Правительство рязанской области
| Вид материала | Программа |
СодержаниеКомплексная застройка. Развитие застроенных территорий Количество участков с ранжированием по степени освоения |
- Постановлений Правительства Рязанской области от 18. 04. 2005 n 78, от 13. 10. 2006, 383.3kb.
- Долгосрочная целевая программа "обеспечение жильем молодых семей на 2011 2015 годы", 396.74kb.
- О работе счетной палаты рязанской области, 87kb.
- Доклад Общественной палаты Рязанской области, 2367.49kb.
- Доклад о результатах и основных направлений деятельности министерства сельского хозяйства, 666.31kb.
- Подготовлен во исполнение решения Комиссии по безопасности дорожного движения при Правительстве, 176.64kb.
- Всоответствии с планом работы Счетной палаты Рязанской области на 2005 год, утвержденным, 1293.15kb.
- Конкурс школьных сочинений «Моя будущая семья», 32.17kb.
- Рязанская областная дума постановление от 5 декабря 2007 г. N 804-iv род об учреждении, 48.19kb.
- Комитет по физической культуре и спорту рязанской области, 95.79kb.
Комплексная застройка.
Развитие застроенных территорий
Важным направлением в последние годы стала комплексная застройка. Для выявления перспектив развития жилищного строительства на территории региона проведен анализ перечня земельных участков, сформированных под комплексную жилую застройку. В области насчитывается 92 таких земельных участка площадью 3,3 тыс. га с проектной площадью жилья – 3,5 млн. м2, в том числе 3 тыс. га под малоэтажную застройку общей площадью жилья 2,1 млн. м2. Земельные участки находятся в разной степени освоения. Строительство ведется на 21 участке с планируемой площадью жилья 1,4 млн. м2, уже введено в эксплуатацию 338 тыс. м2. Более 80 % земельных участков под комплексную застройку не обеспечено градостроительной документацией и инженерной инфраструктурой.
| Количество участков с ранжированием по степени освоения | Площадь земельного участка, га | Проектная площадь жилищного строительства, тыс. кв.м. |
| В завершающей стадии освоения (строительная готовность заявленных площадей жилищного строительства - более 70 %) | ||
| 6 участков | 46,8 | 207,2 из них 128 тыс. кв м введено в эксплуатацию |
| В активной стадии освоения (строительная готовность заявленных жилых домов от 30 до 70 %) | ||
| 10 участков | 742,19 | 711,2 из них 210 тыс. кв м введено в эксплуатацию |
| В начальной стадии освоения (строительная готовность заявленных жилых домов – до 30% от заявленного) | ||
| 5 участков | 440,5 | 460 |
| В проектной стадии освоения (готов проект планировки территории, получены технические условия подключения к коммуникациям) | ||
| 34 участка | 924,89 | 878,35 |
| В предпроектной стадии освоения (готово обоснование существенных характеристик проекта и предварительное технико-экономическое обоснование, проект заявлен в органы власти Рязанской области, подана заявка на изменение категории земельного участка) | ||
| 37 участков | 1140,46 | 1272 |
| Всего - 92 участка | 3294,84 | 3528,79 |
Объем предоставленной государственной поддержки в 2007-2010 гг. в рамках областной целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы» и одноименной федеральной подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы составил 690 млн. руб. Соотношение средств областного и федерального бюджета сложилось 39 % : 61 %.
Субсидии были предоставлены 44 проектам, из них в стадии строительства находятся 12 проектов.
Субсидии на погашение части процентной ставки предоставлены 10 проектам на общую сумму 14,5 млн. руб.
Осуществлялось строительство 8 автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой застройки общей протяженностью 11 км. Объем предоставленных субсидий составил 219 млн. руб.
Субсидии на инженерную подготовку территорий предоставлялись 5 проектам на сумму 44,3 млн. руб.
Наиболее значительной формой государственной поддержки стали субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, предоставленные Министерством регионального развития Российской Федерации в IV квартале 2008 года. В Рязанской области их получили 5 проектов на строительство 6 объектов в сумме 391,6 млн. руб., из них 72,3 % - средства федерального бюджета. За счет этих субсидий построено 2 детских сада и инженерные сети к 4 микрорайонам массовой застройки.
Детский сад на 250 мест в г. Рязани
Общая площадь проектов, реализуемых в рамках программы, составляет 2,5 млн. кв.м жилья. Объем инвестиций оценивается в 75,5 млрд. руб.
В настоящее время наиболее крупные проекты многоэтажного строительства реализуются в городе Рязани. Это комплексная застройка микрорайонов «Братиславский», ДПР-5, «Зиловская бровка».
Общий ввод жилья в рамках этих проектов превысит 440 тыс. кв.м.
Среди проектов малоэтажного строительства наиболее крупными могут стать застройка в районе д. Рожок, с. Дядьково и д. Вишневка в Рязанском районе, застройка малоэтажных поселков в г. Рыбное (Ходынино) и в с. Летово в Рыбновском районе. В рамках данных проектов будет построено более 600 тыс. кв.м жилья.
Анализ показал, что на новых земельных участках не начинается строительство из-за отсутствия в муниципальных образованиях средств на инженерное обустройство и строительство дорог. В 2009 году произошло снижение объемов финансирования сетей в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» в 9 раз (с 7,1 млрд. руб. до 800 млн. руб.). Таким образом, оказались не обеспеченными финансированием не только новые проекты, но и ряд проектов прошлых лет. Такой же объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета предусмотрен и на 2010 год.
Важным новым направлением станет создание инновационно-промышленного округа с комплексом жилищного строительства в районе п. Варские Рязанского района. Наряду с жилищным строительством и объектов социального и бытового назначения в районе застройки предполагается размещение экологических производств, что обеспечит занятость населения.
На земельных участках общей площадью 929,36 га предполагается строительство более 2400 индивидуальных и 1270 блок-секций в таун-хаусах с планируемой численностью населения около 13 тыс. чел. при существующей численности населения п. Варские – 2173 чел.
Планируемые сроки выполнения работ по обустройству территории инженерной и транспортной инфраструктурой составляют около трех лет, по жилищному строительству – 10 лет.
Инвестиционная стоимость проекта составляет ориентировочно 10,7 млрд. руб.
Данный проект будет реализован в рамках соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Рязанской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 22.12.2008 года.
Перспективы развития жилищного строительства имеют районы, где формируются зоны промышленного и сельскохозяйственного развития. Например, особая экономическая зона в районе Пронской ГРЭС, зона цементной промышленности в Михайловском районе.
П
одобные проекты необходимо реализовывать с использованием мер государственной поддержки с привлечением средств бюджетов всех уровней на строительство инженерной и социальной инфраструктуры, стимулирование платежеспособного спроса населения. Поддержка данных проектов могла бы в значительной мере положительно повлиять на сохранение объемов жилищного строительства в регионе.Градостроительная практика развития населенных пунктов предусматривает развитие не только присоединением новых свободных от застройки земель к территории города, но и в существующих границах поселения.
Данная проблема наиболее актуальна для г. Рязани и г. Касимова, в которых практически не осталось свободных для застройки территорий, и градостроительство в ближайшие годы будет осуществляться, в основном, посредством развития ранее застроенных территорий.
Положительным моментом является внедрение на территории Рязанской области, одной из первых в России, механизма заключения договоров по развитию застроенных территорий.
На территории города Рязани для реализации данного направления утверждена муниципальная адресная программа, включающая в себя адресный перечень из 43 перспективных площадок общей площадью 62,9 га и 511 многоквартирных домов.
Необходимая нормативная база для работы в рамках развития застроенных территорий разработана.
Проведено 2 аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории. С победителями аукционов заключены договоры.
Утверждены расчетные показатели обеспечения объектами социального, коммунально-бытового назначения и объектами инженерной инфраструктуры территории, подлежащей развитию, по 15 участкам.
Исполнение мероприятий по развитию застроенных территорий осложняется наличием следующих проблем:
1. Расселение собственников, а также вывод третьих лиц, обладающих правом собственности на земельные участки и объекты недвижимости (в том числе нежилые помещения) осуществляется в рамках жилищного и гражданского законодательства, т.е. вне договора о развитии застроенной территории.
Исключительное право на расселение собственников при реализации договора о развитии застроенной территории возникает только для многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Индивидуальные дома могут быть признаны только непригодными для проживания граждан, что не дает права на их принудительное расселение. Жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, могут быть изъяты у собственников путем выкупа или предоставления другого жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд. В противном случае собственники могут «диктовать» свои условия, которые неприемлемы для инвестора. Кроме того, в случае, если земельный участок под домом не оформлен, возникает дополнительная проблема поиска денежных средств для его межевания. В итоге данные противоречия могут привести к увеличению сроков реализации всего проекта либо к невозможности реализации проекта в полном объеме.
2. Значительное количество жилых домов, подлежащих расселению и сносу, расположено в историческом центре города, на который действует градостроительный регламент, ограничивающий высотность вновь строящихся зданий. Таким образом, при больших финансовых затратах на расселение, строительство объектов соцкультбыта и малом объеме жилищного строительства экономическая целесообразность развития такой территории низкая, либо полностью отсутствует.
3. С момента принятия решения о развитии застроенной территории количество собственников в квартирах, расположенных в подлежащих расселению домах, увеличивается за счет перераспределения долей, а также за счет приватизации муниципального жилья. Данное обстоятельство усложняет переговорный процесс по вопросу расселения.