А. Г. Бровко доклад

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Главе Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко

ДОКЛАД

Тарасова Александра Николаевича

главы Урюпинского муниципального района

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях

на 2010-2012 годы

Глава Урюпинского

муниципального района _____________________ А.Н. Тарасов

(подпись)

МП

Дата 29 апреля 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

№	Наименование	Стр
1.	Принятые документы по программно-целевой деятельности	3
2.	Краткая характеристика общих тенденций развития, демографической ситуации (64.1, 64.2, 64.3) и перечень планируемых мероприятий для достижения целевых показателей	4
3.	Анализ направлений развития (показатели пунктов 1 - 3, 5, 7, 12, 14, 20, 23 и 27 – 29)	6
4.	Анализ неэффективных расходов местных бюджетов с предложениями по улучшению ситуации	10
5.	Комментарий по имеющим негативные тенденции дополнительным показателям: 11, 21, 22, 24 - 26, 33, 35, 39 - 42, 48, 57- 64, 65 с указанием причин ухудшения ситуации	11
6.	Краткая характеристика общих тенденций развития, причин ухудшения ситуации по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории, освещению улиц (показатели пунктов 66 - 73)	15
7.	Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) прилагается	на 23 листах

1. Принятые документы по программно-целевой деятельности

Основной целью социально-экономического развития Урюпинского муниципального района является реализация мер по повышению качества жизни жителей района, всей совокупности естественно-природных, социально-экономических, духовно-нравственных и экологических условий проживания человека, обеспечивающих комплекс личного и общественного здоровья, материального, социального, экологического и духовного благополучия человека, модернизации основных сфер жизнеобеспечения.

Меры экономического регулирования, взаимодействия органов власти с бизнесом, обществом в Урюпинском районе определены в Программе социально-экономического развития Урюпинского муниципального района Волгоградской области до 2010 года, утвержденной решением Урюпинской районной Думы от 25 ноября 2008 года №34/263 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Урюпинского муниципального района до 2010 года»

Стратегической целью социально-экономического развития Урюпинского муниципального района определено создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Основными задачами обеспечения экономического роста определены: увеличение валового выпуска продукции, создание новых рабочих мест, внедрение прогрессивных технологий, повышение эффективности производства, социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований.

Реализация стратегических целей в 2009 году осуществлялась с помощью таких инструментов, как муниципальные целевые программы, не программные мероприятия и текущее бюджетное финансирование. Так, в 2009 году действовало 16 муниципальных целевых программ, на реализацию мероприятий которых из бюджета Урюпинского муниципального района выделено 3633,2 тыс. рублей, в том числе:

«Развитие бытового обслуживания населения Урюпинского муниципального района» на 2007 - 2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 27.07.07г. № 19/126
«Школьный автобус Урюпинского муниципального района на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 20.10.07г. № 21/146
«Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту на территории Урюпинского района на 2008-2009 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 30.11.07г. № 22/156
«Пожарная безопасность образовательных учреждений Урюпинского муниципального района на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 13.03.08 г. № 26/186
«Улучшение жилищных условий молодых семей Урюпинского муниципального района на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 28.06.07 г. № 18/121
«Профилактика внутрибольничных инфекций в Урюпинском муниципальном районе на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 20.12.07 г. № 24/167
«Анти-ВИЧ/СПИД на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 20.12.07 г. № 24/168
«Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Урюпинском муниципальном районе на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 20.12.07 г. № 24/169
«Вакцинопрофилактика в Урюпинском муниципальном районе на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 20.12.07 г. № 24/170
«Сахарный диабет» на 2008-2010 годы, утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 20.12.07 г. № 24/171
«Обеспечение пожарной безопасности в подразделениях МУЗ Урюпинская ЦРБ на 2008-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 20.12.07 г. № 24/172
Программа профилактики правонарушений в Урюпинском муниципальном районе на 2007-2010 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 30.11.2007 г. №22/155
«Школьная столовая на 2009-2011 годы», утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 25.11.2008 г. № 34/265
«Развитие и поддержка малого предпринимательства Урюпинского муниципального района» на 2009-2011 годы, утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 25.11.2008 г. № 34/266
«Обеспечение безопасности дорожного движения на территории УМР» на 2009-2012 годы, утвержденная решением Урюпинской районной Думы от 25.11.08 г. № 34/264
«Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Урюпинского муниципального района» на 2009г, утвержденная постановлением главы Урюпинского муниципального района от 17.03.2009 г. №114

2. Краткая характеристика общих тенденций развития, демографической ситуации (64.1, 64.2, 64.3) и перечень планируемых мероприятий для достижения целевых показателей

Неотъемлемой частью в обеспечении роста экономики и повышении качества жизни наряду с увеличением сельскохозяйственного производства являются: развитие потребительского рынка, улучшение экологической обстановки, проведение активной социальной политики, включающей реконструкцию и строительство объектов социально-культурной сферы.

Перед администрацией Урюпинского муниципального района в 2008-2009 годах стояли следующие задачи, которые необходимо решать и в дальнейшем:

совершенствование экономической, налоговой, инвестиционной, бюджетной, финансовой политики, направленной на увеличение доходов в бюджет, экономию бюджетных средств;

координация финансовых потоков на территории Урюпинского муниципального района по всем источникам финансирования и обеспечений эффективности реализации целевых муниципальных программ;

повышение инвестиционной привлекательности Урюпинского муниципального района.

Поставленные задачи включали в себя также и реализацию приоритетов государственной социально-экономической политики в областях здравоохранения, образования и жилищной политики. Именно эти сферы определяют качество жизни населения, прямо влияют на демографическую ситуацию в районе.

Динамика социально-экономического развития Урюпинского муниципального района за 2008-2009 годы характеризуется следующими макроэкономическими показателями:

-численность трудовых ресурсов района, составляющая 18,3 тыс. человек и остается без изменения в течение последних лет. Количество занятых в экономике, с учетом личных подсобных хозяйств - 15,7 тысяч человек, что сохраняет тенденцию роста,

- среднемесячная зарплата в расчете на одного работника по крупным и средним предприятиям выросла, по сравнению с 2008 годом, на 12,8 процента и составила в ушедшем году 10050,6 рублей,

- объем денежных доходов населения также вырос на 20 процентов до 1млрд. 895 млн. руб.,

- налоговые и неналоговые доходы в бюджетную систему, в том числе и в местный бюджет, несмотря на кризис, сохранили тенденцию роста. В федеральную казну за отчетный год направлено 219 млн. рублей, в местную – 114 млн. руб.

К сожалению, в демографических вопросах ситуация имеет минусовые значения. По-прежнему, смертность населения значительно превышает рождаемость, хотя заметен спад в уменьшении продолжительности жизни населения. Сейчас этот показатель обозначен на уровне 65 лет. В 2009 году коэффициент рождаемости уменьшился по сравнению с 2008 годом на 0,9 и составил 9,6. Коэффициент смертности в отчетном году возрос на и составил 20,1. К 2012 году прогнозируется уменьшение данного показателя до уровня 2008 года – 19,8. Не компенсирует естественную убыль и миграционный прирост. Коэффициент естественной убыли составил в 2009 году -10,5. По сравнению с 2008 годом население района уменьшилось на 100 человек и составляет 28,7 тысяч человек.

Консолидированный бюджет Урюпинского муниципального района по собственным доходам за 2009 год исполнен в сумме 114 024,8 тыс. рублей, что составляет 108,5 % к уточненному плану.

Основной объем налоговых поступлений приходился на два налога, которые составили 79,6 % собственных доходов районного бюджета. Это налог на доходы физических лиц и земельный налог.

В Урюпинском муниципальном районе обеспечено взаимодействие всех ветвей власти, предприятий и организаций, в решении вопросов социально-экономического развития территории. Важнейшим направлением совместных усилий является реализация муниципальных целевых программ.

3. Анализ направлений развития

(показатели пунктов 1 - 3, 5, 7, 12, 14, 20, 23 и 27 – 29)

Дорожное хозяйство и транспорт. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 01.01.2010 года составляет 917,2 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 29,7 %. За 2009 год доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, составила 14 %, с текущим ремонтом - 62 %. За последние годы принимались конкретные меры по увеличению физических объемов и улучшению качественного состояния ремонта дорожной сети Урюпинского муниципального района. К 2012 году планируется увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог (капитального и текущего ремонта) общего пользования местного значения с твердым покрытием до 20% и 70% соответственно.

Малое предпринимательство в районе из года в год приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя увеличению доходной части бюджета всех уровней, созданию новых рабочих мест. Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения в 2009 году составило 181 единицу и увеличилось по сравнению с 2008 годом на 2,8%. В последующие годы также планируется увеличение данного показателя. В 2009 году в Урюпинском муниципальном районе действовало 120 малых предприятий и около 400 индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых занято около 3000 человек. Оборот малых предприятий ежегодно составляет более 260 млн. руб. или около 17% в валовом выпуске продукции Урюпинского муниципального района Представители малого бизнеса района ежегодно принимают участие в областных конкурсах «Лучшее среднее предприятие года», «Лучшее малое предприятие года», «Лучший предприниматель года» и занимают призовые места: закрытое акционерное общество «8-е Марта», сельскохозяйственный производственный кооператив «Красный путиловец», общество с ограниченной ответственностью «Хлебное», общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Скиф», индивидуальные предприниматели Антипова Л.А., Каташвили Г.Г., Тимошенко Т.П. и другие.

В 2009 году 11 индивидуальных предпринимателей получили субсидии за счет средств районного бюджета на возмещение части затрат на инвестиционные проекты по приоритетным направлениям развития предпринимательства в районе (ремонт и пошив швейных изделий, производство и реализация хлебобулочных изделий, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, распиловка древесины и др.) на сумму 520,7 тыс. руб.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2009 году составила 40 га, уменьшение по сравнению с 2008 годом составило 5,8 га. Уменьшение в отчетном периоде произошло в связи с кризисными явлениями в экономике, из-за отсутствия инвестиций. В то же время наблюдается увеличение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства на 42,9% в 2009 году по сравнению с 2008 годом. За отчетный период 2009 года в сфере градостроительной деятельности подготовлена документация и выполнены работы по вводу эксплуатацию тридцати объектов строительства из них 18 жилых домов общей площадью 2444 кв.м., согласовано и выделено 20 земельных участков под размещение скотомогильников и земельных участков под временное размещение твердых бытовых отходов, утверждено 63 градостроительных плана на строительство объектов, подготовлено 78 разрешений на строительство и реконструкцию объектов.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района в отчетном году увеличилась на 1 % и составила 98,5%.

Посевные площади зерновых культур в 2009 году насчитывали 79508 гектар. Основу урожая зерновых культур составляют озимые культуры, посевы которых в 2009 году составили 62054 гектара. В структуре посевных площадей озимых культур озимая пшеница занимает 55251 гектар, озимый ячмень- 473 гектара, озимая рожь - 6330 гектар.

Яровые зерновые культуры посеяны на площади 17454 гектара. Выполненный комплекс агротехнических мероприятий позволил сельскохозяйственным производителям получить весомый урожай зерновых культур. Валовое производство зерна в районе в 2009 году составило 196,6 тысячи тонн. Это третий результат по производству зерна среди районов Волгоградской области. Второй раз в истории района получена наивысшая урожайность зерновых – 25,6 центнеров с гектара. За последние 5 лет урожайность зерновых в районе выросла на 35 процентов. В среднем за 5 лет валовое производство зерна составляет 180 тысяч тонн.

Посевы подсолнечника составили 47223 гектара, в т.ч. гибридными семенами - 37760 гектар. Урожайность подсолнечника составила 12,6 ц/га - это на уровне показателей урожайности последних 3-х лет. Валовое производство подсолнечника – 60 тыс. тонн – второй результат по области.

В 2009 году паров подготовлено на площади 65 тыс. га.

Сев озимых зерновых произведен на площади 64,2 тыс. гектар. Элитными семенами посеяно 3155 гектар озимых, что на 13 % больше, чем в 2008 году.

В животноводческой отрасли района в 2009 году продолжает стабильно развиваться свиноводство, отмечен рост поголовья крупнорогатого скота.

После резкого сокращения поголовья свиней в общественном секторе в 1995 – 2004 годах, начиная с 2005 года, в районе увеличивается поголовье свиней. По численности поголовья свиней во всех категориях хозяйств район в 2009 году занимает четвертое место в области. На 1 января 2010 года поголовье свиней в общественном производстве составило 16788 голов. Валовое производство свинины в 2009 году достигло 2тысячи 200 тонн, что на 44 % больше чем в 2008 году. Среднесуточный привес свиней в 2009 г. составил 410 граммов, что на 14 % больше, чем в 2008 году.

На 1января 2010 года поголовье крупного рогатого скота в общественном производстве насчитывает 2660 голов, что на 29 % больше чем в 2008 году. Среднесуточный привес бычков и телочек в 2009 году в среднем по району составил 615 граммов, что на 30 % больше, чем в 2008 году.

На 1 января 2010 года поголовье птицы на «Птицефабрике «Урюпинская» составляет 193 тыс. голов, в т.ч. кур-несушек – 162 тыс. голов. В 2009 году произведено яиц – 39 млн. штук, мяса птицы – 84 тонны.

Численность поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах в 2009 г. составила около 7 тыс. голов, поголовье крупного скота - около 6 тыс. голов.

В 2009 году личными подсобными хозяйствами реализовано 1549 тонн молока, 980 тонн мяса. В 2009 году начислено субсидий за сданное молоко и мясо из областного бюджета владельцам личных подворий – 1164 тыс. руб., сельским поселениям – 1697 тыс. руб., из бюджета района выплачено в 2009 году субсидий владельцам личных подсобных хозяйств – 363 тыс. руб.

В 2009 году за высокие результаты производства животноводческой продукции премированы районными премиями - 6 работников животноводства, 3 владельца личных подворий; областными – 4 работника животноводства.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников. Положительная динамика оплаты труда обусловлена увеличением объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышением заработной платы работников бюджетной сферы, мерами по повышению минимальной заработной платы и обеспечению ее своевременной выплаты. Социальные трансферты населению Урюпинского муниципального района в 2009 г. составили 660 580 тыс. руб. (к факту 2008 г. рост на 24 процента). На 1 января текущего года эта цифра выросла до 911 790 тыс. руб., где основной статьей являются пенсии и пособия.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в 2009 году увеличилась в среднем на 30%. Наибольший рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы произошло у врачей муниципальных учреждений здравоохранения – 42,3% и данный показатель составил 13180 рублей. Наименьший рост наблюдается в крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях Урюпинского муниципального района – 12,8% и размер которой составил – 10050,6 рублей.

Число случаев смерти детей до 18 лет на дому в 2008 году составило 1 единицу, в 2009 году не зафиксировано. Случаи смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре отсутствуют. В 2010-2012 годах по данным показателям также ожидаются нулевые значения. Это связано с тем, что повышается квалификация медработников, совершенствуется материально-техническая база, система выявления и наблюдения за семьями, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения в 2008 году составила 16,1 дней. В 2009 году по данному показателю наблюдается уменьшение на 3,7 % и средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре составила 15,5 дней. В плановом периоде данный показатель будет уменьшаться.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:

стационарная медицинская помощь в 2009 году составила 0,8 койко-дней, в 2010-2012 годах данный показатель останется на прежнем уровне.

амбулаторная помощь в 2009 году составила 1,8 посещения. В 2010-2012 годах планируется данный показатель на уровне 2 посещений в расчете на одного жителя.

скорая медицинская помощь с 2008 года и до 2012 остается неизменной и составляет 0,1 вызова в расчете на одного жителя.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом в среднем на 25,7 %. В 2010-2012 годах планируется дальнейшее увеличение данного показателя с учетом увеличения цен на товары и услуги к 2012 году на 29,4% :

стационарная медицинская помощь увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 14,2% и составила 682,2 рубля. К 2012 году ее стоимость увеличиться по сравнению с 2009 годом на 29,6 % и составит 884 рубля.

амбулаторная помощь возросла на 34,8 % по сравнению с 2008 годом и составила в 2009 году 259,7 рублей на единицу объема оказанной амбулаторной помощи.

скорая медицинская помощь составила в 2009 году 804,3 рубля (увеличение на 34,3%).

В 2009 году за счет средств муниципального района в рамках софинансирования приобретены: аппарат эхоэнцефалограф и два аппарата искусственной вентиляции легких в реанимационное отделение, 21 наркозно-дыхательный аппарат, 10 термоконтейнеров для организации вакцинопрофилактики. Наряду с регулярным приобретением медикаментов, дезинфицирующих средств и гинекологических наборов, для Михайловской районной больницы закуплен деструктор шприцев, в 4-х больницах и 2-х амбулаториях оборудованы хранилища для наркотических средств.

В 2009 году организованы 6 школ для больных артериальной гипертензией, работают школы для беременных, сердечно-сосудистых больных, страдающих бронхиальной астмой и сахарным диабетом.

Проведены 14 выездных приемов онколога-хирурга и онколога-гинеколога.

В результате акции «Узнай о диабете все» обследовано 935 человек.

Проведен международный день борьбы с наркоманией на эту тему прочитано 5 лекций, проведено 9 семинаров для медработников. В рамках акции «Береги свое сердце» прочитано 84 лекции, охвачено более 5 тысяч слушателей, проведен и всемирный день борьбы с туберкулезом, проведено 234 беседы.

4. Анализ неэффективных расходов местных бюджетов с предложениями по улучшению ситуации

В минувшем году обеспечивалось финансирование направлений, предусмотренных местным бюджетом на 2009 год. Принимались меры, направленные на своевременное и полное поступление средств в местный бюджет, на мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов, экономное расходование бюджетных средств по их целевому назначению.

В районе и сельских поселениях созданы комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных средств. В течении года проведено 49 заседаний комиссий, в том числе 36 в сельских поселениях.

В результате работы комиссии 36 работодателей довели заработную платы до регионального уровня оплаты труда, что обеспечило дополнительное поступлений НДФЛ в сумме 247,4 тыс. руб. Погашено задолженности по налогам и сборам на 1 321 тыс. руб.

В настоящее время не допускается увеличение численности и фонда оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Приоритетное финансирование имеют расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетных учреждений, на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений.

Расходная часть бюджета района за 2009 год, при плане 524263 тыс. рублей, выполнена в сумме 420871 тыс. рублей или на 80,2 % к уточненному плану. Основные расходы бюджета района – это расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, жилищно-коммунальное хозяйство.

5. Комментарий по имеющим негативные тенденции дополнительным показателям: 11, 21, 22, 24-26, 33, 35, 39-42, 48, 57-64, 65 с указанием причин ухудшения ситуации

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2009 году составил 83,3%. По сравнению с 2008 годом произошло увеличение данного показателя на 5,5%. В плановом периоде ожидается дальнейшее увеличение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) – всего в 2009 году 104,5 человек, по сравнению с 2008 годом уменьшение составило 3 человека. В 2012 году данный показатель планируется на уровне 104 человека в расчете на 10000 человек населения. Уменьшение данного показателя произошло в том числе за счет уменьшения числа среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 году на 0,6 человек в расчете на 10000 человек населения.

Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения в 2009 году составил 5 человек на 100 человек населения. К 2012 году данный показатель останется неизменным.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 году на 4,5 % превышает показатель 2008 года и составляет 299,5 дней. Среднегодовая занятость койки возросла в связи с увеличением социально-незащищенных больных, нуждающихся в госпитализации.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения в 2009 году составляет 36,4 единиц, произошло увеличение на 0,2 единицы. Это связано с тем, что увеличилось количество коек сестринского ухода на 5 единиц.

Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2009 году составил 42 %, уменьшение по сравнению с 2008 годом составило 25%. Уменьшение по указанному показателю в 2009 году возникло в связи с требованиями к заполнению формы федерального статистического наблюдения, которые предполагают при расчете данного показателя использовать данные формы федерального статистического наблюдения № 1-ДО «Сведения об учреждениях дополнительного образования детей». В плановом периоде (2010-2011 г.г.) данный показатель ожидается на уровне 2009 года.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом на 4,4 % и составила 15,3 %. Данное увеличение произошло за счет открытия в 2009 году нового детского сада «Солнышко» в поселке Учхоз. В планах на будущее остается открытие новых детских садов в х. Дубовском, х. Красном, х. Акчернском.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений остается неизменной в отчетном и плановом периодах – 100%. Основная проблема в развитии сети образования в Урюпинском районе – это постоянное снижение численности учащихся в школах.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – всего в 2009 году увеличилась на 7,1 % и составила 3 человека, в том числе на одного учителя приходится 7,8 человек (увеличение относительно 2008 года составило 27,9%).

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2009 году составила 9,3 человека, незначительно превысив значение 2008 года. К 2012 году ожидается уменьшение данного показателя до 9,1 человека.

В настоящее время в Урюпинском муниципальном районе функционируют 15 средних школ, один лицей, 11 основных, одна Поповская начальная школа. Реорганизованы в филиалы 6 базовых школ, 4 начальные школы и 4 основные общеобразовательные школы.

В 2009 году на восстановление учреждений образования израсходовано более 13 млн. рублей. Капитально отремонтирована кровля в Бубновской средней школе, Добринском лицее и Вишняковской основной школе. Введены в строй автономные газовые топочные в Верхнебезымяновской, Михайловской и Беспаловской школах.

В 2009 году среднюю школу окончили 118 выпускников, из них 5 человек с серебряной и 2 с золотой медалями. Основное образование получили 171 человек, на повторный год оставлено 49 учащихся (2,2%).

Актуальной проблемой в 2009 году стал набор в 10 класс.

Большое внимание уделяется в школах внеурочной занятости учащихся. В 205 кружках различной направленности занимаются 1542 ученика (67% от общего числа), 18 кружков открыты на базе муниципального учреждения «Центр детского творчества», в них занимаются 270 школьников.

Одним из основных средств обучения в современном обществе становится компьютер. Все школы района обеспечены компьютерами. Число компьютеров в школах постоянно растет: 2006 год. – 86 штук, 2007 год – 134, 2008 год – 211. На 1 сентября 2009 года в школах насчитывается 305 компьютеров. Обеспечены компьютерами не только средние и основные школы, но и начальные школы. Кроме стационарных компьютеров, школы приобретают ноутбуки, как более удобное средство. Все школы подключены к Интернет, имеют свои сайты.

Детские сады и детские дошкольные отделения также имеют по одному компьютеру.

За последние два года значительно улучшился качественный состав педагогических работников. На 1 сентября 2009 года 303 педагогических работников имеют категории. За учебный год прошли обучение и получили категории 88 человек, из них 21 руководитель и 67 учителей.

На данный момент 68% педагогов и руководителей образовательных учреждений имеют квалификационные категории, 36 работников имеют высшую квалификационную категорию.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2009 году, рассчитанный по формуле из рекомендаций по расчету показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и планируемых значениях на 200-2012 годы, составил 1%. К 2012 году планируется увеличить данный показатель до 1,5 %. При постоянной тенденции снижения численности населения, а также большого оттока молодежи из сельской местности, этот показатель в Урюпинском муниципальном районе остается на низком уровне.

В районе ведется целенаправленная физкультурно-оздоровительная работа с населением, которой охвачено 4888 человек, что составляет 17% от общей численности населения района.

В 2009 году на прошедших XXVII летних сельских спортивных играх Урюпинский муниципальный район занял 13 место.

В текущем году в районной детско-юношеской спортивной школе занимались 392 учащихся сельских школ района. Занятия проводятся по 6 видам спорта. В декабре прошли соревнования ТОСов. В минувшем году проводилась районная Спартакиада, посвященная Году молодежи по 9 видам спорта.

Стало доброй традицией проведение таких спортивных мероприятий, как:

- традиционный областной кубковый турнир по волейболу среди мужских команд на приз Героя Труда Харитонова П.Н.,

- межрегиональный турнир по футболу на приз почётного жителя Урюпинского района Беляева И.В.

В «Социально – досуговом центре детей и молодежи» оборудован спортивно – тренажерный зал, укомплектованный тренажерами и бойцовскими коврами для проведения занятий, в котором занимаются более 100 человек.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) с 2008 года и до 2012 года остается неизменным и составляет 100%

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района в 2009 году составил 189,6 % (при условии посещения одним человеком нескольких мероприятий), увеличение по сравнению с 2008 годом составило 37,6 %. К 2012 году данный показатель увеличится до 191,5 %.

Сеть учреждений культуры Урюпинского района одна из самых крупных и стабильных в нашей области. Всего в Урюпинском районе функционирует 44 учреждения культуры, из них 43 в сельской местности. Шесть учреждений культуры были открыты за последние 3,5 года. Сеть учреждений культуры представлена следующим образом: МУ «Центр культуры и методической клубной работы»-1, сельские Дома культуры –21, сельские клубы -7, дома досуга населения - 15.

За 2009 год было проведено более 5 тысяч культурно – досуговых мероприятий. Организовано 311 клубных формирований ( на 13 больше, чем в 2008 году), 81 любительских объединений. 11 коллективов художественной самодеятельности имеют звание «народный» и «образцовый».

В учреждении культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» входят 37 сельских библиотек: ими обслужено 20 888 читателей, которым выдано около полумиллиона книг. Количество посещений библиотек – более 200 тысяч.

Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет). С 2007 года планирование бюджета администрации Урюпинского муниципального района осуществляется на 3-летний период.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования за 2009 год составила 17,05 % и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 1,9%. Бюджет Урюпинского муниципального района по собственным доходам за 2009 год исполнен в сумме 114 024,8 тыс. рублей, что составляет 108,5 % к уточненному плану.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования – всего составил в 2009 году 420 871 тысяча рублей, увеличение произошло на 9,2 % по сравнению с 2008 годом. К 2012 году планируется объем расходов бюджета в сумме 421 216 тысяч рублей.

При исполнении бюджета района за 2009 год приоритетным направлением являлось финансирование следующих расходов: образование – 191млн. 902, 8 тыс. руб.; здравоохранение, физкультура и спорт – 56 млн. 496,2 тыс. руб.; жилищно-коммунальное хозяйство – 6 млн. 974 тыс. руб. и социальная политика – 16 млн. 262 тысячи рублей.

6. Краткая характеристика общих тенденций развития, причин ухудшения ситуации по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории, освещению улиц (показатели пунктов 66-73)

Наличие несанкционированных свалок в 2009 году составило 25 единиц. На предупреждение образования и ликвидацию несанкционированных свалок на территории района направлены значительные усилия администрации Урюпинского муниципального района

Несанкционированные свалки, ликвидированные в текущем год . Все несакционированные свалки в 2009 году ликвидированы. Для актулизации проблемы образования стихийных и несанкционированных свалок в районе ведется работа совместно с Комитетом природных ресурсов Администрации Волгоградской области и сельскими поселениями.

Наличие санкционированных свалок с 2008 года составляет 21 единицу, к 2012 году планируется их количество на этом же уровне. Общая площадь санкционированных свалок составляет 35,6 гектар.

Доля расходов местного бюджета на финансирование благоустройства улиц в общем объеме расходов бюджета в 2009 году составила 0,27 %, в плановом периоде (2010-2012 годы) данный показатель останется на прежнем уровне.

Доля освещенных улиц в их общей протяженности в 2009 году увеличилась на 11,2 % и составила 49,2 %. К 2012 году планируется увеличение доли освещенных улиц до 68 %.

Доля расходов местного бюджета на финансирование освещения улиц в общем объеме расходов бюджета в 2009 году и в плановом периоде составляет 0,99 %.

Blog

А. Г. Бровко доклад

Содержание

2. Краткая характеристика общих тенденций развития, демографической ситуации (64.1, 64.2, 64.3) и перечень планируемых мероприятий для достижения целевых показателей