Учебно-методический комплекс курса подготовки бакалавров по направлениям: 080100 «Экономика»
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс дисциплины «Микроэкономика» Направление подготовки, 1978.69kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины мировая экономика направления подготовки бакалавров, 1335.13kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины институциональная экономика направление подготовки, 576.23kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины экономика зарубежных стран направления подготовки, 121.69kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины международные валютно-кредитные отношения направления, 526.49kb.
- Учебно-Методический комплекс по изучению дисциплины «Банковское дело» Для направления, 1978.67kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплина Микроэкономика (часть 1 и часть 2) Для бакалавров, 506.38kb.
- Материально-техническая база для подготовки бакалавров по направлению 080100. 62 «Экономика», 26.06kb.
- Основы экономики учебно-методический комплекс дисциплины для программы подготовки бакалавров, 888.35kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплина Макроэкономика Для бакалавров по направлению, 559.4kb.
| Тема 11. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде и защита трудовых прав работников Трудовой кодекс Российской Федерации – свод правил в сфере социально-трудовых отношений. Основные цели трудового законодательства:
Основная задача трудового законодательства – создание необходимых правовых условий для:
Трудовой кодекс Российской Федерации принят в декабре 2001 г. и вступил в действие с февраля 2002 г. В июне 2006 г. в него были внесены серьезные изменения и дополнения52. Кодекс ориентирован на развитие рыночных отношений, что является отражением экономических преобразований в России. При этом он имеет важное значение для профсоюзов и работников, так как содержит ряд новых принципиальных позиций:
Работа над совершенствованием Трудового кодекса осуществлялась на четырехсторонней основе в рамках постоянно действующей рабочей группы: представители сторон социального партнерства и депутатский корпус. Наиболее детальный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации подготовлен и издан учеными Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургского государственного университета профсоюзов и специалистами ФНПР в 2006 г.53 Право профсоюзов на осуществление контроля соблюдения законодательства о труде (глава 58 Трудового кодекса РФ) Виды профсоюзного контроля:
Для осуществления контроля соблюдения трудового законодательства профсоюзы вправе получать бесплатно и беспрепятственно информацию и вносить предложения. Профсоюзные инспекции труда и их функции Для осуществления контроля за соблюдением законода-тельства о труде профессиональные союзы наряду с государст-венными органами могут создавать технические и правовые инспекции. Они:
Порядок работы правового инспектора труда профсоюзов
В случае непредоставления допуска на предприятие и неустранения нарушений работодатель несет административную ответственность. Основные виды нарушений трудового законодательства:
Понятие «трудовой договор» «Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя»54. Основные положения трудового договора
Сроки трудового договора:
Трудовые отношения и обязанности сторон возникают с момента заключения трудового договора. Изменения трудового договора оформляются в письменном виде и в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации55. Участие профсоюзов в обеспечении законности изменения условий трудового договора:
Юридическая помощь членам профсоюза Юридическую помощь членам профсоюза оказывают юридические консультации профсоюзов, штатные юристы профсоюзных организаций, профсоюзные работники по следующим вопросам:
Учет мнения выборного профсоюзного органа первичной организации:
Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде и формы реагирования профсоюзов на эти факты Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством (ст. 195 и 362 ТК РФ). Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, админи-стративной (ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовной (ст. 143, 145.1 УК РФ) ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством (ст. 419 ТК РФ). Так, только за 2005 г. по требованию профсоюзов (в системе ФНПР) были привлечены к дисциплинарной ответственности 1185 должностных лиц различного уровня, в том числе 104 из них уволены с работы. За этот же период профсоюзными инспекциями были направлены материалы для привлечения к ответственности за допущенные нарушения законов на 3818 должностных лиц. В результате прокурорского реагирования привлечены к ответственности 3145 должностных лиц, в том числе на 43 человека возбуждены уголовные дела. ВЫВОДЫ
Вопросы для повторения и самостоятельной работы: 1. Назовите формы и методы профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде. 2. Каковы статус и возможности профсоюзных инспекций труда? 3. В чем заключаются права профсоюзов по защите своих членов от незаконного увольнения по инициативе работодателя? 4. Какова ответственность работодателя за нарушения законодательства о труде? Тема 12. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров Основные причины трудовых споров
Виды трудовых споров: - индивидуальные; - коллективные. Органы по рассмотрению трудовых споров
Понятие индивидуального трудового спора Под индивидуальным трудовым спором понимается «неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локалього нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем (бывшим работником), а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (потенциальным работником)»56. Комиссия по трудовым спорам (КТС), порядок ее формирования:
Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Индивидуальные трудовые споры регулируются в порядке, установленном нормами главы 60 Трудового кодекса Российской Федерации. Роль профсоюзной организации в создании и формировании КТС - разъяснение целесообразности создания КТС в организации; - подготовка и проведение общего собрания (конференции) работников; - подбор кандидатур в состав КТС для избрания на собрании (конференции). Разрешение индивидуальных трудовых споров (ст. 387, 388, 389, 390 ТК РФ)
Работник имеет право обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о нарушении своего права. При нерассмотрении КТС заявления работника в десятидневный срок работник имеет право обратиться в суд. Понятие коллективного трудового спора Коллективный трудовой спор – «неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов»57. Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров Коллективные трудовые споры регулируются в порядке, установленном нормами главы 61 Трудового кодекса Российской Федерации.
ЭТАПЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ I. Выдвижение требований работников и их представителей  Служба по разрешению коллективных трудовых споров Коллективные акции профсоюзов (пикеты, митинги, демонстрации) могут сопровождать различные этапы урегулирования коллективного трудового спора. II. Примирительные процедуры (ст. 401, 402, 403 ТК РФ) Формирование примирительной комиссии (на паритетной основе в течение 3-х дней) Решение представительного органа работников (профсоюзного комитета)  Приказ работодателя Урегулирование разногласий Подписание протокола, имеющего обязательную силу Объявление забастовки  III. Порядок проведения забастовки (ст. 409, 410, 411, 412, 417 ТК РФ) Забастовка – временный добровольный отказ работника от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке работников является добровольным.  Виды забастовок:
Ответственность сторон за нарушение норм законодательства о труде
ВЫВОДЫ
Вопросы для повторения и самостоятельной работы: 1. Назовите виды и основные причины трудовых споров. 2. Каков порядок разрешения индивидуальных трудовых споров? 3. Каков порядок разрешения коллективных трудовых споров? 4. Дайте определение забастовке. 5. Какие виды забастовок Вы знаете? Тема 13. Взаимодействие профсоюзов с политическими партиями Понятие «политическая партия» Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления59. Цели и задачи политической партии излагаются в ее Уставе и Программе. Основные цели политических партий
Профессиональные союзы также являются общественным объединением граждан, но на основе иных целей и принципов деятельности. Отличие политических партий и профсоюзов как общественных объединений граждан
Профсоюзы, реализуя свои цели и исполняя уставные обязанности, неизбежно вторгаются в сферу политики, так как защитить права трудящихся, действуя только на экономическом поле, невозможно. Значительная часть решений, затрагивающих социально-экономические интересы работников, принимается в сфере политики – органами государственной власти. Поэтому всей своей деятельностью профсоюзы так или иначе должны влиять на социальную политику государства. Для профсоюзов взаимодействие с политическими партиями – один из способов достижения цели. История развития отношений между профсоюзами и политическими партиями Политические партии возникали из политических аристократических клубов. Первой политической партией стала Либеральная партия в Англии, которая была создана в 1877 г. (первый закон о профессиональных союзах был принят в Англии в 1824 г.). Профсоюзы Западной Европы возникли и начали действовать раньше, чем политические партии. В ходе борьбы за права наемных работников они накопили значительный опыт во взаимодействии с политическими партиями. Используя различные методы, они добивались реализации своих целей в социально-трудовой сфере, осуществляли представительство и защиту интересов наемных работников через формы политической деятельности присущие политическим партиям. Англия Рабочий класс, а с ним и профсоюзы Англии, отличаются в основном политической однородностью. Сегодня профсоюзы в странах с несколькими профцентрами разобщены главным образом по политическим мотивам. В Англии профсоюзы своими руками и для достижения собственных целей, создав в 1900 г. политическую организацию (с 1906 г. – Лейбористская60 партия), в общем и целом остаются на позициях лейборизма. Основные вопросы защиты интересов работников решаются на «тройственном» уровне:
Во фракцию объединяются депутаты парламента – члены одной партии (как правило). Фракция избирает лидера. Лидер партии, находясь в оппозиции, как правило, избирается председателем фракции, в случае победы партии, он автоматически становится премьер-министром. Профсоюзы стремятся повлиять на решения правительства, а также стремятся, чтобы с ними проводились консультации. Они часто нанимают парламентариев в качестве парламентских консультантов, имеют в парламенте своих профессиональных лоббистов61. Целый ряд профсоюзов и других организаций: Британская федерация автомобильных перевозок, Ассоциация станкостроительных технологий, Национальный союз фермеров и даже такие организации, как Друзья Земли, Королевское общество защиты птиц, Группа поддержки нищих детей, пытаются оказать то или иное влияние на правительство. Франция Профсоюзы, как и многие другие общественные органи-зации, используют методы парламентской борьбы, взаимодей-ствуют с политическими партиями.
Тем не менее в первом десятилетии ХХ в. во Франции достаточно широко распространилось такое течение, как синдикализм62. Основой синдикализма был отказ от парламентской борьбы за власть. Синдикалистские профсоюзы Франции объединяли несколько миллионов рабочих. Революционные синдикаты, объявляя себя внепартийными организациями и объединяя трудящихся по профессиям, рассматривали себя как основу будущего безгосударственного социалистического общества, а всеобщую стачку считали наиболее мощным и действенным орудием социальной революции. Первая мировая война привела к расколу синдикалистских профсоюзов. Германия После 1945 г. профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности Объединение немецких профсоюзов (ОНП) широко сотрудничает с социал-демократами, два менее влиятельных профобъединения Германии сотрудничают с консервативной партией ХДС/ХСС. На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам. Россия Возникновение организованного профсоюзного движения в России совпало с накалом революционной борьбы и началом Первой русской революции. На Первой Всероссийской конференции профсоюзов было признано желательным, чтобы на первом съезде профсоюзов были представлены все политические партии, участвующие в рабочем движении.
Острая идейная схватка о «нейтральности» профсоюзов продолжалась и после победы Октябрьской социалистической революции 1917 г. В итоге была принята позиция большевиков. В советской Конституции была закреплена руководящая и направляющая роль Коммунистической партии Советского Союза. Весь советский период профсоюзы работали под ее руководством. Пути развития взаимодействия ФНПР с политическими партиями на современном этапе 1990-1993 гг. – Российское профсоюзное объединение нового типа независимо от КПСС и других политических партий – «Профсоюзы вне политики».
1993-1995 гг. – Ошибочность позиции невмешательства быстро понята. Профсоюзы осуществляют постоянное зондирование политических партий и общественно-политических движений на предмет выявления общих интересов. Главный лозунг – «Равноудаленность от политических партий».
1995-1999 гг. – Был избран путь, следуя которому можно добиться изменения политики правительства и всего курса реформ. Необходима победа на следующих парламентских выборах.
1999-2003 гг. и по настоящее время – Серьезная и ответственная парламентская работа представителей профсоюзов в Федеральном собрании.
Продолжается курс на усиление влияния профсоюзов по принятию решений в социально-трудовой сфере органами государственной власти. Подписан протокол между ФНПР и фракцией «Единая Россия» о совместной работе над законопроектами, затрагивающими трудовые права и социальные гарантии граждан. Сегодня российские профсоюзы взаимодействуют с различными политическими партиями (у членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения). Основная цель во взаимодействии с партиями: политическими методами решать главные задачи профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза – работников. ВЫВОДЫ
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
Тема 14. Международная деятельность профсоюзов Международная организация труда (МОТ) (ILO) Международная организация труда создана вскоре после Первой мировой войны в 1919 г. «Принимая во внимание, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости; принимая во внимание, что существуют условия труда, влекущие за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, что порождает недовольство, которое подвергает опасности мир и согласие во всем мире; …отказ какой-нибудь страны предоставить трудящимся человеческие условия труда является препятствием для других народов, желающих улучшить условия труда в своих странах» (Из Преамбулы Устава МОТ). В 1946 г. МОТ стала первым ссылка скрыта. В МОТ входит 177 государств (в том числе Российская Федерация). МОТ объединяет на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся в целях выработки мер по охране и улучшению условий труда, обеспечению полной занятости и росту уровня жизни, поощрению сотрудничества между предпринимателями и трудящимися. Для реализации указанных задач МОТ разрабатывает и принимает конвенции и рекомендации, то есть вырабатывает своеобразный «Трудовой кодекс в мире». Структуру МОТ составляют: а) Международная конференция труда; б) Административный совет; в) Международное бюро труда; г) трехсторонние комитеты; д) региональные и специальные конференции. Задачи МОТ:
Программа сотрудничества между МОТ и ФНПР на 2006-2009 гг. Основные направления программы:
Российская Федерация планирует усовершенствовать национальное законодательство в этой сфере, особенно в части, касающейся работников бюджетной сферы. По данным Госкомстата, удельный вес численности работников, имеющих заработную плату на уровне и даже ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в здравоохранении составляет 38,8%, в образовании – 41,4%, в культуре и искусстве – 51,2% от общей численности работников названных отраслей;
Россия вышла на международную сцену трудовой миграции в начале 1990-х в первую очередь как принимающая страна, но в то же время как страна выезда и транзита. По оценкам Федеральной миграционной службы, в России сегодня работают 500 тыс. легальных и от 5 до 14 млн. нелегальных мигрантов;
Планируется осуществить программы достойного труда в пилотных регионах России. Сотрудничество ФНПР с современными международными профсоюзными объединениями Российские профсоюзы являются неотъемлемой частью всемирного профсоюзного движения. Российские профсоюзы, с одной стороны, стараются извлечь из своих международных контактов конкретную пользу для своего внутреннего развития и защиты интересов работников. С другой – принимают активное участие в международных усилиях по упорядочению позиций профсоюзного движения в условиях глобализации на основе сплоченности и солидарности. ФНПР является членом Международной конфедерации профсоюзов. Международная конфедерация профсоюзов (МКП) МКП была основана в Вене 1 ноября 2006 г. профсоюзами, ранее входившими в ныне распущенные Международную конфедерацию свободных профсоюзов (ICFTU) и Всемирную конфедерацию труда (WCL), к которым примкнули еще некоторые национальные профсоюзные организации. Членами нового объединения стали 307 профсоюзных объединений из 154 стран мира, в рядах которых насчитывается 168 млн. индивидуальных членов профсоюзов. Новая конфедерация профсоюзов призвана усилить позиции рабочих всего мира в решении проблем, связанных с процессами глобализации. В Уставе и Программе МКП закреплены принципы полной поддержки Международной организации труда и миссии МОТ, касающейся развития возможностей для достойного трудоустройства каждого человека и обеспечения справедливости в ходе глобализации. Новая организация «олицетворяет собой все профсоюзное движение, которое стремится к тому, чтобы превратить единство в источник постоянно обновляемой силы для решения проблем и задач ХХI столетия». Это самый представительный, объединенный профсоюзный интернационал за всю историю нашего движения. Председатель МКП, Гай Райдер, – почетный профессор Академии труда и социальных отношений. Всеевропейский региональный совет МКП Всеевропейский региональный совет профсоюзов (ВЕРС) – новая профсоюзная структура, объединившая в своих рядах все национальные профсоюзные центры Европы – члены Международной конфедерации профсоюзов. Генеральным секретарем Совета избран Джон Монкс (Великобритания), одновременно являющийся генсеком Европейской конфедерации профсоюзов. Первым президентом Совета избран Председатель ФНПР Михаил Шмаков. ВЕРС состоит из 87 национальных профцентров, входящих в МКП и представляющих интересы более 85 млн. членов профсоюзов континента, от Лиссабона до Владивостока. Основные цели:
Глобальные федерации профсоюзов и их объединения
Всеобщая конфедерация профсоюзов Всеобщая конфедеpация пpофсоюзов – региональное международное профсоюзное объединение, обpазованное на добpовольной основе в целях консолидации действий по защите социально-трудовых прав и интересов граждан, содействия охране прав и гарантий деятельности профессиональных союзов, укрепления международной профсоюзной солидарности. ВКП объединяет в своих рядах 11 национальных профцентров стран СНГ и 31 международное отраслевое объединение профсоюзов, всего 42 членских организации общей численностью около 50 млн. членов профсоюзов. Президентом ВКП избран ссылка скрыта, Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России; Вице-президентом ВКП избран ссылка скрыта, председатель Федерации профсоюзов работников лесных отраслей СНГ; Генеральным секретарем ВКП избран ссылка скрыта Щербаков Владимир Павлович (1941 г. р.) – В 1967 г. окончил Московский станкостроительный институт, кандидат технических наук. На Московском заводе автоматических линий прошел путь от наладчика до генерального директора. В 1986 г. избирается председателем Московского городского совета профсоюзов, а в июне 1990 г. – заместителем председателя ВЦСПС. В октябре 1990 г. стал председателем Всеобщей конфедерации профессиональных союзов СССР, а в 1992 г. – председателем Всеобщей конфедерации профсоюзов – международного профсоюзного объединения. Международные проекты
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
бластной комитет профсоюза
аботодатель
редприятие
редписание об устранении нарушений
АБОТНИК 
течение 10 календарных дней
ли его представителя)
рабочих дня
ли акция протеста