Geum.ru

Учебно-методический комплекс курса подготовки бакалавров по направлениям: 080100 «Экономика»

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Правовое обеспечение социального партнерства
Уровни, органы и акты социального партнерства
Формы социального партнерства
Процедуры разработки и заключения
Структура и содержание коллективного договора
Единая переговорная кампания профсоюзов
Занятыми считаются граждане
Виды занятости
Нормативно-правовые основы
Участие профсоюзов в обеспечении занятости
Функции заработной платы
Порог (черта) бедности
Позиция профсоюзов в вопросах оплаты труда
Основные разделы
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

ВЫВОДЫ


  1. С момента возникновения в России рабочего движения государство предпринимает усилия для законодательного регулирования его деятельности.
  2. Характер законодательства менялся в зависимости от социально-экономической и политической ситуации в стране.
  3. Правовой основой деятельности профсоюзов в современной России являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовой кодекс Российской Федерации.
  4. Международные принципы и нормы права оказывают определяющее влияние на формирование российского законодательства, в том числе и в вопросах деятельности профессиональных союзов.


Вопросы для повторения и самостоятельной работы

      1. Назовите основные документы правового регулирования деятельности профсоюзов в царской России.
      2. Что представляло собой советское законодательство о работе профсоюзов?

3. Чем определяется правовая база деятельности профсоюзов на современном этапе?


Тема 7. Социальное партнерство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов


Понятие «социальное партнерство»

Социальное партнерство – это «система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений»17.


Правовое обеспечение социального партнерства

1. Конвенции МОТ:

- «Конвенция применения принципов права на организа-цию и на ведение коллективных переговоров» № 98 от 8 июня 1949 г.;

- «Конвенция о свободе ассоциаций и защите права на организацию» № 87 от 17 июня 1948 г.;

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. Часть вторая, раздел II «Социальное партнерство в сфере труда»18.
  2. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений»19.
  3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»20.
  4. Федеральный закон от 27 октября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединении работодателей»21.
  5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ22.
  6. Законы субъектов Российской Федерации по вопросам социально-трудовых отношений (например, Закон города Москвы от 22 октября 1997 г. № 44 «О социальном партнерстве»).


Субъекты социального партнерства

Органы государственной власти

Работники

Работодатели



Органы государственной власти, прежде всего, должны играть роль гаранта выполнения согласованных позиций в диалоге между работниками и работодателями, которые являются сторонами социального партнерства. «Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством»23.

Стороны социального партнерства: работники и работодатели. Представителями стороны работников могут являться профсоюзы или иные представители. Представителями стороны работодателя являются объединения работодателей или уполномоченные работодателем лица.


Основные принципы социального партнерства:

  1. равноправие сторон;
  2. уважение и учет интересов сторон;
  3. заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
  4. содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
  5. соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  6. добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
  7. обязанность выполнения коллективных договоров, соглашений;
  8. контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
  9. ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.


Уровни, органы и акты социального партнерства


№ п/п
Уровень
Сфера регулирования
Орган управления
Вид нормативно-правового акта

1
2
3
4
5

1
Федеральный
Отношения в сфере труда в Российской Федерации
Российская трехсторонняя комиссия
Генеральное соглашение

2
Межрегиональный
В двух и более субъектах Российской Федерации
Межрегиональная трехсторонняя комиссия
Межрегиональное трехстороннее соглашение

3
Региональный
Отношения в сфере труда в субъекте Российской Федераци
Трехсторонняя комиссия
Трехстороннее соглашение

4
Отраслевой
Отношения

в сфере труда

в отрасли (отраслях)
Тарифная комиссия
Отраслевое тарифное соглашение

5
Территориальный
Отношения в сфере труда в муниципальном образовании
Трехсторонняя (двухсторонняя) комиссия
Трехстороннее (двухстороннее) соглашение

6
Локальный
Установление конкретных обязательств

в сфере труда между работниками

и работодателем
Комиссия по заключению коллективного договора
Коллективный договор


Формы социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется в формах:

- коллективных переговоров по разработке и заключению коллективных договоров, соглашений;

- взаимных консультаций сторон социального партнерства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав трудящихся и совершенствования трудового законодательства;

- участия работников, их представителей в управлении организацией,

- участия сторон в разрешении трудовых споров.


Процедуры разработки и заключения

Генерального соглашения на федеральном уровне
  • Формирование постоянно действующей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (определение представителей трех сторон).
  • Формирование рабочих групп по подготовке предложений в проект Генерального соглашения.
  • Подготовка и обсуждение проекта Генерального соглашения, согласование позиций.
  • Подписание согласованных позиций.
  • Составление Протокола разногласий в случае необходимости.
  • Подготовка сторонами плана мероприятий по реализации Генерального соглашения.


Роль и значение коллективного договора

- Регулирование социально-трудовых отношений в конкретной ситуации.

- Форма участия работников в управлении организацией.

- Улучшение норм законодательства в сфере труда.

- Учет специфики условий труда в организации.

- Представление дополнительных льгот для отдельных категорий работников.

- Установление режима труда и отдыха на предприятии.


Понятие «коллективный договор»

Коллективный договор – «правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей».24

Представителем стороны работников, как правило, является первичная организация профсоюза:

- если она объединяет более 50% работающих – без получения дополнительных полномочий;

- если в ней менее 50% работающих - по решению собрания работников организации, принятому тайным голосованием;

- если в организации несколько профсоюзных организаций, то создается единый представительный орган, либо какая-то из организаций решением собрания наделяется правом представлять интересы работников.

В отдельных случаях интересы работников могут представлять иные представители, избранные из числа работников организации.


Структура и содержание коллективного договора

определяются сторонами

Обязательства сторон коллективного договора включают следующие вопросы:

  1. оплата труда (размер, форма, индексация и т.д.);
  2. пособия, компенсации, социальные гарантии;
  3. рабочее время и время отдыха;
  4. условия и охрана труда;
  5. предоставление льгот;
  6. рабочие места, обучение и повышение квалификации работников.

Кроме того, в коллективном договоре отражаются следующие вопросы:

  1. контроль исполнения коллективного договора;
  2. ответственность сторон;
  3. обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников (профсоюзной организации);
  4. информирование работников о выполнении коллективного договора;
  5. отказ от забастовок при выполнении условий коллективного договора.


Порядок ведения коллективных переговоров
  • Для ведения переговоров создается комиссия на паритетных началах, то есть из равного количества представителей каждой из сторон.
  • Голосование происходит сторонами путем достижения полного согласования принимаемых решений.
  • На ведение переговоров отводится три месяца.
  • После истечения этого срока коллективный договор должен быть подписан по согласованным позициям.
  • Если остались принципиально важные несогласованные позиции, то по ним составляется протокол разногласий. Это позволит продолжить переговоры или объявить коллективный трудовой спор и разрешить его в установленном порядке.
  • Коллективный договор можно заключать на срок до трех лет и продлевать один раз на срок не более трех лет.


Формы контроля исполнения коллективного договора
  • Предоставление информации по запросу одной из сторон.
  • Собрание работников с обсуждением хода выполнения коллективного договора.
  • Комиссии контроля за выполнением коллективного договора.


Ответственность сторон:
  • за уклонение от участия в коллективных переговорах;
  • за непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля.
  • за нарушения или невыполнение коллективного договора, соглашения.


Единая переговорная кампания профсоюзов

Единая переговорная кампания профсоюзов действует на базе принципов:

- единство сроков;

- единство требований;

- единство действий.

ВЫВОДЫ

  1. Социальное партнерство является механизмом регулирования социально-трудовых отношений.
  2. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их представителей.
  3. Профсоюзы выступают в качестве представителей стороны работников. Защищая интересы членов профсоюзов, они действуют в интересах всех работников.
  4. Коллективный договор является формой участия работников в управлении организацией и обеспечивает защиту их трудовых прав и социально-экономических интересов.
  5. Стороны социального партнерства несут взаимную ответственность.


Вопросы для повторения и самостоятельной работы
        1. Дайте определение понятию «социальное партнерство».
        2. Назовите субъекты и стороны социального партнерства.
        3. Назовите уровни социального партнерства.

4. Назовите органы управления и формы социального партнерства.


Тема 8. Участие профсоюзов в обеспечении занятости и достойной оплаты труда


Понятие занятости и ее виды

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.


Занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- выполняющие работу по гражданско-правовым договорам;

- избранные, назначенные, утвержденные на оплачиваемую деятельность;

- военнослужащие;

- учащиеся и студенты;

- временно отсутствующие на рабочем месте (нетрудоспособ-ность, отпуск, повышение квалификации и т.д.).


Виды занятости:

  1. полная;
  2. неполная (неполная занятость – источник безработицы).


Понятие «безработица»

Безработица – социально-экономическое явление, обусловленное превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест соответственно профилю и квалификации претендентов на эти места.


Виды и причины безработицы
  • фрикционная – обусловлена частой сменой работы;
  • структурная – связана с изменениями экономической структуры;
  • сезонная – определяется периодом года;
  • циклическая – связана со спадами и подъемами экономики;
  • скрытая – обусловлена фактическим отсутствием работы в организации при наличии штата работников.

Нормативно-правовые основы

деятельности профсоюзов в решении проблемы занятости


Конвенции МОТ




Конституция Российской Федерации




Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ

«О занятости населения в Российской Федерации»25




Трудовой кодекс Российской Федерации

от 30 декабря 2001 г.




Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»




Соглашения и коллективные договоры



Участие профсоюзов в обеспечении занятости

В Программных документах Федерации Независимых Профсоюзов России определены пути участия профсоюзов в обеспечении занятости:

- добиваться создания новых рабочих мест с хорошими условиями труда и достойной заработной платой;

- добиваться соблюдения законодательства при высвобож-дении работников и сокращении рабочих мест на предприятиях;

- содействовать переобучению, повышению квалификации работников;

- способствовать созданию условий для развития системы профессионального образования.


Понятие «заработная плата» и ее функции

Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)26.

Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда – МРОТ) – устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты27.


Функции заработной платы:
  • воспроизводственная – обеспечивает удовлетворение физических и духовных потребностей работника и членов его семьи. Основа воспроизводства рабочей силы;
  • стимулирующая – обеспечивает заинтересованность работника в индивидуальных и коллективных результатах труда;
  • регулирующая – изменения заработной платы влияет на снижение или увеличение спроса на продукцию и услуги конечного потребителя;
  • социальная – направлена на установление обоснованных минимальных гарантий в оплате труда и обеспечении ее социально-справедливой дифференциации.

Бедность – социальное явление, характеризующееся крайней недостаточностью имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности.

Порог (черта) бедности – нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.


Позиция профсоюзов в вопросах оплаты труда

  1. Минимальная заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума в регионе и в Российской Федерации.
  2. Средняя заработная плата не ниже четырех прожиточных минимумов.
  3. Индексация заработной платы в зависимости от роста инфляции.
  4. Установление системы оплаты труда на предприятии, способствующей росту заработной платы, стимулированию работников за высокую производительность труда.
  5. Защита заработной платы.
  6. Установление постоянной (базовой) части заработной платы на уровне не ниже 70% от общего объема оплаты труда.


Законодательное регулирование вопросов оплаты труда
  • Конвенции Международной организации труда.
  • Конституция Российской Федерации.
  • Федеральное законодательство:

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 198)28;

- Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»29;
  • Законодательство субъектов Российской Федерации:

- законы о прожиточном минимуме;

- законы о минимальном размере оплаты труда и др.


Значение коллективных договоров и соглашений в регулировании оплаты труда определяется установлением более высоких по сравнению с законодательством условий оплаты труда.


Основные разделы

программного документа ФНПР «За достойный труд»

(VI съезд ФНПР, ноябрь 2006 г.)

  1. За экономику, обеспечивающую всем достойную жизнь на базе достойного труда.
  2. Достойный труд – это достойная заработная плата.
  3. Эффективный рынок труда, эффективная занятость – необходимые условия для достойного труда.
  4. Эффективная система социального страхования, обеспечения социальных гарантий.
  5. Безопасное рабочее место.
  6. Соблюдение трудовых прав.
  7. Социальное партнерство.
  8. Сильные профсоюзы.


ВЫВОДЫ

  1. Участие профсоюзов в содействии занятости и достойной оплаты труда гарантировано нормативно-правовыми актами.
  2. Позиция профсоюзов на рынке труда: «Эффективная занятость – необходимое условие для достойного труда».
  3. Идеология профсоюзов заключается в тезисе: «Достойная оплата достойного труда».
  4. Программный документ ФНПР «За достойный труд», принятый VI съездом (до 2011 г.), включает основные направления деятельности профсоюзов по вопросам содействия занятости и оплаты труда.


Вопросы для повторения и самостоятельной работы

1. Дайте определение понятию занятости.

2. В чем состоит понятие заработной платы и каковы ее функции?

3. Какова позиция профсоюзов в обеспечении занятости?

4. Расскажите о программном документе ФНПР «За достойный труд».