«О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 929.04kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 142.23kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1227.06kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 957.53kb.
- Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1966.39kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 902.88kb.
- Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы, 1838.17kb.
- Приказ №230/1-од от 25 мая 2010 года «О создании рабочей группы по выполнению плана, 396.38kb.
- Доклад Республики Башкортостан о результатах реализации национальной образовательной, 473.04kb.
«Наша новая школа» в 2010 году
1.1 Общие показатели региональной системы образования
В 2007 году Калининградская область стала победителем конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования (КПМО). Комплексный проект модернизации предусматривал введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей, переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, развитие региональной системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений региона (обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства), расширение общественного участия в управлении образованием.
Опты реформ показывает, что невозможно модернизировать любую систему, если не подходить к проблеме комплексно.
Главная задача модернизации образования - качество образования.
Для достижения поставленной задачи необходимо было создать условия, произвести институциональные изменения.
Приоритетный национальный проект "Образование" (ПНПО), КПМО призваны были ускорить модернизацию образования, результатом которой стало достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям, что позволило приступить к реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» с выявлением и приоритетной поддержкой лидеров - "точек роста" нового качества образования, внедрением в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.
- Переход на новые образовательные стандарты
В 2010 году 14 общеобразовательных учреждений приступили к реализации ФГОС на начальной ступени обучения (3,16 % от общей численности школьников, 12,7 % от общего числа учащихся первых классов).
Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, составила в 2010 году 84 % (в 2006 г. данный показатель составлял 39 %, показатель 4.1. мониторинга КПМО).
Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новыми ФГОС в 2010 году, составляет 22,33 %.
Учащимся старшей ступени предоставлена возможность выбора профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием и высококвалифицированными кадрами для качественной реализации соответствующих образовательных программ по предмету (на базе опорных школ). Профильное обучение на старшей ступени реализуется для 63,94 % учащихся 10-11 классов.
Разработан и реализован план повышения квалификации педагогических работников и руководителей системы образования с учетом новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (удельный вес численности педагогических и управленческих кадров, прошедших повышение квалификации для работы по новым ФГОС составил 23,94 %).
Отработана модель введения ФГОС на ступени начального образования на примере пилотных площадок (победителей конкурсного отбора общеобразовательных учреждений «Супершик»), на базе которых сформирована система повышения квалификации и методического сопровождения введения ФГОС.
Во всех общеобразовательных учреждениях региона апробируется комплексный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики» как один из элементов введения ФГОС (7640 обучающихся, 300 учителей – участников апробации).
В регионе сложилась система оценки качества образования. Одним из элементов данной системы стали мониторинговые исследования (входные и итоговые мониторинги образовательных достижений обучающихся). При чем, осуществляются как региональные мониторинги (измерительные материалы к которым разрабатываются в рамках регионального конкурса), так и используется возможность аутсорсинга услуг на проведение таких исследований.
Например:
- Входной контроль в 10-х профильных классах (1293 учащихся 10 класса (22%) русский язык, математика.
- Итоговый контроль в 10-х профильных классах (1259 учащихся) русский язык, математика.
- Мониторинг читательской и естественно-математической грамотности (2051 учащегося 7-х классов, участники широкомасштабного эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования).
- Мониторинговые исследования готовности к школе учащихся 1 классов в рамках апробации стандартов второго поколения (433 учащихся).
- Комплексная проверка освоения программы начального образования
(5 класс) в рамках апробации стандартов второго поколения (350 учащихся, 51 учитель).
- Пробное тестирование по программе «Интернет-мониторинг» по алгебре в 8-х классах, русскому языку в 4-х и 8-х классах совместно с ФИПИ (4-е классы - 522 учащихся, 8-е классы - 488 учащихся).
- Мониторинг сохранения здоровья обучающихся при использовании информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе.
- международное сравнительное исследовании качества математического и естественнонаучного образования TIMSS (136 учащихся).
С 2009 года в режим функционирования учреждений вступила система менеджмента качества (СМК). Благодаря которой, школы стали:
- ориентироваться в своей деятельности на заинтересованные стороны;
- выстраивать политику ответственного руководства, в область ответственности которого входит гарантия качества в среднем образовании;
- разрабатывать и периодически пересматривать Политику в области качества;
- планировать, измерять, анализировать и улучшать СМК ООУ;
- осуществлять управление основными и обеспечивающими процессами ООУ.
Уже три года из областного бюджета выделяется финансовая поддержка тем образовательным учреждениям, чьи программы подтверждают свою результативность. Фонд стимулирования качества образования составляет 100 млн. рублей. Данная форма поддержки общеобразовательных учреждений доказала свою эффективность. Ежегодно по известным параметрам происходит рейтингование образовательных учреждений и 25 первых получают дополнительное финансирование из областного бюджета пропорционально численности учеников. При этом рейтингование осуществляется по ступеням обучения (начальное, основное, общее). Используется и кластерный рейтинг (общий, отдельно сельские школы, отдельно городские с филиалами на селе).
Таким образом, все мероприятия Плана первоочередных действий выполнены в полном объёме и своевременно.
- Система поддержки талантливых детей
Сформирована система выявления одаренных детей (общая численность участников олимпиад школьников на всех этапах проведения составляет 37891 человек).
Создана система поддержки, стимулирования одаренных детей (выплачиваются стипендии, премии, гранты). Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, составляет 14,78 %.
В Калининградской области начата работа по созданию специализированных учебных заведении по поддержке способных ребят (Андрея Первозванного морской кадетский корпус и Школа-интернат лицей-интернат города Калининграда).
- Совершенствование учительского корпуса
Новая система оплаты труда в образовательных учреждениях повсеместно введена с 01 января 2008 года. Переход на новую систему оплаты труда проходил без увеличения объемов финансирования и величины норматива бюджетного финансирования.
Одним из результатов введения НСОТ является повышение уровня доходов учителей. По данным мониторинга, средняя заработная плата учителей составляет 15297,978 рублей (в 2006 году размер средней заработной платы составлял 6880 рублей). В 21,11 % общеобразовательных учреждений заработная плата учителей выше средней по экономике в регионе (18010 рублей).
Введение новой системы оплаты труда позволило не только поднять материальное благополучие, но и оказало влияние на повышения качества образования.
Возрос средний бал по итогам проведения Единого государственного экзамена, например, по русскому языку:
| Вид населенного пункта | Средний бал | |
| 2008год | 2010 год | |
| г. Калининград | 57,93 | 61,14 |
| село | 52,92 | 54,14 |
| Малый город | 55,92 | 56,71 |
По математике:
| Вид населенного пункта | Средний бал | |
| 2008год | 2010 год | |
| г. Калининград | 41,07 | 45,43 |
| село | 35,68 | 38,53 |
| Малый город | 38,9 | 42,44 |
Заработная плата учителей в условиях новой системы оплаты труда зависит от конечного результата, улучшения качества образования, активизации классной работы как по предметам, так и по воспитанию детей.
Повысился профессиональный уровень учительского корпуса Калининградской области. Около 20 % педагогов в 2010 году прошли аттестацию на присвоение квалификационной категории (первой 48,88 %, высшей – 38,75 %). Высшее профессиональное образование имеют 82,54 % педагогических кадров общеобразовательных учреждений.
В результате проведения различных конкурсов по выявлению лидеров в педагогической среде произошло повышение проектной культуры педагогических работников.
1.5 Изменение школьной инфраструктуры
В результате внедрения современных информационных технологий обеспечен доступ учащихся и педагогических работников на всей территории области к современным информационным образовательным ресурсам. Создав доступ детям в "виртуальное пространство" в школах, общество в первую очередь обеспечивает равные образовательные возможности для всех ребят. Кроме того, с появлением бесплатного доступа к сети Интернет в школах появляются новые, уникальные возможности для преподавателей по повышению своего уровня, поиску и использованию в учебном процессе новых методик и инструментов преподавания, дополнительных учебно-методических и наглядных материалов, что приведёт к существенному повышению доступности качественного образования. Электронные библиотеки (81,17 % учащихся имеют возможность пользоваться медиатекой, 77,58 % учащихся обеспечен выход в Интернет из библиотеки), современные образовательные ресурсы, новости науки и техники - вот лишь малый перечень тех возможностей, которые становятся доступны школьникам. 100 % общеобразовательных учреждений имеют выход в сеть Интернет (скорость канала не ниже 128 кб/с) из них 15,56 % общеобразовательных учреждений имеют скоростной выход в Интернет (скорость канала не ниже 2 Мб/с).
Созданы современные укомплектованные базовые школы (в которых есть Интернет, современное техническое и программное обеспечение, закуплены лаборатории, физическое состояние школы приведено в соответствие со всеми нормами). Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, составила в 2010 году 84 %.
Образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является неотъемлемой частью развития целостной региональной системы образования Калининградской области. Основная цель развития системы специального образования - создание условий для предоставления качественного образования всем детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам вне зависимости от места жительства и особенностей психофизического развития. В регионе созданы новые возможности для получения образования детям с особыми образовательными потребностями с использованием технологии дистанционного обучения. Удельный вес детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, составил 70,68 %. Создана Школа дистанционной поддержки образования детей с особыми образовательными потребностями, в которой обучается 135 детей.
В регионе начат процесс по созданию безбарьерной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья (11,82 % зданий общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда).
Для изменения школьной инфраструктуры началось строительство новых школ. Одна школа (пос. Большое Исаково) построена в 2010 году (введено 1000 новых мест). В 2010 году продолжено строительство еще 4 новых школ, что позволит создать современную образовательную среду еще для 4 тысяч юных жителей Калининградской области.
С целью обеспечения доступности качественного образования не зависимо от места жительства организован подвоз обучающихся до места обучения и обратно. В настоящее время около 31,2% школьников находится на подвозе. В 2010 году закуплено 14 школьных автобусов.
1.6 Сохранение и укрепление здоровья школьников
В 2008 году Калининградская область приняла участие в конкурсе на реализацию экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся и стала победителем. Основная часть средств была направлена на приобретение высокотехнологичного оборудования для приготовления, хранения и обработки продуктов. По данным мониторинга «Наша новая школа», современное технологическое оборудование есть в 65 % общеобразовательных учреждений. В 83,33 % общеобразовательных учреждений отремонтированы помещения столовых, в 77,22 % - современное оформление залов для приема пищи. В 78, 33 % общеобразовательных учреждений реализуются образовательные программы по формированию культуры здорового питания.
Среднеобластной показатель охвата школьников горячим питанием вырос с 77,3 % - в 2007 году до 93,5 % - в 2010 году. По данным мониторинга, к качественному горячему питанию относится возможность получения завтраков и обедов одновременно (доля учащихся, получающих качественное питание, составляет 18,69 %).
В области организовано бесплатное питание детей из малообеспеченных семей за счет средств регионального и муниципальных бюджетов, выделяемых из расчета 2% от МРОТ из областного бюджета; из муниципальных бюджетов суммы не фиксированы.
Бесплатным питанием охвачено 18552 учащихся (25 % от общего количества учащихся).
Анализ ситуации по обеспечению медицинским обслуживанием учащихся в общеобразовательных учреждениях привел к активизации межведомственной совместной работы по обеспечению необходимых условий медицинского обслуживания в школах. 26,23 % общеобразовательных учреждений имеют в наличии медицинские лицензированные кабинеты, 39,04 % общеобразовательных учреждений имеют доступ к медицинскому кабинету на условиях договора пользования.
1.7 Развитие самостоятельности школ
Общеобразовательные учреждения Калининградской области перешли на нормативное подушевое финансирование с 2007 года.
Переход на нормативное подушевое финансирование стимулирует руководителя к повышению эффективности расходования средств и повышению качества образовательных услуг.
Инновационность введения норматива финансирования в нашей области заключается в том, что обеспечивается:
- введение единого норматива, включающего расходы на оплату труда, учебные расходы, расходы на оплату коммунальных услуг,
- доведение норматива до уровня образовательного учреждения,
- введение единого норматива для образовательных учреждений, расположенных в городской и сельской местности,
- введение временных корректирующих коэффициентов для сельских школ,
- введение региональных стимулирующих коэффициентов, отражающих региональную образовательную политику в части использования новых технологий обучения и современных методов (интерактивные аппаратно-программные комплексы, стимулирование воспитательной работы в ОУ, введение профильного обучения на старшей ступени обучения),
- введение коэффициентов по типологии образовательного учреждения и специфике обучения,
- право на перераспределение средств фонда оплаты труда и учебных расходов.
Норматив имеет единый характер: по источнику финансирования (областной, муниципальный бюджеты); по типам и видам образовательных учреждений.
Переход на нормативное финансирование общеобразовательных учреждений стимулировал поиск путей оптимального решения развития сети. С этой целью была проведена оптимизация сети образовательных учреждений.
В 2008/2009 учебном году в регионе общее количество общеобразовательных учреждений сократилось на 18 школ, в 2009/2010 учебном году – на 7 школ, в 2010/2011 учебном году – на 2 общеобразовательные школы. Оптимизации сети в муниципальных образованиях региона позволила укрупнить численный состав школ. Среднестатистическая школа в Калининградской области насчитывает численность учащихся в количестве 470 человек (среднероссийский показатель - 305 учащихся). Увеличилась средняя наполняемость классов: город – 24,6 чел., село – 15,5 чел., средняя недельная нагрузка учителя – 20 час., соотношение ученик: учитель по Калининградской области составляет 13,7 : 1, по России 9,8 : 1.
Введение норматива позволило создать условия, когда учреждение заинтересовано в каждом ребенке, так как средства «идут за учеником». Благодаря введенным механизмам управления и финансирования учреждений удалось при общем падении контингента учащихся увеличить среднюю наполняемость образовательного учреждения, и как следствие повысить эффективность его деятельности. Осуществленные мероприятия позволили объединить все ресурсы и оптимально выстроить образовательную сеть в регионе. По сравнению с 2002 годом количество учреждений уменьшилось почти на 40%. За тот же период количество детей школьного возраста уменьшилось почти на треть.
При разработке и утверждении системы оплаты труда каждое образовательное учреждение области, каждый коллектив, создавали свою систему оплаты труда, обсуждали показатели стимулирования и приоритеты учреждения, размер фонда стимулирующих выплат и порядок оплаты внеурочной деятельности. Это стало массовой кампанией по повышению квалификации, в первую очередь управленцев, в том числе, по совместной работе с органами общественно-государственного управления.
Таким образом, сегодня образовательное учреждение может получить бюджетные несколькими способами: через норматив (привлекая к себе учащихся) и участвуя в реализации проектов, через конкурсные механизмы (в обмен на обязательства и в обмен на эффективность), оказывая дополнительные платные услуги и получая стимулирование из областного фонда стимулирования качества образования.
В первую очередь, поддерживаем лидеров и используем их опыт для обучения остальных. Как мы это делаем? Все средства областных программ и проектов распределяются только на конкурсной основе. Любое учреждение, получающее поддержку из областного бюджета, становится площадкой, лабораторией Института развития образования.
Что мы получили в результате такого подхода?
- Создание конкурентной среды образовательных учреждений.
2) Возможность для учреждений планировать долгосрочные перспективы развития в условиях введения единого норматива финансирования и минимального числа временных коэффициентов.
3) Создание условий для экономической самостоятельности общеобразовательных учреждений.
4) Изменение психологии руководителя образовательного учреждения (от позиции просителя и исполнителя указаний вышестоящих организаций переходит на совершенно иной уровень. От его компетентности и неравнодушия зависят судьба и перспективы образовательного учреждения и каждого работника).
5) Готовность учреждений к переходу в статус автономных. В 2010 году статус автономных получили 10 муниципальных общеобразовательных учреждений (5,8% от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений). Это позволило им получить финансовую самостоятельность общеобразовательного учреждения при планировании финансово-хозяйственной деятельности, определении видов и объемов платных услуг, а также повысить доступность и качество образования через расширение спектра образовательных услуг, применение развивающих программ и технологий, укрепление здоровья и повышение уровня готовности к школе. В 2011 году планируется переход еще 16 учреждений в статус автономных, что составит 15,1% от общего числа общеобразовательных учреждений в регионе.
В регионе сформирована система общественного участия в управлении образованием. Школы стали более открыты к родителям, главным заказчикам образовательных услуг и к своему местному сообществу. Деятельность школ анализируется, обобщается и представляется общественности на открытых мероприятиях, в публичных докладах (удельный вес общеобразовательных учреждений, которые представляют общественности публичный доклад, составляет 99 %, практически все школы, за исключением вновь открытой), которые размещаются на сайтах, издаются в СМИ (81,67 % общеобразовательных учреждений размещают публичный доклад в сети Интернет).
Сегодня во всех общеобразовательных учреждениях существуют органы общественно-государственного управления, которые имеют реальные полномочия по согласованию критериев и показателей результативности работы педагогов, по согласованию распределения средств бюджета школы, по контролю за качеством питания, по распределению часов школьного компонента и другие.