Артамонов Анатолий Дмитриевич – Губернатор Калужской области
| Вид материала | Конкурс |
- Уважаемый Анатолий Дмитриевич! Уважаемые участники сбора! В 2011 году территориальная, 371.13kb.
- Приказ от 15 декабря 2008 г. N 367 о показателях результативности деятельности государственных, 996.5kb.
- Инновационный паспорт калужской области содержание стр. Социально-экономическое положение, 1895.82kb.
- Эффективности использования топливно-энергетических, 739.25kb.
- Закон калужской области «о молодежи и государственной молодежной политике в калужской, 204.71kb.
- Долгосрочная целевая программа совершенствование организации питания, медицинского, 720.44kb.
- Распоряжение Администрации Калужской области; 43 постановления Губернатора Калужской, 15.62kb.
- Уважаемый Анатолий Дмитриевич, 217.54kb.
- Доклад о положении с правами человека, 756.34kb.
- Информация о ходе подготовки и проведении празднования в Калужской области, 46.13kb.
5.7. Качество комплекса мероприятий по реализации направления «Расширение общественного участия в управлении образованием»
На основании закона Российской Федерации «Об образовании» одним из основных принципов государственной политики в сфере образования является развитие демократического, государственно-общественного характера управления образованием. Расширение общественного участия в управлении образованием – одна из основных целей приоритетного национального проекта «Образование». Поддержка на конкурсной основе лучших учителей и общеобразовательных учреждений в рамках реализации проекта содействует повышению открытости образовательной системы, ее восприимчивости к запросам граждан и общества.
Основными формами государственно-общественного управления в образовательных учреждениях Калужской области в настоящее время являются:
совет общеобразовательного учреждения – внутренний орган самоуправления школы, компетенции которого определены в уставе школы;
попечительский совет – фонд, некоммерческое партнерство;
школьный управляющий совет – внутренний орган самоуправления школы, обладающий управленческими полномочиями и осуществляет влияние на управление школой.
Анализ ситуации в области показывает, что в последние годы в образовательных учреждениях Калужской области расширилось общественное участие в управлении образованием, реализующееся в разных формах.
В 214 школах (что составляет 49% от общего числа школ) региона созданы советы общеобразовательных учреждений, в состав которых входят представители родительской общественности, обучающиеся (старшеклассники), работники образовательного учреждения и представители различных общественных организаций и объединений.
Кроме того, созданы:
- органы управления родительской общественности в 391 общеобразовательном учреждении (90%);
- попечительские советы – в 103 общеобразовательных учреждениях (что составляет 24%),
- управляющие советы – в 41 общеобразовательном учреждении (9,4%);
- органы ученического самоуправления созданы и функционируют в 326 общеобразовательных учреждениях (75%).
Одной из тенденций в развитии общественно-государственных форм управления общеобразовательными учреждениями является создание параллельных органов самоуправления (совет школы, попечительский совет, совет родительской общественности другие).
В муниципальных образованиях Калужской области функционируют районные общественные советы управления образованием и советы родительской общественности.
В последнее время усиливается тенденция участия органов самоуправления в решении вопросов по разработке положений о премиях, наградах педагогам, стипендиях обучающимся и участия в распределении средств стимулирования педагогов и обучающихся.
Процесс развития форм государственно-общественного управления образованием пока не равномерен: в учреждениях, расположенных в сельской местности, государственно-общественное управление находится на стадии становления.
Развитие государственно-общественного управления заложено в механизмах реализации приоритетного национального проекта «Образование»:
- выдвижение претендентов (школ и учителей) производится органом государственно-общественного управления общеобразовательного учреждения, зарегистрированным в его уставе;
- функционирование органа государственно-общественного управления, наличие публичного отчета (доклад) школы - критерий участия в конкурсе общеобразовательных учреждений;
- сочетание принципов единоначалия с демократичностью школьного уклада (демократичный характер принятия решений, эффективная деятельность органов школьного самоуправления и т.п.) – критерий отбора школ;
- гражданские институты привлекаются в качестве экспертов для оценки материалов претендентов.
В результате реализации проекта созданы условия для значительного расширения практики создания в школах попечительских, управляющих и иных советов и профессиональных сообществ учителей; происходят важные изменения в представлении общества о качестве образования, развитие новых форм его оценки (обоснованной, открытой, прозрачной, внешней, а не внутриведомственной) с участием органов общественного управления.
Такая форма обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности образовательного учреждения, как публичный доклад, используется только в 10 муниципальных районах (городских округах) и составляет 46,15%.
В области увеличивается количество общеобразовательных учреждений, имеющих регулярно обновляемые сайты в сети Интернет. На сегодняшний день их численность составляет около 80% от общего числа общеобразовательных учреждений. Созданы условия для открытия сайтов общеобразовательных учреждений: современных компьютерных кабинетов организовано 446 (общее число компьютеров в общеобразовательных учреждениях составляет 4866. Обеспечено широкополосным доступом к сети Интернет все средние, основные и часть начальных школ, что составляет 95,5%. Планируется охватить широкополосным доступом к сети Интернет все образовательные учреждения области, в том числе начального и среднего профессионального образования.
С привлечением общественности в области проводится лицензирование и аттестация общеобразовательных учреждений и аттестация педагогических работников. В состав экспертных комиссий включаются представители профсоюзной организации работников образования.
С 2003 года Калужская область участвует в эксперименте по проведению единого государственного экзамена. В качестве общественных наблюдателей привлекаются представители общественных организаций и средств массовой информации, которые охватили 24,2% пунктов приема экзаменов.
В качестве независимых экспертов в конкурсном отборе общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, и лучших учителей в рамках ПНПО в 2007 году участвовали 33 независимых эксперта из 8 общественных институтов (в 2006 г. 18 экспертов из 5 организаций).
С 2006 года в области действует отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание», представители которого являются общественными экспертами.
Активизировалась деятельность детских и молодежных общественных объединений. Органы ученического самоуправления активно действуют в 326 (74,9%) образовательных учреждений. Ежегодно проводится областной конкурс моделей ученического самоуправления. Учащиеся включаются в работу школьных управляющих советов. В области функционирует около 110 первичных детских общественных организаций с охватом 25819 учащихся. В 2005 было создано молодежное Правительство, в 2006 г. – молодежный Парламент. Молодежь привлекается к участию в решении вопросов содержания и организации образовательного процесса, жизнедеятельности образовательных учреждений, организации культурно – досуговой деятельности, к реализации задач развития гражданской активности, пропаганде и организации здорового образа жизни учащейся молодежи.
Анализируя ситуацию по состоянию участия общественности в управлении системой образования в субъекте, позволяет сделать решительные шаги по построению целостной государственно-общественной системы управления инновационным развитием образования области. Отсюда следует, что для обеспечения открытости, демократичности и прозрачности системы образования необходимо шире привлекать общественность к управлению образованием.
Основным стратегическим принципом развития государственно-общественного управления является системность, а именно:
- создание органов государственно-общественного управления на всех уровнях управления образованием;
- публичная отчетность всех уровней управления;
- участие общественности в оценке и контроле качества образования (процедуре лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров, развитие системы общественного наблюдения (контроля) за проведением ЕГЭ и новой формы итоговой аттестации выпускников 9 классов).
В этой связи перед системой образования Калужской области стоят следующие задачи:
- совершенствование законодательства (внесение изменений в закон Калужской области «Об образовании»);
- создание органов государственно-общественного управления с реальными полномочиями, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда (управляющие советы);
- разработка аспекта участия общественности в оценке и контроле качества образования в рамках создания региональной системы оценки качества образования;
- построение системы обучения общественных управляющих, экспертов гражданских институтов;
- создание ассоциации управляющих советов.
Основные направления развития системы государственно-общественного управления общеобразовательными учреждениями:
- создание и совершенствование нормативной правовой базы развития государственно-общественных форм управления образованием;
- оказание консультационной и методической помощи в развитии школьного самоуправления;
- осуществление мониторинга деятельности по развитию государственно-общественных форм управления образованием;
Первоочередными мерами, способствующими становлению государственно-общественного управления образованием, являются:
- организация совещательных и экспертно-консультативных структур при региональном и муниципальных органах управления образованием (коллегии, совещания, советы руководителей общеобразовательных учреждений, победителей ПНПО и др.);
- создание и функционирование общественных органов управления образованием на региональном, муниципальном и школьном уровнях;
- делегирование части полномочий руководителей общественным органам управления;
Отсюда можно выделить основные цели расширения общественного участия в управлении образованием:
- привлечение общественности к формированию и реализации образовательной политики на всех уровнях;
- взаимодействие по вопросу подготовки, принятия, согласования и реализации управленческих решений в сфере общего образования;
- продолжить практику общественных слушаний, публичных дискуссий по проблемам развития общего образования;
- совершенствование организационных форм участия общественности в решении вопросов ресурсного обеспечения общего образования.
Аннотированный перечень нормативных правовых документов
| Наименование документа | Краткое содержание документа (аннотация) | Сроки | |
| разработки | введение в действие | ||
| Нормативно – правовые акты | |||
| Нормативный правовой акт Калужской области «О развитии государственно-общественного управления образованием в Калужской области» | Нормативный акт регулирует общественное участие в управлении образованием, включая установление публичной отчетности общеобразовательных учреждений и муниципальных систем образования | Февраль 2008 | Май 2008 |
| Приказ министерства образования, культуры и спорта Калужской области «Об утверждении примерных положений и рекомендаций по реализации принципов государственно-общественного характера управления образованием и расширению общественного участия в управлении образованием» | Примерные положения и рекомендации муниципальным образованиям по реализации принципов государственно-общественного характера управления образованием и расширению общественного участия в управлении образованием, включая примерные формы публичной отчетности образовательных учреждений и муниципальных управлений образований | Февраль 2008 | Май 2008 |
| Приказ министерства образования, культуры и спорта области « Об утверждении Положения о системе общественного наблюдения (контроля) за проведением единого государственного экзамена на территории Калужской области в 2006 году» | Приказом утверждено Положение о системе общественного наблюдения за проведением единого государственного экзамена для обеспечения открытости и прозрачности процедур, а также информирования общественности о ходе проведения ЕГЭ. | | от 20.03.2006 № 535 |
| Приказы министерства образования, культуры и спорта области «Об утверждении перечня общественных организаций и экспертов для проведения конкурсного отбора лучших учителей и общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в рамках приоритетного национального проекта «Образование» | Данным нормативным актом утвержден перечень общественных организаций и экспертов для проведения конкурсного отбора лучших учителей и общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы | Февраль 2006, 2007 | Март 2006, 2007 |
| Приказ министерства образования, культуры и спорта области «Об апелляционной комиссии при проведении конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, и лучших учителей в 2007 году | Данный нормативный акт закрепляет состав, порядок и условия работы апелляционной комиссии | Февраль 2007 | Март 2007 |
| Инструктивно-методические документы | |||
| Примерное положение об управляющем совете общеобразовательного учреждения | В данном документе прописаны компетенции совета, его структура, порядок формирования, обязанности и ответственность членов совета | Февраль 2008 | Март 2008 |
| Положение о системе общественного наблюдения (контроля) за проведением единого государственного экзамена на территории Калужской области | Положение определяет систему общественного наблюдения за проведением единого государственного экзамена, кто может быть аккредитован в качестве общественных наблюдателей, права и обязанности общественных наблюдателей. | | Приложение к приказу от 20.03.2006 № 535 |
| Примерное положение о публичном докладе | Положение определяет назначение доклада, его структуру, этапы подготовки и публикацию публичного доклада | Февраль 2008 | Март 2008 |
| Примерное положение о Совете общеобразовательного учреждения | Закрепление статуса, прав и обязанностей Совета в деятельности, осуществляемой общеобразовательным учреждением, в том числе в части, в части общественно-гражданского участия в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения | Февраль 2008 | Март 2008 |
| Примерное положение об общественно-муниципальном Совете по образованию | Закрепление статуса, прав и обязанностей общественно-муниципального Совета в деятельности по развитию образования на территории муниципального образования в том числе в части, в части общественно-гражданского участия в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда руководителей образовательных учреждений | Март 2008 | Апрель 2008 |
| Методические рекомендации по распределению стимулирующего фонда руководителей образовательных учреждений и стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательных учреждений | Инструкция по расчету стимулирующей части фондов оплаты труда работников образования | Декабрь 2007 | Январь 2008 |
Примерное положение об официальномWeb - сайте муниципальных образований | Определение структуры и содержания сайтов муниципальных образований | Январь 2008 | Февраль 2008 |
| Примерное положение о Совете родительской общественности муниципального образования | Закрепление статуса, прав и обязанностей Совета родительской общественности на уровне муниципального района | Январь 2007 | Февраль 2008 |
| Положение о конкурсном отборе общеобразовательных учреждений Калужской области, внедряющих инновационные образовательные программы | Данный документ определяет порядок конкурсного отбора общеобразовательных учреждений. В состав комиссии по отбору включены представители общественности | Февраль 2006 | Февраль 2006 |