Уголовная ответственность за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне
| Вид материала | Диссертация |
- Программа обж, 10-й класс (2 часа) Урок, 64.33kb.
- Мышленной собственности наступает гражданско-правовая, административная и уголовная, 127.35kb.
- Рожнов А. А. Уголовная ответственность нотариусов за нарушение профессиональной тайны, 250.32kb.
- 1. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству, 25.39kb.
- Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав, 44.97kb.
- Уголовная ответственность должностных лиц за специальные коррупционные преступления, 355.49kb.
- Уголовная ответственность военнослужащих за нарушение правил обращения с оружием, 290.79kb.
- Уголовная ответственность несовершеннолетних Статья 27. Возраст, с которого наступает, 137.04kb.
- График проведения бесплатных семинаров с налогоплательщиками в ноябре 2011 года, 48.51kb.
- Ответственность за нарушение правил дорожного движения, 383.38kb.
ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
Иванов Андрей Львович
Уголовная ответственность за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне
Специальность 20.02.03 – Военное право Военные проблемы международного права
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель –
Заслуженный юрист Российской Федерации
доктор юридических наук
профессор А.С. Самойлов
Москва – 2003
Оглавление
Введение…………………………………………………………… 3 - 11
Глава 1. Правовые основания ответственности военнослужащих за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне……………………………………………………………… 12 - 69
1.1. Общая характеристика внутренней службы и патрулирования в гарнизоне и их правовое регулирование ………………………… 12 - 42
1.2. Порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне как объекты уголовно - правовой охраны………………………… . 42 - 69
Глава 2. Объективные и субъективные признаки нарушения уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне…………………………………………………………………70 - 119
2.1. Нарушение уставных правил несения внутренней службы.……………………………………………………………………70 - 108
2.2. Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне ……………………………………………………………………… 108 - 119
Глава 3. Специальные вопросы квалификации нарушений уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне…120 - 170
3.1. Квалификация нарушений уставных правил несения внутренней службы и их отграничение от смежных общеуголовных и воинских преступлений…………………………………………………………. . 120 - 158
3.2. Квалификация нарушений уставных правил патрулирования в гарнизоне и их отграничение от смежных общеуголовных и воинских преступлений……………………………………………………… 158 - 170
Заключение……………………………………………………… 171 - 179
Библиографический список ………………….…………………... 180 - 190
Введение
Актуальность темы исследования
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации обеспечение военной безопасности государства определено в качестве важнейшего направления деятельности государства.
Сохранение территориальной целостности государства, его безопасности и суверенитета невозможно без наличия отвечающих современным требованиям вооруженных сил, способных выполнить возлагаемые на них задачи как в мирное, так и военное время. Одним из условий реализации этих задач является несение внутренней службы и патрулирования в гарнизоне лицами, входящими в состав суточного и патрульного нарядов. С одной стороны, внутренняя служба и патрулирование в гарнизоне являются формой выполнения задач, возлагаемых на Вооруженные Силы Российской Федерации в мирное время. С другой – несение этих специальных служб в мирное время является необходимым условием готовности военнослужащих к исполнению задач в военное время или в условиях боевых действий. Поэтому строгое и четкое соблюдение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне в мирных условиях является важным фактором практической подготовки войск к выполнению задач военного времени.
Военно-правовая наука не располагает специальными исследованиями, в которых на достаточно высоком научно-теоретическом уровне рассматриваются правовые аспекты ответственности за нарушение внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. Многие важные проблемы правового регулирования жизни и деятельности военнослужащих, входящих в состав дежурных сил и средств, не получили достаточного освещения в научной литературе. К их числу следует отнести и вопросы уголовной ответственности военнослужащих за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне.
Несение внутренней службы лицом, входящим в состав суточного наряда части и патрулирование в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда, относятся к специальным видам военной службы, и являются способами исполнения обязанностей специальной службы. Правовое регулирование этих служб призвано обеспечивать выполнение задач суточного наряда и гарнизонного патруля в мирное и военное время и включает в себя как регламентацию порядка несения внутренней и патрульной служб, так и ответственность за их нарушение. Установление уголовной ответственности за нарушение правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне определяется необходимостью отражения их общественной опасности.
В настоящее время практически во всех воинских частях и в подразделениях организована служба суточных нарядов для поддержания внутреннего порядка и охраны личного состава, вооружения, военной техники, боеприпасов, помещений и имущества. Также суточные наряды функционируют в Федеральной пограничной службе, внутренних войсках МВД РФ, железнодорожных войсках, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсковых формированиях других министерств и ведомств Российской Федерации.
Патрульная служба гарнизонных нарядов по поддержанию порядка и контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими на улицах и в других общественных местах, а также для решения других задач, организована во всех гарнизонах в Российской Федерации, а также при расположении воинских частей Вооруженных Сил РФ на территории других государств.
Порядок и правила несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне отражены в имеющих различный правовой характер нормативных правовых актах - Общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации и изданных на их основе и в их развитие инструкциях, наставлениях, приказах и других нормативных актах органов военного управления.
Нарушения уставных правил внутренней службы и патрулирования в гарнизоне ослабляют боевую готовность частей и подразделений, причиняют вред здоровью людей, приводят к хищениям военного имущества, его повреждению и уничтожению, срыву важных военных мероприятий и к другим тяжким последствиям.
Об общественной опасности нарушений уставных правил внутренней службы и патрулирования в гарнизоне указывает и судебная практика. Изучение статистических данных свидетельствует о значительной распространенности таких преступлений в Вооруженных Силах РФ и о значительном числе осужденных за их совершение.
Актуальность исследования определяется также и тем, что Уголовный кодекс РФ 1996 года существенным образом изменил систему норм об ответственности военнослужащих за преступные нарушения порядка несения специальных служб. В ст. 344 УК РФ были объединены два самостоятельных состава, что объяснялось близким характером общественной опасности и сходными признаками составов этих преступлений (отсутствие квалифицирующих признаков и наличие в качестве обязательного признака тяжких последствий).
В настоящее время не имеется специальных научных исследований вопросов уголовной ответственности за нарушение правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. Публиковавшиеся ранее научные и учебные труды по вышеуказанным проблемам во многом устарели и не отражают реальных потребностей современного этапа военного строительства.
Указанные обстоятельства потребовали научного анализа вопросов уголовной ответственности за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне, разработки и обоснования рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения, решения проблем квалификации и отграничения преступлений против порядка несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне от смежных общеуголовных и воинских преступлений.
Цель и задачи исследования
Цель исследования состоит в том, чтобы, основываясь на современном законодательстве, регулирующем порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне лицами из состава суточного и патрульного нарядов, осмыслить положения уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне и практику его применения органами дознания, предварительного следствия и суда; теоретически обосновать и выработать предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства, сформировать исходные положения и основные принципы квалификации преступлений, предусмотренных ст. 344 УК РФ, рекомендации по их отграничению от смежных общеуголовных и воинских преступлений.
Достижение цели исследования обеспечивает решение следующих задач:
-анализ признаков составов преступлений – нарушения уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне;
-выявление направлений дальнейшего развития уголовного законодательства Российской Федерации об ответственности за нарушение уставных правил несения внутренней службы лицом из состава суточного наряда части и патрулирования в гарнизоне лицом из состава патрульного наряда;
-разработка и теоретическое обоснование предложений по совершенствованию уголовного законодательства на основании полученных результатов исследования;
-выработка рекомендаций для органов дознания, предварительного следствия и суда по применению ст. 344 УК РФ.
Объектом исследования являются правовые основания и пределы ответственности за нарушение уставных правил внутренней службы и патрулирования в гарнизоне по действующему уголовному законодательству России.
Предметом исследования являются доктринальные взгляды по теме, совокупность правовых норм, регулирующих порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне лицами из состава суточного и патрульного нарядов, а также правоприменительная практика органов военной юстиции.
Методологическая основа и источники исследования
В процессе разработки теоретических и научно-прикладных положений, постановки цели и решения указанных задач автор руководствовался общенаучным диалектико-материалистическим методом познания, а также частно-научными методами исследования: сравнительно-правовым, историко-аналитическим, системно-структурным, формально-логическим и другими.
Исходной теоретической базой явились работы по уголовному праву Л.Д. Гаухмана, В.К. Глистина, Н.И. Загородникова, В.Н. Кудрявцева, Б.А. Куринова, В.Д. Меньшагина, А.С. Михлина, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, А.А. Пионтковского, А.Н. Трайнина, М.Д. Шаргородского и других.
Диссертационное исследование основывается на анализе работ, посвященных проблемам военно-уголовного права, Х.М. Ахметшина, Ф.С. Бражника, А.С. Самойлова, О.К. Зателепина, Б.А. Кожемякина, Е.М. Самойлова, А.А. Тер-Акопова, А.А. Толкаченко, Д.О. Хан-Магомедова, В.П. Шупленкова, Н.А. Шулепова и других.
В работе также использованы научные труды в области общей теории права, военного права, военной теории, философии, системных исследований, социологии.
Диссертация основывается на действующем общем, уголовном и военном законодательстве с учетом изменений и дополнений, на анализе разъяснений постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоров, справок Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, материалов следственной и судебной практики.
Научная новизна, теоретическая и практическая значимость
Порядок несения внутренней службы лицом из состава суточного наряда и патрулирования в гарнизоне лицом из состава патрульного наряда, его правовое регулирование, в том числе уголовно-правовые аспекты, ранее специально не исследовались. Отдельные проблемы квалификации совершаемых военнослужащими нарушений уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне ставились и рассматривались в научной литературе (Х.М. Ахметшин, Ф.С. Бражник, А.С. Самойлов, Е.М. Самойлов, А.А. Тер-Акопов, А.А. Толкаченко, О.К. Зателепин, О.К. Хан-Магомедов и др.). В то же время специальное комплексное изучение этих вопросов в теории уголовного права не проводилось. Автор в работе предпринял попытку системной теоретической разработки и решения указанных вопросов.
Преступления, предусмотренные ст. 344 УК РФ, рассматриваются как нарушения военнослужащими специальных правил поведения и на этом исходном положении разрабатываются основания установления и реализации уголовной ответственности, методологические основы квалификации этих преступлений и их отграничения от смежных общеуголовных и воинских преступлений.
Содержащиеся в диссертации выводы и предложения по совершенствованию военно-уголовного законодательства направлены на дальнейшее повышение уровня боеготовности и боеспособности частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации. Рекомендательные положения, изложенные в исследовании, могут использоваться органами дознания, предварительного следствия и судами в правоприменительной деятельности. Результаты диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса уголовного права в Военном университете и некоторых других военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Уголовная ответственность за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне лицами из состава суточного и патрульного нарядов обусловлена необходимостью отражения в уголовно-правовых нормах потребностей в правовом обеспечении военной безопасности государства. Развитие военно-уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне неразрывно связано с решаемыми на различных этапах строительства вооруженных сил государства задачами по обеспечению постоянной боевой готовности войск и их способности обеспечить безопасность территории Российской Федерации.
2. Объединение двух составов преступления (преступного нарушения уставных правил внутренней службы и преступного нарушения уставных правил патрулирования в гарнизоне) в одной уголовно-правовой норме является необоснованным, необходимость такого совмещения теоретическими исследованиями и существующей судебной практикой не подтверждается. Указанные преступные деяния отличны друг от друга по непосредственному объекту и субъекту одновременно. Внутренняя служба и патрулирование в гарнизоне являются самостоятельными специальными службами, характер несения этих служб, их предназначение и административно-правовая регламентация существенно между собой различаются, что обусловливает необходимость введения в УК РФ отдельных уголовно-правовых норм для вышеуказанных составов.
Кроме того, объединение двух составов в ст. 344 УК РФ противоречит нормам Общей части УК РФ, устанавливающим ответственность за неоднократность и совокупность преступлений.
3. Преступления, предусмотренные ст. 344 УК РФ следует считать многообъектными. В этих преступлениях обязательными непосредственными объектами выступают соответственно порядок несения внутренней службы и порядок патрулирования в гарнизоне, а дополнительными объектами являются собственность, жизнь и здоровье населения, общественная нравственность и другие социальные ценности.
4. Под тяжкими последствиями нарушений уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне следует понимать имущественный ущерб, организационный вред, а также причинение физического вреда здоровью человека. Тяжкими последствиями в контексте ст. 344 УК РФ являются причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью одного лица, либо хотя и меньшего вреда здоровью, но нескольким лицам. Причинение побоев, легкого вреда здоровью одного лица тяжкими последствиями нарушения уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне не являются и, следовательно, не будут основанием для привлечения к ответственности по ст. 344 УК РФ.
5. Несение внутренней службы и патрулирования в гарнизоне регламентированы соответственно Уставом внутренней службы и Уставом гарнизонной и караульной служб, а также нормативными правовыми актами, изданными в их развитие. Нарушение лицами из состава суточного или патрульного нарядов инструкций, письменных приказов и других нормативных правовых актов, изданных в развитие уставных правил, также влечет ответственность этих лиц по ст. 344 УК РФ.
6. Субъектами нарушения уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне являются лица, входящие соответственно в состав суточного и патрульного нарядов. Перечень таких лиц строго ограничен уставными правилами несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. Не являются субъектами этих преступлений военнослужащие и граждане во время прохождения ими военных сборов, на которых незаконно возложены обязанности по несению внутренней службы и патрулированию в гарнизоне или в целом военной службы.
7. Противозаконные деяния лиц из состава суточного и патрульного нарядов, исполняющих организационно-распорядительные функции (дежурные различных нарядов и начальники гарнизонного патруля), хотя бы такие действия и были сопряжены со злоупотреблением должностными полномочиями или с их превышением, необходимо, как правило, квалифицировать по ст. 344 УК РФ, как нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. В случаях нарушения указанными должностными лицами, общих должностных обязанностей, возможна квалификация по ст. 285 или ст. 286 УК РФ.
8. Нарушение правил обращения с оружием, совершенное лицом из состава суточного или патрульного нарядов, необходимо квалифицировать по ст. 349 УК РФ. Нарушение правил обращения с оружием, совершенное лицом из состава суточного или патрульного нарядов, следует отличать от допущенного этими лицами нарушения правил применения оружия, что предполагает различную квалификацию указанных противозаконных деяний. Действия дежурных суточных нарядов и начальников гарнизонных патрулей, нарушивших правила применения оружия, следует признавать превышением должностных полномочий и квалифицировать по ст. 286 УК РФ. Нарушение правил применения оружия, совершенное лицами из состава суточного и патрульного нарядов, не являющимися дежурными этих нарядов и начальниками гарнизонных патрулей, подлежит квалификации по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за совершение общеуголовных преступлений.
Структура диссертации
Структура диссертации включает введение, три главы, содержащие по два параграфа каждая, заключение, библиографический список.
Глава 1. Правовые основания ответственности военнослужащих за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне
- Общая характеристика внутренней службы и патрулирования в гарнизоне и их правовое регулирование
Вооруженные Силы Российской Федерации призваны для решения задач по защите государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. Они осуществляют защиту сухопутных, морских и воздушных границ государства, несут боевое дежурство, охраняют важные государственные и военные объекты, боевую технику и вооружение, обеспечивают безопасность личного состава воинских частей и подразделений, решают другие оборонные задачи. Задачи по обеспечению обороноспособности государства решаются, в том числе, и путем организации в Вооруженных Силах РФ специальных служб.
В военно-юридической литературе специальные службы обозначаются общим понятием «специальные виды военной службы»1. Эти виды военной службы регулируются относительно однородными специфическими воинскими правоотношениями, характеризующимися особыми целями, содержанием, участниками и способами осуществления. К специальным службам, помимо внутренней службы и патрулирования в гарнизоне, относятся также боевое дежурство (боевая служба в ВМФ), пограничная служба, караульная служба, служба по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности военнослужащих Внутренних войск МВД Российской Федерации, а также гарнизонная служба.
Все специальные службы содержат общие черты и сходны между собой «…особой важностью выполняемых задач и повышенной ответственностью лиц, исполняющих специальные обязанности»2. Эти службы направлены на обеспечение безопасности государственных и военных объектов, связаны с выполнением боевых задач и предполагают в особых случаях применение боевой техники и вооружения.
Все специальные службы имеют общие условия организации: порядок назначения военнослужащих для несения специальной службы; специальные требования, предъявляемые к назначаемым для несения специальной службы военнослужащим; периодическое, в течение определенного срока несение специальной службы и регулярная смена дежурных подразделений или специальных нарядов; подчиненность строго определенным лицам; право в строго определенных случаях на применение оружия; строгая регламентация порядка несения службы воинскими уставами, инструкциями и другими нормативными актами органов военного управления; наличие специальных отличительных знаков, а иногда и специальной формы одежды и др.
Рассмотрим более подробно некоторые из указанных условий.
1. Назначение военнослужащих для несения специальной службы осуществляется приказом соответствующих воинских начальников (командиров частей и подразделений). Так, в соответствии со ст. 261 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Устав внутренней службы), состав суточного наряда объявляется в приказе командира полка на период обучения. Лица, на которых возлагаются наиболее ответственные задачи (дежурный по полку, начальник караула и др.), назначаются ежедневным приказом по полку. Ст. 51-54, 69 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Устав гарнизонной и караульной служб) устанавливают порядок назначения лиц для несения специальной службы в составе патрульного наряда гарнизона, который осуществляется также в соответствии с приказом определенных воинских должностных лиц.
Место несения специальной службы специально указано в уставах и нормативных правовых актах, изданных в соответствие с уставами и в их развитие. Например, боевое дежурство осуществляется, как правило, на командных пунктах, боевой технике, пунктах связи и т.д. Местом несения службы лицами суточного наряда являются указанные в уставе и инструкциях помещения, хранилища и другие военные объекты. Патрулирование патрульным нарядом гарнизона осуществляется по строго определенному маршруту на местности, закрепленному на схеме патрулирования.
2. К военнослужащим, исполняющим обязанности по несению специальных служб, предъявляются специальные требования. Так, все военнослужащие из состава суточного наряда обязаны твердо знать свои обязанности и настойчиво добиваться от других военнослужащих соблюдения требований по военной службе (ст. 264 Устава внутренней службы). Особые требования предъявляются к военнослужащим, несущим боевое дежурство. Эти требования заключаются в допуске к боевой службе военнослужащих, имеющих достаточный уровень общего образования, наличие специального образования, психологическую устойчивость, хорошее здоровье. К военнослужащим, исполняющим обязанности по специальной службе, могут предъявляться и другие, особенные по сравнению с обычными условиями военной службы, требования. Например, патрульных гарнизонного патруля предписывается назначать только из числа дисциплинированных, требовательных, подтянутых в строевом отношении и физически развитых военнослужащих (ст. 72 Устава гарнизонной и караульной служб).
3. Важной особенностью специальных служб является периодическое, в течение определенного срока несение специальной службы.
Так, гарнизонные патрули назначаются на сутки или только на определенное время дня или ночи (ст. 70 Устава гарнизонной и караульной служб). Караулы сменяются каждые сутки (ст. 121 Устава гарнизонной и караульной служб). Продолжительность боевого дежурства определена ст. 361 Устава внутренней службы, время несения других специальных служб также четко регламентировано нормативными правовыми актами.
4. Военнослужащие, исполняющие обязанности по несению специальной службы, подчиняются строго определенным лицам. Например, военнослужащие, несущие боевое дежурство, подчиняются командирам дежурных сил и средств (глава 9 Устава внутренней службы). Согласно ст. 97 Устава гарнизонной и караульной служб, гарнизонные караулы подчиняются начальнику гарнизона, военному коменданту гарнизона, дежурному по караулам и его помощнику. Подчиненность гарнизонного патруля указана в ст. 71 того же Устава, лица суточного наряда подчинены дежурному по полку и его помощнику (ст. 288, 295 Устава внутренн6ей службы) и т.д.
5. Порядок несения специальной службы, безопасность субъектов этих служб находятся под особой правовой охраной, в том числе и уголовно-правовой. Специальные обязанности, которые возлагаются на лица из состава специальных служб, особая важность выполняемых ими задач обусловливают особую ответственность в случае нарушения ими установленного порядка несения специальной службы. Эти лица во время несения специальной службы обладают дополнительными правами и обязанностями, обусловленными спецификой и характером этих служб и, по выражению Х.М. Ахметшина, «…находятся в особом правовом положении»3, имеют специальный правовой статус.
Как указывает Ф.С. Бражник, «...лица, привлекаемые в мирное время к несению специальных служб, наделяются дополнительными правами и обязанностями, составляющими неотъемлемую часть порядка несения военной службы»4.
6. Порядок несения специальных служб регламентирован в целом ряде нормативных правовых актов – Общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации, боевых уставах, инструкциях, наставлениях, руководствах, положениях и других нормативных правовых актах. Несение специальных служб в соответствии с уставными требованиями является важнейшей воинской обязанностью, и нарушение установленного порядка этих служб имеет повышенную общественную опасность по сравнению с нарушением военнослужащими своих обязанностей в обычных условиях несения военной службы.
7. Важной особенностью специальных служб является их способность приступить к выполнению боевых задач без проведения предварительных организационных мероприятий. Как правильно отмечает Ф.С. Бражник, «несение специальных видов служб в мирное время … является способом привития практических навыков, которые необходимо иметь для выполнения в военное время функций, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации»5.
8. К отличительной особенности специальных служб можно отнести и то, что несущие такую службу военнослужащие могут иметь специальные отличительные знаки. Для лиц суточного наряда полка и роты такими знаками являются нарукавные повязки либо нагрудные знаки, для патрульного наряда гарнизона - специальные нагрудные знаки или жетоны и т.д. (ст. 266 Устава внутренней службы, ст. 56 Устава гарнизонной и караульной служб, Приложение к ст. 266 Устава внутренней службы и др.). В некоторых случаях при несении специальной службы предусмотрена специальная форма одежды. Например, постовая и караульная формы одежды при несении караульной службы, особая форма одежды при несении некоторых видов боевого дежурства и др.
Наряду с тем, что специальные службы имеют общие условия организации, их назначение и выполняемые ими задачи существенно различаются, что находит отражение и в правовом регулировании специальных видов военной службы.
В настоящей диссертационной работе рассмотрение порядка несения внутренней службы ограничивается исследованием порядка несения этой службы лицами, входящими в суточный наряд части и подразделения (кроме караула и вахты).
Соответственно в диссертации рассматривается не организация и общий порядок несения гарнизонной службы, а исключительно порядок осуществления патрулирования в гарнизоне лицами из состава патрульного наряда.
Рассмотрим сущность и предназначение внутренней службы, осуществляемой лицами, входящими в состав суточного наряда, и патрулирования в гарнизоне лицами, входящим в состав патрульного наряда, как специальных видов военной службы.
В Уставе внутренней службы, в ст. 1-4 раздела «Общие положения», определяются предназначение, сущность и задачи внутренней службы. Указывается, что внутренняя служба предназначена для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организованное выполнение ими других задач в повседневной деятельности и сохранение здоровья военнослужащих.
Ст. 260 Устава внутренней службы устанавливает основное назначение суточного наряда, выражающееся в поддержании внутреннего порядка, охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов, помещений и имущества воинской части (подразделения), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений, а также для выполнения других обязанностей по внутренней службе. Глава 6 указанного устава определяет состав суточного полкового наряда, состав суточного наряда роты, порядок подготовки и несения службы, а также права и обязанности указанных лиц.
Так, ст. 261 Устава внутренней службы предусматривает следующий состав суточного полкового наряда: дежурный по полку; помощник дежурного по полку; дежурное подразделение; караул; дежурный и дневальные по парку, а также механики-водители (водители) дежурных тягачей; дежурный фельдшер или санитарный инструктор и дневальные по медицинскому пункту; дежурный и помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту; дежурный по столовой и рабочие в столовую; дежурный по штабу полка; дежурный сигналист-барабанщик; посыльные; пожарный наряд.