Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района костромской области. Том I материалы по обоснованию проекта. (Пояснительная записка)
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района, 4813.06kb.
- Генеральный план парфеньевского сельского поселения парфеньевского муниципального района, 14483.74kb.
- Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Генеральный план пояснительная записка том I материалы по обоснованию проекта генерального, 1551.15kb.
- Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
- Генеральный план материалы по обоснованию проекта генерального плана пояснительная, 2374.84kb.
- Состав проектных материалов, 6953.04kb.
- Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр», 5306.34kb.
3.6. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ.
Сельское поселение включает следующие функциональные зоны:
- жилая зона;
- общественно-деловая зона;
- производственная зона;
- зона инженерной и транспортной инфраструктур;
- рекреационная зона;
- зона сельскохозяйственного использования;
- зоны специального назначения;
3.6.1. Жилая зона.
Жилой фонд Александровского сельского поселения на 1.01.2011г. составил 13,636 тыс.кв. м. Средняя обеспеченность населения жильем составила 12,89 м2 на жителя, что почти в два раза ниже средних показателей по области (см . табл. 12). Застройка представлена преимущественно одноэтажными домами – 95,8%, 2-х этажные дома составляют 4,2%. Жилой фонд каменных домов составил 1805 м2, деревянных 11831 м2.
По формам собственности жилищный фонд:
- в муниципальной собственности – 6,217 тыс. кв.м (122 квартиры, 811 проживающих человек);
- в частной собственности – 10,716 тыс. кв.м (109 квартир, 218 проживающих человек);
- в государственной собственности – 0,961 тыс. кв.м (19 квартир, 63 проживающих человека).
Жилая застройка сельского поселения представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.
Характеристика жилого фонда по капитальности зданий.
Таблица 11
| № п/п | Наименование | Единица измерения | Количество |
| 1. | Жилищный фонд | тыс.кв.м | 13,636 |
| %% | 100,0 | ||
| в том числе: | |||
| | - в кирпичных (каменных) жилых домах | тыс.кв.м | 1,805 |
| %% | 13,2 | ||
| | - в деревянных | тыс.кв.м | 11,831 |
| %% | 86,7 | ||
| | - прочих | тыс.кв.м | - |
| %% | - | ||
Динамика обеспеченности жильем, м2/чел.
Таблица 12
| | 1996 | 2000 | 2001 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Костромская область | 20,1 | 20,8 | 21,6 | 23,1 | 23,9 | 23,7 | 23,6 | | |
| Александровское СП | - | - | - | - | - | - | - | - | 12,89 |
Обеспечение жильем – одна из наиболее важных и трудно решаемых проблем. За последнее десятилетие количество нуждающихся в улучшении жилищных условий неуклонно растет. Особенно тяжелое положение с обеспечением жильем молодых семей. Из-за низких темпов жилищного строительства резко возросли цены на вторичном рынке жилья. Количество очередников на улучшение жилищных условий составляет 14 человек (4 семьи). Количество человек, нуждающихся в улучшении условий проживания ввиду аварийности жилья, составляет 9 (двухэтажный бревенчатый дом по ул. Советская, 7, площадь 2548 м2.
Уровень благоустройства жилья по-прежнему низок. Необходима модернизации коммунальной инфраструктуры поселения и района в целом. Водопровод имеют 56 домов, канализацию – 4, газоснабжение осуществляется с использованием сжиженного баллонного газа.
Выводы:
Таким образом, оценка жилищного фонда Александровского сельского поселения позволяет сделать следующие выводы:
- жилищный фонд имеет сравнительно невысокие качественные характеристики: по удельному весу общей площади жилья в капитальных зданиях, по техническому состоянию жилых зданий, по уровню их благоустройства;
- в поселении происходит естественное старение существующего жилищного фонда, повышается доля ветхого и аварийного жилья;
- сравнительно невысоки средние показатели жилищной обеспеченности в сельском поселении.
Отличительной особенностью структуры жилищного строительства является высокая доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов. За счет бюджетных средств жилья в поселении не ведется. Из-за низкого уровня жизни (и доходов) для большей части населения решение проблем строительства, реконструкции за счет собственных денежных средств, является непосильной задачей.
3.6.2. Общественно-деловая зона.
Приоритетное развитие социально-культурной сферы является одним из главных факторов, определяющих темпы и масштабы проведения социально-экономических преобразований. Предоставленная населению возможность получить образование, профессию, вырастить здоровое поколение – это ключевой фактор формирования позитивного психологического климата в обществе.
Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения, содействие развитию человека, прежде всего, за счет обеспечения граждан доступным жильем, образованием, медицинским обслуживанием и социальными услугами. Основная цель данного раздела состоит в дальнейшем улучшении и развитии системы социально-культурного обслуживания в Александровском сельском поселении, что приведет к созданию полноценных условий труда, быта и отдыха его жителей, достижение как минимум, нормативного уровня обеспеченности населения всеми видами обслуживания при минимальных затратах времени.
В соответствии с нормами СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, учреждения и предприятия обслуживания в населённых пунктах сельских поселений следует размещать из расчёта обеспечения жителей услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут.
Основная задача данного раздела проекта заключается не в определении конкретных сроков строительства новых объектов социально-культурного назначения, а в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры, обеспечивающей максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения.
- Общественно-деловая зона предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с обслуживающими функциями местного и районного значения.
Объекты культурно-бытового обслуживания (на 01.01.2011г.)
Таблица 13
| № п/п | Наименование учреждений | Адрес | В чьем ведении находится | Число мест, пропускная способность в сутки | Здание специальное или приспособ-ленное | Отдельно стоящее или встроен-ное | Качествен-ное состояние здания (хорошее, аварийное) | |
| по норме | факти-чески | |||||||
| | МОУ Александровская общеобразователь-ная ср. школа | п.Александровскоеул. Советская, 16 | Районный отдел образов. Остров. района | 300 | 97 | Спец. | Отд. | Хорошее |
| | МДОУ Александров- ский д/сад | п.Александровскоеул. Советская, 11 | Островск. районный отдел образования | 25 | 27 | Спец. | Отд. | Удовл. |
| | Муниципальное учреждение Александровский сельский Дом культуры | п.Александровское ул.Комсомольская,д.3 | Администрация сельского поселения | 150 | Спец. | Отд. | Аварийное | |
| | Муниципальное учреждение Заборский сельский клуб | с. Заборье ул. Центральная | Администрация сельского поселения | 50 | Приспособ. | Отд. | Удовл. | |
| | Александровская сельская библиотека | п.Александровское ул. Комсомольская,1а | МУ ЦБС | - | Спец. | Отд. | Удовл. | |
| | Заборская сельская библиотека | с. Заборье, ул. Совхозная, 23 | МУ ЦБС | - | Приспособ. | Отд. | Удовл. | |
| | УФПС почта России, отделение связи | п.Александровскоеул. Н. Гурова | | - | | Отд. | | |
| | УФПС почта России, отделение связи | с. Заборье ул. Заовражная | | | | | | |
Учреждения образования.
Численность детей от 1 до 6 лет в Александровском сельском поселении на 1.01.2010г. составляет 70 человек, 27 детей посещают Александровский детский сад (при нормативной вместимости 25 детей). Уровень обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях общего типа по норме составляет 70% всей численности детей и для Александровского СП составляет 49 мест. Фактически в поселении есть 25 мест для дошкольников, т.е. обеспеченность местами составляет 51%.
Численность детей в возресте 7-17 лет составляет на 1.01.2010г. 98чел., уровень обеспеченности местами в учреждениях среднего образования по норме составляет 100% всей численности детей школьного возраста и для Александровского СП составляет 98 мест при фактически существующих 300 местах. Таким образом, фактическая наполняемость школ ниже нормативных значений обеспеченности и составляет 33 %.
В целом сельское поселение располагает 200 местами в клубных учреждениях культуры. Обеспеченность составляет 100.
В поселении существует две библиотеки: в п. Александровское, в с. Заборье. Обеспеченность населения библиотеками осуществлена.
Выводы:
- Анализ приведенных данных показывает, что обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях не соответствует нормативной, необходимо увеличение численности мест посредством строительства нового здания детского сада.
- Низкие значения наполняемости школ делают необходимым решение вопроса об оптимизации непроизводительных затрат по топливно-энергетическим ресурсам и стоимости коммунальных услуг.
Решить проблему неэффективного использования фондов зданий образовательных учреждений возможно за счет передачи (оформления в аренду) муниципальным и частным организациям для работы групп дошкольного образования детей старшего дошкольного возраста, размещения на освободившихся площадях социокультурных центров, центров воспитательной работы и ведения другой хозяйственной деятельности, не противоречащей основному назначению здания.
По итогам заседаний рабочей группы по оптимизации бюджетных расходов на содержание объектов социальной сферы Островского муниципального района выявлено, что число учащихся в Заборской основной общеобразовательной школе в 2009г. составляло 16 человек, в 2010г. и 2011г. прогноз количества учащихся - 11 и 10 человек соответственно. Решением рабочей группы предложено ликвидировать школу и передать помещение под размещение детского сада, а также ФАПа и сельского клуба. Учащихся Заборской основной общеобразовательной школы обеспечить школьным автобусом и перевозить в ближайшую Александровскую среднюю школу.
- Сложившаяся система культурного обслуживания населения в целом отвечает требованиям нормативной обеспеченности. В связи с развитием физической культуры и спорта возникает необходимость в совершенствовании условий для занятия спортом.
- Учитывая отсутствие постоянно действующих маршрутов общественного транспорта между населенными пунктами, часть населения Александровского сельского поселения имеет ограниченный доступ к учреждениям культуры.
- Учреждения здравоохраенения.
Медицинское обслуживание на территории Островского муниципального района обеспечивает Островская центральная районная больница с поликлиникой на 150 посещений, стационаром на 69 коек, отделением скорой медицинской помощи.
Обеспеченность больничными койками по району в целом составляет 6 койко-мест на 1000 жителей, что в 2,3 раза ниже нормативного показателя (14,0 койко-мест на 1000 жителей).
Первичное медицинское обслуживание жителям сельского поселения предоставляют фельдшерско-акушерские пункты. Они расположены наиболее крупных населенных пунктах по принципу территориальной доступности.
Таблица 14
| № п/п | Наименование учреждений | Адрес | Коли-чество мед. персо-нала | В чьем ведении находится | Число мест, пропускная способность в сутки | Здание специальное или приспособ-ленное | Отдельно стоящее или встроен-ное | Качествен-ное состояние здания (хорошее, аварийное) | Размер участка, га | |
| по норме | факти-чески | |||||||||
| | Александров-ский ФАП | п. Александровское, ул. Советская | 2 | Остров-ская ЦРБ | | 25 | Спец. | Отд. стоящ. | хорошее | н/д* |
| | Заборский ФАП | с. Заборье, ул. Больничная, 19 | 2 | Остров-ская ЦРБ | | 10 | Спец. | Отд. стоящ. | хорошее | н/д |
*-нет данных
Предприятия розничной торговли.
Таблица 15
| №п/п | Наименование предприятия | Адрес | Форма собственности | Торговая площадь, м2 | Отдельно стоящее или встроенное | Качественное состояние здания (хорошее, плохое, аварийное) |
| | ИП Сорокин А.В. | п. Александровское ул. Ветеранов, 3а | частная | 45 | Отд.стоящ. | хорошее |
| | ИП Сорокин А.В. | п. Александровское ул. Лесная | частная | 38 | Отд.стоящ. | хорошее |
| | ИП Кузнецов А.В. | п. Александровское ул. Комсомольская | частная | 75 | Отд.стоящ. | хорошее |
| | ИП Будеева Н.И. | п. Александровское ул. Советская | частная | 24 | Отд.стоящ. | хорошее |
| | ИП Охотникова С.В. | с. Заборье ул. Центральная | частная | 23 | Отд.стоящ. | хорошее |
| | ИП Чурбанова Л.Ю. | с. Заборье ул. Совхозная, 19 | частная | 25 | Отд.стоящ. | хорошее |
Предприятия бытового обслуживания.
На сегодняшний день в Александровском поселении, как и в районе в целом, обеспеченность бытовыми услугами находится на низком уровне.
Выводы:
- Учитывая характер сложившейся системы расселения (ввиду ее низкой численности), целесообразно применение передвижных пунктов обслуживания объектов периодического пользования (приезжающих один или несколько раз в месяц).
3.6.3. Производственно-коммунальная зона.
Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и складских объектов.
Производственная зона сформирована на следующих площадках:
Таблица 16
| №п/п | Наименование предприятия | Местоположение | Профиль предприятия | Класс опасности | Санитарно-защитная зона (СЗЗ), м | Приме-чание |
| | ООО «Александровская бумажная фабрика» | п. Александровское | Производство бумаги и картона | IV | 100 | В стадии рекон-струкции |
| | Совхоз «Киленки» | д. Киленки | Разведение крупного рогатого скота. Выращивание зерновых. | III | 300 | |
| | КХ «Псковское» | п. Александровское | Сельское хозяйство | V | 50 | |
| | КХ «Березовка» | с. Заборье | Сельское хозяйство | V | 50 | |
| | КХ «Луч» | с. Заборье | Сельское хозяйство | V | 50 | |
3.6.4. Зона специального назначения.
К объектам специального назначения относят кладбища, крематории, золоотвалы, свалки, скотомогильники и прочее.
Проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов на территории поселения стоит достаточно остро. С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.
Вопросы обезвреживания и захоронения промышленных отходов в поселении решены частично: проводится вторичное использование в производстве пиломатериалов, использование населением, бюджетными организациями для отопления и благоустройства. Часть отходов передается на переработку и утилизацию в специализированные организации, но в большинстве случаев они подлежат захоронению на санкционированных и несанкционированных свалках в общей массе отходов.
К числу наиболее опасных в экологическом отношении отходов относятся сельскохозяйственные отходы - это отходы содержания животных, в том числе навоз от крупного рогатого скота (КРС), а также биологические отходы (трупы животных), которые в соответствии с санитарными нормами подлежат захоронению в специально отведенных местах – скотомогильниках. Скотомогильники являются источниками распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызывать инфекционные заболевания.
Высокая концентрация поголовья скота на ограниченных площадях, использование гидравлических систем уборки и удаления экскрементов животных приводят к образованию огромных объемов жидкого навоза, а также связанных с эксплуатацией производственных помещений значительных количеств вредных летучих химических веществ, неприятных запахов и др. Отходы животноводства – навоз и отходы от забоя сельскохозяйственных животных и птиц на бойнях – являются серьезной проблемой. По подсчетам ученых, ферма на 200 тыс. коров ежегодно производит 60 - 70 тыс. тонн навоза. Здесь встает вопрос о его хранении и утилизации.
В соответствие с природоохранным законодательством, навоз отнесен к отходам IV класса опасности, что требует особого порядка его складирования и хранения. Отдельные сельхозтоваропроизводители, не желая оформлять документы на землеотвод под полигон и, естественно, платить деньги за негативное воздействие на природную среду, продолжают разбрасывать навоз на поля. В результате, вместо 300 - 400 тонн жидкой фракции на гектар вносится в два и более раз больше, что резко увеличивает в растениях концентрацию нитратов, калия, фосфора и т.д. Опасность навоза в том, что он может вызывать биологическое, химическое и механическое загрязнение. В одном грамме навоза может содержаться до 170 млн. шт. микроорганизмов, в том числе патогенных, вызывающих эпидемии и эпизоотии. Согласно данным ВОЗ, экскременты определены как фактор передачи более 100 видов различных возбудителей болезней животных, птиц, человека с большим сроком выживаемости.
На территории Александровского сельского поселения существует два действующих кладбища.
Таблица 17
| Местонахождение кладбища | Площадь, га | Дата ввода в эксплуатацию | Балансодер-жатель | Функциональные характеристики | Оказание ритуальных услуг | ||
| общая, га | занятая под захоронениями, га | оставшаяся для захоронений, га | |||||
| п. Александровское | 1 | 0,48 | 0,52 | 1992 г. | Александровская с/адм. | действующее, огорожено | ООО «Александровская БФ», частные лица |
| с. Заборье | 1 | 0,6 | 0,4 | 1941 г. | Александровская с/адм. | действующее, огорожено | СПК «Родина» |
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона сельских кладбищ составляет 50м.
Скотомогильников на территории поселения нет.
По вопросам транспортировки, утилизации и размещения отходов разработаны Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Островского муниципального района. На территории Александровского сельского поселения существует 2 свалки. Главой поселения регулярно проводятся сходы граждан по уборке несанкционированных свалок, совместно с ООО «Островское ЖКХ» ликвидируются незаконные места складирования бытовых отходов. Вывоз с деревообрабатывающих предприятий древесных отходов для утилизации производится в котельные и на фермы. Ртутьсодержащие лампы из бюджетных организаций сдаются на демеркуризацию.
Все жидкие отходы вывозятся на очистные сооружения. Существующие объекты размещения отходов не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Существуют следующие несанкционированные свалки ТБО (СЗЗ 500м):
Таблица 18
| Местоположение | Площадь, га | Вмести-мость, т | Мощ-ность, т/год | Накоп-лено, т | Год ввода в эксплуа-тацию | Эксплуатирующая организация | Ширина СЗЗ, м |
| Вблизи п. Александровское | 2/2,5 | 100 | 17 | 33 | 1995 | Александровское СП | 500 |
| Вблизи д. Починок | 0,3/1 | 50 | 1 | 13 | 1970 | Александровское СП | 500 |
Размещаемые стихийные свалки являются объектами, нарушающими экологическую безопасность поселения.