Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Г. А. Василевич Конституция Республики Беларусь (научно-практический комментарий) Вкниге на основе анализа норм Конституции, международно-правовых актов, текущего закон

Вид материала

Содержание

Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции
Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяю

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 35

Статья 52.

Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Юридической обязанностью каждого (гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина, лица без гражданства), кто находится на территории Республики Беларусь, является обязанность соблюдать ее Конституцию и законы. При их нарушении возможно привлечение виновного лица к ответственности, в том числе уголовной, административной, гражданско-правовой и иной ответственности.

Требование о соблюдении законов носит достаточно общий характер. Можно предположить, что, во-первых, речь идет о законах, которые соответствуют Конституции, так как в случае расхождения Конституции и закона должна действовать Конституция (см. ст.ст. 137, 142 Конституции). Во-вторых, эта обязанность распространяется на все (не только Конституцию и законы) нормативные акты, если они изданы на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

Что же касается невыполнения провозглашенного в Конституции требования об уважении национальных традиций, то, на наш взгляд, если при этом не нарушаются правовые нормы, может наступать лишь моральная ответственность.

Статья 53.

Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.

В комментируемой статье закреплена обязанность каждого лица действовать таким образом, чтобы уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. По существу в ней идет речь о том, что права индивидуума заканчиваются там, где начинаются права другого человека. Невыполнение этой обязанности влечет юридическую ответственность.

Статья 54.

Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

К историко-культурным ценностям относят наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства (см. ст. 2 закона об охране историко-культурного наследия).

В нашем государстве проводится система мероприятий с целью учета историко-культурного наследия и их последующей охраны от уничтожения или угрозы уничтожения; исчезновения или угрозы уничтожения; причинения или угрозы причинения вреда, ухудшения или угрозы ухудшения технического состояния; научно-необоснованных изменений (включая среду); ухудшения условий восприятия.

Специализированным органом, осуществляющим деятельность в указанной области, является Комитет по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь.

За невыполнение обязанностей по охране, использованию, учету, реставрации и исследованию историко-культурного наследия, нарушение режима содержания охранных зон, уничтожение (создание угрозы уничтожения), причинение вреда (создание угрозы причинения вреда) ценностям, нарушение правил их ввоза и вывоза, а также за другие нарушения законодательства об охране историко-культурного наследия виновные лица привлекаются к уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 55.

Охрана природной среды — долг каждого.

Хотя в комментируемой статье относительно охраны природной среды использован такой термин как долг, а не обязанность каждого, действующим законодательством устанавливаются различные меры ответственности за его нарушения (административные, уголовно-правовые и другие). Так, за порчу земель, загрязнение их химическими и искусственными радиоактивными веществами, производственными и иными отходами и сточными водами при отклонении от норм действующего законодательства может быть наложен штраф на граждан в размере от одной до десяти минимальных заработных плат, а на должностных лиц — от пяти до двадцати пяти минимальных заработных плат. Засорение земель строительными, бытовыми и другими отходами и отбросами влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной до трех минимальных заработных плат и на должностных лиц — от трех до десяти минимальных заработных плат.

В административном законодательстве предусмотрена ответственность также за нарушение правил охраны водных ресурсов, лесов, недр и других объектов природы. В определенных случаях возможна и уголовная ответственность на причинение ущерба природе.

Статья 56.

Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

Одной из важнейших обязанностей граждан в любом государстве, в том числе и Беларуси, является обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

К исполнению обязанностей, в том числе и в сфере налогообложения, гражданин может быть понужден, если они предусмотрены Конституцией Республики Беларусь и ее законами (см. ст. 58 Конституции).

Под налогами и сборами, взимаемыми в бюджет Республики Беларусь, понимаются обязательные отчисления денежных средств от налогоплательщиков в определенных законодательством размерах.

Местные Советы депутатов в пределах прав, предоставляемых им законодательством, могут устанавливать взимаемые на их территории местные налоги, сборы, пошлины.

К общегосударственным налогам и сборам относятся: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на прибыль и доходы; налог за пользование природными ресурсами (экологический налог); налог на недвижимость; налог на экспорт и импорт; земельный налог (плата за землю); налог на топливо; транзитный налог; государственная пошлина и сборы; подоходный налог с граждан.

В ст. 3 закона "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" предусмотрено, что объекты обложения, порядок уплаты, ставки, льготы по каждому конкретному виду налога и сбора предусматриваются специальными актами налогового законодательства Республики Беларусь. Включение положений, регулирующих вопросы налогообложения, в другие акты законодательства не допускается.

Система налогообложения определяется рядом законов. К ним можно отнести названный закон от 20 декабря 1991 г. "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет", а также законы: от 19 декабря 1991 г. "О налоге на добавленную стоимость", от 22 декабря 1991 г. "О налогах на доходы и прибыль предприятий, объединений, организаций", от 23 декабря 1991 г. "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)", от 23 декабря 1991 г. "О налоге на недвижимость", от 18 декабря 1991 г. "О платежах за землю" и др. В названные акты в последующем вносились изменения и дополнения.

Одним из наиболее новых является закон от 9 марта 1999 г. "О подоходном налоге с граждан".

Юридические и физические лица, совершающие в своих интересах юридические действия и получающие документы, имеющие юридическую силу, в специальных учреждениях, которые имеют на то полномочия, платят государственную пошлину. Она (госпошлина), в частности, взимается с исковых заявлений, заявлений и жалоб, подаваемых в суды, за нотариальные действия, за регистрацию актов гражданского состояния, за выдачу документов на право выезда за границу и приглашение в Республику Беларусь лиц из других стран, за предоставление права на охоту и др. (см. закон от 10 января 1992 г. "О государственной пошлине" с последующими изменениями и дополнениями). Ставки, т.е. размеры пошлины, утверждаются Правительством (см. постановление от 26 февраля 1993 г. № 105 с последующими изменениями и дополнениями).

Нередко вопросы налогообложения являются предметом изучения в Конституционном Суде. Так, за последние два года Конституционный Суд вынес шесть решений, касающихся уплаты налогов, сборов и иных платежей. Одним из последних было решение от 18 августа 1999 года. Конституционный Суд проверил конституционность решения Гродненского городского исполнительного комитета от 4 марта 1999 г. № 185 "О введении местных сборов". Поводом для его рассмотрения послужило обращение Центрального правления общественного объединения "Белорусское общество глухих", в котором был поставлен вопрос о льготах в связи с введением местного сбора на содержание детских дошкольных учреждений г. Гродно. Конституционный Суд рассмотрел данное обращение на основании ст. 40 Конституции, в которой закреплено, с одной стороны, право каждого на обращение в государственные органы, а с другой, обязанность государственных органов и должностных лиц рассмотреть это обращение и дать ответ по существу. В результате было установлено следующее.

Согласно закону о социальной защите инвалидов общественные организации инвалидов, их предприятия, учреждения и организации, если на них работает не менее пятидесяти процентов инвалидов от численности промышленно-производственного персонала, освобождаются от налога на прибыль и сборов, вносимых в государственный бюджет. Полученные доходы направляются на развитие и укрепление материально-технической базы этих обществ и удовлетворение социальных нужд инвалидов (ст. 53). Данный закон был принят 11 ноября 1991 г. Надо отметить, что в начале 90-х годов нередко льготы в области налогообложения предусматривались в различных законах. С тем, чтобы упорядочить этот порядок в последующем, законом от 22 декабря 1992 г. статья 3 закона от 20 декабря 1991 г. "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет" была дополнена положением о том, что объекты обложения, порядок уплаты, ставки, льготы по каждому конкретному виду налога и сбора предусматриваются специальными актами законодательства Республики Беларусь. Включение положений, регулирующих вопросы налогообложения, в другие акты законодательства признано недопустимым. К сожалению, законодатель не внес после этого ясность в вопрос о пользовании льготами тех налогоплательщиков, в отношении которых ранее другими законодательными актами уже были приняты соответствующие решения, эти нормы не были исключены, например, из закона о социальной защите инвалидов.

Анализ актов законодательства позволяет сделать следующие выводы. В статье 3 закона о налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь, речь идет об общегосударственных, а не местных налогах и сборах. В пользу этого вывода как содержание, так и название данной статьи, хотя мы не исключаем стремление законодателя при дополнении закона решить проблему в комплексе. Поэтому установленные в статье 53 закона о социальной защите инвалидов льготы для указанных в ней субъектов должны предоставляться при введении местных налогов и сборов. По крайней мере ясность в этот вопрос должен внести законодатель либо путем толкования, либо корректировки указанной нормы.

Второй важный аспект, который был выявлен в ходе рассмотрения обращения Центрального правления общественного объединения “Белорусское общество глухих”, касается права местных органов власти устанавливать льготы при введении местных налогов и сборов. В законе “О бюджете Республики Беларусь на 1999 год” и других актах законодательства такое право прямо не предусмотрено. Хотя оно в силу природы местных налогов и сборов, исключительного права местных Советов на их введение должно безусловно им принадлежать. На практике это часто и происходит, когда местные Советы депутатов, вводя местный налог или сбор, решают вопрос о круге налогоплательщиков.

Права на установление льгот при взимании налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет, местные Советы не могут иметь лишь тогда, когда эти налоги и сборы вводятся законодателем, а не местным органом власти.

Следует строго соблюдать положения законодательства о том, кто вправе устанавливать местные налоги и сборы. Это исключительное право местных Советов депутатов (см. ст. 121 Конституции), оно не может быть делегировано исполнительным и распорядительным органам.

И еще один важный аспект. В Конституции (ст. 104) предусмотрено, что закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан. По существу здесь сформулирован принцип, который должен соблюдаться и при издании иных актов, а не только законов, например, при принятии решений местными Советами депутатов. Закрепленное правило касается случаев не только введения ответственности, но и установления каких-то дополнительных тягот, например, новых или более высоких налогов и т.д.

Статья 57.

Защита Республики Беларусь — обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.

Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.

Защита белорусского государства является конституционной обязанностью граждан Республики Беларусь.

В некоторых случаях выполнение этой обязанности ошибочно сводят лишь к наличию Вооруженных Сил и прохождению в них воинской службы. Защита государства может, как того потребуют обстоятельства, осуществляться и вне рамок Вооруженных Сил. При этом не имеются в виду случаи прохождения альтернативной службы.

Порядок прохождения воинской службы определен законом от 5 ноября 1992 г.
"О всеобщей воинской обязанности и военной службе". В нем предусмотрено, что защита Республики Беларусь относится к важнейшим функциям государства и является делом всех граждан Республики Беларусь. Эта конституционная обязанность не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Всеобщая воинская обязанность и военная служба граждан устанавливаются в целях подготовки населения к защите республики, обеспечения комплектования Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских формирований.

Всеобщая воинская обязанность предусматривает: подготовку граждан к военной службе; прием призывников на воинский учет; призыв на военную либо альтернативную службу; прохождение военной либо альтернативной службы; службу в запасе; выполнение правил воинского учета.

С допризывниками и призывниками, которые пригодны по состоянию здоровья к военной службе, проводится подготовка, включающая подготовку призывников по военно-техническим специальностям, физическую подготовку, лечебно-оздоровительную работу, военно-патриотическое воспитание.

Лечебно-оздоровительная работа с юношами организуется и проводится по месту их жительства, учебы или работы органами и учреждениями здравоохранения исполнительных комитетов местных Советов депутатов в лечебно-профилактических и лечебно-оздоровительных учреждениях с созданием в них подростковых кабинетов.

Медицинские осмотры юношей 14—17-летнего возраста проводятся ежегодно врачами-специалистами. Нуждающимся назначается необходимое лечение.

За гражданами, привлекаемыми к подготовке на военную службу с отрывом от производства, на время обучения, включая проезд к месту учебы (сборов) и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняются место работы, занимаемая должность и выплачивается средний заработок по месту работы. Исчисление призывникам среднего заработка производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Предприятия, учреждения и организации (наниматели), в которых работают привлекаемые к подготовке на военную службу граждане, независимо от форм собственности и условий хозяйствования оплачивают расходы по найму жилья на период их учебы (сборов), а также стоимость проезда к месту учебы (сборов) и обратно по нормам, установленным для служебных командировок.

Призывникам, неработающим или занимающимся предпринимательством без образования юридического лица, привлекаемым к обучению по военно-техническим специальностям, исполнительные комитеты местных Советов депутатов по месту жительства выплачивают стипендию в размерах, установленных для учащихся профессионально-технических училищ, а также оплачивают расходы по найму жилья и стоимость проезда к месту учебы и обратно по нормам, установленным для служебных командировок.

Посещение занятий призывниками, привлекаемыми к обучению по военно-техническим специальностям, является обязательным. Призывники, не посещающие занятий без уважительных причин, несут ответственность, установленную действующим законодательством.

Юноши в год достижения ими 17-летнего возраста подлежат приписке к призывным участкам, создаваемым в районах и городах.

Приписка к призывным участкам производится ежегодно в январе -апреле по месту жительства.

Допризывники, подлежащие приписке к призывному участку, обязаны явиться в военный комиссариат и предъявить необходимые документы. Перечень документов, представляемых допризывниками, определяется Министерством обороны Республики Беларусь и указывается в персональной повестке военного комиссариата.

Допризывники при приписке к призывному участку с целью определения годности к военной службе подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и при необходимости врачами других специальностей.

Руководители предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и условий хозяйствования ежегодно в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Беларусь, представляют в соответствующие районные (городские) военные комиссариаты списки лиц, подлежащих приписке к призывным участкам.

Для проведения приписки допризывников к призывным участкам исполнительными комитетами районных (городских) Советов депутатов создаются комиссии и утверждаются персонально в следующем составе:

председатель комиссии: районный (городской) военный комиссар; члены комиссии: врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании допризывников.

На комиссии по приписке допризывников к призывным участкам возлагаются:

организация медицинского освидетельствования допризывников и определение предварительного предназначения их к использованию на военной службе;

предварительный отбор на добровольной основе кандидатов для направления в военно-учебные заведения;

рациональное распределение лиц, годных по медицинским, психологическим и другим показаниям для подготовки по военно-техническим специальностям;

прикрепление к лечебно-профилактическим и лечебным учреждениям лиц, нуждающихся в обследовании, лечении и медицинском наблюдении.

Гражданам, приписанным к призывным участкам, объявляется решение комиссии, выдается удостоверение призывника, разъясняются их права и обязанности, правила воинского учета и порядок прохождения подготовки к военной службе.

Допризывники за уклонение от приписки к призывному участку несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

На срочную военную службу в мирное время призываются граждане Республики Беларусь в возрасте от 18 до 27 лет.

Призыв граждан на срочную военную службу проводится на основании указа Президента Республики Беларусь два раза в год: в мае--июле и ноябре--январе. Постановление объявляется средствами массовой информации.

После объявления указа Президента Республики Беларусь каждый призывник в месячный срок обязан явиться в военный комиссариат для призыва на срочную военную (альтернативную) службу.

Руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и условий хозяйствования обязаны освободить призывников от работы на время, необходимое для проведения призыва, отозвать их из командировок и обеспечить своевременное прибытие призывников на призывной пункт.

Уважительными причинами неявки на призывные пункты признаются: болезнь гражданина, которая лишила его возможности личной явки на призывной пункт; смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, требующая ухода со стороны призывника; препятствие стихийного характера или иные не зависящие от гражданина обстоятельства, лишившие его возможности лично явиться в военный комиссариат.

Причины неявки должны быть подтверждены документами соответствующих компетентных органов.

Призыву на срочную военную службу не подлежат граждане: признанные по состоянию здоровья негодными к военной службе в мирное время; отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы или исправительных работ, — до отбытия наказания; отбывшие наказание за совершение тяжкого уголовного преступления в исправительно-трудовых учреждениях; условно-досрочно освобожденные от назначенного судом наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, — в течение неотбытой части наказания; в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера, — в течение срока действия этих мер; в отношении которых ведется дознание или следствие, или уголовное дело рассматривается судом, — до разрешения их дела органами внутренних дел, прокуратуры или суда.

Отсрочка от призыва на срочную военную службу предоставляется: по семейному положению; по состоянию здоровья; для продолжения образования; для получения военно-технических специальностей; в связи с депутатской деятельностью. Отсрочка от призыва на срочную военную службу по семейному положению предоставляется лицам, имеющим: нетрудоспособных родителей либо других членов семьи, нуждающихся в посторонней помощи и не находящихся на полном государственном обеспечении, при отсутствии других лиц, проживающих на территории Республики Беларусь, обязанных по закону содержать и заботиться об указанных членах семьи, независимо от того, проживают они вместе с ними или отдельно;

жену, находящуюся в отпуске по беременности и родам; одного ребенка в возрасте до трех лет либо старше трех лет, воспитывающегося без матери, одного ребенка-инвалида, двух или более детей, жену-инвалида I или II группы. Призывники, имеющие одного ребенка в возрасте до трех лет, могут быть призваны на срочную военную службу по их желанию с согласия жены;

одинокую трудоспособную мать, находящуюся в отпуске по беременности и родам, либо одинокую трудоспособную мать (отца), которая (который) имеет двух или более детей в возрасте до 16 лет или одного ребенка в возрасте до трех лет и не имеет других трудоспособных детей;

одного или более родных братьев и сестер в возрасте до 16 лет либо старше 16 лет, но при условии, что они являются учащимися средних общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений или инвалидами I или II группы, при отсутствии других лиц, которые могли бы взять их на содержание;

собственное хозяйство в сельской местности и не имеющим родителей.

Отсрочка от призыва на срочную военную службу по семейному положению предоставляется призывникам до 27-летнего возраста. Если эти лица к 27-летнему возрасту не потеряют права на отсрочку, то в мирное время они освобождаются от срочной военной службы и зачисляются в запас.

Лица, признанные временно негодными к военной службе в мирное время, периодически проходят медицинское освидетельствование военно-врачебными комиссиями при военных комиссариатах до достижения ими 27-летнего возраста и в случае признания их годными к военной службе призываются на срочную военную службу на общих основаниях. Лица, признанные негодными к военной службе в мирное время и ограниченно годными в военное время, зачисляются в запас, а негодные к военной службе с исключением с воинского учета исключаются с воинского учета.

Отсрочка от призыва на срочную военную службу для продолжения образования предоставляется:

студентам дневных отделений высших учебных заведений; студентам вечерних и заочных отделений высших учебных заведений до окончания текущего курса обучения. Лица, отчисленные из дневных, вечерних и заочных отделений высших учебных заведений, теряют право на повторную отсрочку для продолжения образования;

лицам, рекомендованным для поступления в магистратуру, — в год окончания высшего учебного заведения; лицам, поступающим в аспирантуру впервые, — в год поступления; обучающимся в магистратуре и аспирантам очной формы обучения — до окончания обучения;

учащимся средних общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, включая вечернее и заочное обучение, до их окончания.

Отсрочка от призыва на срочную военную службу для получения военно-технических специальностей предоставляется юношам, достигшим 18-летнего возраста и обучающимся в учебных организациях, на весь период обучения.

Отсрочка от призыва в связи с депутатской деятельностью предоставляется призывникам из числа депутатов на срок их депутатских полномочий.

Призывники, утратившие основания для получения отсрочки, а также лица, не имеющие права на отсрочку или оснований для освобождения от призыва, предусмотренных статьей 16 закона о всеобщей воинской обязанности и военной службе, не призванные по различным причинам на срочную военную службу в установленные сроки, должны быть призваны при проведении очередного призыва.

Отсрочка по данному основанию предоставляется также в том случае, если другие трудоспособные лица, обязанные в соответствии с действующим законодательством содержать и заботиться об указанном члене семьи, проходят срочную военную службу.

Нетрудоспособными родителями считаются: отец старше 60 лет и мать старше 55 лет; отец и мать — инвалиды I или II группы независимо от возраста. В том случае, если призыву подлежат два сына одновременно, по желанию родителей или лиц, их заменяющих, отсрочка предоставляется одному из них.

От призыва на срочную военную службу освобождаются граждане: в мирное и военное время — состоящие на службе в органах милиции и военизированной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а также зачисленные на учебу в учебные заведения этого министерства;

в мирное время: родные братья которых погибли или умерли либо стали инвалидами I или II группы вследствие ранения (контузии), травмы, увечья, заболевания в период прохождения военной службы. Призывники, имеющие право на освобождение от призыва по этому основанию, могут быть призваны на срочную военную службу по их желанию;

прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства.

Советом Министров Республики Беларусь 21 декабря 1993 г. утверждено Положение о призыве граждан на срочную военную службу.

Конституционный Суд Республики Беларусь 26 мая 2000 г. принял решение
“О некоторых вопросах реализации ст. 57 Конституции Республики Беларусь”. В нем содержится позиция Конституционного Суда о праве граждан на замену по религиозным убеждениям воинской службы альтернативной.

В своем решении мы отметили, что защита Республики Беларусь согласно статье 57 Конституции является обязанностью и священным долгом ее гражданина. Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.

В Законе “О всеобщей воинской обязанности и военной службе” прямо определено, что всеобщая воинская обязанность предусматривает как призыв на воинскую, так и призыв на альтернативную службу, прохождение воинской либо альтернативной службы (часть пятая статьи 1, часть третья статьи 14). Законодательный пробел в этой области дает основания для возникновения конфликтов между отдельными гражданами и государством, поскольку не обеспечиваются в полной мере права граждан в Республике Беларусь, гарантированные Конституцией, не определяются границы их осуществления. Право граждан на альтернативную службу вытекает непосредственно как из статьи 57 Конституции, так и Закона “О всеобщей воинской обязанности и военной службе” (часть пятая статьи 1 и часть третья статьи 14).

В соответствии со статьей 4 Закона от 15 марта 1994 г. “О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь” законы, указанные в Конституции, необходимо было принять на протяжении двух лет после ее вступления в силу, это значит до 30 марта 1996 года.

Принимая такое решение, законодатель исходил из реальных сроков разработки как других, определенных в Конституции законов, так и закона об альтернативной службе. Однако ни Верховный Совет XII созыва, ни Верховный Совет XIII созыва не исполнили этого требования и не решили вопросы об основаниях и условиях замены воинской службы альтернативной и порядке ее прохождения путем принятия специального закона или путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующий Закон “О всеобщей воинской обязанности и военной службе ”.

Конституционный Суд в своем решении отметил, что граждане Республики Беларусь в соответствии с Конституцией и Законом “О всеобщей воинской обязанности и военной службе” (статьи 1 и 14) имеют право, в частности, по религиозным убеждениям на замену воинской службы альтернативной, которое должно быть обеспечено действенным механизмом его реализации. В связи с этим считать незамедлительным принятие закона об альтернативной службе или внесение необходимых изменений и дополнений в Закон “О всеобщей воинской обязанности и военной службе” с целью определения механизма реализации права на альтернативную службу.

На период до решения на законодательном уровне вопросов об основаниях и условиях замены воинской службы альтернативной и порядке ее прохождения согласиться, с учетом исключительности обстоятельств, с практикой создания компетентными государственными органами в соответствии со статьями 31, 57 и 59 и другими статьями Конституции условий для выполнения гражданами Республики Беларусь возложенной на них обязанности по защите Республики Беларусь в тех формах, которые не нарушают их религиозных убеждений.

При решении компетентными государственными органами вопросов об ответственности за уклонение от прохождения воинской службы необходимо определять, в какой мере те или иные действия гражданина связаны с реализацией им своего конституционного права на замену по религиозным убеждениям воинской службы альтернативной либо с отказом от прохождения воинской службы в таких условиях, которые не обеспечивают уважение его религиозных убеждений. В каждом конкретном случае этими органами должны быть приняты все меры по всестороннему и надлежащему изучению всех обстоятельств дела как в целях обеспечения прав и свобод граждан, которые желают исполнить свою обязанность по защите Республики Беларусь в иных разрешенных формах, так и в целях исключения злоупотреблений со стороны некоторых лиц, которые таким образом имеют намерение уклониться от воинской службы.

Blog

Содержание