Текст в Winword

Вид материала

Содержание

Таблица 3 Динамика количества лиц, подозреваемых в побеге из Японии за границу (1989-1996).
Таблица 4 Данные относительно национальности иностранных преступников.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

По оценкам Министерства юстиции, количество нелегально находившихся в Японии иностранцев, составлявшее по состоянию на 1 июля 1990 года 106 497 человек, резко выросло в 1991 и 1992 годах, достигнув к январю 1993 года пика - 298 646 человек. Хотя с тех пор эта цифра немного уменьшилась, все же число нелегально пребывающих в Японии иностранцев по состоянию на 1 января 1997 года составило 282 986 человек, а на январь 2000 года примерно 251697.

Анализ представленных в таблице 1 данных свидетельствует о медленном, но постоянном росте количества незаконных мигрантов из Южной Кореи, Китая, Филиппин, Тайваня. Характерно, что значительное количество из числа незаконно находящихся иностранцев в Японии составляют выходцы из Таиланда, Китая, Ирана, Пакистана, Мьянмы, то есть из государств, относящимся к странам-производителям наркотикосодержащих веществ.

При этом по оценкам японских экспертов, правоохранительные органы задерживают лишь 10% незаконных китайских иммигрантов. На их долю только в 1996 году пришелся 41% всех совершенных иностранными гражданами преступлений. Около 500 млн. иен ежегодно “якудза” получает от продажи наркотиков и возбуждающих средств, большая часть которых производится на Тайване и в Южной Корее, в лабораториях, принадлежащих японцам.

Большинство из нелегально пребывающих иностранцев, согласно материалам Государственного полицейского управления, работают нелегально. При этом более 60% преступлений, совершенных иностранцами в Японии, совершены нелегально пребывающими иностранцами, причем наблюдается увеличение числа преступлений, совершаемых ими организованно и систематически.

Среди них можно отметить следующие:

Подделка документов для фальсификации личных дел и другие нарушения, совершенные иностранцами.

В 1996 году, как и в предыдущем, было множество случаев подделки документов для того, чтобы въехать в Японию и легализовать свое пребывание в ней. Всего было обнаружено 199 случаев незаконного въезда с использованием поддельных паспортов. Из них 125 случаев относятся к китайцам, 33 к филиппинцам и 13 - иранцам. По существующей статистике растет количество фактов подделки иностранцами печатей, необходимых для получения официального разрешения на пребывание в Японии, а также количество фактов незаконного получения официальных разрешений на пребывание и работу в Японии в качестве супругов японцев путем заключения брака по расчету.

После 1990 г. резко увеличилось число иностранцев, попавших в прокуратуру за нарушение закона об иммиграционном контроле. Но к 1999г. этот показатель снизился, достигнув отметки 9391. Что касается нарушения закона о регистрации иностранцев, то число таких нарушений в основном постоянно и, начиная с 1991 г., колеблется от 200 до 300.

В Японии до 1999 г. для иностранцев были, в основном, характерны следующие нарушения закона об иностранцах: незаконное поселение, отказ предъявить паспорт или разрешение, нелегальный въезд в страну, контрабанда иммигрантов, незаконная высадка иностранцев. Из наиболее частых нарушений закона о регистрации местожительства являются случаи неподачи заявлений на прописку вновь прибывших в страну.

Массовые нелегальные переходы границы для противоправного получения работы.

В 1996 году полиция и Морское Управление безопасности на море (УБМ) Японии раскрыли 29 преступлений, связанных с массовыми незаконными пересечениями границы, произведя 679 арестов. Эти цифры отражают увеличение числа преступлений на 16, а количества арестованных - на 355 по сравнению с предшествующим годом. Причем предотвращен 21 массовый нелегальный переход границы гражданами КНР.

Увеличилось количество случаев групповой нелегальной доставки иммигрантов в Японию, особенно из Китая, с участием контрабандистов из таких группировок, как “змеиная голова”. Число лиц, задержанных полицией и УБМ Японии, возросло с 324 в 1990 г. до 1360 в 1997 г. Хотя в 1999 г. число задержанных снизилось до 770 человек.

Преступления, связанные с наймом на работу.

Поток иностранцев, въезжающих в страну для получения работы, достаточно многочислен. Часто агенты по найму неправомерно получают прибыль, выступая посредниками между иностранными работниками и работодателями, многие из которых заставляют низкооплачиваемых работников выполнять самую тяжелую работу. Видимо поэтому полиция усиливает контроль над агентами по найму и недобросовестными наймодателями. Только в 1996 году полиция арестовала 72 агента по найму (на 10,8% больше, чем в предыдущем году). В большинстве своем они являлись иностранцами. Число лиц, попавших в прокуратуру за незаконное трудоустройство иностранцев, возросло с 556 в 1998 г. до 583 в 1999г.

Преступления против общественной морали.

Многие иностранки вовлекаются в преступления против нравственности после приезда в Японию по краткосрочной или гостевой визе. Некоторые из этих женщин работают в ужасных условиях, принужденные фактически заниматься проституцией для освобождения от долговой кабалы. В 1996 году 934 иностранки были вовлечены в совершение преступлений против нравственности. Наибольший процент составляют женщины из Таиланда, растет число женщин из южно-азиатских стран. Было установлено, что около 40-50 тысяч тайских женщин находятся в Японии нелегально, работая проститутками. По сообщению представителя Приюта для азиатских женщин в Токио Мидзухо Мацуда, в поставках женщин в Японию задействованы организованные преступные группировки, которые создали международный синдикат по торговле женщинами между Тайванем и Японией.

Преступления, связанные с контрабандой оружия.

Одним из преступлений, связанных с деятельностью мигрантов, является контрабанда оружия. В 1996 году количество стволов фабричного оружия, захваченного полицией, составило 1400. Большинство - иностранного производства, что доказывает факт их контрабандного ввоза из-за рубежа. Исходя из анализа ранее раскрытых случаев контрабанды и путей, по которым поступает контрабандное оружие, конфискуемое в Японии, можно предположить, что значительная часть этого фабричного оружия ввозится преступными синдикатами.

Преступления, связанные с контрабандой наркотиков.

Большинство применяемых в Японии наркотиков были ввезены контрабандным путем из других стран. В 1996 году отмечено 59 случаев конфискации крупных партий наркотиков (партии по 1 кг и более кокаина за один раз). В тридцати одном случае наркотики захватывались прямо у кромки воды или возле точек их поступления в Японию. В числе наиболее характерных примеров: захват 528 кг стимулирующих средств из Китая и около 52,5 кг смолы конопли из Непала.

Таким образом, незаконная миграция способствует росту количества уголовных преступлений, совершенных как иностранцами на территории Японии, так и против них. Доля иностранных нарушителей уголовного кодекса Японии с 2,5% в 1980г. возросла до 4,1% в 1993г. После непродолжительного снижения эта доля достигла 3,4% в 1999г., что на 0,2% выше показателя 1998 г.

Таблица 2

Динамика количества нарушений, в том числе и уголовного кодекса Японии. Общее количество нарушений и нарушений, совершенных иностранцами.

Годы	Категория нарушителей	Общее количество нарушений	Количество нарушений уголовного кодекса
1997	Общее число нарушителей	361029	272164
	Иностранцы	21351	7789
	Приезжие иностранцы	16079	3979
1998	Общее число нарушителей	366858	280979
	Иностранцы	21373	8494
	Приезжие иностранцы	15999	4516
1999	Общее число нарушителей	361722	269890
	Иностранцы	21605	9088
	Приезжие иностранцы	16021	5252

Таким образом, в 1999 г. были рассмотрены дела 21605 иностранцев за различные нарушения (это на 1,1% выше 1998 г.), из них 16021 приезжих иностранцев (на 0,1% выше 1998 г.). Приезжие иностранцы составляют 4,4% от всех иностранцев и 74,2% от количества всех лиц, совершивших преступления и прошедших через органы прокуратуры.

Таблица 3

Динамика количества лиц, подозреваемых в побеге из Японии за границу (1989-1996).

Год	1989	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Количество человек	290	294	311	287	306	308	349	293

В период с 1989 по 1996 г.г. показатели незаконного пересечения японской границы в направлении других стран были практически стабильными. По состоянию на конец 1996 года 293 человека, в том числе 121 японец подозревался в незаконном переходе границы из Японии. Из них пятеро покинули страну в день совершения какого-либо преступления, 18 - на следующий день, 51 подозреваемый или 42,1% покинули страну в течение 10 дней с момента совершения преступления. Из этого следует, что многие подозреваемые в незаконном переходе границы намеренно сбегают из страны в течение непродолжительного времени после совершения преступления. В то же время, начиная с 1997 года число лиц, покидающих Японию после совершения преступления, постоянно нарастало и достигло 460 беглецов в 1999г. Из них наибольшее число беглецов было китайского происхождения - 163 или 35,4% от общего числа, далее по численности идут японские граждане - 95 или 20,7%, выходцы из Южной Кореи - 33 или 7,2%, граждане Бразилии - 22 (4,8%), таиландцы - 20 (4,3%), иранцы - 16 (3,5%) жители Гонконга - 14 (3%).

Предполагают, что целью данных лиц (по данным на 1999г.) в большинстве случаев являлся Китай – 81 человек, Филиппины – 30 человек; Северная и Южная Корея – 21 человек; США – 14 и Гонконг – 10.

2.1.3. Состояние незаконной миграции в Республике Корея.

По сведениям сеульской окружной прокуратуры, в Республике Корея проживает свыше 20 тыс. нелегальных иностранцев. Представители южно-корейских правоохранительных органов связывают это с тем, что их страна становится более интернациональной, более открытой для международного общества. Причем эта тенденция влечет за собой постоянный рост преступности среди иностранцев наряду с преступлениям, направленными против них.

По данным сеульской окружной прокуратуры, в 1999 году количество преступников по сравнению 1986 годом возросло более чем на 350 % .

Таблица 4

Данные относительно национальности иностранных преступников.

Годы	1993	1996	1997	1998	1999
Общее количество	2,318	2,746	2,982	3,645	4,597
США	1,089 (46,9%)	1,012 (36,8%)	1,054 (35,3%)	1,107 (30,4%)	1,227 (26,7%)
Япония	232 (10,0%)	158 (5,8%)	195 (6,5%)	212 (5,8%)	253 (5,5%)
Китай	539 (23,3%)	539 (23,3%)	881 (32,1%)	898 (30,1%)	992 (27,2%)
Другие страны	458 (19,8%)	695 (25,3%)	835 (28,0%)	1,334 (36,6%)	1,550 (33,7%)

Очевидно, что наибольший процент преступлений совершают в Южной Корее граждане США и КНР. В 1986 году 954 из 1285 иностранных преступников, что составляло около 74 % от общего числа иностранных преступников, являлись гражданами США. Однако этот процент постоянно снижался и уже в 1999 г. американцы составляли только четверть от общего числа преступников. Количество же преступлений, совершаемых китайцами, особенно корейскими китайцами (метисами), наоборот, резко возрастало. Также увеличивается количество преступлений, связанных с нелегальным поселением иностранцев из таких стран, как Россия, Монголия, Пакистан, Бангладеш, Иран, Индия, Вьетнам, Филиппины, Нигерия, Перу.

Увеличилось число преступлений, связанных с проституцией. Если в 1997 году в этой стране было зарегистрировано 14 таких преступлений, совершенных иностранными гражданами, то в 1998 году уже 24, а в 1999 году – 41. К примеру, три россиянки, незаконно проживающие в Корее, были арестованы и осуждены за привлечение соотечественниц к проституции. Они являлись посредницами в поставке российских женщин для владельцев корейских ресторанов, предлагавших от 30000 до 80000 корейских вон за женщину. Две россиянки, убившие соотечественницу после ссоры за зону влияния, были приговорены к 12 годам тюремного заключения.

По оценкам зарубежных и российских экспертов, из 200 тысяч нелегальных мигрантов в Республике Корея около 2 500 россиянок, приехавших по “артистической”, туристической или транзитной визе, находятся в этой стране нелегально, занимаясь проституцией. Организации, которые контролируют эту сферу деятельности, почти на 100% действуют в сговоре с преступными группами в России. Нередко указанные категории россиянок подвергаются насильственным действиям, невыплате заработной платы, эксплуатации, незаконным задержаниям.

Основными преступлениями, связанными с нарушением иммиграционного контроля являются подделка паспортов, нелегальная иммиграция или въезд без подлинного паспорта, незаконное проживание, например, проживание с просроченным сроком прописки. Имеют место постоянные аресты корейско-китайских граждан, проживающих в стране нелегально, поскольку достаточно часто они подделывают документы или получают по фальшивым фамилиям официальные документы, такие как: паспорта, свидетельства о браке, документы о прописке и др. с целью получения работы после того, как нелегально приехали и поселились в стране.

Нередки случаи, когда корейско-китайские женщины въезжают в страну и получают работу, предъявив фальшивый документ о браке с местным корейцем. Для получения свидетельства о фиктивном браке необходимо заплатить 3 миллиона корейских вон.

Все больше Республика Корея становится перевалочной базой для тех, кто пытается незаконно проникнуть в США или Канаду. Число таких преступлений нарастает и служит причиной многочисленных арестов незаконно проживающих иностранцев, пытающихся иммигрировать в эти страны по фальшивым паспортам. Так, при попытке вылететь через Корею в Японию и далее в Мехико с поддельным паспортом был арестован корейско-китайский гражданин, который заплатил посреднику 30000 американских долларов за то, чтобы иммигрировать в последующем в Канаду. В прямой зависимости от постоянно увеличивающегося потока въезжающих в страну иностранцев и их прописки находится постоянное увеличение роста повседневных преступлений таких, как нападения, телесные повреждения, хищения, подделки, грабежи, насилия и т.д. Незаконно проживающие иностранцы опасаются вступать в контакты с местным населением в основном из-за боязни вынужденной депортации, что приводит к увеличению преступлений, направленных против них. Однако с ростом числа нелегально поселяющихся иностранцев также растет число преступлений, направленных против местного населения.

2.1.4. Состояние незаконной миграции в США.

Поток людей, желающих въехать в США, постоянно увеличивается, что вызвано объективными причинами, связанными, в первую очередь, с уровнем благосостояния этого государства. Одновременно за последние годы значительно выросли объемы и уровень организации нелегального ввоза иностранцев. По оценке ряда исследователей и правительственных кругов этой страны процесс незаконной миграции в целом угрожает национальной безопасности. Организации, специализирующиеся на нелегальном ввозе мигрантов, действуют практически безнаказанно. Коррупция властей в странах-источниках и транзитных территорий предоставляет им возможность перевозить большие группы людей, направляющиеся в США.

Основными источниками нелегальной миграции в США являются страны с экономическими и демографическими проблемами, в особенности Китай, Индия и Пакистан в Азии; Мексика, Карибские острова и Центральноамериканские государства в Западном полушарии.

Таблица 5

Данные американской береговой охраны, касающиеся количества задержанных китайцев, пытающихся проникнуть в страну морским путем.

Годы	Количество мигрантов-китайцев
1990	0
1991	138
1992	607
1993	2517
1994	291
1995	455
1996	38

Официальная статистика свидетельствует, что лишь в 1993 году был всплеск фактов попыток въезда китайских иммигрантов морским путем.

Вместе с тем, исследования ряда американских криминологов опровергают эти цифры, подчеркивая латентный характер этого явления. По данным Службы иммиграции и натурализации США в 1996 г. в страну въехало около 5 миллионов иностранных граждан, не имеющих документов, что составляет примерно 2% от всего населения Америки. Более половины незаконных мигрантов в США (около 2,7 миллиона человек) – мексиканцы, 700.000 – граждане государств Центральной Америки.

По материалам исследователей ООН, только из Китая ежегодно нелегально въезжают от 50 тыс. до 120 тыс. человек. По оценкам правительства США, в 1999 г. в страну нелегально было ввезено от 30.000 до 40.000 китайцев. Причем по данным ООН, китайцы платят около 25 – 35 тысяч долларов за все пути из Китая в США.

В основном, перевозкой китайских нелегалов в США занимаются китайские “триады”. Гангстеры используют для своих операций подделку туристических и иных документов, размещение нелегалов в скрытых отсеках транспортных судов, закупку старых рыболовецких и каботажных судов.

Длительное время США были главным объектом нелегальной иммиграции, что повлекло за собой принятие некоторых мер, в том числе:

сбор компьютерных регистрационных данных об отпечатках пальцев легальных иммигрантов;
тщательный контроль за авиарейсами и их пассажирами, прилетающими в США из-за границы;
усиление патрулирования прибрежных территориальных вод силами береговой охраны США на основании данных разведывательных органов.

Однако, по мнению ряда исследователей, эти меры вряд ли приведут к кардинальному сокращению потоков нелегальной иммиграции на территорию США.

Большинство нелегальных мигрантов въезжают в США без прохождения иммиграционного контроля. Остальные (около 40%) имеют просроченные визы. Почти 80% иностранных граждан, незаконно проживающих или работающих на территории США, сконцентрированы в 5 штатах: Калифорнии, Техасе, Нью-Йорке, Флориде и Иллинойсе. Обычно незаконные мигранты попадают в Америку сухопутным путем через Канаду и Мексику. Китайские контрабандисты, как правило, переправляют мигрантов по морю, хотя пользуются и сухопутными путями, пролегающими через Южную и Центральную Америку, Мексику и Канаду.

Нелегальная миграция имеет устойчивую связь с наркоторговлей, террористическими, политическими экстремистскими организациями и другими преступными группами. Достаточно часто поставка наркотиков в США связана с нелегальными мигрантами, направляющимися в страну. Как полагают, некоторые группы, специализирующиеся на контрабанде наркотиков, включают в свой состав или пользуются услугами нелегальных мигрантов. Многие этнические преступные организации, в основном нигерийские, китайские и российские, используют нелегально ввозимых в страну мигрантов для осуществления криминальных действий.

Американский криминолог Луиз Шелли отмечает, что торговля людьми отличается от большинства других форм организованной преступности. Часто человек, которого продали, должен возвратить деньги торговцу после его прибытия к месту назначения. Это – форма долгового рабства или даже торговля “белыми рабынями”. Хотя транснациональная организованная преступная группа обычно прекращает контролировать предмет незаконной торговли после его доставки, люди, которых продали, часто остаются под контролем организованной преступной группы, хотя работают на грязном производстве или занимаются проституцией. Люди, в отличие от других товаров преступных групп, являются “возобновляемым ресурсом”, который продолжает платить долги преступной группе. Случаи, когда семьи не смогли оплатить издержки торговцев от 25000 до 30000 долларов, нередко приводят к насилию, изнасилованию и даже убийству индивида, который был продан в Соединенные Штаты.

Количество нелегальных мигрантов, прибывших в страну через каналы контрабандистов, растет. Основными факторами, оказывающими влияние на развитие этого явления, стали уменьшение по всему миру жесткости пограничного контроля, доступность технологий для подделки документов, удостоверяющих личность и виз, увеличение количества потенциальных мигрантов, стремящихся в США и другие развитые страны, ужесточение условий для легальной миграции.

Контрабанда людей выгодно отличается от других видов контрабанды своей доходностью и меньшей степенью риска. К тому же большинство стран не имеют уголовного законодательства, преследующего нелегальную миграцию.

Профессор Американского университета С. Стокер отмечает, что большинство оценивает торговлю людьми как самый привлекательный бизнес для криминальных групп в силу низкого риска и высоких доходов. Согласно аналитическим исследованиям Федерального бюро расследований США, примерно 3000 русскоязычных “бандитов” контролируют преступные группы в американских городах, деятельность которых включает принуждение к проституции около 8000 женщин, многие из которых - славянки.

Некоторые международные преступные организации занимаются контрабандой мигрантов в дополнение к другой преступной деятельности. Другие группы специализируются именно в этой сфере. В систему маршрутов перемещения людей обычно входят местные агенты (вербуют людей, заинтересованных в нелегальной иммиграции в США и формируют из них группы для отъезда), оформители (принимают меры для обеспечения документами, визами), международные брокеры (облегчают промежуточные пути и обеспечивают прибытие в место назначения). Обширная сеть сотрудников позволяет быстро и легко изменять маршруты в случае срыва операции.

Американские власти проводят различие между незаконной миграцией и торговлей людьми. Под незаконной миграцией понимается добровольное заключение контракта на въезд в страну назначения иностранными гражданами с лицами, получающими материальную или финансовую выгоду от обеспечения соответствующей нелегальной переправки. Торговля людьми – вербовка и перевозка людей, в особенности женщин и детей, с использованием обмана, мошенничества, принуждения, похищения или злоупотребления полномочиями, в целях эксплуатации, в т.ч. сексуальной, принудительного труда или рабства.

По данным Правительства США за 1997 г., приблизительно 45.000-50.000 женщин и детей было ввезено в страну, что составляет около 6-7% от общемирового оборота. Большинство жертв – из Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Отмечается значительное увеличение перемещения женщин из Российской Федерации, Украины и других частей бывшего СССР в развитые страны, в том числе и США.

Торговцы женщинами и детьми используют разнообразные способы переправки своих жертв через национальные и международные границы. Существуют законные способы, когда для пересечения международных границ получаются легальные документы, после чего жертвы исчезают или нарушают визовый режим. Торговцы, однако, используют и фальшивые, исправленные, подделанные документы для получения подлинных виз.

2.1.5. Состояние незаконной миграции в Австралии.

По мнению Министра по иммиграции и международным связям Австралии незаконная миграция в Австралии является существенной проблемой.

Таблица 6

Blog

Текст в Winword

Содержание