Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
1. В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" в редакции федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в ред. от 29.12.2006 №258-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти Томской области, относятся:
1) осуществление контроля за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
3) обеспечение оказания следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
организация психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация и проведение оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости населения;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
выдача заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
4) осуществление:
проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
разработки и реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организации и проведения специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
формирования и представления в органы государственной власти Томской области предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Департамента и центров занятости населения;
5) обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;
6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета;
7) организует работу и контролирует деятельность центров занятости населения;
8) организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;
9) обеспечивает разработку, внедрение и контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание, ремонт технических средств; внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств; исполнение требований по защите информации; создание единой информационной системы органов службы занятости;
10) подготавливает и обеспечивает представление в установленные сроки в Министерство финансов РФ, Федеральную службу по труду и занятости, Томскстат, Администрацию Томской области форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Департамента и центров занятости населения;
11) обеспечивает реализацию требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности Департамента и центров занятости населения, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками центров занятости населения;
12) осуществляет в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий; выступает истцом и ответчиком в суде;
13) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
14) организует прием граждан; обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
15) обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке;
16) осуществляет профессиональную подготовку работников Департамента и центров занятости населения, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
18) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента и центров занятости населения;
19) подготавливает предложения и реализует меры, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств.
| Направление расходов | Название показателя | Единицы измерения | 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Значение показателя | Сумма субвенций, тыс. руб. | Значение показателя | Сумма субвенций, тыс. руб. | Значение показателя | Сумма субвенций, тыс. руб. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1.Осуществле- ние полномочий РФ в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий | 1.1. Социальные выплаты: - пособия по безработице; - материальная помощь; - стипендии в период прохождения профобучения. | тыс. чел. | 47677 | 240828,3 | 44727 | 233356,2 | 42462 | 234504,9 |
| 1.2.Выполнение бюджетными и государственными органами в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг | тыс. чел. | 204767 | 260897,0 | 204977 | 296998 | 205177 | 298460,0 | |
Раздел IV. Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Российской Федерации.
За Департаментом труда и занятости населения Томской области закреплены следующие показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Российской Федерации и СФО:
- уровень занятости населения, %;
- уровень общей безработицы, %;
- миграционный прирост, чел. на 1000 населения;
- отношение заработной платы работника бюджетной сферы к прожиточному минимуму трудоспособного населения, раз.
Показатель 1. «уровень занятости населения»
Значение данного показателя в Томской области в конце 2007 г. составил 63% - на уровне среднего значения по Российской Федерации, и самым высоким среди регионов Сибирского федерального округа (60,7%) (в Новосибирской области – 61%, Кемеровской – 61,8%, Омской – 60,1%).
Состояние рассматриваемого показателя определяется следующими факторами:
уровень экономического развития территории;
уровень инвестиций в основной капитал;
создание условий для развития малого и среднего бизнеса.
В пределах полномочий (функций) Департаментом труда и занятости населения для улучшения состояния показателя будут реализованы следующие мероприятия содействия занятости населения:
1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
2. Подбор вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;
3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
4. Организация общественных работ;
5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
7. Организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования, ищущих работу впервые.
8. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
9. Содействие самозанятости безработных граждан.
10. Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки граждан.
11. Организация профессионального обучения безработных граждан.
12. Организация социальной адаптации безработных граждан.
Выполнение перечисленных мероприятий предусмотрено осуществлять на постоянной основе в рамках ВЦП.
Реализация указанных мероприятий позволит ежегодно:
- оказать не менее 188 тыс. информационных и консультационных услуг по вопросу трудоустройства;
- трудоустроить на вакантные рабочие места не менее 30 тыс. человек;
- обеспечить временное трудоустройство 10 тыс. человек;
- организовать профессиональное обучение, переподготовку, стажировку и повышение квалификации с целью последующего трудоустройства 2,0 тыс. безработных граждан.
Показатель 2 «уровень общей безработицы»
Значение данного показателя пропорционально зависит от значения показателя «уровень занятости населения».
В Томской области в конце 2007 г. уровень общей безработицы составил 6,9%, что немного выше среднего значения по Российской Федерации (6,1%), но ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (7,9%).
Состояние рассматриваемого показателя определяется факторами, указанными при описании Показателя 1 «уровень занятости населения».
Повышение уровня занятости экономически активного населения позволит снизить уровень общей безработицы к концу 2011 года до 6,4%.
Показатель 3 «миграционный прирост».
В Томской области в 2007г. миграционный прирост составил 2,7 человек на 1000 населения. В целом по Сибирскому федеральному округу отмечается миграционная убыль - 0,2 чел. на 1000 населения (- 3,4 тыс. человек). В Новосибирской области миграционный прирост составил 1,4 чел., в Кемеровской - 3,4 чел. на 1000 населения.
Состояние рассматриваемого показателя определяется следующими факторами:
1. Перспективы социально-экономического развития территории.
2. Уровень инвестиций в основной капитал.
3. Доступность найма и приобретения жилья.
В Томской области на значение показателя положительно влияют следующие факторы:
1. Развитие научно-образовательного комплекса, высокотехнологичных компаний;
2. Создание условий для развития инновационного предпринимательства;
3. Размещение особой экономической зоны технико-внедренческого типа.
В пределах полномочий (функций) Департамента труда и занятости населения для улучшения состояния показателя будут реализованы следующие мероприятия:
1. Организация трудоустройства соотечественников, переселяющихся на территорию области;
2. Определение объемов потребности в привлечении иностранных работников в профессионально-квалификационном разрезе;
3. Формирование предложений о потребности в привлечении иностранных работников и объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Томской области;
Выполнение перечисленных мероприятий предусмотрено осуществить на постоянной основе в рамках ВЦП.
Реализация указанных мероприятий позволит ежегодно:
- привлечь квалифицированных иностранных работников до 7-8 тыс. человек;
- сохранить миграционный прирост в 2011 году 2,0 чел. на 1 тыс. населения.
Показатель 4 «отношение заработной платы работника бюджетной сферы к прожиточному минимуму трудоспособного населения, раз».
В Томской области в 2007 г. заработная плата работника бюджетной сферы превысила прожиточный минимум трудоспособного населения в 2 раза.
Состояние рассматриваемого показателя определяется следующими факторами:
- перспективы социально-экономического развития области;
- сбалансированность экономической, финансовой и социальной политики;
- оптимизация бюджетной сети;
- реформа оплаты труда работников бюджетных организаций;
- объем предоставляемых бюджетных услуг.
В пределах полномочий (функций) Департамента труда и занятости населения для улучшения состояния показателя будут реализованы следующие мероприятия:
- организация методической помощи исполнительным органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления по введению новых систем оплаты труда работникам бюджетных организаций;
- содействие установлению минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения;
- проведение мониторинга условий оплаты труда работников бюджетных организаций.
Реализация указанных мероприятий будет содействовать:
- росту материального уровня жизни населения;
- повышению качества бюджетных услуг;
- снижению нарушений трудовых прав граждан.
Раздел V. Меры организационного характера, обеспечивающие достижение запланированных целей и задач Департамента труда и занятости населения.
В реализации заявленных целей и задач будут принимать участие Департамент труда и занятости населения Томской области (далее Департамент) и подведомственные областные государственные учреждения – центры занятости населения.
Организация взаимодействия Департамента с центрами занятости населения осуществляется в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" в редакции федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в ред. от 29.12.2006 №258-ФЗ) и Положением о Департаменте (утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.12.2007 №164).
Департамент осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Меры организационного характера, обеспечивающие достижение запланированных целей и задач
| № п/п | Наименование мероприятия | Контрольный результат | Сроки | Ответственные исполнители |
| 1 | Перераспределение полномочий между комитетами развития рынка труда и содействия занятости населения и трудовой миграции в направлении работы по информированию населения о положении на рынке труда | Повышение эффективности и результатов работы комитетов. Совершенствование системного подхода к реализации мероприятий содействия занятости населения | 2008 - 2009 | Каплунова Л.Н. |
| 2 | Переподготовка, повышение квалификации государственных гражданских служащих и специалистов центров занятости населения | Повышение качества выполнения обязанностей предоставления государственных услуг | 2008 - 2009 | Каплунова Л.Н. |
| 3 | Внедрение, освоение и использование программного продукта «Информационная система консолидации отчетности» (ИСКО) | Повышение качества и оценки эффективности деятельности центров занятости населения | 2008 - 2009 | Маркус Г.С. Нестерова Е.В. Носова Н.В. Ященко В.Е. |
| 4 | Внедрение, освоение и использование автоматизированного центра контроля (АЦК). Проведение кассовых операций подведомственных учреждений через автоматизированные рабочие места клиентов. | Расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, ориентированного на результат | 2008 - 2009 | Носова Н.В. |
| 5 | Организация и проведение социологических обследований населения и работодателей по оценке качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости | Повышение стандарта полноты, качества, комфортности и информированности предоставления государственных услуг в сфере занятости населения | 2008 - 2009 | Нестерова Е.В. |
| 6 | Разработка и утверждение порядка и процедур контроля соблюдения законодательства о занятости населения | Повышение качества контроля соблюдения законодательства о занятости населения в целях обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения и защиты от безработицы | 2008 - 2009 | Симонова С.В. |
| 7 | Внедрение административных регламентов по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, осуществлению государственной экспертизы условий и охраны труда | Повышение качества и доступности государственных услуг | 2008 - 2009 | Новотная Е.А. |
Состояние показателей, характеризующих место Томской области
в социально-экономическом развитии Российской Федерации
| Наименование показателя | Единица измерения | Значения по Томской области | Факт за год | |||||||||
| факт | планируемые | в среднем по Сибирскому федеральному округу | комментарий по соотношению со значениями по области | в среднем по России | комментарий по соотношению со значениями по области | |||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | соотношение со значениями по области (областной показатель, лучше/хуже) | краткая характеристика причин | соотношение со значениями по области (областной показатель, лучше/хуже) | краткая характеристика причин | ||||
| Уровень занятости населения от ЭАН | % | 93,1 | 92,0 | 91,0 | 91,5 | 92,0 | 92,1 | хуже | Темпы экономического роста в области выше, чем по СФО | 93,9 | хуже | Темпы экономического роста в области ниже, чем по России |
| Уровень общей безработицы | % | 6,9 | 8,0 | 9,0 | 8,5 | 8,0 | 7,9 | хуже | Темпы экономического роста в области выше, чем по СФО | 6,1 | лучше | Темпы экономического роста в области ниже, чем по России |
| Миграционный прирост | чел. на 1000 населения (миграционная прибыль на 1000 чел.) | 2,7 (2,6) | 2,0 | 2,0 | 2,0 | Х | -0,2 (-0,01) | лучше | Привлекательность Томской области для инновационного предпринимательства, размещение особой экономической зоны технико-внедренческого типа | 240 (1,7) | лучше | Привлекательность Томской области для инновационного предпринимательства, размещение особой экономической зоны технико-внедренческого типа |
по данным выборочных обследований по проблемам занятости Росстата
по данным выборочных обследований по проблемам занятости Росстата