Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района костромской области. Том I материалы по обоснованию проекта. (Пояснительная записка)

Вид материалаПояснительная записка
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

СОДЕРЖАНИЕ.


Заказчик: Администрация Александровского 1

сельского поселения 1

СОДЕРЖАНИЕ. 5

1.ВВЕДЕНИЕ. 7

2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 11

проекта «Генеральный план Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области». 11

1.2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 12

2.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ. 14

2.1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. 14

2.2. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В СОСТАВЕ РАЙОНА. 15

2.3. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ИССЛЕДУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ. 21

2.3.1. Климат. 21

2.3.2. Гидрография. 21

2.3.3. Рельеф. 23

2.3.4. Инженерно-геологические условия. 24

2.3.5. Почвенный покров и растительность. 25

2.3.6. Животный мир. 27

2.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ. 28

2.4.1. Полезные ископаемые. 28

2.4.2. Рекреационные ресурсы. 30

2.4.3. Туристско-рекреационный потенциал. 31

2.5. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. 31

2.5.2. Состояние поверхностных вод. 33

2.5.3. Состояние подземных вод. 35

2.5.4. Отходы производства и потребления. 38

2.5.5. Состояние почв. 40

2.5.6. Радиационная обстановка. 42

3.СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. АНАЛИЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. 43

3.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ. ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ. 43

Трудовые ресурсы. 48

3.2. ГРАДООБРАЗУЮЩАЯ БАЗА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. 54

3.3. ВНЕШНЯЯ ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. 56

Автомобильный транспорт. 56

3.4. ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. 57

3.5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. 59

3.5.1. Общая характеристика. 59

3.5.2. Сельское хозяйство. 60

3.5.3. Промышленность. 61

3.5.4. Платные услуги. 63

3.5.5. Бюджет. 63

3.5.6. Уровень жизни населения. 66

3.6. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. 68

3.6.1. Жилая зона. 68

3.6.2. Общественно-деловая зона. 70

3.6.3. Производственно-коммунальная зона. 74

3.6.4. Зона специального назначения. 74

3.7. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ. 76

3.7.1. Оценка территории по инженерно-строительным условиям. 77

3.7.2. Зоны с особыми условиями использования территории. 79

3.8. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. 87

3.8.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ. 87

3.8.2. ВОДООТВЕДЕНИЕ. 90

3.8.3. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ. 90

3.8.4. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ. 92

3.8.5. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ. 92

3.8.6. ТЕЛЕФОНИЗАЦИЯ. 93

4. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ. 94

5. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. 96

5.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЯ И СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ. 96

5.2. ПРОГНОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. 97

5.3. РАСЧЕТ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. 99

5.4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. 102

5.5.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ. 103

5.5.1.Проблемы и тенденции развития сферы социально-культурного обслуживания. 104

5.6.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. 112

5.6.1. Предложения по развитию сетей и объектов водоснабжения. 112

5.6.2. Предложения по развитию сетей и объектов водоотведения. 115

5.6.3. Предложения по развитию объектов и сетей теплоснабжения. 116

5.6.4. Предложения по развитию объектов и сетей газоснабжения. 117

5.6.5. Предложения по развитию объектов и сетей энергоснабжения. 118

5.6.6. Предложения по развитию сетей и объектов связи. 118

5.7.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА. 119

5.8.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. 122

5.9.1.Охрана атмосферного воздуха. 123

5.9.2. Охрана водных ресурсов. 124

5.9.З. Охрана почв. 128

5.9.4. Управление отходами производства и потребления. 130

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. 131

6.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ. 132

6.2. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧС ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. 133

6.3. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. 138

7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА. 145

8. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ. 146



  1. ВВЕДЕНИЕ.


Разработка Генерального плана Александровского сельского поселения осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение проектных работ между администрацией Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области и ООО «Градстрой» от 26.04.2011 г.

Предметом договора является разработка проекта генерального плана Александровского сельского поселения, образованного путем объединения Александровского и Заборского сельских поселений Островского муниципального района, в границах преобразованных муниципальных образований с административным центром поселок Александровское. Объединение поселений прошло в соответствии со статьей 1 пункта 4 ЗКО N 549-4 от 10 декабря 2009 года «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Кадыйском и Островском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".

Решением Совета депутатов Александровского сельского поселения Островского муниципального района № 2 от 13.07.2010г. «Об учреждении администрации Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области» учреждено муниципальное учреждение – администрация Александровского сельского поселения для осуществления управленческих функций.

Проект генерального плана Александровского сельского поселения является градостроительным документом, определяющим основные идеи развития сельского поселения на ближайшие 20 лет, долгосрочные перспективы планировочной организации территории, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Необходимость разработки новой градостроительной документации возникла всвязи с введением в действие с 29.12.2004 г. нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, коренным образом изменившего принципиальный подход в решении вопросов юридического, экономического и социального характера и являющегося комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и собственно строительства.

Генеральный план на современном этапе является документом, определяющим устойчивое развитие территорий при осуществлении градостроительной деятельности с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека с ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Генеральным планом максимально учтены существующая застройка, инженерно-транспортная и зеленая структуры поселения, наличие памятников историко-культурного наследия.

Для обоснования решений выполнен детальный анализ существующего положения всех функциональных систем в виде анкетирования производственных предприятий, объектов социальной инфраструктуры, жилого фонда и предприятий культурно-бытового обслуживания.

Выявлены территориальные ресурсы для развития сельского поселения, прослежены демографические процессы изменения численности населения с учетом внешней миграции и естественного прироста населения.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса РФ (ред. от 21.07.2011) Генеральный план поселения включает в себя:
  1. положение о территориальном планировании;
  2. карту планируемого размещения объектов местного значения поселения, относящихся к следующим областям:
  • электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
  • автомобильные дороги местного значения;
  • физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение;
  • иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения.
  1. карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.
  2. Карту функциональных зон поселения с границами и описанием функциональных зон и указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального, местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.


Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

  1. границы поселения, городского округа;
  2. границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
  3. местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;
  4. особые экономические зоны;
  5. особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
  6. территории объектов культурного наследия;



  1. зоны с особыми условиями использования территорий;
  2. территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  3. иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

Проект разрабатывается в соответствии с:
  1. техническим заданием на выполнение объема проектных работ «Генеральный план Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области», утвержденного Заказчиком;
  2. Градостроительным кодексом РФ, принятым Государственной Думой 22 декабря 2004 г. (с изменениями, внесенными: ФЗ-117 от 22.07.2005г., ФЗ-199 от 31.12.2006г., ФЗ-210 от 31.12.2005г., ФЗ-73 от 3.06.2006г., ФЗ-143 от 27.07.2006г., ФЗ-201 от 4.12.2006г., ФЗ-232 от 18.12.2006г., ФЗ-258 от 29.12.2006г., ФЗ-69 от 10.09.2007г., ФЗ-215 от 24.07.2007г., ФЗ-240 от 30.10.2007г., ФЗ-257 от 8.11.2007г., ФЗ-234 от 4.12.2007г., ФЗ-66 от 13.05.2008г., ФЗ-75 от 16.05.2008г., ФЗ-118 от 14.07.2008г., ФЗ-148 от 22.07.2008г., ФЗ-160 от 23.07.2008г., ФЗ-281 от 25.12.2008г., ФЗ-309 от 30.12.2008г., ФЗ-164 от 17.07.2009г., ФЗ-261 от 23.11.2009г., ФЗ-343 от 27.12.2009г., ФЗ-240 от 27.07.2010г., ФЗ-305 от 22.11.2010г., ФЗ-314 от 29.11.2010г., ФЗ-41 от 20.03.2011г., ФЗ-69 от 21.04.2011г.)
  3. Земельным кодексом РФ, принятым Государственной Думой 28 сентября 2001 г.;
  4. СНиП 2.07.01 -89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  5. СП 30 – 102 – 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;
  6. Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 "Об утверждении инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации".
  7. СНиП 11-04-2003 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации»
  8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»
  9. «Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23 ноября 1996г.
  10. ФЗ 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
  11. Законом Костромской области от 28.05.2007 № 150-4-ЗКО «О документах территориального планирования муниципальных образований Костромской области»» (с изменениями, внесенными Законом Костромской области от 7.02.2008 года № 258-4-ЗКО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области»).
  12. Законом Костромской области от 20.10.2008 № 380-4-ЗКО «О внесении изменений в закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» (статья 1 приложение 1).
  13. Постановлением администрации Костромской области от 15.01.2008 г № 11-а «Об утверждении состава и содержания карт (схем), входящих в состав документов территориального планирования муниципальных образований Костромской области, состава и содержания карт (схем), входящих в состав обосновывающих материалов, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Костромской области».



  1. ЗКО N 549-4 от 10 декабря 2009 года «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Кадыйском и Островском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".



Исходным картографическим материалом послужили топографические карты масштаба 1:10 000, предоставленные управлением государственной федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области.


В процессе разработки Генерального плана осуществлялись следующие задачи:
  • изучение территории поселения как совокупности территориальных ресурсов;
  • определение ограничений использования территории сельского поселения;
  • изучение комплексного развития территории поселения, оценка расположения существующих объектов капитального строительства;
  • изучение демографических процессов в поселении с учетом естественного прироста населения и миграционных процессов.

Генеральный план является архитектурной моделью развития сельского поселения на ближайший период и решает преимущественно вопросы его территориального развития.