Geum.ru

Уважаемые Даниил Владимирович, Андрей Анатольевич, члены коллегии, коллеги архивисты и все присутствующие! Всвоем содоклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Основные итоги и перспективы развития архивного дела

в Алтайском крае

(содоклад на расширенном заседании коллегии управления 1 марта 2012 г.)


Уважаемые Даниил Владимирович, Андрей Анатольевич, члены коллегии,

коллеги - архивисты и все присутствующие!


В своем содокладе остановлюсь на некоторых итогах работы архивной отрасли в ушедшем году и проблемах сегодняшнего дня. Полный отчет о работе архивных органов и краевого архива можно будет найти на сайте управления, отдельные итоги - в информационно-аналитическом сборнике, который вы получили, в раздаточном материале.

По-прежнему главенствующим приоритетом в работе КГКУ «Государственный архив Алтайского края» и органов управления архивным делом районов, городов края (далее – «муниципальные архивы») были удовлетворение информационных потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, общества в целом и отдельных граждан по вопросам прав собственности, наследования имущества, документального подтверждения юбилейных дат. Следует выделить участие архивов в социальной поддержке граждан, обращающихся в архивы в поисках ликвидированных организаций, архивных документов по подтверждению стажа работы, заработка при оформлении на пенсию, на получение пособий.

2011 год, как и предыдущие годы, характеризуется лавинообразным объемом запросов – около 108 тысяч, 80% которых исполнены с положительным результатом в целом по краю, в установленные сроки, что выше, например, показателей по федеральным архивам – 40% с положительным результатом, 60% в установленный срок. Архивистам вновь пришлось мобилизовывать и перераспределять трудовые ресурсы на исполнение запросов, принимать нестандартные решения для организации приема заявителей и подготовки ответов на их обращения. В ГААК более половина специалистов об общего состава работников задействована на исполнении запросов граждан и связанной с этим работой по выдаче дел. Еще более колоссальную нагрузку испытывают архивисты муниципального уровня, когда на одного работника приходится до 1,5 тысяч запросов, а не по 400, исходя из средней нормативной нагрузки. Особо хочу поблагодарить Смищенко Елену Владимировну (Алейский район), Михайлову Светлану Анатольевну (Залесовский район), Иль Наталью Викторовну (Заринский район), Исаченко Надежду Леонидовну (Змеиногорский район), Смолякову Ларису Геннадьевну (Троицкий район) и многих других архивистов, кто помогает гражданам реализовывать их права на пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций в установленные сроки, поддерживать архивное дело на должном уровне. На наш взгляд, справляться с такими задачами и трудится с полной отдачей можно лишь тогда, когда любишь свою работу и с уважением относишься к людям. Вы своим личным примером доказываете, что трудности можно преодолевать, что невыполнимых задач нет.

Архивы при предоставлении государственных и муниципальных услуг по информационному обеспечению граждан не стоят в стороне от совершенствования их качества, применения инновационных технологий, хотя, безусловно, на муниципальном уровне телекоммуникационная инфраструктура весьма слаба из-за остаточного принципа финансирования на протяжении многих лет. Уже сейчас на сайтах управления, краевого и муниципальных архивов Баевского, Волчихинского, Кулундинского, Михайловского районов и других можно найти формы и образцы бланков заявлений. В отчетный год через «Интернет-приемную» сайта управления и краевого архива поступило свыше 1200 запросов граждан (управление - 77 запросов, ГААК - 1150 запросов), рост электронных обращений в 6 раз по сравнению с 2010 годом. Следует упомянуть специальный сервис на сайте краевого архива, позволяющий отслеживать 2 раза в сутки ход исполнения запросов. С момента введения данного сервиса к нему последовало 4783 обращения.

Нельзя не отметить увеличение в 3 раза количества муниципальных архивов (с 10 до 29), имеющих теперь выход в Интернет, в 2 раза – веб-страниц на сайтах администраций районов, городов (с 5 до 13). Важной задачей для архивистов является наполнение веб-страниц сайтов не только информацией по режиму работы архива, по его истории, о различных мероприятиях, но и предоставление пользователю через сеть Интернет справочно-поисковых средств, в том числе в форме электронного документа, а в будущем и электронных образов документов. Примером может служить веб-сайта краевого архива, где выставлены шесть баз данных, доступных любому пользователю сети Интернет, в том числе общеотраслевая БД «Архивный фонд», размещены три on-line издания. Свидетельством неуклонного роста интереса граждан и общества к архивным документам может служить увеличение почти на треть количества обращений к сайту краевого архива (69357 обращений).

Количество пользователей архивной информацией неуклонно растет, причем в их числе все большую долю занимают интернет-пользователи. Если в 2011 году в читальных залах архивов работало около 1600 пользователей, то сайт краевого архива посетило свыше 7700. И этот тренд, без сомнения, будет только набирать силу, это реалии информационного общества, реальное воплощение государственных планов по предоставлению электронных услуг населению.

Напрямую с предоставлением государственных и муниципальных услуг по информационному обеспечению граждан, в том числе и в электронной форме, является ведение общеотраслевого ПК «Архивный фонд». Прошедший год был нелегким, напряженным в плане внедрения новых версий 4.1 и 4.3, которая появилась практически в конце ноября. Сложно решались вопросы приобретения компьютерной техники или ее модернизации до необходимых параметров. Но положительные сдвиги есть. Благодаря настойчивости управления, решению краевой комиссии по местному самоуправлению под председательством Б.В. Ларина, направлению письма заместителя Губернатора Алтайского края Д.В. Бессарабова на глав администраций районов, городов удалось добиться прироста техники на 12 единиц, увеличения ее качественных параметров, а также уменьшения с 22 до 13 количества муниципальных архивов, не внедривших ПК «Архивный фонд». А уже в этом году единственный Егорьевский район, где компьютер вообще отсутствовал, эту проблему решил, за что огромное спасибо и Даниилу Владимировичу и главе района.

В рамках реализации президентской Стратегии развития информационного общества на общеотраслевом портале «Архивы России» в тестовом режиме уже работает открытый модуль общероссийской БД «Центральный фондовый каталог», содержащий сведения о фондах, хранящихся в федеральных, региональных и муниципальных архивах. Управление также в текущем году разместит в сети Интернет БД «Фондовый каталог», которая позволит дистанционно пользователю получать информацию о фондах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах края. Отдельные слова благодарности хочу выразить Марине Евгеньевне Чуйко, старшему инспектору управления, которая в короткие сроки, после получения в конце декабря новой версии ПК «Фондовый каталог», справилась с поставленной Росархивом задачей предоставления БД, а также программисту Алексею Ивановичу Якушеву за оказанную помощь. Задачей муниципальных архивов в обозримом будущем станет размещение своих БД «Архивный фонд» на страницах сайтов администраций районов, городов или их создания для тех 13 архивов, кто еще по техническим характеристикам компьютеров этой работой не занимается. Призываю этих архивистов, присутствующих кураторов архивных служб изыскать 5-7 тысяч рублей на модернизацию компьютеров или использовать вариант подключения компьютеров своей администрации. Экономический эффект от электронных услуг, не говоря уже об улучшении качества жизни граждан, бесспорен. Архивы могут существенно избавится от непрофильных запросов граждан, а граждане быстрее получить услугу. Да и законодательство об услугах и об архивном деле обязывают предоставлять справочно-поисковые средства, в том числе в электронном виде.

Упомянутое законодательство, президентская Стратегия обязывают архивы переводить архивные фонды и описи в электронную форму. Пионером в создании электронных образов документов Архивного фонда Алтайского края на протяжении вот уже 5 лет, а теперь и описей дел является краевой архив. К сожалению, из-за большой справочной работы, ограниченности штатных единиц, недостатка техники, движение происходит не столь масштабно, как требует наше динамично развивающееся информационное общество. Но, уже с 2012 года, благодаря поддержке Администрации края, этот процесс в краевом архиве будет активизирован в связи с приобретением в 2011 году комплекса высококачественного сканирования документов (полноцветный широкоформатный книжный сканер SMA 11 за 2,4 млн. руб. (сканирование картографических документов по фонду № 50); высокоскоростной протяжный документосканер формата А3 Kodak i1420 за 450 тыс. руб.). По итогам 2011 года общее количество электронных копий документов составило около 30 тысяч дел или 1,26% от общего количества находящихся на хранении, электронных описей – 7,8%.

Поистине историческим событием стало приобретение администрацией г. Бийска для архивного отдела технического оборудования и программного обеспечения «Информационная система «Электронный архив» в размере более 4 млн. рублей в рамках мероприятий по развитию и поддержке инновационной социальной и инженерной инфраструктур Бийска как наукограда Российской Федерации. Теперь задачей архивного отдела является эффективное использование оборудования и технологий.

Справочная работа, информационные технологии невозможны без дальнейшего комплектования документами, обеспечения нормативных условий их сохранности.

В краевом архиве капитально отремонтировано архивохранилища 3-го этажа в здании по ул. 5-я Западная, 85, смонтирована система вентиляции и кондиционирования и другое.

В истекшем году дополнительные площади под архивохранилища были выделены в Михайловском и Шелаболихинском районах, г. Бийске. К сожалению приходится констатировать увеличение с 11 до 13 количества архивов, имеющих загруженность свыше 100%. Обращаем внимание руководителей архивов на необходимость комиссионного обследования новых помещений с получением требуемого комплекта документов. Совершенно неприемлемым вариантом является планируемое выделение дополнительных площадей под архивохранилища в администрациях сельсоветов в Алейском районе, где явно не будут обеспечены нормативные условия хранения, не говоря уже об организационных трудностях по приему граждан, исполнению запросов и многих других.

В связи со сверхзагруженностью архивохранилищ в организациях-источниках комплектования 11 архивов по итогам ушедшего года существует задолженность по передаче на постоянное хранение около 2 тысяч дел с документами Архивного фонда Алтайского края, что может повлечь утрату дел. Такие факты по-прежнему имеют место. Через три-четыре года будут исчерпаны площади для приема и хранения документов в краевом архиве, а то и раньше, если не удастся договорится с новыми собственниками «Сибэнергомаша» о хранении на их площадях документов бывшего госпредприятия «Барнаульский котельный завод» в объеме свыше 64 тыс. дел и их использовании.

В отчетном году 6 архивов были оснащены охранной или пожарной сигнализацией. Но это не сняло остроту проблемы: лишь 37% архивов обеспечены охранно-пожарной сигнализацией полностью, 32% - частично одним видом или не все помещения, 31% - вообще не обеспечены никакой сигнализацией. Несмотря на затратность таких вложений, работу по обеспечению и поддержанию надлежащего уровня безопасности архивных фондов нужно и должно проводить и не ждать чьих-либо предписаний.

В 2012 году совместными усилиями управления и краевого архива необходимо будет решать финансово затратную проблему переоснащения станции газопожаротушения в здании по ул. Анатолия, 72 в связи с истечением срока безопасной эксплуатации баллонов с углекислым газом. Уже в этом году требуется разработка проектно-сметной документации и реконструкция системы газопожаротушения в архивохранилищах.

Несмотря на приобретаемые стеллажи, архивные коробки по-прежнему не снята острота проблемы оснащения средствами хранения в отдельных архивах и по краю в целом. Общекраевой показатель оборудованности металлическими стеллажами 75% ниже общероссийского показателя 87%.

Проблемы нехватки площадей для хранения, быстрой заполняемости стеллажей связаны с приемом документов по личному составу от ликвидированных организаций. В истекшем году принято на 15% больше архивных дел по личному составу от более чем 320 организаций. В связи с имеющими место фактами приема необработанных документов по личному составу от ликвидируемых организаций в начале этого года в нарушение существующих нормативных документов и по личным требованиям глав администраций районов, обращаю внимание архивистов, что подобное - неприемлемо, необходимо документально отстаивать свою правоту, а с ликвидаторами работать в постоянном контакте, как и с соответствующими службами, где можно о них получить информацию или подействовать на них. В то же время, нельзя оставлять без внимания ставшими вам известными факты о бесхозных документах, существования реальной угрозы их невосполнимой утраты и невозможности получения гражданами архивных справок для оформления на пенсию. В этом исключительном случае, по распоряжению главы их необходимо принять на хранение. С высокой трибуны обращаюсь в руководителю архивной службы Рубцовского района Ляпкину Григорию Васильевичу проявить должностную, социальную и, наконец, гражданскую ответственность – прекратить вот уже двухлетнюю переписку с управлением и принять на хранение бесхозные 300 дел кооперативного строительного предприятия МПМК-2 и его предшественников и не перекладывать эту проблему на городской архив, который только в этом году примет 300 тысяч дел от ОАО «Алттрак».

По данным последней паспортизации архивов на 1 января 2012 года, как видно из слайда, общий объем Архивного фонда Алтайского края составляет свыше 4 млн. 600 тысяч ед.хр. (4.689.803 ед.хр.), причем на краевой архив приходится 49,5%, муниципальные архивы – 36,3%, государственные музеи и библиотеки – 3,5%, наконец, ведомственные архивы организаций – 10,7%. Менее 1% документов, включенных в состав Архивного фонда, хранится сегодня в негосударственных архивах. Алтайский край занимает лидирующую позицию по количеству хранящихся архивных дел в Сибирском федеральном округе.

На постоянное хранение в архивы края поступило свыше 40 тысяч ед.хр. управленческой, научно-технической и аудиовизуальной документации. В краевой архив принято около 2,5 тысяч дел в личные фонды фотокорреспондента телеграфного агентства ИТАР-ТАСС на Алтае В.М. Садчикова, доктора исторических наук В.А. Моисеева, писателя Г.В. Егорова. В муниципальных архивах пополнено 44 фонда по истории районов и городов; участников войн; граждан, имеющих почетные звания и награды, создано 3 новых фонда.

По-прежнему высокими являются показатели по упорядочению документов в организациях-источниках комплектования архивов – 99,1%. Однако увеличилось с 16 до 25 количество организаций-задолженников по упорядочению из-за бездействия руководителя архивной службы Локтевского района.

Несмотря на ограниченность в штатах, большую справочную работу, архивам немало удалось сделать в направлении использования, популяризации архивных документов. Архивисты провели 105 выставок архивных документов, свыше 200 экскурсий, лекций, школьных уроков и других мероприятий. Краевым архивом были подготовлены и изданы 4 сборника документов и книги по самым разным сюжетам истории края, в том числе одно издание к 75-летию края.

В отчетном году уменьшилось с 71 до 70 количество муниципальных архивов в связи с административно-территориальными преобразованиями в Славгородском районе и г. Славгороде. Нужно отметить большую работу руководителя архивной службы г. Славгорода Евгении Владимировны Рычко по присоединению архивных фондов районного архива к городским, а также помощь и заботу главы города Анатолия Григорьевича Кропова. Фактический прирост штатных единиц составил 4 работника. Сейчас в муниципальных архивах трудится всего 150 человек, причем в трети архивов – по одному работнику.

С подключением краевой и районных прокуратур находится на контроле вопрос о выводе архивного отдела из отдела по культуре администрации Быстроистокского района и восстановлении фактически ликвидированного муниципального архива в нарушение законодательства о местном самоуправлении и об архивном деле. Позитивной новостью уже этого года стало восстановление должности руководителя архивного отдела в Романовском районе благодаря личному вмешательству заместителя Губернатора Алтайского края Д.В. Бессарабова.

Особо хочу обратить внимание руководителей муниципальных архивов на недопустимость невыполнения показателей, которые вы самостоятельно планируете. По итогам года подобные факты имели место в архивах Змеиногорского, Локтевского и Егорьевского районов.

В заключение хочу поблагодарить всех присутствующих архивистов за хорошую работу в 2011 году и пожелать дальнейших успехов в наступившем году! А также поздравить с наступающими праздниками – Днем архивов, который отмечается 10 марта, и Днем работника культуры!

Спасибо за внимание.


Заместитель начальника управления,

начальник отдела по делам архивов В.В. Антоненко