Текст в Winword

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

- нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания: неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе по новому месту пребывания или месту жительства. Статья 18.13. криминализирует незаконную деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей.

КоАП также запрещает в статье 18.14. незаконный провоз лиц через Государственную границу России. Данное правонарушение состоит в непринятии транспортной или иной организацией, осуществляющей международную перевозку, входящих в ее обязанности мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство и использования его для незаконного выезда из Российской Федерации, повлекшее незаконное пересечение или попытку незаконного пересечения Государственной границы РФ одним или несколькими нарушителями, а также в непринятии лицом, пересекающим по частным делам Государственную границу Российской Федерации, мер по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом для незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, повлекшее незаконное пересечение или попытку незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации одним или несколькими нарушителями в случае, если указанное деяние не являлось пособничеством в преступлении.

Для борьбы с торговлей людьми могут использоваться несколько статей УК РФ, каждая из которых описывает преступление, которое может составлять часть акта торговли людьми.

Во-первых, это статья 120 УК РФ, предусматривающая ответственность за принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, то есть понуждение потерпевшего с применением любого физического или психического насилия к изъятию его органов или тканей для трансплантации.

Во вторых, статья 126 УК РФ: Похищение человека, то есть тайное или открытое деяние в виде завладения (захвата) живым человеком, сопряженное с последующим лишением его свободы. В последнее десятилетие мы стали свидетелями многочисленных фактов похищения людей с их последующим вывозом в Чечню. В ряде случаев, такие лица фактически становились рабами, что в определенной степени опровергает вывод, сделанный известным российским ученым И.И. Карпецом, отмечавшем, что российское “уголовное законодательство не содержит упоминания о рабстве” в силу отсутствия социальных корней данного явления.

В-третьих, статья 127 УК РФ: Незаконное лишение свободы, не связанное с похищением, то есть действия, состоящие в лишении личной свободы (свободы передвижения) человека, не связанные с похищением. Способом совершения такого преступления выступает физическое или психическое насилие.

В-четвертых, статья 133 УК РФ: Понуждение к действиям сексуального характера, то есть понуждение лица к половому сношению или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей).

Одно из самых тяжких преступлений в отношении ребенка - торговля детьми. В уголовном законодательстве России имеются нормы по защите ребенка от данного преступного посягательства. Статья 152 устанавливает уголовную ответственность за торговлю несовершеннолетними, то есть куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. Незаконный вывоз несовершеннолетнего за границу или незаконное возвращение его из-за границы, а также продажа несовершеннолетнего в целях изъятия органов и тканей для трансплантации являются одними из отягчающих обстоятельств.

Однако некоторые составы преступлений в отношении несовершеннолетних, содержащиеся в УК РФ, как справедливо отмечает Ю.В. Трунцевский, нуждаются в дальнейшем совершенствовании с целью приведения их в соответствие с международно-правовыми обязательствами России. В частности, необходима уголовно-правовая защита несовершеннолетних от экономической эксплуатации (ст.32 Конвенции о правах ребенка). По сведениям Международной организации труда, даже в развитых странах очень много работающих детей.

Наибольшую общественную опасность, по мнению некоторых авторов, представляет собой распространение преступной деятельности устойчивых групп, занимающихся торговлей новорожденными младенцами с участием подкупаемого медицинского персонала родильных домов с отправкой проданных детей в дальнее зарубежье.

Следует отметить и то, что новым УК РФ (статья 240) предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана.

Как видим, уголовное право США, Японии, и даже Китая несколько более полно регламентирует вопросы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. Введены статьи, устанавливающие уголовную ответственность за насильственное перемещение людей через границу, торговлю людьми (УК Японии), похищение женщин и детей, продажу их за границу; организацию нелегального пересечения государственной границы и нелегальную перевозку третьих лиц через государственную границу (УК КНР). Что касается американского законодательства, то в части норм, криминализирующих торговлю людьми, оно в большей мере соответствует международному праву, в частности, Протоколу ООН против торговли людьми 2000 г., чем национальное законодательство иных стран.

Представляется, что данный опыт законодательного урегулирования вопросов борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми в России должен быть в ближайшее время учтен в нашей стране. На наш взгляд, в качестве первого шага для более эффективного предупреждения, пресечения и борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми необходима ратификация Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющему Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, принятому резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи 15.11.2000 г. И уже с учетом данного Протокола должны быть предусмотрены отдельные составы преступлений, устанавливающие уголовную ответственность, как за незаконный ввоз мигрантов, так и за торговлю людьми.

Заключение.

Исследование, проведенное в рамках данной дипломной работы, на наш взгляд, свидетельствует о том, что проблема незаконной внешней миграции является проблемой всего международного сообщества в целом. Перевозка незаконных мигрантов стала глобальным бизнесом, приносящим огромные доходы организованным преступным сообществам, являясь для многих преступных организаций таким же видом деятельности, как контрабанда наркотиков и т.п.

На российском Дальнем Востоке она тесно связана с различными процессами и явлениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Во-первых, это наличие стран со сложной политической обстановкой в Центральной (Афганистан, Индийско-Пакистанский регион) и Юго-Восточной Азии, в первую очередь КНДР. Во-вторых, наметившийся в последние годы разрыв между уровнем экономического развития и связанного с этим прожиточного минимума в таких странах, как США, Австралия, Япония и Республика Корея с одной стороны, и странах СНГ, ряде государств Юго-Восточной и Центральной Азии (Вьетнам, Лаос, Мьянма и т.п.) с другой. В последних растет уровень безработицы, инфляции. По этой причине Дальний Восток России стал транзитным пунктом нелегальной миграции китайских, северокорейских, вьетнамских, иранских граждан в Японию, Южную Корею, США и страны Европы.

Не менее важное значение имеют социально-демографические факторы. В Азиатско-Тихоокеанском регионе это, в первую очередь, проблема перенаселенности КНР.

Серьезными факторами, оказывающими влияние на развитие этого явления, стали доступность технологий для подделки документов, удостоверяющих личность и виз, а также уменьшение по всему миру жесткости пограничного контроля. В Российской Федерации характерно наличие “прозрачных” границ со странами СНГ, а также открытие границ дальневосточных субъектов Российской Федерации в 1990-х годах для развития безвизового туризма с Китаем.

Приведенные в дипломной работе материалы свидетельствуют, на наш взгляд, о том, что организации, специализирующиеся на нелегальном ввозе мигрантов, действуют практически безнаказанно. Коррупция властей в странах-источниках и транзитных территорий предоставляет им возможность перевозить большие группы людей, направляющиеся в индустриально развитые страны АТР. Все это облегчает транснациональным преступным организациям вербовку людей для их последующей криминальной эксплуатации.

Как и в других странах АТР, в Российской Федерации незаконная миграция находится в тесной связи с преступностью, в том числе с торговлей людьми в различных формах. В структуре преступлений, совершенных иностранцами в дальневосточных субъектах Российской Федерации, преобладают граждане Китая. Значительна их доля и в ряде других стран АТР, в частности, в Японии.

По мнению автора дипломной работы, незаконная миграция вряд ли является преступлением самостоятельным. Правильнее, на наш взгляд, говорить о преступности мигрантов, либо о преступлениях, совершаемых с использованием каналов незаконной миграции. Видимо поэтому ни в международных, ни в национальных законодательных нормативных актах нет статей УК, содержащих объективную сторону данного состава преступления.

В настоящей работе автор на основе анализа официальных нормативных актов и различных исследований ученых уточняет термин “незаконная миграция”, предложив следующий вариант. Незаконная миграция – это въезд в определенную страну, пребывание на ее территории и выезд иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан; произвольное изменение иностранными гражданами и лицами без гражданства своего правового положения в период нахождения на территории иностранного государства; выезд с территории страны ее граждан с нарушением законодательства, регулирующего порядок их выезда.

Несмотря на то, что Россия является страной транзита для нелегальных мигрантов, как и в других странах АТР (Японии, США), официальная российская статистика свидетельствует о незначительных фактах регистрации преступлений (по ст. 322 УК РФ) за незаконное пересечение государственной границы. Эта ситуация вызвана, по мнению автора, помимо политических факторов, латентным характером нелегальной миграции, которой способствует высокоорганизованная деятельность преступных группировок, ослаблением режима охраны государственной границы Российской Федерации.

Рассматривая в третьей главе дипломной работы правовые меры борьбы с незаконной миграцией и тесно связанной с ней торговлей людьми, автор приходит к выводу, что не во всех странах АТР в полной мере международные правовые акты в борьбе с этими негативными явлениями нашли отражение в национальном уголовном законодательстве. В частности, требует ускорения вопрос о присоединении России к Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, разработанному в рамках Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, принятой 15.11.2000 г. резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи.

Таким образом, можно отметить, что процессы и негативные тенденции, связанные с ростом незаконной миграции в мире, в полной мере характерны для стран АТР и российского Дальнего Востока в частности. Это вызывает необходимость принятия совместных мер по борьбе с этим негативным явлением.

Список использованной литературы

Нормативный материал

Всеобщая Декларация Прав Человека от 10.12.1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.
Конвенция относительно рабства от 25.09.1926 г. с изм. от 7.12.1953 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVIII. М., 1960.
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 02.12.1949 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. М., 1957.
Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 07.09.1956 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 г. // Овчинский В.С. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М.: ИНФРА-М, 2001.
Протокол по профилактике, пресечению и наказанию торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности // Овчинский В.С. ХХ1 век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М.: ИНФРА-М, 2001.
Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху от 15.11.2000г., дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности // Овчинский В.С. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М.: ИНФРА-М, 2001.
Свод законов США (раздел 18 часть1) // Уголовное право США: Сб. норм. актов / сост., ред. И.Д. Козочкин. М.: Изд-во УДН, 1985.
The standard penal code of the state of California 1993 edition.
Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. А.И..Коробеева; пер. с кит. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999.
Уголовный кодекс Японии / Под ред. А.И..Коробеева; пер. с япон. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2000.
Конституция Российской Федерации // Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. По состоянию на 1 августа 1996 г. М.: Издательство БЕК, 1996.
Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2000.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 г. №195 – ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря.
Федеральный закон “О международных договорах Российской Федерации” от 15.07.1995 г. / Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. По состоянию на 1 августа 1996 г. М.: Издательство БЕК, 1996.
Федеральная миграционная программа на 1998 – 2000 гг., утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.1997 г. №1414 // Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М.: Юридическая литература, 1998.
Концепция национальной безопасности, утвержденная Президентом РФ 10 января 2000 г. // Российская газета. 2000. 16 января.

Указ Президента РФ “О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики” // Российская газета. 2002. 28 февраля.

Специальная литература

Асалханов Ф. Китайцы в панике разбегались кто куда // Золотой Рог. 1997. 18 апреля.
Ахметшин Х.М., Ахметшин Н.Х., Петухов А.А. Современное уголовное законодательство КНР. М.: ИД Муравей, 2000.
Баранник И.Н. Незаконная миграция и некоторые аспекты сотрудничества правоохранительных органов российского Дальнего Востока и приграничных стран АТР в борьбе с транснациональной преступностью // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в АТР: Материалы международной научно-практической конференции. Хабаровск, 2001.
Баранник И.Н. Сотрудничество правоохранительных органов стран АТР в борьбе с транснациональной преступностью – объективная закономерность // Мировое сообщество против глобализации преступности: Материалы конференции. М., 2001.

Баранник И.Н. Сотрудничество правоохранительных органов российского Дальнего Востока и сопредельных стран АТР в борьбе с незаконным перемещением и эксплуатацией женщин // Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
Баранник М.И. Незаконная миграция на Дальнем Востоке и ее правовая регламентация // Знания молодых юристов – ХХI веку: Материалы научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
Буряк М. Правовая борьба с торговлей людьми // Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
Ванюшкин С.В. Преступность иностранцев в России и СНГ // Власть: криминологические и правовые проблемы. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000.
Вьюнов Ю.И. Миграционные процессы на Северном Кавказе и их влияние на состояние межнациональных отношений и преступности // Российский следователь. 2001. №1.
Гвоздков А.В. Некоторые особенности расследования преступлений, связанных с иностранными гражданами // сборник “Дальневосточные криминалистические чтения”. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, вып. 4., 1999.
Голик Ю.В. Глобализация и преступность // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2001.
Грани полицейского сотрудничества // Информационно-аналитический бюллетень НЦБ Интерпола в России, 1999. № 2.
Грешных А.А. Миграция – проблема политическая и правовая // Право и политика. 2002. №1.
Грешных А.А. Роль ОВД в решении проблемы нелегальной иммиграции в Дальневосточном регионе // Проблемы совершенствования деятельности ОВД по борьбе с преступностью на рубеже столетий (ч.2). Хабаровск, 1999.
Гричанин И.Г., Щиголев Ю.В. Квалификация преступлений, предусматривающих подлог документа в качестве признака состава // Журнал российского права. 1999. №1.
Гурко Ф. Ликвидирована интернациональная наркобригада // Владивосток. 2001. 6 марта.
Гурко Ф. Марко Поло отдыхает. Китайские нелегалы осваивают “обратный” маршрут великого венецианца // Владивосток. 2002. 21 февраля.
Гурко Ф., Федорченко В. Русский транзит // Владивосток. 2001. 14 марта.
Дальневосточников используют как “живой товар” // Золотой Рог. 2000. 31 октября.
Джозеф Р. Грин США и межгосударственная коалиция против незаконного ввоза мигрантов // Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. проф. А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.
Динамика преступности мигрантов в России в 1997-2000 годах // Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. проф. А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.
Долгова А.И., Астанин В.В., Ванюшкин С.В. и др. Изменения преступности в России на рубеже веков // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2001.
Евланова О.А. Взаимосвязь миграционных процессов и организованной преступности в России // Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. проф. А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.
Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Теория и практика борьбы. Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
Жунусов О. Очень дальний восток // Известия. 2000. 29 августа.
Жунусов О., Чародеев Г. Восточный экспресс // Известия. 2000. 17 мая.
Иванов А.М. Организованная преступность и борьба с ней в Японии. Моногр. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2000.
Иванов А.М. Организованная преступность на Дальнем Востоке: межгосударственные черты // Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
Иванов А.М., Корчагин А.Г. Преступление и наказание в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Учеб.пос. Владивосток: Изд-во Дальневост.ун-та. 1999.
Исключат ли Европу из ПАСЕ за работорговлю? // Российская газета. 2000. 29 июня.
Камбал О. Мы экспортируем в Японию не только лес, но и мафиозные разборки // Тихоокеанская звезда. 2001. 3 февраля.
Карпец И.И. Международная преступность. М.: Наука, 1988.
Карпец И.И. Преступления международного характера. М.: Юридическая литература, 1979.
Китаянки и наркотики не попали в Японию // Золотой Рог. 2001. 13 декабря.
Колташов А.И., Грешных А.А. Проблемы правового регулирования режима пребывания иностранных граждан в России // Сб. научных трудов по материалам межвузовской научно-практической конференции. Хабаровск, 1998.
Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М.: Юридическая литература, 1998.
Корнилов А., Нестерова С. Путину достанутся корейцы // Золотой Рог. 2002. 7 февраля.
Косырев Д. Путин поставил вопрос. Лингвистический или политический? // Независимая газета. 2000. 22 июля.
Криминология. Учебник для вузов / Под общей ред. проф. А. И. Долговой. М.: НОРМА, 2000.
Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. М.: БЕК, 1998.
Курс демографии. М., 1985.
Кутенких Н. Нелегалы меняют порты отправления // Владивосток. 2000. 9 февраля.
Лузгина-Михайлова С. Наши дети не товар и не средство наживы! // Комсомольская правда. 2000. 13 мая.
Международное уголовное право / Под ред. И.П. Блищенко, Р.А. Каламкарян, И.И. Карпец и др. М.: Наука. 1995.
Метелев С.Е. Криминальная миграция. Канд. дис. Омск, 1996.
Нелегальный бизнес стал проблемой дипломатов? (

Blog

Текст в Winword