско-китайская торговля через ППГ Иркештам испытывает подъем29. Открывшиеся в Бадахшане гостиницы, кафе и склады являются свидетельствами экономического бума данного региона. Когда ППГ Кулма открывается неформальная занятость удваивается (Асанова, 2007 г.). И последнее, но также немаловажное обстоятельство заключается в том, что приграничное сотрудничество может значительно помочь в снижении бедности в Мургабе, отрезанном от основных городских центров Таджикистана. Мургаб является не только самым отдаленным районом Таджикистана, но также ещё одним из беднейших, где уровень бедности среди населения оценивается в 84 процентов. Официальная занятость практически отсутствует.
Институциональный проект азиарегиона Сары-Таш – Мургаб – Кашкар следовало бы разрабатывать в тесном сотрудничестве, прежде всего, между центральными органами власти для установления рамок для местного сотрудничества и институционализации предпочтительных приграничных механизмов, а, затем, между местным органами власти через рамки сотрудничества и мониторинга. Потребуется также определить области приграничного сотрудничества, которые, как правило, включают создание ассоциаций для решения вопросов, являющихся потенциально интересными для приграничных районов, таких как окружающая среда, торговля и инфраструктура, а также создание формальных административных связей среди местных органов власти. Возможно было бы создание трехстороннего совета азиарегиона, с состав которого входили бы представители центральных и местных уровней власти, и который бы проводил регулярные заседания и имел бы административную и аналитическую поддержку.
Можно было бы также достичь соглашения об объеме ослабления барьеров, в рамках единой политики. Согласно ему, устранялись бы препятствия на пути перемещения людей и товаров во всех трех регионах, то есть все три стороны договорились бы о безвизовом передвижении местных жителей приграничных районов. Это применялось бы к перемещению людей и товаров между Китаем с одной стороны, и Кыргызстаном и Таджикистаном с другой стороны. В качестве первого шага следует принять модель Коргаса, как для людей, так и автотранспортных средств на взаимной основе, за которой будет следовать более глубокая интеграция. Вторым шагом стала бы реализация программы развития инфраструктуры, с учетом потребностей в создании местных связей, которые были бы неотъемлемой частью существующей международной сети.
Исходя из значительного потенциала для расширения торговли в отдаленных районах, а также восстановления инфраструктуры, у этих трех регионов есть сильные стимулы для создания экономической синергии и развития регионального экономического сотрудничества для беспроигрышной стратегии.