Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района костромской области. Том I материалы по обоснованию проекта. (Пояснительная записка)

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание 3.Современное использование территории. анализ градостроительной ситуации сельского поселения. Трудовые ресурсы.

Подобный материал:

• Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района, 4813.06kb.
• Генеральный план парфеньевского сельского поселения парфеньевского муниципального района, 14483.74kb.
• Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
• Генеральный план пояснительная записка том I материалы по обоснованию проекта генерального, 1551.15kb.
• Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
• Генеральный план материалы по обоснованию проекта генерального плана пояснительная, 2374.84kb.
• Состав проектных материалов, 6953.04kb.
• Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр», 5306.34kb.

3.СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. АНАЛИЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

3.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ. ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ.

0. Определение направленности развития района предполагает проведение анализа динамики численности его населения. В настоящее время демографический прогноз строится с учетом основных тенденций, происходящих в мире, регионе, конкретном поселении.
   
1. Структура населения определяется тремя показателями: рождаемостью, смертностью и миграционными процессами, уровень которых в значительной мере зависит от социально-экономических и культурных факторов.
   
2. Сегодня темпы роста населения особенно высоки в странах третьего мира, тогда как в наиболее развитых индустриальных странах наблюдается тенденция к его снижению.
   
3. Демографы выделяют три стадии популяционной стабильности: 1 – стадия традиционного общества, характеризующаяся высоким уровнем рождаемости и смертности, при котором население практически не растет, но количество рождений уравновешивается количеством смертей; 2 – стадия четко выраженного роста населения, характеризующаяся снижением уровня смертности (благодаря появлению антибиотиков) при сохранении высокой фертильности; 3 – стадия развития индустриализации, активного включения женщин в процесс производства и обусловленного этим понижения уровня рождаемости до такого, при котором рост населения становится достаточно стабильным, уровень рождаемости становится равен приблизительно уровню смертности.
   
4. В полосу индустриализации Россия вступила в начале 20 века, но наиболее интенсивно этот процесс протекал в предвоенный и послевоенный период. Он сопровождался интенсивным процессом градообразования и ростом численности городского населения с уменьшением доли сельского населения.
   
5. Индустриализация, активный ход урбанизации объективно изменили демографическую ситуацию в стране, которая усугубилась социально-экономическими переменами 90-х гг. Произошло существенное снижение уровня рождаемости при повышении уровня смертности практически во всех регионах России. Сегодня коэффициент рождаемости находится ниже предела, присущего наиболее развитым странам, тогда как коэффициент смертности ближе к показателям третьего мира. В результате уровень смертности превысил уровень рождаемости, что свидетельствует о суженном воспроизводстве населения, или, как говорят демографы, о депопуляции.
   

Динамика численности населения Александровского сельского поселения

(до слияния).





Динамика численности населения Заборского сельского поселения

(до слияния).





Динамика смертности – рождаемости в Александровском

сельском поселении (до слияния) за период 2004 – 2010гг.





Динамика смертности – рождаемости в Заборском

сельском поселении (до слияния) за период 1989 – 2007гг.





Демографическая структура населения Александровского сельского поселения

(до слияния) за период 2004 – 2010гг.



Демографическая структура населения Заборского сельского поселения

(до слияния с Александровским) за период 1991 – 2010гг.



Возрастной состав населения сельского поселения на протяжении длительного времени относится к регрессивному типу. Процесс старения населения идет вследствие уменьшения доли детей в общей численности населения.


Механический прирост населения в Александровском сельском поселении

(до слияния) на период 2004 – 2010гг.





Механический прирост населения в Заборском сельском поселении

(до слияния) на период 1991 – 2010гг.

Трудовые ресурсы.

Анализ трудовых ресурсов населения Александровского сельского поселения показал, что при 63% населения в трудоспособном возрасте трудоустроенные составляют 46% населения в трудоспособном возрасте, и 42% составляет население, нуждающееся в трудоустройстве (269 человек). Из них статус безработного имеют 64 человека. Большую долю имеет трудовая миграция. Выезжают на работу в другие населенные пункты района 20 человек, за пределами района работают 114 человек (г. Кострома).

Таблица 5

№п/п	Наименование сельского поселения до слияния	Численность населения в трудоспособном возрасте, чел.						Численность занятых в экономике*, чел.
		2005	2006	2007	2008	2009	2010	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	Александровское	280	255	230	222	н/д**	224	279	253	269	176	н/д	90
	Заборское	214	207	208	206	н/д	213	128	122	124	124	н/д	102

*Занято в экономике – численность работников, занятых индивидуально-трудовой деятельностью и по найму у отдельных граждан, в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников), в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации.

н/д**-нет данных.

При организации новых видов производства и расширении существующих, поселение обладает достаточным потенциалом трудовых ресурсов, который может быть привлечен и задействован в муниципальном образовании.







Численность занятых в организациях, предприятиях и учреждениях поселения:

Таблица 6

№ п/п	Наименование предприятия, учреждения, организации	Адрес	Численность кадров (чел.)
	Администрация Александровского сельского поселения	п. Александровское, ул. Гурова, 12	7
	МОУ Александровская средняя общеобразовательная школа	п. Александровское, ул. Советская, 16	26
	МДОУ Александровский д/сад	п. Александровское, ул. Советская, 11	10
	МУ Александровский сельский Дом культуры	п. Александровское, ул. Комсомольская, 3	4
	Александровская сельская библиотека	п. Александровское, ул. Комсомольская, 1а	1
	Александровский ФАП	п. Александровское, ул. Советская	2
	УФПС Почта России отделение связи	п. Александровское, ул. Гурова	4
	УФПС Почта России отделение связи	с. Заборье, ул. Заовражная	2
	Заборский ФАП	с. Заборье, ул. Больничная	2
	Заборская сельская библиотека	с. Заборье, ул. Совхозная	1
	Заборское участковое лесничество	д. Вотчинка	2

Динамика численности организаций за последние 10 лет (в сфере торговля, услуги).



Диаграмма отображает стабильную обстановку в сфере индивидуального предпринимательства, с выраженным за последние годы ростом числа занятых в этой сфере, что говорит о расширении и укреплении индивидуального предпринимательства в поселении.


Снижение численности населения связано с естественной убылью населения ввиду низкой рождаемости и высокой смертности (низкой продолжительности жизни), а также с миграцией части незанятого населения за пределы района. В поселении имеет место безработица, особенно сильно затрагивая женщин, а также молодежь.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. На рождаемость отрицательно влияют: низкий доход семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, неполные семьи), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин, условия труда, низкий уровень репродуктивного здоровья.

Другой причиной убыли является миграция, которая не в меньшей степени, чем естественное движение населения, связана с социально-экономическими процессами, происходящими в стране. На 1.01.2010г. 16,7% трудоспособного населения выезжают на работу за пределы района (114 человек). Основной причиной миграции из сельской местности является стремление людей к продолжению образования, повышению квалификации и материальной обеспеченности, улучшению культурно-бытовых условий, отсутствием мест приложения труда.

Таким образом, в Александровском сельском поселении за предшествующий период сформировались крайне негативные тенденции в развитии демографических процессов, результатом которых явились значительные потери населения, то есть наблюдалось интенсивное снижение демографического потенциала территории муниципального образования.

Данная ситуация не может носить долгосрочный характер, иначе территория поселения равно как и территория района и всей Костромской области, обречены на вымирание. Государственная политика и региональные и муниципальные мероприятия должны постепенно нормализовать обстановку и содействовать увеличению естественного прироста и снижению показателя смертности.

Неотъемлемой часть деятельности органов государственной власти и местного самоуправления должна стать работа по формированию нормативной правовой базы, направленной на улучшение социально-экономического положения семей с детьми, демографической и миграционной ситуации, созданию условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, предупреждению семейного неблагополучия.

На территории Костромской области принято Постановление Администрации Костромской области от 10.08.2007 N199-а «О направлениях и основных мероприятиях по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2007-2010 годы», которым предусматривается реализация мероприятий, направленных на улучшение здоровья населения, защиту материнства и детства, укрепление статуса семьи и улучшение демографической ситуации.

В 2009 году принята «Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы». Целью этой программы являются организация и стимулирование процесса добровольного переселения на Костромскую землю людей на основе создания на территории области необходимых условий для их проживания и трудоустройства. Результаты реализации данной программы явятся компенсацией естественной убыли населения и обеспечением возрастающих потребностей экономики области в притоке трудовых ресурсов.

Кроме того, в регионе реализуются федеральные программы, направленные на выполнение мероприятий, направленных на повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития.

Выводы:

1. Анализ демографической ситуации показал продолжающийся процесс естественной убыли населения, связанный с превышением уровня смертности над уровнем рождаемости.
   
2. Возрастная структура населения является регрессивной с преобладанием взрослого населения и малым количеством детей, как и в целом по стране.
   
3. Миграционные процессы не компенсируют миграционным приростом естественную убыль населения, и предопределяют дальнейшее сокращение численности населения. Одной из причин отрицательной миграции является снижение общего благосостояния населения и, как следствие, отток местного населения в более благополучные районы области и за ее пределы.
   
4. Резервы улучшения демографической ситуации в Александровском сельском поселении как и в Островском районе, и Костромской области, и стране в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности.
   
5. Положительные тенденции в экономическом развитии страны, Костромской области и района, проведение административных реформ, реализация общенациональных и региональных социальных проектов в области улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства явятся в будущем основой для преломления сложившихся негативных процессов в демографической ситуации и сохранения и поддержания демографического потенциала.