С. Е. Донской " 5 " сентября 2008 года конкурс
| Вид материала | Конкурс |
- Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2011, 30.44kb.
- Земскова Председатель Скворцова Е. «20» сентября 2010г. Положение о школьном конкурс, 50.81kb.
- «История и уроки Холокоста», 63.99kb.
- Е. В. Курилова 2008 г. Положение Опроведении конкурс, 82.36kb.
- Конкурс«Я шагаю по Москве», 63.57kb.
- Конкурс проводится в два этапа: 1 муниципальный (с 1 по 9 сентября 2011 года), 2 региональный, 35.83kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313-р. В доклад, 221.55kb.
- «Ведение бизнеса 2008»: Крупные страны с развивающейся экономикой быстро осуществляют, 115.3kb.
- Донской Союз Молодежи Школа Г. А. Положение о Всероссийской премии конкурс, 66.37kb.
- Собрание коллектива Директор школы Сентября 2011 года Сажина В. В. Приложение к приказу, 28.4kb.
к Государственному контракту
от ________№_________________
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ и экологии
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
к Государственному контракту от ___ _________________ №_______________
на создание и поставку научно-технической продукции (НТПр)
для государственных нужд
по базовому проекту 08-П9-01 "Разработать научно-аналитическое обеспечение совершенствования государственной политики в сфере промышленной безопасности"
Москва, 2008
1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
Протокол заседания конкурсной комиссии _________________________________________
(наименование протокола)
от ____ ________________ 2008 №_____________
2. СРОКИ РАЗРАБОТКИ
Начало 10.11.2008
Окончание 25.06.2009
3. ИСПОЛНИТЕЛИ РАБОТЫ
______________________________________________________________________________ (исполнитель и соисполнители)
4. РОЛЬ И МЕСТО ТЕМЫ (ПРОДУКЦИИ) В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО КОМПЛЕКСА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Важнейшим условием обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов в Российской Федерации является постоянное совершенствование нормативно-правовой и нормативно-технической базы государственного регулирования в сфере промышленной безопасности.
В сфере промышленной безопасности приняты сотни нормативных правовых актов и нормативных технических документов, которые обеспечивают регулирование деятельности связанной с функционированием системы промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 1997 г № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и направленной на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Статьей 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что в целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности.
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Вместе с тем, за десятилетний период действия Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ сформировалась нормативно-правовая и нормативно-техническая база в сфере промышленной безопасности и к настоящему времени возникла настоятельная необходимость в рассмотрении всего комплекса вопросов направленных на актуализацию указанных баз, так как за прошедшее время в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" произошло обновление нормативных актов касающихся сферы промышленной безопасности.
Принятие новых документов, в том числе и технических регламентов, регулирующих вопросы промышленной безопасности отдельных видов продукции приводит к тому, что многие правовые и нормативные акты, обеспечивающие промышленную безопасность в рамках Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ устаревают, входят в коллизию с базовыми нормативными правовыми актами и друг с другом, содержат пробелы и неточности.
Кроме того, на процесс формирования нормативно-правовой и нормативно-технической баз в сфере промышленной безопасности оказывает правоприменительная практика в частности при строительстве, эксплуатация и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов.
Проблема обеспечения государственной политики в сфере промышленной безопасности приобретает значительную актуальность и требует научного осмысления, анализа состояния и развития нормативно-правовой и нормативно-технической баз, подготовки и принятия новых нормативных правовых документов и нормативных актов, либо внесения изменений в действующие акты.
5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ
Цель: Разработать научно-аналитическое обеспечение совершенствования государственной политики в сфере промышленной безопасности".
Задачи:
1. Целью работы является подготовка научно обоснованных предложений по обеспечению совершенствования нормативно-правовой и нормативно-технической баз, которые служат основой государственной политики в сфере промышленной безопасности.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
Подготовить аналитический доклад о состоянии законодательства в сфере промышленной безопасности на основе анализа действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства о техническом регулировании;
Разработать предложения по нормативно-аналитическому обеспечению государственной политики в сфере промышленной безопасности, включающие:
- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации регламентирующих вопросы обеспечения промышленной безопасности, при этом провести анализ и подготовить предложения по оценке, корректировке и актуализации действующей системы промышленной безопасности, выявить условия и типы ситуаций, в которых действующая система промышленной безопасности приводит к неприемлемым решениям и не соответствует законодательству о техническом регулировании;
- сформировать предложения по совершенствованию системы нормативного правового регулирования в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом законодательства о техническом регулировании с проектами соответствующих актов.
Разработать проект основ государственной политики в области промышленной безопасности.
6. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Решение поставленных задач должно содержаться в следующей НТПр:
В 2008 году:
Аналитический доклад о состоянии нормативно-правового регулирования и управления в сфере промышленной безопасности;
в 2009 году:
Предложения по совершенствованию системы нормативного регулирования в сфере промышленной безопасности с проектами соответствующих актов
Проект основ государственной политики в области промышленной безопасности.
7. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ НИР
Аналитический доклад о состоянии нормативно-правового регулирования и управления в сфере промышленной безопасности должен содержать:
Анализ текущего состояния и динамики изменения законодательства Российской Федерации и международных договоров в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства о техническом регулировании в части установления требований промышленной безопасности;
Анализ правоприменительной практики в области промышленной безопасности;
Анализ использования нормативной правовой базы при регулировании промышленной безопасности с момента вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 г № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с конкретными примерами практической деятельности и оценкой актов, действующих период времени до принятия Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Предложения по совершенствованию системы нормативного регулирования в сфере промышленной безопасности с проектами соответствующих актов должны содержать:
Предложения об учете сфере промышленной безопасности положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" касающихся обязательных требований промышленной безопасности в переходный период, предусмотренный указанным законом;
Предложения по способствованию развития малого бизнеса в области промышленной безопасности;
Предложения по снижению административных барьеров в области промышленной безопасности;
Рекомендации по изменению, или дополнению действующих нормативных правовых актов, их отмене, либо разработке новых актов, в том числе в связи с необходимостью устранения коллизий и пробелов в законодательстве.
Проекты нормативных правовых актов.
Проект основ государственной политики в области промышленной безопасности должен содержать конкретные предложения по реализации положений законодательства Российской Федерации в сфере промышленной безопасности.
НИР выполняется на основании системных исследований аналитических материалов.
Создаваемая НТПр должна соответствовать утвержденным Техническому заданию и Календарному плану и оформлена в соответствии с ГОСТ 15.101-98 и ГОСТ 7.32-2001 в редакции Изменения № 1 от 01.12.2005.
По результатам работ, предусмотренных в календарном плане, представляется отчет и НТПр. При завершении работ по базовому проекту в целом – представляется заключительный отчет и вся НТПр, предусмотренная государственным контрактом
8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИЕМКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
8.1 Результаты работ рецензируются и рассматриваются на Ученом (Научном) Совете или на совещании у руководителя Поставщика (Исполнителя).
8.2. Поставщик (Исполнитель) в установленные настоящим Государственным контрактом сроки представляет с сопроводительным письмом в департаменты Минприроды России - получатели НТПр, официальные рецензии на каждую полученную НТПр (не менее двух), протокол ее рассмотрения на Ученом (Научном) совете или совещании у руководителя Поставщика (Исполнителя), Акт сдачи-приемки, подписанный и скрепленный печатью Поставщика (Исполнителя), а также сведения для формирования и ведения базы данных Государственных контрактов на создание и, поставку НТПр и созданной НТПр по заказу Минприроды России (базы данных Заказчика) и копии документов, подтверждающих эти сведения.
При принятии решения о приемке работ Заказчик может потребовать проведения независимой экспертизы.
Результаты работ по настоящему Государственному контракту рассматриваются на оперативном совещании у директора Департамента — получателя НТПр с участием представителей всех заинтересованных департаментов или соответствующей секции НТС Минприроды России в недельный срок с момента их поступления от Поставщика (Исполнителя).
Заказчик при положительном решении подписывает акт сдачи-приемки НТПр по настоящему Государственному контракту и оплачивает работы.
8.5. Концепция и другая подготовленная НТПр сдается в Департаменты - получатели НТПр и Департамент экономики и финансов на бумажном и электронном носителях.
| от Поставщика (Исполнителя): | | от Минприроды России: |
| Руководитель организации или физическое лицо ____________________ Ф.И.О. | | Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ______________________ С.Р.Леви |
| | | Директор Департамента государственной политики регулирования в области технологической и атомной безопасности _______________ |
| | | Директор Правового департамента _________________ С.Ю. Радченко |
Приложение 14.
к Конкурсной документации участникам третьего открытого конкурса на право заключения Государственного контракта на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд в сфере деятельности Минприроды России в 2008 году за счет средств федерального бюджета
Календарный план выполнения работ и Техническое задание
по Государственному контракту на создание и поставку
научно-технической продукции (НТПр) для государственных нужд
по базовому проекту (лоту) 08-П10-01,
выставляемому на третий конкурс в 2008 году
Приложение 1