Geum.ru

Правила определения компетенции по делам о международном наследовании

Вид материалаРеферат

Содержание


Вопрос о возрасте дееспособности иностранных наследников.
3. Оформление нотариусами запросов о направлении копий наследственных дел, заведённых нотариусами иностранного государства.
Образец запроса из Молдовы.
4. Роль консульских и дипломатических учреждений иностранных государств, находящихся в россии при ведении международных наследст
Если отсутствует хотя бы одно из этих условий, консул не компетентен автоматически.
Подобный материал:
1   2   3   4

Вопрос о возрасте дееспособности иностранных наследников.


Для нотариуса, занимающегося ведением наследственного дела, этот вопрос является весьма актуальным, так как среди наследников могут оказаться иностранные граждане, возраст дееспособности которых отличается от возраста дееспособности, установленного для граждан РФ. Нотариусу следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 1191 ГК РФ гражданская дееспособность физического липа определяется его личным законом. В силу п. 1 ст. 1195 ГК РФ личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Следовательно, к российскому нотариусу могут обратиться иностранные наследники, которые считаются полностью дееспособными, несмотря на то, что их возраст ниже возраста полной дееспособности, установленной для граждан РФ. Или же, наоборот, они не могут считаться полностью дееспособными, несмотря на достижение восемнадцатилетия, так как по закону страны, гражданином которой они являются, возраст полной дееспособности выше (например, Корея, Таиланд, Япония - с 20 лет; Египет, Сингапур, Аргентина — с 21 года). Во всех государствах, образовавшихся на территории постсоветского пространства (страны СНГ, Балтии), возраст полной дееспособности по-прежнему наступает с восемнадцати лет.


3. ОФОРМЛЕНИЕ НОТАРИУСАМИ ЗАПРОСОВ О НАПРАВЛЕНИИ КОПИЙ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ, ЗАВЕДЁННЫХ НОТАРИУСАМИ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА.


В соответствии с Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, участницей которой в настоящее время является Российская Федерация, договаривающиеся стороны обязались пересылать через специально уполномоченные органы документы, касающиеся личных или имущественных прав граждан. И хотя к Минской конвенции не присоединились страны Балтии, двусторонние международные договоры, которые заключала Россия с Латвией, Эстонией и Литвой, содержат аналогичные подходы к направлению документов в рамках оказания правовой помощи.

В Российской Федерации компетентными учреждениями, упол­номоченными направлять в иностранные государства такие запросы и исполнять аналогичные поручения иностранных государств, являются Министерство юстиции и его территориальные органы — управления Министерства юстиции по субъектам Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции № 249 от 24.12.2007 года были утверждены Методические рекомендации "Об организации работы по исполнению международных обязательств в сфере правовой помощи". В соответствии с указанным нормативным актом право обратиться в органы юстиции с запросом о правовой помощи наряду с иными лицами предоставлено и нотариусам. Методическими рекомендациями предусмотрено, что запрос оформляется в виде поручения об оказании содействия в получении сведений, документов или информации, необходимых для совершения нотариального действия. В частности, и это прямо указано в данном документе, это может быть поручение о направлении копии наследственного дела и материалов к нему.

Таким образом, очерчен круг лиц, имеющих право оформлять запросы о правовой помощи. Определено, через какие органы уполномоченное лицо, в нашем случае им является нотариус, может обратиться с запросом для получения необходимого документа, и даже Министерством юстиции разработана форма, в соответствии с которой нотариусом это поручение оформляется.

Однако остается открытым самый главный вопрос — в каких именно случаях требуется направление поручения об оказании правовой помощи коллегам в иностранном государстве? Всегда ли оправдана просьба нотариусов направить копию наследственного дела, заведенного за рубежом? А практика показывает, что очень значительный объем запросов об оказании правовой помощи состоит именно в просьбе о пересылке копии наследственного дела.

Так существуют ли вообще ситуации, при которых оформление запроса о направлении копии наследственного дела, заведенного нотариусом иностранного государства, является не просто оправданным, а действительно необходимым? Представляется, что к ним относятся случаи, когда установить объем наследственного имущества, расположенного за границей, право на которое должен оформить российский нотариус, можно лишь при помощи копии наследственного дела. Смоделируем ситуацию:

Предположим, в Кишиневе умирает наследодатель, все наследство которого состояло из движимого имущества - вкладов в различных банках Молдовы и России. То есть в соответствии с Минской Конвенцией оформлять права на данное наследственное имущество необходимо по праву того государства, где наследодатель имел последнее место жительства, то есть по праву Молдовы. Поэтому наследник подает молдавскому нотариусу не только заявление о принятии наследства, но и все необходимые для оформления наследства документы. И, не успев получить свидетельство о праве на наследство, умирает сам наследник. Предположим, что наследник проживал в Российской Федерации, в Краснодаре. И вот уже наследниками первого наследника подается заявление краснодарскому нотариусу о принятии наследственного имущества. Российскому нотариусу становится известно, что в состав наследства входят вклады в Молдове, на которые умерший не успел получить свидетельство о праве на наследство. Значит, установить объем этой части наследственного имущества наш российский нотариус может только путем оформления запроса о правовой помощи и получения копии наследственного дела от своего иностранного коллеги — молдавского нотариуса.


Образец запроса из Молдовы.


«В связи с нахождением на территории Республики Молдова недвижимых вещей, принадлежащих на праве собственности гражданке такой-то, умершей с последним местом жительства — Российская Федерация, Белгородская область, город Бирюч, например, и в соответствии со статьёй 35, часть 1-В и статьёй 55 Закона Республики Молдова «О нотариате» от 8 декабря 2002 года, мною, нотариусом Александрой Андреевной Пятак, лицензия № 089, согласно заявлению о принятии наследства, поданному внуком умершей, наследником по завещанию гражданином Г., 13 июня 2008 года было открыто наследственное дело. В целях соблюдения положений действующего законодательства Республики Молдова прошу оказать правовую помощь, необходимую для осуществления наследственного производства, и в связи с этим, на основании статьи 34 Конституции Респуб­лики Молдова, Закона "О нотариате" и Договора между Республикой Молдова и Российской Федерацией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, прошу предоставить следующую информацию:

- были ли сделаны гражданкой Г. завещательные распоряжения? Если таковые были сделаны, тогда сообщите, не были ли они отме­нены, изменены, а также пришлите копии этих завещаний;

- было ли открыто наследственное дело на территории Российской Федерации вследствие смерти гражданки Г.? У какого нотариуса, местонахождение его нотариальной конторы. Если наследственное дело было передано другому нотариусу, то тогда у кого в производстве оно находится?

А также выполнить следующие поручения:

 поручить нотариусу определить, кто принял наследство, отказался от принятия или не претендует на принятие;

 установить наличие либо отсутствие кредиторов, заявляющих свои права требования в отношении наследственной массы.

При этом прошу приложить копии документов, удостоверяющих их личности, актов, подтверждающих наличие родственных связей, а также актов, подтверждающих законность прав кредиторов. При этом прошу, чтобы документы соответствовали установленной форме».

По ранее сложившейся практике нотариусы получали или выдавали сведения в иностранные государства (ранее в республики СССР) по поводу определения круга наследников и факта принятия наследства. Это происходило либо путем запросов по поводу копий наследственных дел, либо путем выдачи свидетельств о праве на наследство с указанием круга наследников, но без перечисления наследственного имущества. Получив такие сведения от нотариуса по месту жительства наследодателя, нотариус по месту нахождения недвижимого имущества выдавал свидетельство на конкретное недвижимое имущество по месту его нахождения тому кругу наследников, который определял нотариус по месту жительства наследодателя. На сегодняшний день необходимость в истребовании сведений о круге наследников, о факте принятия наследства с последнего места жительства наследодателя практически отпала, так как в силу п. 1 статьи 1224 ГК РФ, а также Минской и Кишиневской конвенций и целого ряда международных договоров о правой помощи все вопросы о сроках, факте принятия наследства, определении круга наследников обязан решать нотариус по месту нахождения недвижимого имущества. Поэтому представляется нецелесообразным лишний раз истребовать копии наследственных дел либо сведения о факте принятия наследства и круге наследников от нотариуса другого иностранного государства, которое являлось последним местом жительства наследодателя. Подобные запросы являются на сегодняшний день абсолютно бесполезными и сильно усложняют процедуру оформления наследства для граждан. С учетом вышеизложенного практически бессмысленной становится выдача нотариусом свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию, выдаваемых для подтверждения права на наследство, открывшееся за границей (Формы № 13 и 14, утвержденные Приказом Минюста РФ № 99 от 10.04.2002 года (редакция от 16.02.2009 г.) в «Формах реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»).


4. РОЛЬ КОНСУЛЬСКИХ И ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ В РОССИИ ПРИ ВЕДЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ.


Статья 5-Ж Венской конвенции о консульских отношениях 1963 года предусматривает, что консулы осуществляют, в частности, функции по охране интересов граждан, физических и юридических лиц представляемого государства в случае смерти на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания. Это правило общего характера, которое не предусматривает обязанности консульских и дипломатических агентов участвовать в регулировании наследства своих граждан. Заставить консула содействовать нотариусу в урегулировании международного вопроса невозможно, это его право.

Аналогичные правила общего характера содержат многие международные договоры, в которых участвует Россия. Например, согласно статье 49 Минской конвенции по делам о наследовании, включая наследственные споры, консульские дипломатические учреждения каждой из договаривающихся сторон компетентны представлять граждан своего государства, за исключением права на отказ от наследства, без специальной доверенности. Это очень важное для нотариальной практики правило, потому что вы можете привлечь консула в дело как представителя отсутствующих наследников, причем он пользуется всеми правами и обязанностями наследников, за исключением права отказаться от наследства, без специальной доверенности, то есть достаточно соответствующего подтверждения полномочий консула на территории Российской Федерации - это служебное удостоверение Министерства иностранных дел). Без специальной доверенности в учреждениях других договаривающихся сторон граждан своего государства, если они отсутствуют или не назначили представителя, большинство консульских соглашений, заключенных Россией, а их более ста, предоставляют консулам иностранных государств ограниченные полномочия при регулировании наследств, открытых в России в отношении их граждан. Их полномочия носят ограниченный характер. Ни в коем случае это не означает, если вы сталкиваетесь с делом международного наследования, наследством после иностранного гражданина, что вы просто заинтересованных лиц, наследников отправляете к консулу. У консула очень ограниченные полномочия.

В соответствии с данными соглашениями полномочия консулов могут ограничиваться представительством в наследственных делах принятием мер к охране наследства или участием в принятии мер к охране наследства, или в исключительных случаях, только в отношении ряда государств, эти договоры могут включать также полномочия консулов на управление наследством и выдачу правоустанавливающих документов наследникам.

Участие консула в наследственном деле с иностранным элементом основывается на гражданстве наследодателя или наследников. Это предварительное условие. Если у наследодателя или у наследников отсутствует гражданство представляемой консулом страны, консул не компетентен. Консульские соглашения используют, как правило, один из этих критериев, либо применяют их оба.

Например, компетенцией по осуществлению своих функций будет обладать консул при открытии в его округе (то есть нужно обязательно проверять, что консул территориально компетентен на территории Российской Федерации) наследства после гражданина представляемого государства, то есть наследодатель является гражданином представляемого консулом государства. В частности, из такого условия исходит пункт 1 статьи 25 Консульского договора между СССР и ФРГ 1958 года (Россия — правопреемник этого договора) и пункт 1 40-й Консульской конвенции между РФ и Республикой Беларусь 1995 года.

Независимо от гражданства наследодателя и места нахождения наследственного имущества консул может обладать отдельными полномочиями по ведению наследственного дела в отношении имущества, находящегося в пределах консульского округа, если наследники являются гражданами представляемого государства. В частности, тот же самый Консульский договор между СССР и ФРГ некоторые полномочия консулу в этом случае предоставляет. То есть наследодатель может быть гражданином России, а наследники — иностранные граждане, и у консула все равно сохраняются некие полномочия, но их перечень обычно сокращается. Из того же правила исходит, например, и Консульский договор между Россией и Китаем 2002 года, пункты 4 и 5 статьи 17.

Оба названных критерия — гражданство наследодателя и гражданство наследников — иногда используются совместно. Например, согласно пункту 1 статьи 22 Консульского договора между СССР и Австрией 1959 года (Россия — правопреемник договора) необходимо наличие гражданства представляемого государства как у наследодателя, так и у наследников, если нет хотя бы одного условия, консул не компетентен автоматически, и. соответственно, его участие в наследственном деле невозможно.

В некоторых ситуациях положение наследников может играть существенную роль при определении объема компетенции консула в наследственном деле. Например, в консульских соглашениях Российской Федерации с Австрией, Бельгией, Францией и США компетенция консула при принятии мер к охране наследства, управлении и распределении наследства зависит от наличия одного из ниже названных условий:

1) отсутствует завещание или исполнитель завещания:

2) наследник является несовершеннолетним, недееспособным или неизвестно место его нахождения;

3) исполнитель завещания отсутствует в месте открытия наследства. Если отсутствует хотя бы одно из этих условий, консул не компетентен автоматически.

Независимо от критерия, используемого для определения компетенции консула при регулировании наследства, содержание консульских функций различается в зависимости от положений соответствующего соглашения, а также законодательства государства пребывания. Чаще всего функции консула касаются принятия мер к охране наследственного имущества. Так, консулы в присутствии компетентных властей консульского округа (говорим «власти кон­сульского округа», подразумеваем нотариуса), могут осуществлять опись имущества, опечатывать помещения и имущество, в них находящееся. Технически или практически реально эту опись имущества и принятие мер к охране наследства осуществляет нотариус, а консул присутствует при этом и может налагать собственные печати и составлять параллельную опись. В этом суть принятия мер к охране наследства с участием консула.

Другие международные соглашения предоставляют консулам более широкие полномочия, в частности, право управления наследственным имуществом. То есть учредителем доверительного управления в этом случае остается точно так же нотариус, но управляющим неизбежно будет уже консул иностранного государства, если консульское соглашение с Российской Федерацией ему это полномочие предоставляет. То есть вы не можете уже выбирать из неопределенного круга лиц доверительного управляющего, а международный договор вам прямо говорит, кто будет доверительным управляющим при наличии прочих условий — гражданства и так далее. В частности, такие полномочия предоставлены в соответствии с Консульскими конвенциями с Великобританией, что удивительно — с Польшей, Турцией, США и Японией. Почему удивляет Польша, потому что, это страна континентального права. Если вы обратите внимание, в этот список входят страны, где существуют особые правовые системы, в частности, отсутствуют правила о непосредственном переходе владения наследственным имуществом от наследодателя к наследникам в момент смерти. В них существует промежуточный этап — обязательное управление наследством, так называемый администратор. Этот администратор наследства и должен соединить актив и пассив, расплатиться со всеми кредиторами то есть ликвидировать пассив, и распределить остатки актива между наследниками. Собственно, в этом и состоит процедура наследования. Именно поэтому в международных договорах с этими государствами полномочия у консулов есть, но нужно иметь в виду, что и у российских консулов в США, Великобритании Турции и Японии точно такие же полномочия, то есть они точно так же осуществляют администрацию наследства открытого после российских граждан на территории США, Великобритании, Турции и Японии.

Многие консульские соглашения содержат также положения, позволяющие передачу консулам денег и имущества, входящих в наследство, в двух случаях. Во-первых, это ситуация с отсутствующими наследниками, когда после определения наследственных долей и выдаче свидетельства о праве на наследство осталось невостребованное при разделе имущество. В этом случае имущество соответствующей невостребованной наследственной доли может быть передано консулу в качестве представителя отсутствующих наследников, при отсутствии у него каких-либо доверенностей.

Во-вторых, когда наследник не проживает в России, и у него отсутствует представитель на территории Российской Федерации, денежные средства и другое имущество, ему причитающееся, могут быть переданы консулу для последующей передачи правообладателю. Однако следует иметь в виду, что консульские соглашения в большинстве случаев обуславливают передачу наследственного имущества консулу только при условии, что, во-первых, это соответствует внутреннему законодательству страны пребывания, в отношении России можно твердо сказать, что это соответствует нашему законодательству, и, во-вторых, в этой стране уплачены либо обеспечены долги наследодателя. Соответственно, если кредиторы заявили претензии к наследственному имуществу, передача денег и имущества консулу исключается, а также, если имеются налоги на имущество, переходящее в порядке наследования. В России сейчас нет этого налога.

Во всех случаях, когда консульское соглашение Российской Федерации с иностранным государством допускает передачу консулу наследственного имущества, нотариусу необходимо требовать представление документов, подтверждающих существование наследников и их наследственных прав. Это делается во избежание ситуаций, когда представляемое государство под прикрытием консульских полномочий приобретает наследственное имущество в свою собственность.

В целом следует подчеркнуть позитивную сторону участия консула в урегулировании международных наследственных дел. Без сомнения, поиск наследников, а также передача части наследственного имущества за рубеж, как правило, упрощаются, если к делу привлечен компетентный консул. Наконец, получение заключения о содержании применимого иностранного права у консульских агентов также может оказаться очень полезным. Это очень существенная проблема — получение нотариусом информации о применимых нормах иностранного права. Потому что договоры, которые у нас существуют, ряд двусторонних и региональных конвенций, механизмы, которые в них предусмотрены неэффективны. Из них правовой информации, которую действительно можно применить, вы не получите. Кроме того, законодатель сам в 1191-й статье ГК РФ требует от нотариуса установить не только норму, но также и практику ее применения и толкования в иностранном государстве.

Кроме того, в ряде случаев международными договорами Российской Федерации устанавливается обязанность уведомления консульских и дипломатических учреждений страны, гражданином которой являлся наследодатель, в случае его смерти на территории другой страны. К сожалению, российские органы записи актов гражданского состояния эту обязанность чаще всего не выполняют. Они регистрируют факт смерти и должны об этом факте смерти сообщить в иностранное консульское учреждение. К сожалению, это не всегда делается, даже никогда не делается. Поэтому чаще всего именно нотариус лучше всего подходит для того, чтобы известить консула иностранного государства о смерти иностранного гражданина, произошедшей на территории Российской Федерации. Кроме того, он извещает не только о факте смерти, а извещает о возможных наследниках, о наличии наследственного имущества и так далее, и тому подобное. Это обязанность, установленная международным договором Российской Федерации. И для нотариуса это шанс завязать отношения с консулом иностранного государства для того, чтобы в дальнейшем получать от него содействие.


Образец уведомления консула о наследственном деле.


Нотариус Иванов И.И.

620000, г. Екатеринбург, ул. Ленина, 1

тел. +7(343)300 00 00

факс +7(343)300 00 01

e-mail: ivanov@mail.ru


Госпоже Инге Маер

Генеральному Консулу Федеративной республики Германия

в г. Екатеринбурге


Глубокоуважаемая Госпожа Консул,

В моём производстве находится наследственное дело после смерти гражданки России, Крик Альбины Ивановны, 1925 г.р., скончавшейся 25 октября 2007 года по месту постоянного жительства в городе Екатеринбурге.

В городе Екатеринбурге у наследодателя осталось разнообразное движимое и недвижимое имущество, за оформлением прав на которое обратился один из наследников по закону, сын умершей, Крик Альберт Руфимович, 1953 г.р., постоянно проживающий в городе Екатеринбурге. К числу других наследников по закону 1-й очереди относятся также граждане Германии: дочь, Крик (Рибершнаер) Мария Руфимовна, 1959 г.р., и сын покойной Крик Рудольф Руфимович, 1955 г.р., проживающие в Германии по неустановленному адресу.

В соответствии со статьёй 5g Венской конвенции о консульских сношениях консулы осуществляют функции по "охране интересов граждан представляемого государства в случае преемства mortis causa на территории государства пребывания". Кроме того, согласно п. 1 ст. 28 Консульского договора от 25.04.1958 между СССР и ФРГ, "консул имеет право потребовать от местных властей передачи ему наследственного имущества, включая документы умершего, если наследники являются гражданами государства, назначившего консула, и не находятся на территории государства пребывания консула".

На основании изложенного и в целях оформления наследственных прав граждан Германии,


Прошу:


1. Оказать содействие в установлении места жительства Крик (Рибершнаер) Марии Руфимовны и Крик Рудольфа Руфимовича на территории Германии.

2. Уведомить Крик (Рибершнаер) Марию Руфимовну и Крик Рудольфа Руфимовича о наследстве, открывшемся после смерти Крик Альбины Ивановны, и о необходимости до 26 апреля 2008 года обратиться к нотариусу города Екатеринбурга Иванову И.И. лично или через представителя для оформления своих наследственных прав.

3. Принять участие в описи содержимого банковской ячейки наследодателя в отделении Райффайзен-банка, расположенного в городе Екатеринбурге по улице Красноармейской, д. 1. Производство описи назначено на 11 часов 10 января 2008 января 2008 года..


Суважением, И.И. Иванов


М.П.