С. Е. Донской " 5 " сентября 2008 года конкурс
| Вид материала | Конкурс |
- Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2011, 30.44kb.
- Земскова Председатель Скворцова Е. «20» сентября 2010г. Положение о школьном конкурс, 50.81kb.
- «История и уроки Холокоста», 63.99kb.
- Е. В. Курилова 2008 г. Положение Опроведении конкурс, 82.36kb.
- Конкурс«Я шагаю по Москве», 63.57kb.
- Конкурс проводится в два этапа: 1 муниципальный (с 1 по 9 сентября 2011 года), 2 региональный, 35.83kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313-р. В доклад, 221.55kb.
- «Ведение бизнеса 2008»: Крупные страны с развивающейся экономикой быстро осуществляют, 115.3kb.
- Донской Союз Молодежи Школа Г. А. Положение о Всероссийской премии конкурс, 66.37kb.
- Собрание коллектива Директор школы Сентября 2011 года Сажина В. В. Приложение к приказу, 28.4kb.
к Государственному контракту
от ________№_________________
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ и экологии
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
к Государственному контракту от ___ _________________ №_______________
на создание и поставку научно-технической продукции (НТПр)
для государственных нужд
по базовому проекту 08-П10-01 "Разработать научно-аналитическое обеспечение государственной политики и нормативно-правового регулирования радиационной безопасности при использования атомной энергии"
Москва, 2008
1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
Протокол заседания конкурсной комиссии _________________________________________
(наименование протокола)
от ____ ________________ 2008 №_____________
2. СРОКИ РАЗРАБОТКИ
Начало 10.11.2008
Окончание 30.03.2009
3. ИСПОЛНИТЕЛИ РАБОТЫ
______________________________________________________________________________ (исполнитель и соисполнители)
4. РОЛЬ И МЕСТО ТЕМЫ (ПРОДУКЦИИ) В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО КОМПЛЕКСА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 Положения об этом федеральном органе исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в частности, в сфере радиационной безопасности при использовании атомной энергии.
Государственная политика и нормативно-правовое регулирование радиационной безопасности в области использования атомной энергии осуществляется с учетом международных договоров Российской Федерации на основе Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (далее - Федеральный закон №170-ФЗ), Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) и Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ).
Опыт применения этих федеральных законов показал, что они недостаточно полно отражают сегодняшний этап развития правовых отношений в области использования атомной энергии. Поэтому необходимо выполнить анализ этих федеральных законов с учетом накопленного опыта их использования и подготовить предложения по их совершенствованию в части усиления государственного регулирования радиационной безопасности с целью защиты окружающей среды от недопустимого радиационного воздействия.
Федеральные закон № 170-ФЗ и Федеральный закон №184-ФЗ устанавливают виды нормативно –правовых актов, в которых могут определяться обязательные требования к радиационной безопасности в области использования атомной энергии.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 170-ФЗ обязательные для выполнения требования при осуществлении любого вида деятельности в области использованию атомной энергии, включая радиационную безопасность, устанавливаются в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.
Порядок разработки и утверждения этих нормативных документов в соответствии с Федеральным законом №170-ФЗ установлен Правительством Российской Федерации постановлением от 1 декабря 1997 года № 1511 "Об утверждении положения о разработке и утверждения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии".
В соответствии с установившейся практикой, как за рубежом, так и в России принято рассматривать радиационную безопасность субъектов, т.е. радиационную безопасность населения и окружающей среды и радиационную безопасность объектов, т.е. объектов использования атомной энергии.
В соответствии с таким разделением осуществляется нормативное регулирование, которое включает установление норм и правил радиационной безопасности для населения и окружающей среды, т.е. определение состояния защищенности этих субъектов и установление норм и правил, регламентирующих радиационную безопасность объектов использования атомной энергии, как основного свойство этих объектов. Предметом регламентации радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, в частности, являются требования при проектировании, эксплуатации и выводе из эксплуатации ядерных установок, включая атомные станции, исследовательские реакторы, объекты ядерного топливного цикла, ядерные энергетические установки судов и других плавучих средств, к проектированию и эксплуатации радиационных источников, к обращению с радиоактивными отходами.
В настоящее время накоплен опыт по разработке и применению системы федеральных норм и правил при регулировании и обеспечении радиационной безопасности. Для дальнейшего ее совершенствования необходимо выполнить анализ этой системы с учетом накопленного опыта применения и определить оптимальный состав обязательных требований и необходимое количество федеральных норм и правил для регулирования и обеспечения радиационной безопасности.
Также в соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона №-184-ФЗ обязательные для применения и исполнения требования к продукции или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания) производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации утилизации устанавливаются в технических регламентах. В настоящее время перечень технических регламентов, в которых должны быть установлены требования к продукции или к связанным с требованиями к продукции процессам в области использования атомной энергии, не определен. Поэтому необходимо подготовить предложения для включения их в Программу разработки технических регламентов, утверждаемую Правительством Российской Федерации.
Необходимо также с учетом опыта лицензирования и надзора в области использования атомной энергии разработать предложения по актуализации:
требований к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в области использования атомной энергии, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;
порядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.
В связи возложенными на Минприроды России полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в частности, в сфере радиационной безопасности при использовании атомной энергии разработка Концепции нормативно-правового регулирования радиационной безопасности в области использования атомной энергии является актуальной задачей.
5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ
Цель: Разработать научно-аналитическое обеспечение государственной политики и нормативно-правового регулирования радиационной безопасности при использования атомной энергии.
Задачи:
1. Целью работы является подготовка научно обоснованных предложений по обеспечению совершенствования нормативно-правовой и нормативно-технической баз, которые служат основой государственной политики радиационной безопасности.
В ходе проведения работы необходимо:
выполнить анализ действующего законодательства в области использования атомной энергии в части необходимости усиления государственного регулирования радиационной безопасности и подготовить предложения по его совершенствованию;
провести анализ системы федеральных норм и правил устанавливающих требования к радиационной безопасности;
разработать направления по совершенствованию действующей системы федеральных норм и правил и мероприятия по ее реализации;
определить основные направления государственной политики в сфере радиационной безопасности применительно к законодательству о техническом регулировании и пути ее реализации.
Разработка проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, содержащие требования регулирования радиационной безопасности.
6. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Решение поставленных задач должно содержаться в следующей НТПр:
В 2008 году
Аналитический доклад о состоянии нормативно-правового регулирования радиационной безопасности в области использования атомной энергии на основе анализа и оценки нормативных правовых актов, обеспечивающих безопасность при использовании атомной энергии, с перечнем проектов соответствующих актов, направленных на обеспечение радиационной безопасности и подлежащих разработке.
В 2009 году
Проекты федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, содержащие требования регулирования радиационной безопасности.
7. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ НИР
Аналитический доклад нормативно-правового регулирования радиационной безопасности в области использования атомной энергии на основе анализа и оценки нормативных правовых актов обеспечивающих безопасность при использовании атомной энергии с перечнем проектов соответствующих актов направленных на обеспечение радиационной безопасности и подлежащих разработке должен содержать:
- анализ текущего состояния и динамики изменения законодательства в области радиационной безопасности объектов использования атомной энергии и законодательства о техническом регулировании в части установления требований промышленной безопасности;
- ретроспективный анализ использования нормативной правовой базы при регулировании обеспечения радиационной безопасности с конкретными примерами практической деятельности и оценкой действующих нормативных правовых актов.
Кроме того, в докладе должны быть сформулированы предложения об учете положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", касающихся требований радиационной безопасности к объектам технического регулирования в переходный период, предусмотренный указанным законом.
Перечень проектов соответствующих актов, направленных на обеспечение радиационной безопасности и подлежащих разработке.
Проекты федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, содержащие требования регулирования радиационной безопасности должны обеспечивать гармонизацию с международно-признанными нормами и правилами и должны учитывать:
- установленные приоритеты экономического, политического и социального развития;
- интересы национальной экономики;
- необходимость актуализации действующих требований радиационной безопасности;
- уровень развития материально-технической базы;
- уровень научно-технического развития.
- результаты мониторинга разработки документов в сфере технического регулирования.
Кроме того, проекты федеральных норм и правил области использования атомной энергии должны учитывать:
- состояние законодательства в области использования атомной энергии, охраны окружающей среды и технического регулирования;
- готовность полученной НТПр к проведению применения.
НИР выполняется на основании системных исследований аналитических материалов.
Создаваемая НТПр должна соответствовать утвержденным Техническому заданию и Календарному плану и оформлена в соответствии с ГОСТ 15.101-98 и ГОСТ 7.32-2001 в редакции Изменения № 1 от 01.12.2005.
По результатам работ, предусмотренных в календарном плане, представляется отчет и НТПр. При завершении работ по базовому проекту в целом – представляется заключительный отчет и вся НТПр, предусмотренная государственным контрактом.
8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИЕМКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
8.1 Результаты работ рецензируются и рассматриваются на Ученом (Научном) Совете или на совещании у руководителя Поставщика (Исполнителя).
8.2. Поставщик (Исполнитель) в установленные настоящим Государственным контрактом сроки представляет с сопроводительным письмом в департаменты Минприроды России - получатели НТПр, официальные рецензии на каждую полученную НТПр (не менее двух), протокол ее рассмотрения на Ученом (Научном) совете или совещании у руководителя Поставщика (Исполнителя), Акт сдачи-приемки, подписанный и скрепленный печатью Поставщика (Исполнителя), а также сведения для формирования и ведения базы данных Государственных контрактов на создание и, поставку НТПр и созданной НТПр по заказу Минприроды России (базы данных Заказчика) и копии документов, подтверждающих эти сведения.
При принятии решения о приемке работ Заказчик может потребовать проведения независимой экспертизы.
Результаты работ по настоящему Государственному контракту рассматриваются на оперативном совещании у директора Департамента — получателя НТПр с участием представителей всех заинтересованных департаментов или соответствующей секции НТС Минприроды России в недельный срок с момента их поступления от Поставщика (Исполнителя).
Заказчик при положительном решении подписывает акт сдачи-приемки НТПр по настоящему Государственному контракту и оплачивает работы.
8.5. Концепция и другая подготовленная НТПр сдается в Департаменты - получатели НТПр и Департамент экономики и финансов на бумажном и электронном носителях.
| от Поставщика (Исполнителя): | | от Минприроды России: |
| Руководитель организации или физическое лицо ____________________ Ф.И.О. | | Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ______________________ С.Р.Леви |
| | | Директор Департамента государственной политики регулирования в области технологической и атомной безопасности _______________ |
| | | Директор Правового департамента ________________ С.Ю. Радченко |
Приложение 15.
к Конкурсной документации участникам третьего открытого конкурса на право заключения Государственного контракта на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд в сфере деятельности Минприроды России в 2008 году за счет средств федерального бюджета
Календарный план выполнения работ и Техническое задание
по Государственному контракту на создание и поставку
научно-технической продукции (НТПр) для государственных нужд
по базовому проекту (лоту) 08-У3-02,
выставляемому на третий конкурс в 2008 году
Приложение 1