Научные конференции положение российских немцев в россии и германии на рубеже ХХ – ХХI вв. Международная научная конференция
| Вид материала | Документы |
СодержаниеНемцы в социокультурных процессах Алтая В. И. Матис |
- Xi международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 176.8kb.
- Xi международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 175.7kb.
- Xi международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 175.82kb.
- Российские немцы в инонациональном окружении: проблемы адаптации, взаимовлияния, толерантности, 5864.94kb.
- Xii международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 228.31kb.
- Xii международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 228.52kb.
- Xii международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 240.11kb.
- Xii международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 239.06kb.
- Xii международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 226.13kb.
- Xii международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения"., 239.2kb.
Д. В. Матис
Немцы в социокультурных процессах Алтая
Национальный состав Алтайского края по итогам переписи 1989 года представлен 80 этносами. Количественный состав народов в крае различен, но попытки сохранения своей культуры предпринимаются, не зависимо от количества представителей. Так, в крае действуют культурные центры армянской, азербайджанской, русской, еврейской, польской культуры и некоторые другие.
Не остались в стороне от попыток сохранить свою культуру и представители российских немцев. В начале активизации деятельности немецкой общественности в России была предложена идея восстановления республики на Волге. Иногда стремление восстановить государственность сопровождалось и крайне радикальными заявлениями: «Или восстановление республики немцев Поволжья, или все на Родину – в Германию!» Определенная часть немцев восприняла этот лозунг как руководство к действию и переехала на постоянное место жительства в Германию, хотя, конечно же, при принятии решения о переезде играли роль не только эти причины, но и целый комплекс других.
Нередко после переезда в другую страну эмигранты сталкиваются с тем, что их ожидания от смены места жительства не оправдались. Часто это связано с неверным представлением о самой стране, об образе жизни в другом обществе, о другом мировоззрении.
Е.И. Рогов в своей работе «Психология познания» говорит: «при восприятии каждый предмет и даже его часть зависят от окружения, в котором он находится»118. Кроме того, автор отмечает, что на восприятие оказывает влияние деятельность человека. «Восприятие человека любой профессии лучше отражает те особенности явлений, с которыми он постоянно имеет дело в своей работе»119. Следовательно, на восприятие оказывает влияние и та этнокультурная среда, в которой находится человек, в которой он был воспитан и с которой он, также как и с работой, «постоянно имеет дело». Возникает вопрос о сосуществовании и взаимодействии народов воспринимающих одни и те же явления по-разному. Кроме того, при отличающемся восприятии и отношение к предмету, явлению может быть отличным, а значит и мировоззрение, у представителей разных народов, будет формироваться не одинаковое.
Непонимание и неготовность к восприятию другой культуры – межкультурная некомпетентность выступает причиной частых психологических срывов, основанием для беспокойства и размышлений об ошибочности решения об эмиграции и т.д. В результате люди, эмигрировавшие из России, встречаются с рядом непривычных противоречий, например, между желанием получать больше в материальном плане и неготовностью принимать чужую культуру, чужой образ жизни.
Другая проблема, мешающая адаптации эмигрантов из России – различная трактовка некоторых понятий. «Взаимное непонимание часто возникает по тому, что, хотя ключевые объекты ситуации и обозначаются одними и теми же символами, они имеют различные для разных людей значения»120. При общении с жителем другой страны необходимо делать поправку на национально-историческую систему понятий и ценностей, т.е. учитывать, что представитель другой страны может видеть мир несколько иначе. Так, например, трактовка понятия «рыночная экономика" в России и в Германии будет отличаться, поскольку еще не сформировавшийся российский рынок вызовет в сознании россиянина образ отличный от образа процветающего рынка в сознании гражданина Германии.
Кроме того, человек не знающий мировой культуры не в состоянии правильно воспринимать информацию о событиях происходящих в другой стране. Так, например, многие журналисты Западной Европы, не зная чеченской культуры, обычаев этого народа, ценностей на которых воспитываются его дети, воспринимают чеченских сепаратистов как борцов за справедливость, а в результате через статьи этих авторов формируется общественное мнение. Так же и выходцы из России воспитанные во времена «железного занавеса» либо имеют недостаточно знаний о культуре принимающей страны, либо не имеют их вообще. В результате их участие в общественно-политической жизни принимающей страны становится затруднительным.
В более выгодном положении находится новое поколение этносов России. Не замыкаясь в лингвокультурных традициях своего народа, они приобретают опыт освоения истории, культуры и языков народов России, исторической родины и всей мировой культуры. Более того, новое поколение воспитывается при других экономических условиях, при другом политическом строе. У современной молодежи эмигрировавшей на историческую родину при адаптации есть некоторое преимущество перед поколением старшего возраста воспитанным на социалистических ценностях.
Еще один аспект, который необходимо учитывать при рассмотрении проблем адаптации переселенцев - это характерное для этнических образований формирование поведенческих установок при осуществлении национально-значимой деятельности. Структурно такие установки могут включать в себя убеждения, мнения национальных авторитетов, традиции, обычаи, принуждение, ссылку на всевышнего и многие другие. Это особенно ярко проявляется в периоды нестабильного развития общества, когда обостряется непонимание, неприязнь и даже враждебность между этническими образованьями в многонациональном государстве. Довольно часто в таких условиях этнические установки используются политиками для удовлетворения своих личных амбиций, как это происходило и происходит в Таджикистане, Нагорном Карабахе, Чечне и Осетии. При переселении же в Германию уже сформировавшихся личностей с уже сложившимися поведенческими установками эмигранты попадают в социосреду с убеждениями, авторитетами, традициями, обычаями отличными от тех к которым они привыкли в стране исхода.
Кроме этнических установок, для конкретного этноса могут быть характерны и своеобразное собственное видение картины мира, и обобщенное представление образа бытия, которое формируется как «правило жизни», установленное из суммы социальных, материальных и религиозно-мистических норм. Поскольку эти нормы в разных странах будут отличны, то и у представителей одного этноса проживающих не в одной стране этнические картины мира могут быть отличны друг от друга. С другой стороны, в поликультурном обществе процесс межцивилизационных взаимодействий проходит очень интенсивно. В таком обществе у людей сталкиваются различные системы социокультурных ценностей, разное мировосприятие121. В результате этнокультуры меняются под воздействием друг друга, а, следовательно, происходит и изменение этнокартин мира.
«Когда мы сравниваем людей из различных социальных миров, становится ясно, что он придерживается различных картин мира»122. Таким образом, эмигранты сталкиваются с непривычным представлением о картине мира, с отличием жизненных ценностей и установок. Этнические константы, сформированные у какого-либо народа на протяжении длительного времени при эмиграции его представителей, отличаются от этнических констант принимающей стороны.
Кроме того, если рассматривать трудности межличностного общения у переселенцев из России в Германию и коренных жителей, то следует учитывать преобладание у россиян групповой морали, ориентации на коллектив, в то время как Западу присущи приоритеты интересов личности, индивидуализма. Это отмечают в своих работах многие исследователи123.
Рассматривая картины мира представителей различных этносов, необходимо учесть и влияние на их формирование языков, на котором осуществляется межличностное общение. «Если картины мира организованы с помощью лингвистических символов, значит, люди, говорящие на разных языках, должны воспринимать мир несколько по-разному»124. Таким образом, изучение языка это один из важнейших факторов, который следует учитывать при работе с эмигрантами. Незнание языка это не только проблемы в общении, но и проблемы связанные с различием в восприятии окружающего мира.
Следует обратить внимание на то, что принадлежность к какому-либо этносу не является врожденной, а приобретается в процессе социализации, в процессе формирования человека в определенной культурной среде по мере усвоения им стереотипов поведения, норм, ценностей этой среды, принятия их в качестве своих собственных. При этом социальный контроль и требования окружения на мезо и микроуровне могут не осознаваться человеком, оказывая, тем не менее, на него свое воздействие. Результатом социализации является приспособление, адаптация человека к культуре, в которой он живет. Таким образом, не исключена возможность ассимиляции некоторых представителей немецкого этноса в России (особенно из числа молодежи). Аналогично и переселенцы в другую страну с течением времени способны «подстроиться» под новое общество, ослабив ориентацию на коллектив и больше уделяя внимания интересам личности. Таким образом, мы видим, что у немцев России и у переселенцев в Германии существует множество проблем схожих по своей природе.
Несмотря на то, что была и есть возможность, а также все условия для эмиграции, далеко не все российские немцы покинули Россию. Для того чтобы понять, что заставило их остаться, необходимо изучить этнические особенности образа мира данного народа, его психологические особенности, менталитет и другие национальные характеристики.
У немецкого этноса России – многочисленного, но разбросанного, с одной стороны, сохранились некоторые бытовые и культурные особенности, обряды и обычаи, а с другой стороны, некоторые обряды и обычаи во многом ассимилировались, так, что их нельзя уже назвать исконно немецкими, но и нельзя еще сказать, что это обряд какого-либо другого народа, поскольку они имеют немецкое начало. Но все же поскольку процесс ассимиляции не завершен, а в последнее время активизировались попытки сохранения немецкой культуры, то и сохраняемая ныне культура отлична от исходной и от современной культуры немцев Германии.
Для остановки же процесса ассимиляции необходимо говорить не о пассивной адаптивной социализации, а об интегративной, позволяющей при сохранении собственных особенностей включаться в новую культуру, обогащая ее своей, следует предусмотреть возможные пути и трудности такой социализации. На Алтае в течение последних 6 лет мы моделируем ситуацию сохранения своей идентичности для молодежи немецкой национальности. Одним из таких путей или форм являются различные общественные объединения. Попадая в актив национальной общественной организации, у представителей молодого поколения появляется возможность «изнутри» прочувствовать и понять культуру предков, узнать факты из истории своего народа и предлагается иной путь существования в обществе – не ассимиляции, а интеграции.
После активизации деятельности общественных и общественно-политических организаций российских немцев, как в России, так и на Алтае, молодежь не осталась в стороне. В 1997 году на основе нескольких молодежных организаций было создано Межрегиональное общественное объединение «Немецкое молодежное объединение» (НМО). В Алтайском крае также была отмечена активизация молодежи. В 1998 году была создана общественная организация Алтайский краевой общественный фонд «Молодежный Фонд Алтая» (АКОФ МФА). Учредители и участники новой региональной организации поставили перед собой цель вовлекать молодежь для изучения и сохранения истории и культуры народов Алтая и, в первую очередь русских и немцев – двух самых многочисленных этносов, которые живут на территории Алтайского края.
Не смотря на массовый отъезд в Германию, российских немцев проживающих на Алтае, по-прежнему достаточно много (они представлены многотысячной группой), поскольку на места выбывших коренных жителей прибывают переселенцы из Казахстана, Кыргызстана, Украины и других стран СНГ и регионов России. Так, например, по данным районного отдела статистики из 1800 коренных жителей с. Редкая Дубрава Немецкого национального района к настоящему моменту все выехали, но пустующих домов в селе нет, поскольку они заняты переселенцами.
Соответственно и активность данного этноса в регионе и его влияние на общественные процессы довольно ощутима. Более того, организации занимающиеся проблемой изучения и сохранения истории и культуры российских немцев постепенно крепнут, становятся на ноги и находят все новых партнеров. Примером такого успешного сотрудничества стала совместная деятельность «Молодежного Фонда Алтая» и Межрегионального общественного объединения «Немецкое молодежное объединение» (Москва).
В настоящее время деятельность общественных организаций выходит на профессиональный уровень, проводимые совместные мероприятия имеют довольно широкий общественный резонанс. Они, так или иначе, влияют на формирование образа мира молодежи, передают какие-то интернационалистские и национальные особенности, способствуют формированию этнической картины мира, формируют межкультурную компетентность. Это не случайно. Каждый народ, накапливая свой жизненный и исторический опыт, привыкает смотреть на мир под собственным углом зрения. Человек, как правило, не отдает себе отчета в том, что такое видение существует как субъективная реальность. Он, как правило, и не стремится изменить его, если это его устраивает как члена того или иного общества или общности.
Однако в результате забвения истории народов и отечества, национальных традиций, культуры и языков, нынешнее поколение молодежи не может опираться на собственный «этнический» опыт и все чаще становится перед сложным вопросом национальной самоидентификации. В результате ежегодных этнографических экспедиций, предпринимаемых в места компактного расселения немцев на Алтае, а также в старые русские поселения, мы получили достаточно много интересных материалов. Так в Немецком национальном районе с одной стороны, национальность родителей говорит о немецких корнях семьи, с другой – дети выросли и живут в русскоязычной стране рядом с русскими и украинцами, значительно более многочисленными. В результате глубинных интервью, анкетных опросов и тестирования мы пришли к выводу, что вследствие таких межнациональных контактов, молодые представители немецкого этноса впитывают ценности и культуру своего окружения – ассимилируются, и тенденция такова, что через полтора-два десятка лет трудно будет найти человека, который бы идентифицировал себя с российским немецким этносом.
Молодежные объединения и организации, представляющие интересы немецкого этноса, пытаются изучить и сохранить историю, культуру, традиции и обычаи, помогают молодежи «найти себя», узнать ту частичку прошлого, которая связанна с их предками, помогают понять – какую роль сыграла немецкая культура в формировании современного российского общества, в формировании поликультурного пространства нашего региона. Деятельность организаций дают возможность не ассимилироваться, а на основе сложного, и не всегда, возможно, удачного пути адаптации, идентификации, а затем и социализации включиться в интеркультурное многонациональное пространство России и Сибири. Каждый молодой человек, представитель конкретного этноса, получает возможность интеграции – позволяющей и сохранить «свое» – этническое особенное и познать другое – «общее».
Для достижения этой цели совместная работа молодежных объединений и других организаций уже неоднократно была представлена на Алтае проводимыми международными и Всероссийскими семинарами по различной тематике, связанной с культурой немецкого этноса, организацией работы с молодежью, участием в этнографических экспедициях и т.д. Эта работа становится еще более актуальной, когда со стороны государства этническим проблемам уделяется мало внимания, особенно после расформирования Министерства по делам Федерации, национальной и региональной политики. Хотя следует отметить, что для решения проблем национального характера государством предприняты определенные шаги. Так, например, в 1998 году в г. Барнауле открыт Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом (АК РНД).
Партнерами молодежи в организации работы по сохранению национальной культуры стали: Этнологический центр по сохранению и изучению истории и культуры народов Алтая, Алтайская краевая национально-культурная автономия российских немцев, Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом, Русско-немецкий поликультурный научно-образовательный центр и некоторые другие.
Последнее время особое внимание молодежные организации уделяют работе со школами. Поскольку нынешнее экономическое положение образовательных учреждений весьма ослаблено администрация охотно идет на сотрудничество и рада любой помощи в работе с учениками.
Ученики, покидая здание школы, попадают в среду, в которой находятся большую часть своего времени, и эта среда зачастую воздействует на них больше чем коллектив, в котором они обучаются. Это влияние идет от круга друзей и семьи, клубов встреч и спортивных секций, телевидения и компьютера, и др.
Для получения положительного эффекта в воспитании человека, в становлении его многомерного мира необходимо, уделять внимание организации внешкольной работы, делая ее более значимой. И эта организация внешкольной работы должна быть не в стороне от деятельности государственных органов управления, а вместе с ними. Воспитание в школе и вне нее должно быть целостным процессом. Так как формирование у ученика целостной (системной) и ценностно-смысловой картины мира, должно и осуществляться так же целостно и непрерывно.
Большое значение в организации воспитания имеет правильный выбор позиции педагогом. Он должен не транслировать культуру, не просто поддерживать ученика при взаимодействии с ней. Об этом говорит В. Е. Клочко в своей работе «Две стратегии управления развитием инновационных процессов в образовании». Необходимо чтобы педагог организовывал сам акт встречи ребенка с культурой, делая какие-то избранные элементы культуры соответствующими ребенку, личностно значимыми для него, имеющими смысл и ценность. Эта позиция и есть «позиция развивающего образования, реализуемая средствами смысловой педагогики. Культура не усваивается, она трансформируется в многомерный мир личности, тем самым, расширяя и упорядочивая его. Формирование многомерного мира личности является ближайшей предпосылкой становления сознания»125.
Для осуществления положительного влияния на формирование личности ученика молодежные организации помогают школам организовывать занятия в клубах по интересам, стараясь тем самым с одной стороны обеспечить целостность воспитательного процесса, а с другой пытаясь организовать взаимодействие, как с культурой своего этноса, так и с другими этнокультурами. Поскольку приглашение для участия в работе клубов проходит на добровольной основе, то у участников уже с начала занятий есть определенные установки на личную значимость и ценность деятельности клубов, которые удается развивать в процессе «общения» с культурой.
Так, в 2002 г. АКОФ «Молодежный Фонд Алтая» организовал в трех школах г. Барнаула: «Клуб национальной кухни», «Клуб молодых этнографов», клуб «Прикладное творчество», «Клуб полезных дел». Деятельность этих клубов, кроме организации досуга школьников, так или иначе, связанна с историей и культурой народов Алтая. Во время работы клубов участники получают знания, которые дают возможность им осознать себя частью поликультурного общества. Такая работа способствует улучшению взаимопонимания, налаживанию интеркультурных связей, развитию культуры межнационального общения, а также способствует сохранению местного национально-культурного наследия.
Еще один из аспектов, которые необходимо учитывать при работе с учащимися это обращение внимания воспитанников на культуру здоровья, как на фактор, влияющий на образ жизни, который в свою очередь является одной из составляющих картины мира. Особенное внимание этому аспекту уделяется в работе двух других клубов открытых АКОФ «Молодежный Фонд Алтая» - это «Клуб спортивного туризма» и «Спортивный клуб шейпинга».
К сотрудничеству с молодежной организацией все чаще обращаются организации разного уровня и статуса, которые привлекают актив из числа молодых людей, понимая, что у них больше энтузиазма и на общественных началах они работают охотнее, а порой и знаний из области новых технологий у них больше. Хотя следует отметить, что сотрудничество не одностороннее, поскольку молодежь часто обращается за советом, за опытом, за научным руководством, за помощью авторитетных людей.
Деятельность активистов национального движения немцев, таким образом, заслуживает всяческого одобрения. Однако следует отметить, что у немецкого народа в Алтайском крае, да и в России в целом, слаба материальная база профессионального искусства. В связи с этим необходим комплекс неотложных мер по ее созданию.
Многое предстоит сделать для создания современной полиграфической базы, что позволит издавать учебную, художественную и научную литературу на родном языке. Так на Алтае особое внимание должно быть направлено на имеющуюся в крае единственную газету на немецком языке „Zeitung für dich“. Необходимо также предусмотреть дотации для издания книг, газет и журналов на родном языке, поскольку это издание, возможно, пока не будет рентабельно.
Для сохранения российских немцев как этноса следует поддерживать и развивать различные сферы, а особенно социальную, культурную и национальное образование. Поскольку многое в судьбе народа будет зависеть от его молодого поколения, то необходимо направить усилия для формирования у молодежи национальных особенностей. На пути к такому воспитанию могут оказать помощь молодежные организации. Лишь совместными усилиями, используя силы активистов, можно вовлечь в интересные дела по сохранению национальной культуры все больше и больше молодых людей, может тогда и удастся сохранить эту частичку культуры нашей многонациональной страны.
Таким образом, молодежные организации и общественные объединения российских немцев на Алтае предпринимают довольно результативные попытки подготовки молодежи к активной интегративной социализации и способствуют сохранению истории, этнической культуры и формированию современной этнокартины мира молодого поколения российских немцев, выросшего или растущего в русскоязычном окружении.
В. И. Матис
Немецкий национальный район на Алтае
в социально-экономической структуре региона
В июле 1991 г. в Алтайском крае был восстановлен Немецкий национальный район практически в прежних границах. В него вошли часть хозяйств Хабарского и Славгородского районов (1400 кв. км, 16 сел) с населением в 20517 чел., в том числе 18 тыс. – немцев, что составляло к концу ХХ в. около 10% всех немцев края. Административный центр района – село Гальбштадт. Первым главой администрации в восстановленном районе стал Иосиф Иосифович Бернгардт. В одном из интервью Иосиф Иосифович признался: «Без помощи Германии в это трудное для России время восстановление района было бы просто невозможно. От имени всех своих земляков, независимо от их национальности, я выражаю искреннюю благодарность правительству ФРГ и его представителям». Он призвал всех жителей проявлять и дальше инициативу в культурном, социальном и экономическом отношении на пользу района. Уполномоченный федерального правительства по вопросам переселенцев в то, уже теперь далекое, время, доктор Хорст Ваффеншмидт, выразил уверенность, что «Для российских немцев Немецкий национальный район в Алтайском крае является районом надежды на будущее», и заверил, что «Германия будет дальше оказывать помощь в рамках своих возможностей!». Отрадно отметить, что слова эти в течение многих лет не расходятся с делом.
В районе кроме немцев живут также русские и украинцы. В отделе ЗАГС с момента восстановления Немецкого национального района зарегистрировано 3268 рождений, 1534 смертей, 3063 регистрации брака, 702 расторжения брака, 295 установлений отцовства, 118 усыновлений и 145 человек сменили фамилию. Район живет своей жизнью, имеющей свою специфику и особенности. Однако, с 1990-х гг. наблюдается старение немецкого населения в связи с сокращением рождаемости и значительной эмиграцией в Германию.
Основа экономики района – сельское хозяйство: производство зерна, подсолнечника, молока и мяса. Территория хозяйств района, а это 1100 кв. км, расположена в зоне рискованного земледелия, в Кулундинской степи, на юге Западной Сибири. Климат резко континентальный. Здесь расположены 11 крупных сельскохозяйственных предприятий района, которые считаются образцовыми и технически сравнительно хорошо оснащены. В хозяйствах района развито производство кормов и овощей на поливе, другие современные технологии. Земельные угодья составляют около 11000 гектар, чего явно недостаточно для эффективного земледелия. В районе производятся твердые и сильные сорта пшеницы, гречиха, масличные семена подсолнечника, кормовые культуры для нужд мясомолочного животноводства, которое также успешно развивается в районе. На основе производимого здесь сельскохозяйственного сырья получили развитие производство сухого молока, мяса, масла и сыроделия. В районе имеются маслобойни для переработки семян подсолнечника, мельницы, сыроварни, мини-мясокомбинаты, колбасные цеха, цеха по производству халвы, действуют электродный, гвоздильный, кирпичные заводы, 4 зверофермы и 3 пивоваренных завода. В хозяйствах налажена глубокая переработка сельхозпродукции, и дальнейшее развитие района представляется руководителям в наращивании производственных мощностей именно в этой сфере.
Реальная поддержка сельских товаропроизводителей со стороны краевых властей, рост цен на сельхозпродукцию, использование преимуществ глубокой переработки сельскохозяйственного сырья на местах – перспективного курса взятого районом в качестве основного, содействие в приобретении семенного материала, горюче-смазочных материалов, позволили хозяйствам района не просто удержать, но и дальше развивать свое экономическое положение. Общая сумма освоенных средств в строительстве за последние 10 лет составляет 21266256 руб., из них на производственные объекты – 16120865 руб. (мебельный цех в с. Подсосново, авто-запраочная станция в с. Николаевка, масло-сырзавод с пристройкой цеха для производства мороженого, котельная и тепловые сети в с. Подсосново, мельница производительностью 16 тонн муки в сутки в с. Дегтярка, поля фильтрации в с. Кусак, цех безалкогольных напитков в с. Гришковка, цех по переработки сельхозпродукции в с. Кусак, колбасный цех в с. Протасово, цех переработки масленичных культур в с. Полевое, цех по производству колбасы в с. Гришковка и др.).
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития района
за 1995-2000 гг.
| Основные показатели | Ед. измер. | Величины по годам | Динамика роста | |
| 1995 г. | 2000 г. | |||
| Производство продукции: | | | | |
| Масло животное | т. | 63 | 405 | в 6,0 раз |
| Сыры | т. | 355 | 1344 | в 3,7 раза |
| Колбасные изделия | т. | 110 | 548 | в 5,0 раз |
| Мука | т. | 5354 | 10395 | в 2,0 раза |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | т. | 446 | 710 | в 1,6 раза |
| Среднемесячная з/плата | руб. | 185 | 543 | в 2,9 раза |
| Численность населения | чел. | 20700 | 21300 | 600 чел. |
| Производство товаров народного потребления | тыс. руб. | 17924 | 204630 | в 11,0 раз |
| Собственные доходы на душу населения | руб. | 121 | 1931 | в 15,9 раза |
| Расходы на душу населения | тыс. руб. | 348 | 2776 | в 7,9 раза |
| Прибыль предприятий | тыс. руб. | 23125 | 67247 | в 2,9 раза |
Господствующей в немецких хозяйствах является коллективная форма собственности на средства производства – колхозы, от которой немцы не желают отказываться, утверждая, что они привыкли к коллективной обработке земли, и им это кажется наиболее удачной формой ведения хозяйства в местных условиях степной Кулунды и рискованного земледелия. Эти утверждения оказываются не голословными, если проанализировать положение немецких хозяйств и определить их место в экономике всего края и региона. В течение многих лет колхоз Шумановский является одним из самых рентабельных в регионе. Достижения колхозов Степной, им. Ленина, им. Кирова, Победа, им. Энгельса известны далеко за пределами района и края. Показатели эффективности районного производства значительно превышают аналогичные в соседних районах. При этом в районе нет фермерских хозяйств.
Своевременно сориентировавшись, колхозы района открыли собственные возможности для переработки и сбыта своей продукции, а за счет излишков и сбыта создали разветвленную материальную и социальную инфраструктуру. Новые рабочие места появились в строительстве.
Начиная с 1991 г. колхозы «Степной», им. Кирова, им. Энгельса, «Победа», им. Чкалова, им. К. Маркса занимались трехпородным скрещиванием крупного рогатого скота: красной степной, англярской и красной датской.
Полученная в результате зональная порода отличается выносливостью, стойкостью к различным заболеваниям и высокой молочной продуктивностью. В настоящее время в хозяйствах района создан целый генофонд нового типа красного степного скота с продуктивностью около 4000 кг, содержанием жира в молоке 4,1-4,2%. В лучших хозяйствах, например им. Кирова, надой в 2000 г. составил более 5000 кг, в Шумановском – около 5000 кг.
По состоянию на 1 января 2001 г. имелось около 30 тыс. голов различной кровности, в том числе коров – 10237 голов.
Улучшенный красный степной скот пользуется большим спросом в Алтайском крае и за его пределами. Ежегодно хозяйство района реализует 600-700 голов племенного молодняка только класса элит и элит-рекорд.
Только на социальную сферу район ежегодно выделяет до 20% годового бюджета. Населенные пункты, входящие в район, располагают асфальтированными дорогами с тротуарами и освещением, централизованным водоснабжением, теплоцентралями, основным медицинским обеспечением. В районе 15 общеобразовательных, пять музыкальных и художественных школ, профессионально-техническое училище, 13 детских садов, 16 домов культуры и клубов, 12 стадионов, 21 спортзал, 2 историко-краеведческих музея, 12 центров встреч, организованных при помощи Германии. Во многих немецких селах возобновилась активная церковная жизнь. Открыт менонитский молельный дом в Редкой Дубраве, евангелическо-лютеранская церковь в Подсосново, католическая церковь в Шумановке.
В становлении и развитии района помогало Министерство региональной, национальной и миграционной политики. При его активном содействии и помощи построено здание аптеки, СЭС в с. Гальбштадт (1995), реконструировано здание бывшей аптеки под редакцию районной газеты «Новое время» (1998), общей стоимостью 112012 руб., одноквартирный жилой дом в с. Гальбштадт (1998) – 927500 руб. В этом же году пристроено хирургическое отделение к районной больнице в с. Кусак – 9653100 руб., произведен ремонт центральной районной больницы. В 1999 г. в райцентре построена современная гостиница на 12 мест. В стадии строительства находится сразу несколько объектов: школа на 190 учащихся и котельная с теплосетями в с. Камыши, 2-х квартирный жилой дом в с. Гальбштадт. Министерство региональной национальной и миграционной политики принимало самое активное и живое участие в создании гордости района – Спортивного комплекса в с. Гальбштадт.
Краевые органы управления также принимали активное участие в развитии материальной и технической базы района. Из краевого бюджета выделено 2192600 руб., на которые осуществлены проектные работы по строительству административного здания в районном центре, пристройки на 216 учащихся к школе в с. Протасово и школы в с. Полевое.
Восстановление района совпало с радикальными изменениями в социально-политической сфере нашей страны. В связи с этим в районе также предстояло заново организовывать кадровую политику, создавать дееспособный коллектив администрации, менеджеров производства, культуры и образования.
После восстановления района в 1991 г. 9 августа в соответствии с законодательством РФ был создано добровольное объединение пайщиков района. В состав райпо за десять прошедших лет вошли Николаевское РТП, Подсосновское РТП, Орловское РТП, Протасовское РТП. В своей деятельности райпо руководствуется уставом и решениями высшего органа – собрания пайщиков. В октябре 2000 г. райпо взяло в аренду магазины Славгородского РТП, розничный оборот которых составлял 200 тыс. руб. К середине 2001 г. оборот увеличился в 3,5 раза.
Таблица 2
Основные показатели деятельности райпо Немецкого национального района
за десять лет существования
| №№ п/п | Наименование | Годы | |
| 1991 | 2000 | ||
| 1 | Действующие магазины | 7 | 23 |
| 2 | Розничный товарооборот в тыс. руб. | 30199,0 | 37433,0 |
| 3 | Общепит в тыс. руб. | 315,6 | 640,0 |
| Заготовки | 6584,7 | - | |
| Производство | 2330,4 | - | |
| В том числе хлебопечение | 1095,6 | - | |
| 4 | Количество работающих человек | 382 | 211 |
| В торговле | 259 | 202 | |
| В общепите | 51 | 9 | |
| В заготовке | 25 | - | |
| В производстве | 47 | - | |
| 5 | Средняя заработная плата в руб. | 416 | 962,0 |
| В торговле | 390 | 972,0 | |
| В общепите | 268 | 674,0 | |
| В заготовке | 660 | - | |
| В производстве | 429 | - | |
| 6 | Кредиты банка в тыс. руб. | 7400,5 | - |
| 7 | Наличие собственных оборотных средств в тыс. руб. | 2610,5 | 905,0 |
| 8 | Количество пайщиков | 9462 | 1969 |
Важной характеристикой экономического уровня района, его социальной направленности являются населенные пункты, где проживает главное богатство – люди. Удивительно свойство сел: чем больше их возраст, тем моложе они внешне. И доказательство тому – все поселки, где расположена главная экономическая база района – хозяйства. Здесь ровные чистые улицы с улучшенным покрытием, зеленые газоны, светлые просторные дома, цветники перед ними, деревья, фруктовые и декоративные. Сколько ни вглядывайся, не увидишь во дворах ни навоза, ни соломы – этих неразлучных спутников современных деревенских дворов. Нет, они здесь есть, есть и коровы, и свиньи, и овцы, и куры; но только на задних дворах, на линии двора и огорода, что и вида не портит, и для хозяйства удобно.
Для реализации гарантированного государственного права граждан на труд путем оказания населению и работодателям услуг в области содействия занятости постановлением района за №71 от 15 июля 1992 г. создана служба занятости. За этот период через службу прошло около 4 тысяч граждан, т.е. каждый 5 живущий в районе или каждый 2 из трудоспособных граждан. Трудоустроено через службу занятости 2751 человек, или 70% от обратившихся. На основе анализа и прогноза социально-экономического развития ННР регулярно составляется районная программа содействия занятости населения.
Ведется работа с работодателями. До января 2001 г. служба финансировалась из Государственного Фонда занятости населения (ГФЗ), который формировался из взносов работодателей. Несмотря на сложное финансовое положение в колхозах, служба добивалась высокого процента сбора страховых взносов. Это способствовало проведению активной политики занятости. В результате миграционных процессов идёт неуклонный рост трудоспособного населения. Служба оказывает помощь хозяйствам в решении кадровых вопросов.
Из государственного фонда занятости на сохранение и создание рабочих мест было выделено кредитов работодателям на сумму 469,7 тыс. руб., трудоустроено 151 чел., что способствовало, особенно в колхозах, закреплению кадров. Создано дополнительно более 4 тысяч рабочих мест.
Особое место занимает работа со слабозащищенными категориями граждан. Содействие занятости инвалидов ведётся в соответствии с программой. Для них создаются рабочие места, регулярно оказывается финансовая помощь для сохранения рабочих мест (в год от 3 до 5 тыс. руб.).
Женщины составляют 85% среди клиентов службы занятости. Работа с ними ведётся с использованием всех форм активной политики занятости, только в 2000 г. профессиональная ориентация и психологическая поддержка оказана 215 женщинам. Получили за счёт службы новые профессии 12 человек, в общественных работах участвовало 24 женщины (дополнительный заработок), на временных рабочих местах трудились 63 безработных, открыли своё дело 3. По программе «молодёжная практика» трудоустроено – 4 женщины.
Совместно с главами администраций и комитетом по образованию разрабатывается программа «организации в Немецком районе временной занятости несовершеннолетних граждан в период летних каникул». Все желающие подростки трудоустраиваются. Только за последний год трудоустроено 458 человек, в т.ч. за счёт ГФЗ 326 несовершеннолетних получили заработную плату. Эта работа направлена на снижение уровня подростковой преступности. За год на летний период трудоустраиваются до 95% всех подростков, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних.
Большая работа среди молодёжи проводится по профориентации. Так, за период существования службы охвачено этим видом услуг около 5 тыс. чел. Проводятся недели старшеклассников, ярмарки образовательных услуг.
Регулярно ведется работа совместно с отделом труда по включению в коллективные договоры раздела по занятости работающих.
В настоящее время в районе, а особенно в колхозах, средняя заработная плата невысока, и поэтому мужчины в возрасте от 25 до 45 лет стараются уехать на заработки на Север. В результате из хозяйств уезжают высококвалифицированные кадры механизаторов, которых катастрофически не хватает. Служба будет способствовать приостановке отъезда на Север и обеспечению кадрами хозяйств путём подбора и обучения подходящих рабочих.
Следует отметить, что за последние десять лет в районе существенное влияние на социально-демографическую структуру, на ход демографических процессов, на уровень социального развития стали оказывать внешние миграционные процессы, которые означают выезд граждан из одной страны в другую на постоянное место жительства по экономическим, политическим или другим причинам.
Внешняя миграция населения представляет собой одну из серьезных внутри – и внешнеполитических проблем для любого государства и тем более района, а ее регулирование – мощный рычаг не только внешней, но и внутренней политики. Внешняя миграция служит своеобразным индикатором складывающихся геополитических и социально-экономических реалий как внутри страны, так и за ее пределами. Особенно возрастает роль внешнего миграционного обмена и порядка его регулирования в странах, где нет ни политической, ни экономической стабильности, где находятся в состоянии активной и постоянной трансформации политическая и экономическая системы, пересматриваются законодательства, регулирующие все сферы общественной жизни. Именно в таком положении находится сегодняшняя Россия и немецкий национальный район – как часть ее.
Распад Советского Союза и обострение межнациональных отношений привели к появлению новой категории населения в районе – беженцев и вынужденных переселенцев. Алтайский край входит в число четырнадцати регионов России, признанных в качестве первоочередных для приема и обустройства беженцев и вынужденных переселенцев. Здесь наблюдается значительный приток этой категории населения, обусловленный относительной политической стабильностью, повышенной миграционной подвижностью коренного населения в предыдущие годы, удаленностью от горячих точек и географическим положением.
По данным Комитета по миграции за период с 1 июля 1992 г., когда вынужденных переселенцев начали официально регистрировать, Немецкий национальный район также принимает участие в их приеме. Наибольшее число их прибыло из Казахстана (49%), Таджикистана (16%) и Узбекистана (12%). В общем потоке вынужденных переселенцев преобладают русские (около 86%), более 40% взрослых переселенцев в трудоспособном возрасте имеют высшее и среднее специальное образование. Значительное влияние на их миграционную установку оказало формирование связей и отношений мигранта с окружающими его микрогруппами, которые состоят из земляков, друзей, родственников, соседей иной национальности.
Другая сторона внешних миграционных перемещений, которая также ощутимо влияет на экономику края, – эмиграция (выезд на постоянное место жительства в другую страну).
Если в 1985-1986 гг. в крае не было удовлетворено ни одного ходатайства о выезде на постоянное место жительства в Федеративную Республику Германию, куда в основном эмигрируют жители края, то уже в 1987 г. выехало 228 граждан из семи районов, в 1988 г. – 625 человек из 14 районов. Наибольший отток наблюдался из Хабарского (ныне Немецкого национального) района. К концу 80-х гг. из сел этого района выехало более 400 человек.
Анализ полученных миграционной службой данных показывает, что основная масса выезжающих в дальнее зарубежье – люди немецкой национальности.
В 1990-е гг. миграция населения стала фактором, в значительной степени определяющим демографическую ситуацию в районе, которая, в конечном счете, сказывается и на экономике.
Районная молодежная политика проводится через комитет по делам молодежи, который создан при администрации и выполняет координирующие функции. Важнейшей задачей при работе с молодежью является создание в каждом селе актива, способного создать молодежные объединения и клубы на основе общности интересов. В районе проживает 6590 чел в возрасте от 14 до 30 лет, которые отнесены к категории молодежи и составляют 30% от общей численности населения. Молодежь объединена в 13 различных организаций. К наиболее многочисленным и влиятельным можно отнести Молодежные клубы в с. Гальбштадт, Шумановка, Протасово, Редкая Дубрава.
Комитет развивает творческие связи с различными молодежными организациями края, региона и России. Наиболее тесные контакты налажены с Немецким молодежным объединением (НМО) "Yugendring" в Москве. Только в 2000 г. молодежь района участвовала в 7 проектах НМО "Yugendring".
Все районные мероприятия для молодежи готовятся и проводятся непосредственно при участии молодежных активов.
В рамках акции «За здоровый образ жизни» проводился конкурс в газете «Новое время» на лучшее произведение эколого-валеологической тематики. После этого конкурса возникла идея о создании литературного клуба, который бы объединил молодежь и все творческое население района. В мае 1999 г. такой клуб был создан и носит название «Родники Алтая». Клуб активно участвовал в подготовке празднования 200-летия со Дня рождения А.С. Пушкина, 75-летия со Дня рождения В.М. Шукшина. Идея создания молодежных активов в каждом селе возникла в процессе подготовки и празднования Дня молодежи в 1999 г.
Созданы и развиваются видеотека, фотоархив, газетный архив. Регулярно освещается молодежная жизнь на страницах печати.
Весной и осенью в районе КДМ проводит торжественные проводы в Российскую Армию призывников ННР (молодежь и подростки, члены военно-патриотических клубов) участвуют в концертах, работают с письмами и фотографиями, ушедших в армию земляков.
В 2000 г. создана общественная организация НРО АКО РСВА (Немецкое районное отделение Алтайского краевого объединения Российского союза ветеранов Афганистана), объединившей ветеранов Афганистана и участников боевых действий в Чечне (их в районе 40 человек).
Многие мероприятия для молодежи посвящены профилактике нарко-алкогольной зависимости. «День молодежи» «За здоровый образ жизни», «Конкурс стихов», «Твори себя, и мир вокруг твори», «Районный КВН», «Молодежь выбирает будущее». По инициативе всех социальных служб и комитета по делам молодежи принята районная программа борьбы со СПИДом, открыт пункт анонимного анализа на ВИЧ, пункт бесплатной выдачи одноразовых шприцев и контрацепции.
Для повышения активности подростков и молодежи, развития творчества используется форма конкурсов. В течение года проводятся конкурсные мероприятия, посвященные Дню студента, святого Валентина, Дню молодежи: «Конкурс красоты», «А ну-ка, девушки!», КВН, Рождественские встречи и многие другие.
Для привлечения молодежи к участию в культурной, общественной жизни района используется форма встреч, которая носит информационный характер. Здесь участники рассказывают о проведенных мероприятиях, о работе молодежных клубов в селах, о перспективах для активных участников молодежной жизни района. Подобные встречи проходят в школах района, в профессиональном училище № 69, в филиале Алтайского государтвенного технического университета.
Наиболее талантливые и активные участники молодежной жизни района получают возможность участвовать как в Российских, так и в международных, молодежных проектах, которые организуются и финансируются НМО "Yugendring". По результатам международного конкурса сочинений на немецком языке Евгений Дондерфер из с. Гальбштадт награжден поездкой в Германию (14 дней) на выставку «Expo-2000». В Москве молодежь района принимала участие в «Зимней академии». В Екатеринбурге – в зимнем лингвистическом лагере. В Новосибирске – участвовали в семинаре «Видеомастер-класс», а в Омске в III форуме «Немецкая молодежь на пороге 3-го тысячелетия», в Барнауле встречались лидеры различным молодежных клубов.
Участие в подобных проектах – реальный шанс для молодых людей посмотреть мир, получить информацию о молодежной жизни за пределами района и края, приобрести творческий опыт. Работа в молодежных семинарах подтверждается сертификатами, которые придают уверенность при продолжении образования. При отборе участников семинаров преследуется цель, чтобы полученные знания в дальнейшем активно использовались в работе молодежных объединений.
Активное участие молодежь принимает в спортивной жизни. Ежегодно проводится спартакиада по 14 видам спорта, зимняя и летняя олимпиада (зимняя – 5 видов спорта, летняя – 12 видов спорта), также проводятся первенства района и кубковые встречи района. (Также кубковые встречи проводятся внутри хозяйств района).
Участие молодежи района в творческих семинарах, лагерях отдыха, международных поездках финансирует Немецкое молодежное объединение „Yugendring“, общество развития «Гальбштадт». Районная администрация помогает в проведении всех районных мероприятий для молодежи.
Со дня основания Немецкого национального района, комитет по физической культуре и спорту ведет большую работу среди учащихся, молодежи и населения района по привлечению к систематическим занятиям по физической культуре и спорту. Для этого в районе создана хорошая материальная база. В 10 из 14 сел района имеются добротные спортивные залы, оснащенные оборудованием и инвентарем.
При комитете по физической культуре и спорту существует ДЮСШ с общим количеством учащихся 840 человек и тренерско-преподавательским составом 22 человека. ДЮСШ имеет 6 отделений спорта: баскетбол (юноши и девушки), волейбол (юноши и девушки), футбол (юноши), легкая атлетика (юноши и девушки), настольный теннис (юноши и девушки), бокс (юноши).
За 10 лет проведены 8 летних олимпиад, а также 10 комплексных спартакиад сельских спортсменов района: с. Подсосново (1992 г., 1997 г. , 2000 г.), с. Николаевка (1994 г., 1999 г.), с. Шумановка (1995 г.), с. Орлово (1998 г.), Гальбштадт (2001 г.).
В феврале 2001 г. в с. Полевое прошла первая зимняя олимпиада района. В течение десяти лет спортсмены приняли активное участи в краевых соревнованиях, зональных соревнованиях Сибири и Дальнего Востока.
Неоднократными участниками летних краевых олимпиад становились мужские и женские команды района по волейболу и баскетболу.
Волейболисты района – чемпионы краевых олимпийских игр сельских спортсменов 1994 г. в рабочем поелке Тальменка. Участниками финала двух последних олимпиад края были гиревики района. Андрей Баранов (с. Николаевка) и Николай Шредер (с. Гришковка) выполнили нормативы кандидата в мастера спорта по гирям.
Игорь Сахарук стал чемпионом летних и серебряным призером зимних олимпийских игр края 2000 г. по полиатлону среди сельских спортсменов.
Чемпионами края в первенстве спортивного клуба «Урожай» среди коллективов физической культуры, неоднократными победителями становились волейболисты села Шумановка (тренер И.И. Штоббе) и хоккеисты с. Редкая Дубрава (тренер И.Б. Борн).
Воспитанники детской юношеской спортивной школы (ДЮСШ) принимают активное участие в краевых спортивных соревнованиях. Чемпионами края и участниками зональных соревнований Сибири были боксеры В. Шмидт и А. Гаас (тренер Р.В. Удинцев).
Теннисисты с. Подсосново (тренер Ю.А. Кислов) – чемпионы края 2000 г. в смешанном разряде (Е. Сахарук – М. Сенич),
Футболисты села Подсосново (тренеры С.Э. Марушкин, А.И. Шван) неоднократные победители и призеры междугородних и краевых турниров по футболу и мини-футболу.
В активе тренера ДЮСШ колхоза им. Кирова В.И. Дизендорфа победители и призеры краевых соревнований по легкой атлетике.
Служба здравоохранения состоит из лечебно-профилактических учреждений: центральной районной больницы, 1-ой участковой больницы, 9 врачебных амбулаторий, 4 фельдшерских пунктов. В районе работает 42 врача и 140 средних медицинских работников.
За 10 лет существования района значительно улучшилось материально- техническая база здравоохранения. Прежде всего, введен в эксплуатацию новый корпус Центральной районной больницы в 1998 г., который явился результатом российско-германского сотрудничества. Строительство осуществлялось за счет Министерства по делам национальностей РФ, оснащение оборудованием – за счет средств Германии. Организованы и эффективно работают все необходимые для района службы: терапевтическая, хирургическая, педиатрическая, неврологическая, реанимационная, диагностическая.
Наличие в районе врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) позволило медицинскую помощь сделать доступной каждому жителю района. В большинстве сел имеются автомобили «Скорой помощи» для доставки больных в центральную районную больницу (ЦРБ). Поставлено новое диагностическое оборудование, которое позволяет жителям районного центра и близлежащих сел пройти обследование, не выезжая за пределы района. Это эндоскопическое оборудование (фиброгастроскоп, колоноскоп, ректоскоп, бронхоскоп), ультразвуковые аппараты, эхоэнцефалограф, современные кардиографы, аппарат для иммуноферментного анализа. С 1998 г. в ННР проводятся хирургические операции эндоскопическим методам, благодаря поставке эндоскопической хирургической стойки, оплаченной «Общество развития Гальбштадт». Сформировались медицинские коллективы во всех лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) районах, повысился уровень квалификации врачей и средних медицинских работников, в том числе два врача получили высшую категорию – это хирург Г. И. Пислегин, акушер-гинеколог Б. Р. Плоткин. Первую категорию имеют врачи: А. В. Плотникова (зав. терапевтическим отделением), И.М. Гайдина (педиатр), А. Н. Гайдин (хирург), Л. О. Шмидт (терапевт), Е. В. Трусова (зав. лабораторией), Ю. В. Трусов (зав. ренгент-кабинетом), А. В. Маньков (начмед).
В районе организованы ежегодные медицинские осмотры работников сельского хозяйства, учащихся школ, профессионально-технических училищ (ПТУ). Проводится работа по диспансеризации всего населения района с целью раннего выявления и лечения заболеваний, реализуется программа «Вакцинопрофилактика» среди детей и взрослых. Осуществляется выездная работа районных специалистов по селам с целью приближения и доступности медицинской помощи жителям района.
За 10 лет ЦРБ ННР дважды проходила лицензирование и аккредитацию, в 1995 г. присвоена третья категория, в 1998 г. – более высокая вторая категория, краевой лицензионной комиссией дана высокая оценка организации здравоохранения ННР.
Особенно теплых слов заслуживает педиатр Ирина Михайловна Гайдина, которая организовывала педиатрическую службу района с момента его восстановления. Зоя Ивановна Мумбер «строила» медицинскую статистику. Благодаря ей, в статкабинете можно найти любой медицинский показатель за десятилетие. Благодаря душевной теплоте, чуткости, знаниям и умениям Валентины Александровне Бабкиной, где бы и кем бы она ни работала – терапевтом или участковым врачом, она всегда вселяла спокойствие и уверенность в скорейшее выздоровление больным.
Добросовестно трудятся Ю. Ф. Лещев (Орловская врачебная амбулатория), Ю. И. Есипенко (Подсосновская участковая больница), Т. Б. Мизина (Шумановская врачебная амбулатория), Е. П. Лымарева (ЦРБ), Г. А. Красноголовенко (Орловская врачебная амбулатория), В. А. Галич (Центральная больница). Врачи района активно занимаются научной работой. На VIII съезде хирургов Алтайского края было представлено три научных доклада.
Благодаря повседневному и добросовестному труду всех медицинских работников, район один из немногих сохраняет положительный прирост населения за последние 10 лет.
В июле 1991 г., после восстановления Немецкого национального района для обеспечения охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, был создан Отдел внутренних дел Немецкого национального района штатной численностью 25 аттестованных сотрудников. Начальником отдела назначен Валерий Петрович Берген, который до настоящего времени в звании подполковника милиции успешно руководит службой.
За 10-летнюю историю численный состав вырос более чем в 3 раза и составляет 78 аттестованных штатных сотрудников. Увеличение численного состава обусловлен ростом уровня преступности на территории района в 10 раз за 10 лет. Если в 1991 г. на 22000 населения регистрировалось 36 уголовных преступлений и 600 административных правонарушений, то в 2000 г. – 377 уголовных преступлений, а за 5 месяцев 2001 г. зарегистрировано 122 преступления. Более чем в 10 раз возросло и количество административных правонарушений. В 2000 г. их зарегистрировано более 7000.
В 1995 г. РОВД разместился в новом здании, а январе 2001 сдана пристройка к основному зданию и теперь все службы размещены в свободных уютных и светлых кабинетах общей площадью более 1000 кв. метров.
Таким образом, Немецкий национальный район на Алтае представляет собой важный и существенный элемент социально-экономической структуры региона. Его экономика и социальные службы активно участвуют в создании единого народнохозяйственного комплекса региона.