Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку мелітопольського району, 912.47kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Олевського району, 1946.5kb.
6.Соціальна сфера.
6.1.Демографічна ситуація.
В районі складна демографічна ситуація, чисельність населення зменшується, прискорюється процес його старіння. Це зумовлено природнім скороченням – переважанням смертності над народжуваністю.
Станом на 01.01.11 чисельність наявного населення становить 35,6 тис.чол. в тому числі міського 11,3 тис.чол., сільського – 24,3 тис. чол. За прогнозними розрахунками середньорічна чисельність наявного населення на кінець 2011 року становитиме 35,0 тис. чол.
Впродовж 2011 року чисельність населення району зменшилась на 360 осіб.
Природне скорочення населення у січні – вересні 2011 року спостерігалось в усіх сільських населених пунктах району.
Впродовж січня – вересня 2011р. народилось на 18 дітей більше (7,2 відсотка) та померло на 48 осіб менше (7,1 відсотка), ніж у січні – вересні минулого року. Померло 80 осіб працездатного віку. Показник смертності склав 4,4 на 1 тис. населення працездатного віку. За 9 міс. 2010 р. цей показник дорівнював 6,0. (Кількість померлих працездатного віку порівняно з відповідним періодом минулого року знизилась на 23 відсотка).
Незважаючи на те, що за звітний період народилося дітей на 7,2 відсотка більше і померло на 7,1 відсотка менше, природний приріст населення залишається від’ємним і складає – 10,2.
Загальна кількість населення району станом на 01.01.2012р. очікується 35,0 тис. чол, в тому числі міського – 11,1 тис. чол., сільського - 23,9 тис. чол.
У 2012 році прогнозується зменшення середньорічної чисельності наявного населення на 600 чоловік та становитиме 34,4 тис. чол.
На зміну чисельності населення впливає ряд факторів: природне скорочення, міграційні процеси, адміністративно-територіальні перетворення.
Підтримка сімей, дітей і молоді. Гендерна політика
Виконуючи районні програми “Молодь Бобровиччини на 2010-2015 роки”, оздоровлення та відпочинку дітей Бобровицького району на 2011-2015 роки «Веселкове літо» в районі здійснюється низка ціле направлених заходів щодо навчання, виховання, оздоровлення, працевлаштування, організації дозвілля молоді, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків. Проводиться велика робота по патріотичному вихованню молоді.
З метою оздоровлення дітей під час канікул влітку 2011 року на території району працювало 24 пришкільні табори.
На оздоровлення дітей залучено 82,6 тис. грн. коштів фонду соціального страхування (заплановано - 75,8 тис. грн.), 735,8 тис. грн. – коштів підприємств, установ, організацій, професійних спілок, батьків (заплановано - 300 тис. грн.).
Діти району відпочивали та оздоровлювалися в оздоровчих таборах Чернігівської, Київської, Одеської, Запорізької, Херсонської областей, Криму, Франції, Італії, Іспанії, Болгарії.
Варто відмітити такі підприємства району, як ПП «Агропрогрес», ТОВ «Наташа Агро», ВАТ «Бобровицький молокозавод», які забезпечили повністю безкоштовне оздоровлення дітей своїх працівників на Чорному морі.
Особлива увага зверталася на оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів та дітей із малозабезпечених та багатодітних сімей. Всього оздоровлено 1714 дітей (54,7 відсотка від усіх дітей району).
За 9 місяців 2011 року у районі проведено 55 заходів фізкультурно-спортивного напрямку, у яких взяло участь більше 3,5 тис. осіб.
У звітному році дев’яти жінкам району присвоєно почесне звання України «Мати-героїня». Усі багатодітні родини в районі у повному обсязі забезпечені земельними ділянками для ведення городництва, утримання підсобного господарства.
Проводиться робота по своєчасному виявленню функціонально неспроможних сімей.
На первинному обліку служби у справах дітей райдержадміністрації перебуває 99 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 51 дитина даної категорії знаходиться під опікою та піклуванням і проживає в сім’ях опікунів, піклувальників. 28 дітей перебувають в інтернатних закладах Чернігівської області, ПТНЗ, технікумах, вузах на повному державному забезпеченні. 16 дітей з підоблікової категорії знаходиться на вихованні в прийомних сім’ях району та області, 4 дітей виховуються в дитячих будинках сімейного типу.
Впродовж 2011 року статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування набули 8 дітей. Двоє з них влаштовані під опіку в сім’ю громадян, ще троє дітей набули статусу дітей, позбавлених батьківського піклування, перебуваючи в інтернатних закладах області. Вживаються заходи щодо влаштування даних малолітніх до сімейних форм виховання.
З метою забезпечення права дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування на усиновлення та виховання в сім’ї службою у справах дітей Бобровицької райдержадміністрації було направлено 8 анкет дітей даної категорії до регіонального банку даних. Загалом, на централізованому обліку для усиновлення дітей знаходиться 45 анкет дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
На профілактичному обліку служби у справах дітей перебувають 33 неблагополучні сім’ї, в яких виховуються 58 дітей. Згідно затвердженого плану постійно проводяться соціальні інспектування даних сімей та профілактичні рейди. Впродовж 2011 року проведено 24 профілактичні рейди та обстежено 36 сімей. В разі неможливості проживання дітей з батьками вживаються термінові заходи щодо їх вилучення та направлення до відповідних державних закладів (притулків для дітей, центру соціальної реабілітації). Так, за 9 місяців поточного року до таких закладів направлено 3 дітей.
З початку року спеціалістами центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді спільно з працівниками служби у справах дітей райдержадміністрації та іншими суб’єктами соціальної роботи було обстежено 79 сімей. За рішенням районної координаційної ради з питань взаємодіїї суб’єктів соціальної роботи із сім’ями та особами, які опинилися у складних життєвих обставинах до Банку даних
сімей(осіб), які опинилися у складних життєвих обставинах із загальної кількості проінспектованих було внесено 61 сім’ю, в яких виховується 168 дітей. Із них 9 сімей та 2 особи перебували під соціальним супроводом. Станом на 03.10.2011 р. всі сім'ї та особи знято з позитивним результатом.
Головні завдання по підтримці дітей,
сімей та молоді на 2012 рік такі:
- посилення контролю за додержанням прав дітей у сім’ях;
- оздоровлення не менше 55 відсотків дітей шкільного віку району;
- забезпечення влаштування дітей, які будуть набувати статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування у сімейні форми виховання (усиновлення, опіка, піклування).
Термін виконання: протягом року
Традиційно проводиться районний фестиваль-конкурс «Жінка року». Переможець приймає участь у обласному фестивалі-конкурсі.
У районі організовано пройшли різноманітні заходи («вогники», концерти) з відзначення свята 8 Березня, Дня матері, Міжнародного Дня сім’ї.
Гендерна освіта впроваджується в загальноосвітніх навчальних закладах, введено питання забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків у плани виховної роботи.
Відділом у справах молоді та спорту проведено дослідження та створено гендерний портрет району. Зроблено аналіз чисельності жителів району (з точки зору гендерного підходу), розподілу жіночого населення за основними віковими групами, розподілу посадових осіб органів місцевого самоврядування за статтю та категоріями посад.
Головні завдання по забезпеченню рівних прав та можливостей жінок та чоловіків на 2012 рік:
- організація та проведення сільських та фіналу районного фестивалю-конкурсу «Жінка року»;
- проведення тематичних зустрічей в навчальних закладах району: «Я – жінка, і я знаю свої права», «Здорова жінка – здорова дитина – здорова родина», «Молодь за майбутнє», «Ненароджені хочуть жити», «Запобігання торгівлі людьми»;
- проведення у мистецьких, клубних, музейних закладах, бібліотеках тематичних заходів, науково-практичних конференцій, книжково-ілюстративних виставок, спрямованих на піднесення ролі жінки та утвердження гендерної культури у суспільстві: «Жінка в сучасному світі», «Світ у ХХI столітті: гендерна рівність», «Про дискримінацію жінок»;
- проведення загально-профілактичних операцій щодо попередження насильства в сім’ї та гендерної дискримінації, з залученням представників органів місцевого самоврядування, депутатів, громадськості;
- передбачення у районному бюджеті на 2012 рік збільшення видатків на соціальні програми і заходи з питань забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків.
Термін виконання: протягом року
6.2.Зайнятість населення та ринок праці
Формування ринку праці носить циклічний характер, у зв’язку з сезонною роботою більшості підприємств та господарств району та залежністю деяких підприємств від постачання сировинними ресурсами – збільшення безробітних на обліку в центрі зайнятості в зимово – весняний період і різке зменшення в літньо – осінній періоди.
Заходи, що здійснює центр зайнятості, передбачають надання безробітним цілого комплексу соціальних послуг, спрямованих на якнайшвидше повернення їх до трудової діяльності.
З початку 2011 року на обліку у центрі зайнятості перебувало 965 незайнятих громадян.
За розрахунками, у 2011 році до центру зайнятості звернеться 1310 осіб, що менше минулорічного рівня на 159 осіб.
Очікується , що на кінець звітного періоду на обліку перебуватиме 600 чол.
З Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на допомогу по безробіттю за січень-вересень було виплачено 3365,4 тис. грн.
В громадських роботах взяли участь 208 осіб, за направленням центру зайнятості пройшли професійну підготовку та перепідготовку 907 безробітних, 11 чоловікам надано одноразову допомогу для відкриття власної справи в сумі 155,3 тис. грн. Всього за 2011 рік працевлаштовано на вакантні та новостворені місця 548 чол.
За звітний період в районі створено 180 нових робочих місць, впродовж 2011 року планується створити 250 нових робочих місць, у 2012 році – 220.
В 2012 році буде продовжуватись робота з розгортання активних форм сприяння зайнятості населення. За сприянням центру зайнятості прогнозується працевлаштувати 550 осіб.
Рівень зареєстрованого безробіття на кінець 2011 року прогнозується 3,2 відсотка , у 2012 році – 3,2 відсотка.
Виходячи з державної політики зайнятості і підвищення життєвого рівня населення заходи районної програми зайнятості мають здійснюватися в різних формах і спрямовуватися на вирішення різних завдань, направлених на забезпечення керованості процесами на ринку праці, стабілізацію рівня зайнятості, посилення соціального захисту безробітних.
Очікувані результати на 2011 рік:
- виконання показників районної програми зайнятості на 2012-2013 роки.
підвищення якості робочої сили відповідно до потреб ринку праці через навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації незайнятого населення;
збереження ефективних та створення нових робочих місць за прогнозом – 250;
забезпечення державних гарантій працевлаштування соціально найменш захищених верств населення;
робота щодо сприяння зайнятості населення шляхом підтримки розвитку суб’єктів господарювання малого та середнього бізнесу, підприємницької ініціативи, розвитку самостійної зайнятості.
Термін виконання: протягом року
Виконання цих завдань забезпечується шляхом:
стимулювання роботодавців до створення додаткових робочих місць для працевлаштування найменш соціально захищених категорій населення;
створення належних умов для розвитку самостійної зайнятості населення та підприємницької діяльності;
розширення видів громадських та сезонних робіт за рахунок різних джерел фінансування;
здійснення моніторингу ринку праці району для забезпечення своєчасного аналізу і прийняття відповідних заходів щодо попередження розвитку негативних явищ у сфері зайнятості та забезпечення керованості процесами, що відбуваються на ринку праці.
6.3. Доходи населення
Одним із основних завдань соціальної політики було і залишається підвищення рівня життя населення та подолання бідності.
З метою удосконалення системи організації праці та її оплати, зменшення розшарування працюючих за доходами, в районі установлений контроль за дотриманням законодавства про оплату праці на підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності. Досягнута протягом 2011 року макроекономічна стабілізація сприяла підвищенню рівня життя населення.
Зокрема, збережено стійку динаміку зростання заробітної плати. При цьому середньомісячний заробіток у 1 півріччі 2011 по району склав 1792 грн, що на 9,1 відсотка більше проти відповідного показника 2010 року.
З 01.10.2011 в чергове підвищено розмір мінімальної заробітної плати до 985 грн. Втретє збільшено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність і з 01.10.2011 року становить 784,00 грн.
За 9 місяців 2011 року заборгованість із виплати заробітної плати по економічно активних підприємствах відсутня. Заборгованість 69,0 тис. грн існує по ТОВ „Новобиківський цукровий комбінат”, який знаходиться у стадії банкрутства.
Середній розмір допомоги по безробіттю в районі за вересень місяць поточного року склав 967,00 грн.
В управлінні Пенсійного фонду Бобровицького району станом на 1 жовтня 2011 року на обліку перебуває 11442 пенсіонерів, середній розмір пенсії складає 1013 грн. 51 коп. на місяць, що більше на 8,3 відсотка до відповідного періоду минулого року.
Управлінням праці та соціального захисту населення проведено інвентаризацію підприємств району, на яких повинні бути укладені колективні договори. Таких підприємств в районі налічується 151 де працює близько 10541 особи. На даний час по всіх галузях в районі зареєстровано 146 колективних договорів, якими охоплено 10078 працюючих. Протягом 9 місяців 2011 року зареєстровано 30 колективних договорів.
Основні завдання на 2012 рік:
- Забезпечити збільшення доходів населення від трудової діяльності, зокрема рівень середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих економічною діяльністю за підсумками 1-го півріччя на рівні не менше 2207,7 грн.
- Продовження постійного контролю за рівнем оплати праці на підприємствах, з метою недопущення виплати зарплати в розмірах, нижчих від затвердженого законодавством мінімального рівня.
- Ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати минулих років підприємством банкрутом.
- Легалізація робочих місць та заробітної плати.
- Проведення моніторингу укладення колективних договорів на підприємствах, установах, організаціях, які використовують найману працю з метою забезпечення соціально-трудових гарантій працівникам.
6.4. Розвиток системи соціального захисту та соціального забезпечення населення
У системі соціального захисту продовжується вирішення проблем малозабезпечених сімей, сімей із дітьми, інвалідів, пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян.
Цьогорічну допомогу у відповідності до Закону України « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» призначено 32 сім’ям на суму 351,8 тис грн. Державну соціальну допомогу відповідно до Закону України « Про державну соціальну допомогу сім’ям з дітьми» отримали 2337 осіб на загальну суму 14349,6 тис.грн.
Крім того, механізм дієвого соціального захисту, який створено на основі Програми житлових субсидій, забезпечив державну підтримку та додатковий дохід 3934 родинам. Для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, скрапленого балонного газу та твердого палива нараховано 422,5 тис. грн.
Активізувалася робота щодо соціального захисту інвалідів. Покращенню життя людей з обмеженими фізичними можливостями сприяє забезпечення їх сучасними технічними засобами реабілітації та пересування. Так, протягом року видано 38 засобів реабілітації.
4-и особи забезпечено санаторно - курортними путівками.
4-и інваліди отримали матеріальну допомогу шляхом надання разової грошової допомоги на загальну суму 1,5 тис. грн.
Формується Єдиний автоматизований реєстр пільгових категорій громадян, на якому на даний час перебуває 12019 осіб. З початку року на оплату пільг перераховано 3789,9 тис. грн.
Реалізуються програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З початку року на ці цілі було направлено 570,0 тис. грн, видано 37 путівок на оздоровлення, в т.ч. 15 дітям.
Забезпечується стале функціонування державної системи соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян похилого віку.
Вирішувалися питання покращення соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян територіальним центром. 79 соціальних працівників обслуговують 954 одиноких громадян похилого віку.
Функціонує стаціонарне відділення для постійного або тимчасового проживання одиноких престарілих громадян, де 26 підопічих знайшли собі притулок.
Головна ціль на 2012 рік:
Підвищення рівня життя населення та зниження рівня бідності.
Основні завдання по досягненню цілі:
- Завершення реалізації проекту «Удосконалення системи соціальної допомоги»;
- Забезпечення осіб з обмеженими фізичними можливостями засобами реабілітації;
- Забезпечення виплати допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям – інвалідам;
- Надання пільг та субсидій на оплату енергоносіїв, житлово – комунальних послуг та на придбання твердого палива і скрапленого газу;
- Забезпечення санаторно-курортним лікуванням та оздоровленням ветеранів війни та осіб потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Термін виконання: протягом року
6.5. Соціальне страхування та пенсійне забезпечення
Проведення розрахунків обсягів показників доходної частини проекту бюджету Пенсійного фонду на поточний рік з урахуванням прогнозних макроекономічних показників економічного та соціального розвитку дає підстави передбачити обсяг надходжень за 2011 рік в сумі 58616,6 тис. грн, в тому числі: обов'язкові страхові внески підприємств, установ, організацій та обов'язкові внески
громадян - 33039,1 тис. грн; надходження коштів від платників, що працюють у галузі сільського господарства - 24343,9 тис. грн; обов'язкові внески від військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб - 486,9 тис. грн; обов'язкові внески від платників, що обрали спрощену систему оподаткування - 381,0 тис. грн; інші надходження - 365,7 тис. грн.
В наступному 2012 році, передбачається деяке розширення бази для нарахування страхових внесків до Пенсійного фонду за рахунок зростання мінімальної заробітної плати.
Основним джерелом збільшення доходів Фонду є легалізація заробітної плати, підвищення її розмірів для застрахованих осіб. Інформуючи органи виконавчої влади, державну інспекцію праці, правоохоронні органи про суб'єктів господарювання, які виплачують заробітну плату в мінімальних розмірах, управління розраховує на вжиття відповідних заходів впливу на них. Проте, враховуючи демографічну ситуацію в районі та наслідки економічної кризи, обсяг власних надходжень на 2012 рік можна передбачати на рівні 69519,1 тис. грн, в тому числі: обов'язкові страхові внески підприємств, установ, громадян та обов'язкові внески громадян - 39230,4 тис. грн; надходження коштів від платників, що працюють у галузі сільського господарства - 28920,5 тис. грн; обов'язкові внески від військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб - 578,4 тис. грн; обов'язкові внески від платників, що обрали спрощену систему оподаткування – 389,2 тис. грн; інші надходження – 400,6 тис. грн.
Потреба на виплату пенсій за 2011 рік згідно проекту бюджету Пенсійного фонду в районі складе 142630,8 тис. грн, а на 2012 рік обсяг видатків по району передбачається в обсязі 152508,7 тис. грн.
В управлінні Пенсійного фонду Бобровицького району станом на 1 жовтня 2011 року перебуває на обліку 11442 пенсіонерів, середній розмір пенсії становить - 1013 грн. 51 коп. на місяць. В порівнянні з 1 жовтнем 2010 року кількість пенсіонерів зменшилась на 198 чоловік, середній розмір пенсії збільшився в порівнянні з відповідною датою на 78 грн. 47 коп. на місяць.
Збільшення середнього розміру пенсії зумовлено проведенням в 2011 році масових та поточних перерахунків пенсії в зв’язку із уточнення показників середньої заробітної плати в народному господарстві, проведенням перерахунків пенсій відповідно до статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", проведенням перерахунків пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року.
На 2012 рік планується продовжити практику диференціації рівня забезпечення прожиткового мінімуму для різних категорій населення та прогнозується збільшення порівняно з 2011 роком його розміру для окремих категорій, а саме, для осіб, які втратили працездатність та для працездатних осіб.
Розміри державних соціальних гарантій на 2012 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.