Geum.ru

Материалы VI межрегиональной конференции

Вид материалаДокументы

Содержание


Докладчик: Маркелов В.А.
Проблемы взаимодействия малого и среднего предпринимательства с ресурсоснабжающими организациями»
Докладчик: Моисеев Евгений Владимирович
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
«Основные тенденции развития внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства»

Докладчик: Маркелов В.А., президент Новосибирской торгово-промышленной палаты


Добрый день, уважаемые коллеги, участники конференции. Мое выступление посвящено теме внешнеэкономической деятельности. В работе торгово-промышленной палаты этот сегмент занимает очень важное значение, и вот сегодня во второй части нашего мероприятия будет отдельный круглый стол, посвященный проблемам внешнеэкономической деятельности и участия в них субъектов малого и среднего бизнеса. Поэтому много вопросов, связанных с этой темой будет рассмотрено там, а я сейчас сделаю обзорный доклад.

За 9 месяцев 2011-го года внешнеторговый оборот Новосибирской области, к сожалению, снизился на 16% по сравнению с тем же периодом 2010-го года, но при этом наша область впервые с 1998-го года начала импортировать больше, чем экспортировать. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота сложилось только в торговле со странами дальнего зарубежья. Это 79 % от всего внешнеторгового оборота. Со странами СНГ торговля (это 21%) сложилась у нас успешно.

Всего экспортно-импортные операции осуществляли 1178 участников внешнеэкономической деятельности, со 117-ю странами мира. Количество участников внешнеэкономической деятельности снизилось на 7,3%. Основные партнеры Новосибирской области находятся в таких государствах как Китай, Украина, Германия, Кувейт, Иран, США, Болгария, Киргизия, Бельгия, Япония, Узбекистан, Республика Корея. С этими странами товарооборот - 82% всего объема.

В товарной структуре экспорта наибольший объем поставок приходится на машиностроительную продукцию. Это очень важный показатель. За указанный период удельный вес этих товаров составил 61 %.

Это структура внешнеэкономической деятельности, из чего она состоит. Я в своем выступлении буду больше касаться внешнеторговой деятельности, хотя внешнеэкономическая деятельность - это не только торговля.

В товарной структуре импорта ведущее место традиционно занимает машиностроительная продукция, оборудование, транспортные средства. Существенно увеличился у нас ввоз текстиля, текстильных изделий, обуви и это, в основном, конечно же, Китайская Народная Республика.

Ввоз продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья снизился на 30 % и составил 4,3 % от всего импорта. Большая часть всех продовольственных товаров ввозилась из зарубежья.

Больше всего везут к нам фрукты, орехи, овощи, картофельные чипсы. Из стран дальнего зарубежья: какао-бобы, продукты переработки овощей, фруктов, орехов, свежие цветы.

Такова общая характеристика внешнеторгового оборота Новосибирской области. Понятно, все это (то, что я сказал) имеет отношение и к малому, и к среднему бизнесу. Специалистами палаты был проведен опрос предприятий, индивидуальных предпринимателей, участников. По итогам этого опроса и по информации из источников можно выявить проблемы и оценить перспективы данного направления бизнеса в нашем регионе.

Среди категорий малых и средних предприятий доля экспортноориентированных составляет примерно одну треть. В основном это бизнес для производства промышленных товаров, производства продукции производственного назначения, включая инновационное производство, инновационные товары, элементы транспортных средств, оборудования, строительства, грузовые перевозки и некоторые другие услуги. Также нами экспортируется лес, еловая древесина, материалы, полезные ископаемые.

Доля импортирующих предприятий существенно выше. К нам ввозят обувь, текстиль, продукты питания, оборудование. Оборот опрошенных предприятий составил от 10 и до 50 миллионов рублей в год, доля экспорта среди производимых товаров и услуг от 5 % до 70 %. Только некоторые предприятия готовы рассматривать экспорт в качестве основного источника доходов. В основном из-за значительных рисков экспортной ориентации.

Зарубежные страны сегодня расцениваются как дополнительный рынок сбыта. Торговый партнер наших бизнесменов (малый и средний бизнес в первую очередь) – это Китай, Казахстан, Украина, Узбекистан и некоторые страны ЕЭС, прежде всего, традиционно - это Германия.

Вызывает интерес выходы на рынки других стран, например, ближнего Востока. Создание Таможенного союза, к которому присоединяется в ближайшее время Киргизия и Украина, а также, по видимому, уже близко вступление России в ВТО, является стимулом активного расширения территории для развития своего бизнеса.

Здесь существуют следующие механизмы выхода на внешние рынки. Первое – это самостоятельный поиск партнера или с помощью систем торгово-промышленных палат. Маркетинговые исследования, реклама в зарубежных средствах массовой информации и других источников. Участие в выставках и ярмарках.

Стоит заметить, что большинство участников международной деятельности таких предпринимателей участвуют в выставочно-ярмарочных мероприятиях за свой счет и не знают, что есть частичная поддержка за счет средств бюджета такого рода деятельности.

А вот какие проблемы препятствуют выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки. Субъекты предпринимательства, участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с целым рядом проблем, которые можно подразделить на проблемы, свойственные всем субъектам малого предпринимательства и характерные лишь только для этого вида деятельности.

Как максимально острые, выделяются следующие проблемы: кадровое обеспечение. Оно перед всеми участниками рынка стоит, что внешнеэкономическая деятельность, что производство. Налогообложение – это тоже проблема, общая для всех. Бюрократические процедуры. Возможность отстоять свою правоту в арбитраже, коррупция, плата за использование заемными средствами и высокая ставка процентов.

Вот характерные проблемы для внешнеэкономической деятельности: проблемы возмещения НДС. На эту темы мы будем говорить на круглом столе. Сложности с сертификацией продукции, признанием российских сертификатов за рубежом. Сложности в оформлении экспортных операций. Существует также проблема поиска партнеров в зарубежных странах, высокая стоимость таможенных процедур, длительные задержки при оформлении, особенно инновационных продуктов производства.

Потребности субъектов малого и среднего предпринимательства участников и от государственной поддержки. Поддержкой участников предпринимательской среды занимаются средства массовой информации (сейчас целый ряд проектов запущен), государственные структуры (существуют программы поддержки) и, конечно же, общественные объединения, такие как торгово-промышленная палата.

Что может делать торгово-промышленная палата и что она делает для поддержки участников внешнеэкономической деятельности? В первую очередь это, конечно, консультационная поддержка. Это организация и проведение специальных семинаров для участников этой деятельности с освещением наиболее проблемных вопросов, таких как оформление таможенных процедур, экспортных операций, вопросы возмещения НДС.

Организация деловых встреч предпринимателей и групп предпринимателей с иностранными партнерами, поиск деловых партнеров.

Что делают органы государственной власти? В областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области и городских программах помимо мер государственной поддержки, распространяемых на всех субъектах, принципиально важными были выделены участники внешнеэкономической деятельности. Это такие меры поддержки как частичная и полная компенсация средств участия в коллективных стендах, проводимых в рамках выставочно-ярмарочных предприятий., субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятий, субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам малых предприятий, предприятиям, производящим товары и услуги, предназначенные для экспорта, субсидии на возмещение части затрат на сертификацию по международным стандартам и оплату услуг по выполнению обязательных требований законодательства страны и импортера и законодательства Российской Федерации.

Следует отметить, что, несмотря на необходимость всех мер государственной поддержки экпортноориентированных малых и средних предприятий, была оценена предпринимателями очень высоко, только некоторые из них на практике получали подобную поддержку. Здесь возникает много вопросов «почему?». Нет информации, не верят в эффективность этих мер, не подходят под требования. Здесь, конечно же, было бы интересно услышать ваше мнение в рамках того круглого стола, который будет сегодня.

Тем не менее, предприниматели считают, что стимулировать субъекты малого и среднего предпринимательства необходимо как со стороны государства, так и со стороны других заинтересованных структур.

Какие перспективы этой деятельности в Новосибирской области существуют? Хотя в целом экспортный потенциал Новосибирской области оценивается высоко, следует заметить, что при изменении международной интеграции и не стабильной мировой экономической ситуации, перспективу увеличения экспорта субъектами малого и среднего предпринимательства можно оценить только лишь как среднюю.

В условиях, когда доля экспорта крупных предприятий Новосибирска уменьшается, по сравнению с прошлым годом на 32,5 %. Здесь есть шанс воспользоваться, занять эту нишу малым предприятиям и усилить свое присутствие на зарубежных рынках.

Действующие направления экспорта малых и средних предприятий. Это сельское хозяйство, сельхозпереработка, услуги производственного назначения, производство продукции промышленного и потребительского назначения.

С точки зрения бизнес-сообщества (мы делали опросы) наиболее привлекательными направлениями развития экспорта товаров и услуг представляются строительные услуги, транспортные услуги, телекоммуникационные услуги, компьютерные услуги и туризм.

Сейчас много делается для развития имиджа нашего города и области. Развитие бренда, инструмента продвижения наших заслуг и успехов, должно положительно сказаться и на большем вовлечении субъектов предпринимательства во внешнеэкономическую деятельность.

Среди причин, по которым опрошенные субъекты малого предпринимательства до настоящего времени не осуществили выход на внешние рынки, были отмечены: отсутствие проработанного бизнес-плана, незнание рынка, сложности в поиске партнеров, сложности с поставкой на учет в качестве участника внешнеэкономической деятельности.

При этом стоит отметить, что причина изменяется в зависимости от вида деятельности предприятия. Так, субъекты малого предпринимательства сельского хозяйства и сельхозпереработки выделяют на первый план проблемы с поиском партнеров. Производители продукции промышленного назначения и предприятия сети розничной торговли отмечают незнание рынка. В связи с этим возникает необходимость специализированных мер.

В заключении хочу сказать, что торгово-промышленная палата была и будет тем инструментом, тем помощником участникам внешнеторговой деятельности, прежде всего субъектам малого и среднего предпринимательства, в котором предприниматели могут найти своего надежного помощника и проводника в эту сложную, иногда опасную сферу внешнеэкономической деятельности. Спасибо.

  1. «Поддержка начинающего и молодежного предпринимательства»

Докладчик: Плешивая И. А, начальник отдела содействия развитию молодежного предпринимательства ГАУ «Фонд поддержки молодежных инициатив»


Добрый день, уважаемые участники конференции! Хотелось бы начать с того, что сегодня ситуация такова, что многие молодые люди зачастую задумываются о том, чтобы начать свое собственное дело. Мы работаем активно и тесно с ребятами и у них действительно есть очень большое количество интересных, серьезных бизнес-идей, но многие из них, к сожалению, сталкиваются с различными проблемами. Начиная от недостатка ресурсов, денежных средств, заканчивая элементарно недостатком знаний. Именно в связи с этой ситуацией одним из ключевых направлений деятельности команды Управления по делам молодежи является разработка и деятельность программы по вовлечению молодых людей в предпринимательскую деятельность.

Мы активно над этим работаем. Программа включает в себя целый комплекс мер. Наша основная цель – это помочь ребятам развиться, заработать на своей бизнес-идее, открыть свой собственный бизнес и стать успешным примером для подражания для остальных ребят, своих сверстников.

В первую очередь работа ведется со школьниками. Мы проводим ряд деловых игр: в нескольких школах Новосибирска они уже прошли. Сегодня мы активно работаем над проектом «Школа юного предпринимателя», он будет включать в себя целый комплекс различных направлений. Это деловые игры, семинары, тренинги по профильным вопросам. Это введение спецкурса по навыкам предпринимательской деятельности в ряде школ. Мы уже работаем с некоторыми школами, преподаватели готовы, нас это очень радует. Мы верим в то, что данный проект поможет ребятам еще в школе определиться с выбором профессии и как-то реализовать еще там свои предпринимательские амбиции.

Следующая ступень – это образовательный проект для молодых предпринимателей в возрасте от 18-ти до 35-ти лет. Участники данного проекта (он называется MBA region) – это молодые люди в возрасте от 18-ти до 30-ти, у которых есть качественно проработанная бизнес-идея, и которые находятся в шаге от открытия своего бизнеса. Данный курс включает в себя дистанционное образование по программе mini MBA от Московской бизнес-школы. Очные занятия в количестве 130-ти часов по навыкам предпринимательской деятельности, встреча с успешными предпринимателями Новосибирской области и, наконец, персональные консультации по профильным вопросам от специалистов «Городского центра развития предпринимательства».

Хотелось бы отметить, что вообще в Новосибирской области есть множество форм поддержки начинающего предпринимательства, но, к сожалению, многие о них не знают. Это, в первую очередь, конечно, субсидии на старт бизнеса от Министерства промышленности и развития торговли и предпринимательства Новосибирской области. Молодые люди могут при успешной защите своего бизнес-плана получить до трехсот тысяч рублей. Второе – это Фонд микрофинансирования Новосибирской области, который на территории Новосибирска реализует программу «Молодой бизнес России». По этой программе ребята могут получить кредит до 150 тысяч рублей под 12% годовых до трех лет без залога и поручительств и важным плюсом данной программы является то, что ребята получают наставника, который будет помогать им активно развиваться в бизнесе в первые два года.

Наконец, последнее - это Фонд развития малого и среднего предпринимательства, который дает поручительства по кредитам. Наша основная функция еще, конечно же, информационная. К сожалению, многие молодые люди, да и действующие предприниматели, о таких услугах не знают, мы стараемся максимально эту информацию до ребят доносить, чтобы их путь был насколько можно проще, вообще в случае с ведением предпринимательской деятельности.

Наконец, третья ступень поддержки молодежного предпринимательства в нашей программе, в программе Управления по делам молодежи это поддержка уже действующих молодых предпринимателей, успешных, которые состоялись. Мы пытаемся обеспечивать их участие в различных профильных выставках, конференциях, форумах, которые могут быть полезны для их дальнейшего развития, для их масштабирования бизнеса.

Я могу сказать, что данная программа вовлечения ребят в предпринимательскую деятельность является однозначно успешной, потому что регистрируются новые бизнесы, открываются компании. Наш участник на прошлой неделе занял первое место в номинации «Успешный старт» на всероссийском конкурсе «Молодой предприниматель России». Они привлекли первые раунды инвестиций к своему проекту, очень серьезно развиваются.

Могу сказать, что мы на достигнутом не останавливаемся. Сейчас активно работаем над другими проектами и будем очень стараться, чтобы как можно больше ребят занимались предпринимательской деятельностью, помогать им, чтобы они могли внести свой вклад в реальную экономику страны. Спасибо.

  1. « Проблемы взаимодействия малого и среднего предпринимательства с ресурсоснабжающими организациями»

Докладчик: Ельчанинов А. А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области


Добрый день, уважаемые участники конференции. Два десятилетия наша страна живет в условиях рыночной экономики и развитие этой экономики невозможно без развития конкуренции. Два десятилетия существуют антимонопольные органы в нашей стране. Назывались они по-разному, но смысл один – контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и закон в настоящей редакции называется «Закон о защите конкуренции».

Впервые годы федеральный орган антимонопольный назывался комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Потом было Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Сейчас называется Федеральная антимонопольная служба.

Тем не менее, в названии нет слова поддержка, но деятельность антимонопольных органов направлена на поддержку предпринимательства, в том числе малого и среднего. Закон о конкуренции устанавливает запрет на определенные виды деятельности субъектов, которые доминируют на рынке на деятельность органов власти любого уровня: от местного самоуправления до федерального уровня.

С чего начинается деятельность предпринимателей? Это земельный участок, это помещение, это ресурсы: электроэнергия, тепловая энергия, вода, газ. В этих вопросах (подключения к этим ресурсам) возникает у предпринимателей много вопросов, много претензий к организациям, которые занимаются снабжением этими ресурсами. В решении этих проблем помощь оказываем мы.

Очень много заявлений за последние годы мы рассмотрели по вопросам подключения к электрической энергии. Сетевые организации обязаны подключать желающих предпринимателей к электрическим сетям при наличии технической возможности, если мощность больше 100 киловатт. До 100 киловатт – это при любых условиях обязаны подключить к электрическим сетям сетевые организации, заключить договор на электроснабжение.

Не всегда получается с первого раза у предпринимателей, или сетевая организация затягивает рассмотрение вопроса о подключении, а ей дано всего месяц на эту процедуру, или подключает дольше, чем положено (не полгода, а год и два и три, бывает). Поэтому обращайтесь к нам, эти вопросы мы уполномочены разрешать, рассматривать, если есть нарушения (скорее всего, бывают нарушения антимонопольного законодательства), предписание выдаем. За нарушением следует административное наказание: на нарушителей накладываем штрафы.

Это касается электросетей, это касается тепловых сетей, и тех организации, которые подключают к своим сетям, выставляют, бывает, неправомерные требования в технических условиях, неправомерные требования о перечислении денежных средств, или какие-то работы, выполнить которые обязаны сами, а перекладывают это на плечи будущих абонентов. Это всё вопросы наши, мы их решаем, помогаем предпринимателям в их нелегком деле.

Выступающие говорили раньше о выстраивании диалога между предпринимателями и органами власти. Немало нарушений мы устанавливаем и со стороны органов власти. И местного самоуправления, и областного уровня, и федерального уровня. Мы согласны с позицией прокуратуры, которая говорит, что если отказывают кому-то органы власти в выделении земельного участка, должно быть представлено обоснование: почему в этом отказывают. Потому что бывает вопрос: передвинул этот участок земельный или границы участка на 10 метров, в принце и не должно быть отказа. Вот такие варианты и до сих пор бывают.

У нас сейчас находится на рассмотрении заявление индивидуального предпринимателя из одного из райцентров области. Обращался он в местную администрацию этого населенного пункта с просьбой рассмотреть вопрос о выделении субсидий. Предприниматель занимается медицинской деятельностью. Ему сначала несколько месяцев тянули в ответе. Потом перенесли рассмотрение вопроса, (так ему ответили) на полгода. За это время через решение поселкового совета они исключили медицинский вид деятельности из сфер деятельности, по которым может быть предоставлена субсидия и, в конце концов, отказали в предоставлении субсидии на том основании, что вы занимаетесь не той деятельностью, на которую может выделяться субсидия.

На уровне среднего звена в администрации наш работник разговаривал по телефону: почему, в чем дело. Объясняют (это, конечно, не на уровне главы администрации, тем не менее) до сих пор еще вот такое мнение бытует и высказывают: «Зачем нам этот кабинет медицинский? у нас такой есть кабинет в нашей больнице или поликлинике поселковой. Нам не нужен такой кабинет (зубной и т.д.).» Но вот до сих пор прошло уже 20 лет, как мы работаем на таких условиях. Тем не менее, органы власти вот такие действия выполняют.

Помещение государственное и муниципальное предоставляется по конкурсу. Исключение сделано для средних и малых предпринимателей, которые арендуют эти помещения, начиная с 1-го июля 2008-го года непрерывно до сегодняшнего дня, им могут предоставляться эти помещения вне конкурса. В остальных случаях помещения в пользование предоставляются на конкурсной основе или в аренду, или продаются.

Контроль за процедурой предоставления этих помещений тоже за нами. Тоже мы рассматриваем заявления по поводу неправомерных действий конкурсных комиссий. Так что обращайтесь в антимонопольное управление за поддержкой. В одном мы поддержки вам не обещаем, и даже наоборот, когда хозяйствующие субъекты согласовывают свои действия и эти действия направлены на ограничение конкуренции. На этой неделе мы рассмотрим дело в отношении согласованных действий на рынке розничной торговли ГСМ. Субъекты малого предпринимательства такие действия выполняли. Возбуждено дело подобное в отношении субъектов, которые заправляют газом автомобили на АГЗС. Такие действия мы не поддерживаем, а наоборот пресекаем и наказываем. Всё. Спасибо за внимание.

  1. «Об опыте поддержки малого и среднего бизнеса в рамках Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение»

Докладчик: Аксенов В. Н., заместитель председателя исполнительного комитета Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение»


Добрый день, уважаемые участники конференции. Выступления, которые уже прозвучали в первой части и в начале второй части, и опыт, наверное, нашей всей работы показывает, что очень важно проводить такие конференции, обмениваться идеями. Как раз Межрегиональная Ассоциация «Сибирское соглашение» ориентирована на то, чтобы пропагандировать полезный опыт, обмениваться идеями в рамках Сибирского федерального округа.

Выступление представительницы города Омска показало, что в каждом городе, в каждом субъекте федерации свои особенности, которые могут оказаться полезными для других регионов. Зачем изобретать велосипед, если можно ознакомиться с тем полезным опытом, что есть у коллег в других городах страны и конкретно в городе Новосибирске, Новосибирской области или в любой другой территории, где внедряться такой полезный опыт.

Для этой цели в рамках межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» созданы специальные коллегиальные органы, координационные советы по разным направлениям деятельности: отраслевые и функциональные. Одним из таких координационных советов является и координационный совет по поддержке предпринимательства в Сибири, на заседаниях которого мы регулярно (3-4 раза в год) встречаемся, заслушиваем опыт каждого региона по тем или иным проблемам, и эти предложения регионов затем тиражируем на территории всего Сибирского федерального округа.

Я бы хотел остановиться в своем выступлении не на проблемах поддержки предпринимательства, о них достаточно подробно говорили и мэр города Новосибирска Владимир Филиппович Городецкий, и министр Сергей Николаевич Сёмка. Могу вас заверить, что во всех субъектах федерации, во всех муниципальных образованиях Сибирского федерального округа также существуют развернутые меры поддержки предпринимательства и реализуются программы, проекты, направленные на то, чтобы стимулировать развитие бизнеса и давать возможность малым и средним предприятиям активизировать и развивать свою деятельность.

Я хочу затронуть два вопроса. Первый вопрос – это качество. Качество товаров и услуг, которые нам предлагает малый и средний бизнес. Не секрет, что зачастую это качество или не соответствует тем нормам и требованиям, которые заложены в государственных стандартах или технических условиях или технических регламентах, или не дотягивает до этих норм. В связи с этим огромное значение имеет и собственный контроль на малых и средних предприятиях. А также корпоративный контроль, то есть та работа, которую проводят или начинают проводить саморегулируемые организации, а также профессиональные объединения, территориальные объединения предпринимателей, работающих в Сибирском федеральном округе в каждом субъекте федерации.

Уже 10 лет в Сибирском федеральном округе действует такая программа как межрегиональный конкурс «Лучшие товары и услуги в Сибири ГЕММА». В рамках этого межрегионального конкурса, с прошлого года он стал международным конкурсом, к нему присоединились Китайская Народная Республика, Республика Казахстан, сейчас готовится к вступлению в этот конкурс Республика Беларусь. В рамках этого конкурса проводятся регулярные (два раза в год) обследования качества товаров и услуг предприятий, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса со всей Сибири. Скажем, в прошлом 2010-м году участвовали в этом конкурсе представители более 1000 малых и средних предприятий из 46-ти регионов Российской Федерации и двух зарубежных стран.

Что же показал этот конкурс? Первое – это то, что качество товаров и услуг, прежде всего, должно проверяться не на образцах, которые сами предприятия предоставляют (конечно, они предоставили бы самые наилучшие образцы), а на образцах, которые закупаются или выбираются из открытой торговой сети, и затем независимая экспертиза проводит проверку качества товаров и услуг. Если говорить об итогах прошлого года, то примерно 70 % тех образцов товаров и проверка услуг показали, что их качество достаточно хорошее. Они получили золотые медали конкурса «ГЕММА», серебряные медали, или были отмечены соответствующими наградами.

Но в то же время, достаточно большое количество товаров и услуг не дотягивают до требуемых стандартов. Поэтому, думаю, что правильно было бы записать в решение нашей конференции о том, чтобы такая проверка качества в рамках и конкурса «ГЕММА» (о котором я сказал) и в рамках других проводимых в субъектах федерации (в том числе и в городе Новосибирске, Новосибирской области) проверок, наверное, была бы поставлена на более основательную платформу. Может быть, надо ввести даже определенные нормы в нашем городском и областном законодательстве, а также других субъектах федерации.

Второе, о чем бы хотелось также поговорить, это о частно-государственном партнерстве. Государство оказывает малому и среднему предпринимательству достаточно серьезную поддержку. Начинающие предприниматели, молодые предприниматели и давно действующие имеют различные возможности. А как могут сами предприниматели также оказать помощь и поддержку органам государственной власти органам местного самоуправления?

Перефразируя слова известного американского президента Джона Кеннеди, который сказал: «Не спрашивай, что для тебя сделала страна, а спроси себя, что ты сделал для страны». Наверное, надо спросить также предпринимателя, «Не спрашивайте, что вы хотели бы, чтобы вам сделала власть города, власть области, а спросите себя, а что вы можете сделать для города, для области».

Что я имею в виду? Вы хотите развивать свой бизнес. Начинающий предприниматель хочет создать свой бизнес. Крепко стоящий на ногах предприниматель хочет расширить свой бизнес, расширить свои возможности. Почему бы не вписать эту стратегию своего развития как начинающему, так и действующему предпринимателю, которая ведется по социально-экономическому развитию в муниципальном образовании, в субъекте федерации, почему бы не попробовать увязывать свои планы и программы, с теми планами и программами, которые имеются в субъектах федерации и муниципальных образованиях.

В этом плане интересен опыт Красноярского края, который мы как раз недавно заслушивали на заседаниях координационного совета, где объединение предпринимателей (в частности межрегиональная общественная организация предпринимателей в Сибири «Сибирь без границ», штаб-квартира которой находится в Красноярском крае) совместно с инициативными предпринимателями провели обследование деятельности предпринимательского сообщества в сорока муниципальных районах края и некоторых муниципальных городских округах.

Что же выяснилось? Выяснилось, что очень многие предприниматели не знают, как разрабатываются планы социально-экономического развития в муниципальных образованиях и в городах, не знакомы с теми целями, которые имеют органы государственной власти местного самоуправления.

Можно было в этом сотрудничестве (государственно-частном партнерстве) обозначить те цели, на которые можно было бы ориентировать предпринимателей. Обозначить те точки роста, на которые можно было бы направить усилия предпринимателей и те программы государственной и муниципальной поддержки можно было бы тоже направить именно на эти направления, которые были бы интересны не только самим предпринимателям, но и городу или муниципальному образованию.

Речь идет о совместной работе по созданию таких планов, по их реализации, по их перспективному развитию, то есть предприниматель, интересующийся жизнью своего муниципального образования, своего муниципального района, был бы готов встроиться в те программы, которые хочет развивать город или муниципальное образование. Эта совместная, рука об руку, работа могла бы быть полезной и для предпринимателя, потому что он получил конкретную целевую поддержку (поскольку и муниципальное образование или субъект федерации заинтересованы в работе в этом направлении) и орган власти имели бы такой боевой актив, который был бы готов подключиться к программам городским, областным.

Я считаю, что мы тоже можем вписать в резолюцию конференции такие вопросы по взаимодействию муниципальной власти и органов государственной власти субъектов федерации с предпринимателями, направленными на совместную работу по разработке планов социально-экономического развития, по разработке бюджетных документов, финансовых планов (как мы сейчас это говорим) на очередной финансовый год и на два последующих года.

Такое проектное финансирование, перспективное планирование с учетом интересов обеих сторон могли бы послужить хорошим примером для предпринимателей, но и позволили бы насытить потребительский рынок именно теми товарами и услугами, которые будут наиболее востребованы с точки зрения не только предпринимателей, но и с точки зрения органов власти. Это можно было бы связать и с необходимостью выполнения стандартов насыщения потребительского рынка товарами и ориентировать предпринимательское сообщество на многоплановую и ориентированную на достаточно большой срок работу.

Третье, что я хотел бы в своем выступлении затронуть – это проблемы взаимодействия территориальных отраслевых профессиональных объединений предпринимателей с органами государственной власти, органами местного самоуправления. При Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение» аккредитовано уже в настоящее время 46 профессиональных объединений окружного уровня. Это и «Союз строителей Сибири», это и «Союз овощеводов Сибири», «Сибирская Энергетическая Ассоциация» я даже не перечислю все, поскольку их так много.

Опыт такого взаимодействия показал, что здесь также можно, ориентируясь на интересы и предпринимательское сообщества и органов власти разных уровней выстраивать совместную работу (это продолжаю ту предыдущую мысль, о которой я говорил). Здесь речь может идти не только о встраивании планов социально-экономического развития, но и том, чтобы совместно разрабатывать достаточно серьезные программы и проекты, ориентированные на государственно-частное партнерство.

Сейчас в Сибирском федеральном округе реализуется три таких многоплановых программы. Это, во-первых, программа развития Сибирского машиностроения, в рамках которой обсуждена и уже утверждена специализация регионов по направлениям машиностроения.

Это программа специализации сельскохозяйственного производства, где также обозначены приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве по регионам, и третья программа - это монопроект развития лесного комплекса Сибири, где также эта идея прослеживается, поддерживается и ведется работа совместно с Союзом лесопромышленников России, но и его сибирским отделением.

Думаю, что также мы могли бы в рамках резолюции отразить необходимость такого взаимодействия не только на территории всего Сибирского федерального округа, но и на территории Новосибирска. Спасибо.

  1. «Роль общественных объединений предпринимателей в реализации социальных проектов в районах города Новосибирска»

Докладчик: Якушев О. А., зам. директора ЗАО «Саломея», председатель Совета предпринимателей Калининского района города Новосибирска


Добрый день. Позвольте немного сказать о нашем Совете. Совет предпринимателей Калининского района был создан в начале 2009-го года и состоит из предпринимателей различных сфер бизнеса: это и производственные компании, общественное питание, торговля, различные бытовые услуги. Основная цель создания Совета: наладить информационный обмен законодательной и исполнительной властью с малым и средним бизнесом. За это время проведено более ста встреч по разным вопросам. Наш Совет очень тесно сотрудничает по разным вопросам с департаментом промышленности, инноваций и поддержки предпринимательства мэрии города Новосибирска, комитетом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии города Новосибирска и администрацией района.

Так, совместно с городским центром развития предпринимательства неоднократно проводились встречи с представителями областного фонда поддержки и развития предпринимательства, областным фондом микрофинансирования, банками города. Также занимаемся вопросами бизнес обучения. В частности малых производственных предприятий презентовали программу «Системы управления – бережливое производство».

Предприниматели нашего Совета активно используют различные формы поддержки в рамках областной и городской программ развития предпринимательства. Сделано много, но предстоит сделать еще больше. Хочу остановиться на некоторых проблемах, решение которых назрело давно.

Первое. На сегодняшний день большинство малых производственных компаний находятся на территории крупных предприятий советского периода. Договора аренды заключаются на 11 месяцев и это одна из проблем развития бизнеса. Активно развивать, модернизировать свое производство при таком сроке аренды рискованно. Планы собственников помещений по различным факторам могут измениться и у данного вопроса есть несколько путей решения: это создание промышленных зон на территории крупных городских предприятий, но с заключением договора аренды сроком не менее трех – пяти лет с фиксированной арендной платой. Или создание новых производственных площадок для малого и среднего бизнеса с развитой инфраструктурой, где будут решены основные проблемы: выделение мощностей, получение технических условий.

Сегодня нет разницы, строишь ли ты большой металлургический завод или небольшое швейное производство требования одинаковые и очень сложно пройти все стадии согласования, на это порой уходят годы. Большое количество различных требований на стадии проектирования. Например, к технологическому оборудованию нужно писать марку оборудования, кто производитель, мощность, какая требуется квалификация работника, где оно будет располагаться и так далее.

Такая техническая детализация сводит на нет желание создать современное производство. От создания проекта до завершения строительства и технического оснащения проходит минимум три года. А за это время оборудование, указанное в проекте, да и весь техпроцесс может кардинально измениться.

Предприниматель сам в этом огромном количестве требований разобраться не может и вынужден обращаться к посредникам, а это все финансовые издержки, которые в дальнейшем ложатся на себестоимость производимого товара. Создание новых регламентов, которые позволят упростить процедуру различных согласований.

Второе. Взаимоотношение с монополиями в наше время становится непреодолимым препятствием развития малого бизнеса. Растущие тарифы, низкий уровень предоставления услуг серьезно влияют на бизнес. Например, сложно понять энергетиков и объяснить предпринимателям, что выписываются немалые штрафы, когда происходит недобор или перебор электроэнергии. На сегодняшний день в Правительстве Российской Федерации услышали предпринимателей и внесли необходимые изменения в законодательство в этой сфере.

Третье. В наш Совет обратились предприниматели, владельцы автостоянок. Они озвучили проблему низкой наполняемости автостоянок, связанной с высокой оплатой за услуги хранения автотранспорта, что в свою очередь связано с высокими налогами. Мы, как жители города видим, что наши дворы заполнены машинами, парковочных карманов на всех не хватает и автовладельцы (жильцы) паркуют свой транспорт на газонах, детских площадках, тротуарах, вдоль проезжей части. Тем самым препятствуют нормальной работе оперативных служб, уборке территорий.

Мы начали изучать этот вопрос совместно со специалистами администрации Калининского района и понимаем, что решение этой проблемы есть, но оно не простое. Совместные усилия бизнеса и власти должны привести к решению данной проблемы.

Четвертое. Хочу затронуть еще одну актуальную для всего города тему: несанкционированная торговля. Как предпринимателю, который получает разрешение на торговлю, следит за чистотой на прикрепленной территории, платит налоги, одним словом несет обязательные финансовые расходы, конкурировать с недобросовестными торговцами сложно? Сегодня штраф за нарушение 1 тыс. рублей, а прибыль от такой торговли значительно выше. Необходимо делать ведение такого «бизнеса» невыгодным, путем увеличения штрафов.

В прошлом году Калининскому району исполнилось 30 лет и от предпринимателей поступило предложение сделать небольшой подарок району. Мы совместно с администрацией Калининского района посадили деревья, заложив аллею добра, взяли шефство над материнским сквером. Такие совместные акции позволяют переключиться с текущих проблем и забот.

В этом году Совет предпринимателе Калининского района начал сотрудничать с детским домом № 12, возглавили попечительский совет этого детского дома. Сейчас совместно с сотрудниками детского дома разрабатывается проект «Рука об руку». Цель проекта: осуществление успешной социализации, самореализации и расширения разных видов профессий выпускников детского дома.

Я, как предприниматель, не понаслышке знаю, что сегодня остро стоит вопрос в нехватке швей, токарей, сварщиков, механиков. Вообще людей с рабочими специальностями. Мы организовали экскурсии выпускников детского дома на различные производства нашего района. Хочу вам сказать, что это очень благодарные слушатели. По словам самих детей их очень интересуют профессии строителя, автомеханика, швеи, повара, газоэлектросварщика, медсестры. В результате наших экскурсий мы обратили внимание на то, что когда ребята приезжают на современное производственное предприятие у них горят глаза, есть желание приобрести рабочую специальность.

Как предприниматель я вижу возможность через эти встречи сформировать благоприятный климат в трудовом коллективе, восстановить забытую идею наставничества, и, в конце концов, кто-то из ребят после окончания колледжа или профтехучилища пройдет на наше предприятие.

По окончанию этого учебного года (2011-го) у нас уже есть первые результаты. Несколько выпускников детского дома, которые посетили предприятия нашего района, сделали профессиональный выбор, благодаря этим экскурсиям, и уже есть понимание, где они дальше будут работать.

В продолжение темы получения образования позвольте раскрыть еще один аспект. Это создание при действующих малых производственных предприятиях центров введения в профессию, где можно знакомить, например, с профессией швеи людей без специального образования (есть такая категория населения). Такие центры есть на некоторых крупных производствах в городе, например на швейной фабрике «Синар».

У нас есть такой проект, но без поддержки власти малому бизнесу осуществить его сложно, нет дополнительных ресурсов, например, свободных помещений.

В планах нашего Совета предпринимателей (на этот год) - увеличение численности активных членов нашего Совета. Эта задача стоит не только перед нами, перед нашим Советом, но и перед всеми Советами районов. Мы совместно с коллегами из других районов подготовили предложение, которое позволит поднять статус наших районных Советов предпринимателей и увеличить их численность.

Последнее. Наш Совет предпринимателей планирует принять участие в развитии дворового спорта. Я уже пообщался с коллегами, все поддержали эту идею. Я думаю, что кто-то услышит об этом, о нашей инициативе в дальнейшем. Идея в том, чтобы организовать турнир по русскому хоккею с мячом и в валенках. Простые правила, хорошее настроение позволит привлечь максимальное количество участников. Ведь только на личном примере и своем отношении мы сможем показать, что занятия спортом и участие в общественной жизни города, района - это действительно важно. Спасибо.

  1. «Основные направления и перспективы развития государственно-частного партнерства на территории города Новосибирска. Поддержка малого и среднего предпринимательства в части формирования имущественного фонда»

Докладчик: Моисеев Евгений Владимирович, заместитель начальника департамента - начальник управления экспертизой и правового обеспечения операций с недвижимостью мэрии города Новосибирска


Уважаемые коллеги, тема моего выступления «Направление и перспективы развития государственно-частного партнерства» в городе Новосибирске. В концепции долгосрочного социально-экономического развития страны, разработанной Минэкономразвития Российской Федерации, развитие институтов государственно-частного партнерства определяется в качестве стратегического направления.

Мэрия города Новосибирска полностью разделяет позицию Минэкономразвития и считает одним из перспективных направлений привлечение средств частного капитала для реализации социальных программ различного рода.

Однако детальная регламентация государственно-частного партнерства в Российском законодательстве отсутствует. Понятие государственно-частного партнерства только подразумевается, и подразумевается примерно в такой формулировке «это совокупность форм среднего и долгосрочного взаимодействия между государством и/или муниципальным образованием и частными хозяйствующими субъектами с целью реализации общественно-значимых проектов в социальной сфере».

Единственным законом, который на наш взгляд очень хорошо прописал порядок взаимодействия и сферу взаимодействия это закон «О концессионных соглашениях». В рамках этого закона последние 10 месяцев мэрия города Новосибирска реализовала несколько проектов. Это реконструкция бывшего роддома на улице Коммунистической, («Авиценна»). Это строительство на ул. Танковой, 2-х детских садов (фактически поднятых из руин). Недавно мы сдали в концессию газовые сети. Прорабатывается вопрос о сдаче в концессию теплосетей. Город Новосибирск попал в пилотный пул проектов Правительства РФ.

Прорабатывается концессия двух подземных переходов. Это сложная развязка ул. Восход - ул. Зыряновская, и ул. Мичурина - ул. Гоголя, где фактически не было достроено два дополнительных входа в метро.

Все эти проекты преследует, в общем-то, две цели. С одной стороны, без привлечения бюджетных средств реализовать какие-то инфраструктурные объекты или социальные, с другой стороны – это место приложения сил малого и среднего бизнеса для реализации своих планов.

Например, по подземным переходам. Проектом предусмотрено строительство и подземных пешеходных переходов и строительство подземного торгового комплекса. Преимуществом концессионных взаимоотношений ключевое, это долгосрочность. Сроки заключения концессионных соглашений порядка от 22 до 40 лет. Прозвучавшие у предыдущего докладчика сроки аренды – 11 месяцев – даже по действующему решению Горсовета до 5 лет у концессии, есть существенные преимущества.

Кроме этого направления - концессионного - есть еще механизм инвестиционной деятельности. Примеры я могу привести: один успешный, один не очень. Магазин «Горожанка» на улице Гоголя. Это бывшее одноэтажное строение, реконструированное в очень хороший объект. Не очень хороший, вернее трудный – это наш автовокзал. В результате этой реконструкции с привлечением инвестора город получит современнейший на 3 тысячи квадратов автовокзал с 40 крытыми автобусными посадочными платформами. А бизнес, естественно, получит объект, помещение различной направленности.

Сложности в этом направлении деятельности: основная сложность – это выработать взаимовыгодность этого партнерства. С одной стороны, чтобы не загубить социальный проект со стороны мэрии и чтобы это было выгодно малому и среднему бизнесу.

Сейчас разрабатывается закон о государственно-частном партнерстве в администрации Новосибирской области. 10-го ноября 2011 г. декларировано Минэкономразвития, что будет рекомендовано разработать федеральный закон. Может быть, будет решена еще одна ключевая проблема – это отсутствие возможности бюджетов различных уровней осуществлять бюджетные гарантии на срок более чем 3 года, более чем принят бюджет.

Последнее, что хочу сказать. У нас на сайте мэрии опубликовано предложение для малого и среднего бизнеса об участии в строительстве детских садов и спортивных сооружений. Там приведены четыре различных юридических механизма взаимодействия, разной степени выгодности и отвечающие различным интересам. Призываю вас участвовать в партнерстве с мэрией города Новосибирска. Спасибо.
  1. «Организация эффективного взаимодействия органов власти, местного самоуправления и предпринимательского сообщества через систему саморегулирования»

Докладчик: Суров А.Ф., заместитель директора департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей (г. Москва)


Добрый день. В виду того, что мы уже немножко опаздываем и хотелось бы сократить свой доклад, прошу всех подойти на круглые столы, и там более подробно многие вопросы обсудим. Хотелось бы по многим вопросам услышать именно ваше мнение.

Я бы хотел остановиться на ряде вопросов. Саморегулируемые организации - это достаточно новая организационная форма, которая начала развиваться буквально 5-6 лет назад в нашей стране с принятием закона в 2007-м году о саморегулируемых организациях. В настоящее время таких саморегулируемых организаций более 600. Из них больше половины (более 450) зарегистрированы в области строительства. Именно в данной сфере идет наиболее активная работа саморегулируемых организаций по взаимодействию с органами федеральной власти, региональной власти, с органами местного самоуправления.

Выстраивается достаточно конструктивный диалог на федеральном и региональном уровне. Несколько сложнее с взаимодействием с органами местного самоуправления, но это обусловлено многими параметрами. Прежде всего, что структуры саморегулирования достаточно молодые и чаще они все-таки работают на региональном уровне, а не с органами местного самоуправления, но данный вопрос также очень важен.

Здесь большую роль играет участие бизнес-сообщества в саморегулируемых организациях, в формировании их развития, действующего законодательства. Прежде всего, законодательства о государственных закупках.

Вы знаете, что в настоящее время разработан и обсуждается законопроект о федеральной контрактной системе, который должен прийти на смену 94-му федеральному закону. Новый проект включает такие важные положения, что представители саморегулируемой организации будут иметь право в проведении общественного контроля за проведением закупок для государственных и общественных нужд, участвовать в заседании комиссий по осуществлению закупок. Также очень важную роль играет снижение технических и административных барьеров, которые получаются при получении разрешения на строительство. По данным «Международного банка реконструкции и развития» Российская Федерация из 183-х государств поставлена на предпоследнее место по затратам для получения разрешения на строительство.

Если в США затраты на получение на строительство «Международный банк развития реконструкций» оценивает порядка 6 тысяч долларов, то в Российской Федерации он оценивает эти затраты в 80 тысяч долларов. Также очень разнится количество процедур необходимых для получения разрешения на строительство в разных регионах нашей страны. Таких процедур доходит до 170. То есть пройти 170 процедур – достаточно длительное время. Все это требует, естественно, разрешения и уменьшения этих вопросов. Эти усилия предпринимаются, но зачастую они, к сожалению, не достаточны.

Второй вопрос, на котором мне хотелось бы остановиться – это осуществление контроля за строительством. В настоящее время действующее законодательство позволяет всем субъектам (и федеральным органам, и региональным органам, и органам местного самоуправления) достаточно широкие полномочия по осуществлению строительного контроля. Однако зачастую данный контроль ведется не с достаточной долей ответственности, что позволяет наблюдать нарушения в данной сфере.

Думается, что здесь именно важно привлекать к данному виду контроля со стороны государственных и муниципальных органов представителей саморегулируемых организаций, которые обладают достаточной квалификацией, достаточным опытом и знаниями, так как они в принципе также обязаны осуществлять контроль за деятельностью своих организация.

Вот, в принципе, все, что я хотел сказать по данным вопросу. Спасибо.