Geum.ru

Вместо предисловия

Вид материалаДокументы

Содержание


Что делать?
Подобный материал:
1   2   3   4

Что делать?



В связи с последней осетинской атакой на Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» необходимо остановиться на некоторых положениях, связанных с этим законом, в преамбуле которого отмечается: «Обновление советского общества в процессе его демократизации и формирования правового государства в стране требует очищения всех сфер общественной жизни от деформации и искажения общественных ценностей. Это создало благоприятные возможности по реабилитации репрессированных в годы советской власти народов, которые подвергались геноциду и клеветническим нападкам.

Политика произвола и беззакония, практиковавшаяся на государственном уровне по отношению к этим народам, являлась противоправной, оскорбляла достоинство не только репрессированных, но и всех других народов страны. Ее трагические последствия до сих пор сказываются на состоянии межнациональных отношений и создают опасные очаги межнациональных конфликтов».

Последующие 15 с лишним лет с лихвой подтвердили положения преамбулы, включая непрерывные атаки аннексионистов сталинской ориентации в национальной политике, в перманентном режиме пытающихся окончательно выхолостить Закон века «О реабилитации репрессированных народов», добиваясь отмены 3-ей и 6-ой статей по территориальной реабилитации, предусматривающей осуществление на основе волеизъявления народов правовых и организационных мероприятий по восстановлению национально-территориальных единиц, существовавших до их антиконституционного насильственного изменения.

И, наконец, вернемся еще раз к персоне полпреда Президента РФ в ЮФО в связи с Протоколом совещания под его председательством с руководителями федеральных органов исполнительной власти, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия по урегулированию последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, прошедшего 8 февраля 2006 года в г. Ростов-на-Дону.

Содержание данного Протокола, вопреки ходу обсуждения и согласованных выводов, к которым пришли участники совещания, не отражает конкретных действий, проведение которых необходимо, если ЮФО действительно намерен урегулировать последствия конфликта и выполнить поручение Президента Российской Федерации от 14 ноября 2003 года №МК – 1871 о завершении мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, в основном, в 2006 году и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №8469 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года №274».

В политико-правовом отношении сегодня вызывает особую тревогу отсутствие в уставах и программах политических партий и фракций, представленных в Государственной Думе РФ, даже упоминания о необходимости полного и окончательного выполнения законов «О реабилитации репрессированных народов» и «О реабилитации жертв политических репрессий». Подобное отношение партий и фракций к репрессированным народам и жертвам политических репрессий является серьезной помехой в разработке и принятии новой концепции государственной национальной политики РФ и пакета законодательных актов на основе концепции.

Судьба Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов», имеющего эпохальное значение в становлении демократического Российского государства оказалась печальной.

Постоянные нападки коммунистов, явных и скрытых, до сих пор пытающихся защитить беззакония сталинского режима в отношении целых народов, стали основной причиной блокирования этого закона, положившим в 1992 году, по инициативе коммунистов у власти в Северной Осетии, начало локальным войнам на территории России, а именно в ингушском Пригородном районе РСО-А, с 1944 года незаконно переданного в состав Северной Осетии.

Атака коммунистов на Закон «О реабилитации репрессированных народов» была предпринята в Госдуме РФ в октябре 2000 года по инициативе осетинского депутата, члена фракции КПРФ Г. Чехоева.

Итогом усилий депутата А. Чехоева стал протокол №94 от 18 октября 2000 года заседания Государственной Думы, в котором отмечается: «Учитывая, что Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 года №1107-1 по своим концепциям не соответствует действующей Конституции Российской Федерации, а также большое количество вновь принятых и вносимых поправок и законов в части репрессированных народов и жертв политических репрессий, поручить Комитету Государственной Думы по законодательству и Комитету Государственной Думы по делам национальностей разработать и представить на рассмотрение Государственной Думой новый обобщающий проект закона "О реабилитации репрессированных народов и жертв политических репрессий».

Под данной выпиской из протокола №94 стоит подпись первого заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.К. Слиски.

Приведенная выписка из протокола №94 – всего лишь продолжение борьбы коммунистов против остальных политических партий, фракции которых выступают в Госдуме против восстановления конституционных прав незаконно репрессированных народов СССР в период господства сталинизма, сопровождавшегося аннексией в пользу осетин земель сопредельных народов: ингушей, казаков и кабардинцев в течение десятков лет.

Еще хуже обстоят дела в структурах исполнительной власти федерального Центра, провоцируя желающих на выступление против восстановления конституционных прав репрессированных народов.

Блестящей иллюстрацией к сказанному служит и агрессивно-наступательное отношение осетинских властей к восстановлению упомянутых конституционных прав репрессированных народов, особенно ингушей из Северной Осетии, осложняющих осетино-ингушские отношения при прямой поддержке Д. Козака.

Россия не может больше оставаться заложницей искусственно осложняемых осетинской стороной обстоятельств в национальной политике в угоду сталинистам наших дней. Все связанное с репрессиями на территории России должно уйти в историю, как общенациональная трагедия, если мы хотим стабилизации общества, двигаться к цивилизованным формам строительства демократической России. Это единственный путь также стабилизации всего Кавказа.

Протокол за подписью Д. Козака в циничной форме фактически показывает человеконенавистническую политику аннексионизма, в течение многих лет проводимую осетинскими руководителями по отношению к ингушам при прямой поддержке федерального Центра.

Следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что господин Козак в Протоколе, им лично подписанном, исключил даже саму возможность выполнения поручения Президента РФ по окончательному урегулированию последствий так называемого осетино-ингушского конфликта. В этом Протоколе нет даже намека на возвращение вынужденных переселенцев в места их прежнего постоянного проживания, без чего невозможно и само урегулирование. Озвученная в Протоколе позиция полпреда ЮФО есть ни что иное, как откровенный обман Главы Российского государства и игнорирование указаний гаранта Конституции РФ.

Ничего удивительного здесь нет, ибо ЮФО ничего реального предложить не в состоянии, кроме создания поселений в виде резерваций для вынужденных переселенцев-ингушей.

В связи с политической ангажированностью и пренебрежением полпреда Президента РФ данным ему поручением,
Парламент РИ 16 февраля 2006 года на своем заседании принял специальное Обращение на имя Президента страны В.В. Путина, в котором отмечается:

«В предложенном Д.Н. Козаком протоколе напрочь исключена сама возможность выполнения Ваших поручений по окончательному урегулированию последствий осетино-ингушского конфликта. В нем нет даже намека на возвращение вынужденных переселенцев в места прежнего постоянного проживания, без чего «невозможно предполагаемое урегулирование конфликта».

Выход в создавшейся ситуации – это немедленная отставка Д. Козака с поста полпреда ЮФО и отзыв с Северного Кавказа, ибо его действия направлены против государственной национальной политики РФ вообще и против геополитических интересов России на Кавказском направлении в частности, могущей сыграть решающую роль в стабилизации и на Кавказе, и в России, если, конечно, работать с умом. С этим дела у ЮФО идут, скажем прямо, – туго.

В контексте изложенного, для стабилизации обстановки на Кавказском направлении и ликвидации всех отрицательных последствий этнической чистки ингушей Пригородного района и г. Владикавказа, устранения из нашей жизни пагубной для российского общества преступной практики аннексии земель репрессированных народов, лидерами которой на Кавказе являются обе Осетии, считаю заслуживающим серьезного внимания следующие меры:
  1. Провести встречу на высшем уровне между Россией и Грузией по вопросам нормализации российско-грузинских отношений.
  2. Самопровозглашенные республики в соответствии с международным правом и публично заявленной позицией Президента России, что конфликт Грузии с Абхазией – это внутреннее дело самой Грузии, и Россия не будет там вмешиваться, следует рассматривать как объективную позицию России по Кавказкой проблеме.
  3. Как один из вариантов по выходу из затяжного кризиса, рассмотреть возможность предоставления Южной Осетии (Шида Картли) особого статуса национально-культурной автономии в границах Грузинского государства с проведением референдума и последующим утверждением итогов референдума Парламентом Грузии.
  4. Российской стороне совместно с Грузией взять на себя ответственность за прекращение внутригрузинского конфликта без участия третьей стороны.
  5. С учетом встречи на высшем уровне по урегулированию внутригрузинского конфликта подписать широкомасштабный долгосрочный российско-грузинский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, включая и вопросы военно-технического сотрудничества.
  6. В связи с постоянным противодействием осетинского руководства нормализации осетино-ингушских отношений и выдавливания ингушей со своей территории в течение многих лет, рассмотреть вопрос об объединении РИ и РСО-А в один субъект на конфедеративной основе с проведением референдума в обеих республиках.
  7. При отказе одной из сторон от проведения референдума и получения отрицательного итога при голосовании, рекомендовать Правительству РФ приступить к выполнению Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. в полном объеме в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР по данному вопросу, принятым в тот же день.
  8. Постановлением Правительства РФ, могущим одновременно сыграть роль механизма по реализации вышеуказанного закона, передать под юрисдикцию РИ все ингушские земли, антиконституционным путем изъятые у ингушей после их депортации 23 февраля 1944 г.
  9. Поддержать любой из двух вариантов, принятых осетинской стороной, в разрешении многолетнего осетино-ингушского противостояния, в соответствии с Основным Законом РФ и федеральными законами по проблемам репрессированных народов и жертв политических репрессий.

10. В процессе выполнения Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» подготовить и провести разграничение территорий РИ, РСО-А, ЧР, КБР и Ставропольского края.

11. Под эгидой Российской Федерации осуществить юридический раздел бывшей Чечено-Ингушской Республики, насильственным путем упраздненный по инициативе чеченской стороны во главе с Д. Дудаевым, с демаркацией внутренних административных границ между Чечней и Ингушетией.

12. Разработать и принять Доктрину Кавказкой безопасности России с учетом геополитических интересов Российской Федерации и возможного вхождения стран бывшего СССР в НАТО.

Реализация политико-правового аспекта в осетино-ингушских отношениях на конституционной основе требует серьезного, объективного анализа сложившейся ситуации. В любом случае сегодня всем стало ясно, что сохранение ныне существующего положения в осетино-ингушских отношениях не только пагубно для обеих сторон, но и для России в целом, не говоря уже об осетинских притязаниях на территорию Грузии в Шида Картли, Что же касается этих притязаний кударцев, то они не имеют под собой никакой международно-правовой основы так же, как и аннексия ингушских земель с использованием против них методов сталинского геноцида, к сожалению, поддерживаемого неосталинскими кругами в Центре и на Кавказе.

Катализатором дестабилизирующих факторов здесь являются кударцы как в Грузии, так и в Северной Осетии. Именно шеститысячный, до зубов вооруженный отряд кударцев из Грузии, к которым присоединились кударцы, поселившиеся в ингушском Пригородном районе после аннексии ингушских земель, выступили в авангарде боевиков в осетино-ингушской войне октября-ноября 1992 года, к которым присоединились военизированные отряды из Северной Осетии, поддержанные российскими военными.

Последствия этнической чистки ингушей еще не ликвидированы, и этим бесчеловечным преступлениям до сих пор не дана объективная политическая оценка, чему препятствует целый ряд сталинистски настроенных российских политиков, даже в наши дни пытающихся оправдать сталинские репрессии.

Есть ли выход из сложившейся тяжелой ситуации, и разрешить цивилизованным путем кризис в России и на Кавказе? Да, есть. Нужно почитать Конституцию Российская Федерация, памятуя, что законы пишутся для всех, и страна должна жить по этим законам, а не по неписаному правилу шефа жандармского отделения императорской канцелярии графа А. Бенкендорфа: «Законы пишутся для подчиненных, а не для начальства».

Действительно, прав был великий американец, Президент США Авраам Линкольн, говоря: «Можно обманывать часть народа все время и весь народ некоторое время, но нельзя обманывать весь народ все время». Как только власть перестанет лгать своему народу, мы станем жить в другой, лучшей стране.

Сегодня российское общество медленно, с трудом, но неуклонно двигается по пути стабилизации, хотя серьезные ошибки, неизбежные в таком сложном социально-политическом процессе , были. Есть они и сегодня.

Одна из таких ошибок – это открыто демонстрируемая чиновничьей бюрократией преднамеренная неспособность разрезать пуповину между умирающим сталинизмом и нарождающейся демократией. На территории России Северный Кавказ, волею судьбы и не без стараний реакционной части бюрократии федерального Центра, оказался в авангарде этого процесса.

Диктатура Закона, провозглашенная после ухода Б. Ельцина новым Президентом России Владимиром Путиным, начинает работать. На этом пути нас всех ждут еще серьезные проблемы.

В 2001 году я уже высказывался в своей работе «Кавказский меридиан» о втором Президенте РФ: «Владимир Путин несомненно может стать первым Президентом – Президентом России начала третьего тысячелетия, давшим своему народу реальную надежду на успех в борьбе со стыдом Отечества, важнейшим участком которого сегодня является Кавказское направление». Жизнь подтверждает эту мысль.

Успехи во внутренней и внешней политике уже есть, и мировое сообщество вынуждено это признать, что позволяет говорить о российском Президенте как о политике мирового масштаба.

Я думаю, что общество может и должно оценить этот титанический труд по достоинству. В этом плане деятельность Президента РФ сродни деятельности Президента США Франклина Д. Рузвельта, которого американский народ счел нужным избрать на третий президентский срок, как исключение.

Почему бы россиянам не последовать примеру практичных американцев, чтобы успешнее продвигать реформирование общества. И тогда мы действительно будем жить в другой, лучшей стране.


Содержание


Вместо предисловия 3

Сталинская национальная политика

как фактор осетинской аннексии 5

Антиконституционный характер позиции

Центра в решении Ингушского вопроса 9

Закон РСФСР «О реабилитации

репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. 12

Осетино-ингушский вооруженный конфликт.

Кто и почему готовился к войне 16

Осетинский аннексизм как фактор

дестабилизации Кавказа 22

Последняя атака 29

Что делать? 36


Костоев

Беслан Усманович


Политико-правовой аспект

осетино-ингушских отношений


Книга издана в авторской редакции


Компьютерная верстка Попов А.Ю.

Художник Черных П.И.


Издательство «Меdиа-ПРЕСС»

101833, Москва, Покровский бульвар 4/17, стр. 5


Подписано в печать 5.07.2006 Формат 60Х901/16. Бумага офсетная

Печать офсетная. Усл.п.л. 3.

Тираж 3 500 экз