Правительство Республики Казахстан в установленные сроки. 5 сентября т г. Правительством принято решение
| Вид материала | Решение |
- Президент Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и Правительство, 109.28kb.
- Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, 829.83kb.
- Правительством Республики Казахстан в 2010 году было принято решение, 105.83kb.
- 3 октября 2006 г. Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, 37.51kb.
- Об утверждении Правил ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республике, 69.95kb.
- Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан и Правительство, 170.75kb.
- С изменениями от 26 февраля 2002, 90kb.
- Руководствуясь Договором о вечной дружбе между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, 46.08kb.
- В ред. Протокола от 26., 250.64kb.
- В ред. Протокола от 26., 101.28kb.
Аналитическая справка по реализации Плана мероприятий на
2007-2009 годы по реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы.
Экологизация законодательства.
По пункту 1. Проведение анализа, систематизация и совершенствование законодательства и разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды.
В 2008 году Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан в целях совершенствования законодательства, разработаны:
- проект Закона Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»;
- проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования».
Проект Закона Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», а также сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки возобновляемых источников энергии» были подготовлены и внесены в Правительство Республики Казахстан в установленные сроки. 5 сентября т.г. Правительством принято решение о передаче данного законопроекта Министерству энергетики и минеральных ресурсов, которое решило изменить концепцию законопроекта. Министерство охраны окружающей среды активно участвовало в доработке указанного законопроекта. Законопроект внесен в Правительство Республики Казахстан 2 декабря 2008 года.
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования» направлен на стимулирование предприятий на отказ от приобретения за рубежом и использования устаревших технологий, изношенного оборудования, некачественной техники, не соответствующих международным экологическим стандартам.
Запрет и ограничение на ввоз в Республику Казахстан устаревших и «грязных» технологий, техники и оборудования, а также критерии их выявления предлагается закрепить в Экологическом кодексе Республики Казахстан. Конкретные требования к техническим параметрам оборудования и техники будут конкретизированы в рамках технических регламентов.
Законопроектом вводятся критерии экологической опасности технологий, техники и оборудования. Также вводится норма, предусматривающая полномочия Правительства по принятию решения о введении запрета ввоза определенных экологически опасных технологий, техники и оборудования в случае неоднократного признания по результатам государственной экологической экспертизы таких технологий, техники и оборудования экологически опасными.
Основным условием использования в Республике Казахстан технологий, техники и оборудования устанавливается наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую экологические требования к применению такой технологии, техники и оборудования с материалами оценки воздействия на окружающую среду.
При этом, в соответствии с законопроектом, контроль ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования осуществляется посредством проведения государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля.
Законопроект постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 960 внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан. В настоящее время проведены 2 заседания рабочих групп, на которых рассмотрены и приняты предложения депутатов Мажилиса Парламента.
Во исполнение поручений Главы государства, данных на 18-м заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте (Протокол № 01-10.1 от 7 декабря 2007 года) Министерством охраны окружающей среды были проработаны предложения по введению в Казахстане экологических налогов с учетом международного опыта и рекомендаций иностранных инвесторов, разработана концепция введения экологических налогов. В принятом Налоговом кодексе Республики Казахстан были учтены предложения по установлению ставок экологического платежа, равнозначных для всех регионов республики.
Приняты поправки в Экологический кодекс Республики Казахстан, внесенные сопутствующим к Бюджетному кодексу Республики Казахстан Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного процесса» от 4 декабря 2008 года. Указанными поправками местным исполнительным органам переданы функции уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по вопросам выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду объектов 2-4 категории, и проведению государственной экологической экспертизы объектов 2-3 категории. Объекты 1 категории будут распределены между уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и его территориальными органами согласно критериям, утвержденным Правительством. Также упрощен порядок рассмотрения заявок на выдачу разрешений на эмиссии в окружающую среду, и порядок переоформления выданных разрешений.
Кроме того, в 2008 году завершена работа по принятию 46 подзаконных и ведомственных актов в реализацию Экологического кодекса от 9 января 2007 года.
Также приняты 19 постановлений Правительства, 2 распоряжения Премьер-Министра, 4 ведомственных приказа (Приложение 1).
Экологизация общества
По пункту 1. Использование различных форм информирования и усиление участия общественности в проводимых природоохранных мероприятиях через общественные объединения и неправительственные организации.
В республике проводится целенаправленная и системная информационная работа по освещению природоохранных и экологических мероприятий.
Пропаганда охраны окружающей среды включена отдельной строкой в перечень тематических направлений государственного заказа на проведение государственной информационной политики через средства массовой информации.
Освещение данной тематики в 2008 году велось в более, чем 80 печатных СМИ, информационном агентстве «Казинформ», а также электронных средствах массовой информации «Хабар», «Казахстан» и Казахское радио, спутниковый канал «CaspioNet». При этом внимание СМИ было сосредоточено на следующих тематических направлениях:
- «пропаганда здорового образа жизни»;
- «освещение государственной политики в сфере охраны окружающей среды»;
- «информационная поддержка отечественной физической культуры и спорта».
Последовательную работу по освещению данных вопросов ведут газеты «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Айқын», «Литер», «Дала мен Қала», «Страна и Мир», «Экспресс-К» под рубриками «Вопросы и ответы», «Регионы», «Акция – чистый город», «Моя столица», «Салауаттылық - өмір салты», «Салауаттылық спорттан басталады», «Талбесік», «Экология», «Табиғат тынысы», «Подробности», «Из дальних странствий», «Табиғатты аялайық!», «Мәселе», «Толғандырған тақырып», «Блиц-мониторинг», «Экология и мир», «Мнение» и др. Так, в газете «Казахстанская правда» (27 декабря 2008 г.) в материале «В согласии с природой», в газете «Экспресс-К» (20 декабря 2008 г.) – «В защиту лесных красавиц» отмечалось, что государство придерживается политики формирования высокой степени защиты окружающей среды от загрязнения промышленными и бытовыми отходами. \
В электронных СМИ республики освещение указанной тематики ведется в информационно-аналитических программах «Новости», «Жеті күн», «Бетпе-бет», «Лучше быть здоровым», «Елден хабар», «Жандауа» агентства «Хабар»; «Диагноз», «Паритет», «Ақжүніс» национального телеканала «Казахстан», «Здоровье», «Денсаулық», «Ашық әңгіме», «Жастар» Казахского радио.
К примеру, 6 октября 2008 года в интерактивной передаче «Жеті күн» агентства «Хабар» отмечалась значимость экологической политики. При этом в сюжете было акцентировано внимание на критических замечаниях Главы государства в отношении деятельности промышленных организаций, их пренебрежение к нормам экологической безопасности.
Кроме того, в рамках новостных блоков телеканалов регулярно выходят сюжеты по вопросам защиты охраны окружающей среды. Так, в эфире ведущих телеканалов были показаны сюжеты о проведении природоохранной прокуратурой проверок крупных промышленных предприятий, таких как АО «Миттал Стил Темиртау», оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды, а следовательно и здоровье человека в целом.
Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды, как никогда раньше, выдвигаются сегодня в приоритетный «список» неотложных задач, которые ставит перед собой государство. Большое внимание этому вопросу уделяется представителями государственных органов. В газете «ОКО» от 17 октября 2008 года были опубликованы материалы по проблематике рационального использования водных ресурсов трансграничной реки Иртыш и экологическая безопасность бассейна.
Также в газете «Казахстанская правда» (2 декабря 2008 года) в материале «Трава по пояс» говорилось о прошедшем «круглом столе» (г. Алматы) с участием Министра охраны окружающей среды Н. Искакова, в котором отмечалось, что при игнорировании водных и земельных проблем через 50 лет Казахстан может потерять земли сельскохозяйственного назначения.
Проблема качества окружающей среды, меры, предпринимаемые государственными органами по борьбе с ее загрязнением, деятельность отечественных и зарубежных предприятий по обеспечению экологической безопасности находятся в центре внимания СМИ республики. Так, например, в газете «ОКО» (19 декабря 2008 г.) в материале «Отходные дела» и в газете «Известия-Казахстан» (2 декабря) – «Барьер перед опасными технологиями» говорится о новом законопроекте, предполагающем внесение изменений и дополнений в Экологический кодекс по вопросам регулирования ввода опасных технологий, техники и оборудования. Особо подчеркивалось, что данный законопроект нацелен на решение экологических проблем.
Активное освещение в СМИ получают акции казахстанских и международных неправительственных организаций по информированию населения о новых рисках, проведению тренингов по широкому кругу вопросов, связанных с популяризацией занятий спортом и физической культурой, воспитанию у подрастающего поколения бережного отношения к природе.
Отмечено, что рост количества НПО способствует более эффективному решению существующих проблем, в том числе молодежных и экологических. Так, в газете «Казахстанская правда» от 23 октября 2008 года вышла статья «Радиофобия уходит в прошлое». В статье отмечалось, что в Курчатове на III Международной конференции «Семипалатинский испытательный полигон: Радиационное наследие и проблемы нераспространения», в ходе которой было акцентировано внимание на необходимости консолидации деятельности неправительственных организации в экологической сфере, что будет способствовать решению приоритетных экологических проблем.
В целом, по итогам мониторинга по данной тематике в 2008 году республиканскими и региональными масс-медиа опубликовано свыше 7000 материалов.
В республике также ведется организационно-практическая работа по привлечению неправительственных организаций к участию в природоохранных мероприятиях.
На сегодняшний день оформилась устойчивая группа НПО по экологическому направлению во всех регионах республики.
В стране зарегистрировано более 300 экологических неправительственных организаций.
Так, в апреле 2008 года Министерством культуры и информации проведен открытый конкурс по государственным закупкам услуг по выполнению социально значимых проектов неправительственными организациями Республики Казахстан по 173 лотам, из которых 6 проектов на общую сумму 22 150 тыс. тенге по вопросам экологии и охраны окружающей среды: «Проведение организационно-практических мероприятий по воспитанию экологической культуры населения», «Проведение организационно-практических мероприятий по сохранению природного биоразнообразия», «Экологическое просвещение молодого поколения и приобщение его к здоровому образу жизни, истории и культуре Казахстана», «Проведение мероприятий по экологическому просвещению населения перед вступлением Казахстана в ВТО».
В рамках реализации данных проектов основными партнерами Министерства культуры и информации стали: РОО КФ «Фонд сохранения биоразнообразия Казахстана», ОО «Экологическое движение за зеленую планету», ЧУ «Экологический союз ассоциации и предприятий Казахстана «Табигат». Неправительсвенными оганизациями проведено более 25 организационно-практических мероприятий (акции, конкурсы или другие). Мероприятия были организованы с целью разъяснения экологической политики, привитию экологической культуры населению, направленные на воспитание гражданственности и патриотизма, повышения чувства экологической ответственности населения с привлечением различных целевых групп. Подготовлена и выпушена печатная и рекламная продукция (баннеры, стикеры, плакаты, буклеты, брошюры).
Кроме того, неправительсвенными организациями были организованы публикации в СМИ по вопросам участия общественности в решении региональных экологических проблем.
По Акмолинской области. Важную роль в деятельности природоохранных служб по улучшению качества окружающей среды играет взаимодействие с неправительственными организациями, общественностью и средствами массовой информации. При их непосредственном участии в области проведены многочисленные природоохранные акции: марши парков, экологические субботники, выезды на очистку водоохранных зон рек и озер области, посадка деревьев и кустарников и многое, многое другое.
В Акмолинской области организованы и действуют 14 общественных объединений экологической направленности: Общественное объединение «Экос», ОО «Облштаб молодежных трудовых и студенческих отрядов», ОО «Эко-Кокше» и т.д.
Специалисты в области охраны окружающей среды повседневно поддерживают связъ и активно участвуют в экологических мероприятиях, проводимых совместно с общественными объединениями области.
Так, в 2008 году совместно с ОО «Экос» проведены акции «Чистые берега», научно-практическая конференция «Природоохранное законодательство» в г. Кокшетау, в с. Чаглинка на базе агропромышленного колледжа проведен семинар по обучению студентов-экологов.
Совместно с ОО «Областной штаб молодежных и студенческих отрядов» проведена экологическая акция по очистке береговой зоны Чаглинского водохранилища от бытового мусора и озера Копа в г. Кокшетау.
Совместно с НПО организована и произведена посадка деревьев в Зерендинском районе - 300 шт. сосен, в г. Кокшетау в мероприятии «Букпа», проведенном на сопке Букпа, высажено около 200 молодых сосен.
Общественными объдинениями ежемесячно выпускаются областные экологические газеты «Экологиялык жаршы» и «Экологический вестник».
По совместной инициативе с экологическими НПО, регулярно проводятся научно-практические экологические конференции, тренинги, природоохранные семинары, заседания «круглых столов», различные другие акции и мероприятия, на которых обсуждаются вопросы по экологической обстановке в регионе, экологические проблемы.
Члены НПО активно принимали участие в общественных слушаниях по проектам, реализация которых может непосредственно повлиять на окружающую среду и здоровье населения. Всего проведено 38 слушаний в различных регионах области. Так, согласно Реестра экологических проблем с участием НПО, СМИ было организовано слушание по вопросу реконструкции системы очистки сточных вод г. Кокшетау с присутствием представителей ГКП «Кокшетау Су Арнасы», заказчика - Департамент ПР и РП, подрядчика - ТОО «СК-Максимум», всего 75 человек.
В г. Щучинске на встрече с активом и населением Щучинского района по вопросам экологического состояния и принимаемых мерах по улучшению природной среды ЩБКЗ были высказаны предложения по скорейшему строительству очистных сооружений и канализации в п. Боровое.
29 марта в г. Кокшетау проведены общественные слушания по экологическим проблемам Акмолинской области. В слушаниях приняли участие Министр охраны окружающей среды Н. Искаков, Аким Акмолинской области А. Рау, представители Министерства охраны окружающей среды, областного акимата, маслихата, руководители крупных предприятий и организаций, общественные объединения, преподователи и студенты высших учебных заведений, колледжов, научные институты, национальные природные парки, представители здравоохранения и образования, СМИ, телевидение.
Регулярно НПО информируют общественность об экологической обстановке в области, о проведенных экологических мероприятиях, проверках в областных экологических газетах «Экологический вестник», «Экологиялық жаршы» и других городских и областных газетах. Статьи публикуются в постоянных рубриках, как: «Природа и мы», «Вопросы экологии», «Проблемы крупным планом», «Живи Синегорье».
В областном центре и районных центрах области при активном участии НПО в Канун Всемирного дня охраны окружающей среды состоялись праздничные шествия с участием горожан всех возрастов, были организованы и проведены субботники во всех районах области.
В экологическом трехмесячнике по санитарной очистке и благоустройству по области приняли участие более 500 человек членов НПО.
При самом активном участии НПО ежегодно проводятся акции «День земли», «День пицц», «День водно-болотных угодий».
По координации действий и объединения усилий для решения проблемных природоохранных и экологических вопросов региона создан Общественный Совет экологических НПО Акмолинской области. На плановой основе проводятся заседания совета, на которых получают поддержку деловые предложения и добрые начинания экологических НПО области. Например, члены общественного совета одобрили инициативу общественных объединений «Ноосфера» университета имени Абая Мурзахметова, «Родник» поселка Коргалжино, «Росток» Кокшетауского госуниверситета имени Ш.Уалиханова, «Ангел» города Атбасар, «Экос» города Кокшетау и других, выступивших с обращением в защиту по сохранению экосистемы Коргалжинского государственного природного заповедника.
По инициативе экологических НПО «Женский луч», «Акниет» в городе Степногорске с участием специалистов Акмолинского филиала Есильского департамента экологии организованы и проведены общественные слушания на тему: «Обеспечение доступа населения к экологической информации и участию их в принятии экологически значимых решений». Затем была проведена научно-практическая конференция «Радиационная безопасность региона».
По всей области под эгидой партии НДП «Нур-Отан» и прямой поддержке НПО прошли экологические субботники:
Астраханский район - в субботнике участвовало 4570 человек. Вывезено ТБО -1044 тонн. Высажено 130 дереьвев и 608 кустарников. Очищен берег реки Ишим по периметру 700 метров от мусора и других нечистот.
В Сандыктауском районе – в Веселовском, Каменском, Широковском Новоникольском, Лесном, Васильевском, Мадениетском, Максимовском, Хлебном, Белгородском, Баракпайском, Жамбылском, Сандыктаукском, Бирликском сельских округах проведены экологические субботники в т.ч. обустройство территории, посадка саженцев, вывозка разрушенных зданий, озеленение сел, очистка береговой зоны озер.
Щучинский район - приняло участие 8620 человек. Посажено 3860 деревьев и кустарников. Привлечено для сбора мусора 104 единиц автотехники. Вывезено на полигоны и свалки 2090 м3 (418 т) мусора. По г. Щучинску приняло участие 5600 человек в том числе по озеленению 470 человек. Гос. предприятиями г. Щучинска на трассе Щучинск-Кокшетау, в районе мусульманского и православного кладбищ высажено 2250 деревьев и 1100 кустарников.
Ликвидировано 6 стихийных свалок в г. Щучинске, объемом 140 м3 . Вывезено на городской полигон п. Бурабай 1250 м3 мусора, при участии более 1000 человек. Задействовано 20 единиц спец. автотехники, вывезено более 150 тонн мусора. ГНПП «Бурабай» собрано и вывезено более 100 тонн мусора, при участии 200 человек, задействовано 2 грузовые машины и 5 тракторов.
Коргалжынский район – проведены 22 схода в населенных пунктах, в 16 организациях предприятиях, учреждениях и в 22 школах - собрания, по месячнику благоустройства. Проведено 3 экологических субботника с участием 10-11 классов, а также проведен субботник в Коргалжынском заповеднике.
Буландинский район - экологическая акция, по очистке лесного массива, территории около водоема п. Каменный Карьер, пруд накопитель, зеленых насаждений вдоль автотрассы. Собрано и вывезено 10 тонн мусора. Посажены более 200 саженцев. Во всех сельских округах проведены работы по санитарной очистке территорий.
Атбасарский район - проведено 7 экологических субботников. Ликвидировано 15 стихийных свалок. Создан зеленый пояс вокруг города Атбасар.
Аккольский район - проведено 8 экологических субботников по очистке от мусора лесных зон города стадиона, прибрежной полосы озер Акколь, Шортанколь, лыжной базы отдыха, городского полигона ТБО.
Ерейментауский район - экосубботники по очистке г. Ерейментау, речки Чимбулак, оз. Курбет
В общей сложности по области количество выступлений (телевидение, радио, газеты) по вопросам инспекционной деятельности составило - 87, количество лекций, прочитанных в аудиториях по вопросам инспекционной деятельности - 230, проведенных семинаров, круглых столов, акций, конференций- 64.
По Актюбинской области. Информация о проводимых по области мероприятиях по охране окружающей среды размещается на официальном сайте ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Актюбинской области». В 2007-2008 году специалистами ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Актюбинской области» было проведено 22 выступления в средствах массовой информации (газеты, телевидение) о проводимых природоохранных мероприятиях, в том числе, в 2007 году 15, в 2008 году 8.
В 2007-2008 годы организовано 26 общественных слушаний о воздействии на окружающую среду в результате производственной деятельности предприятий области.