А. Г. Бровко доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Содержание доклада Доклад Главы Ленинского муниципального района долгосрочная районная целевая программа «Капитальное строительство и жилищно-коммунальная сфера Ленинского муниципального района 7. Дополнительный раздел в тексе доклада.

Подобный материал:

• А. Г. Бровко доклад, 347.95kb.
• А. Г. Бровко доклад, 346.15kb.
• А. Г. Бровко доклад, 242.87kb.
• Главе Администрации Волгоградской области А. Г. Бровко доклад, 311.69kb.
• Бровко Наталья Николаевна, учитель информатики и технологии сош №4 Год составления, 493.84kb.
• Бровко Петр Федорович, 61.74kb.
• Учебно-методический комплекс по специальности: 030602. 65 (350400) Связи с общественностью, 315.69kb.
• Как написать доклад, 35.26kb.
• Доклад седьмой. Внутриприродное взаимодействие 62 Восьмой доклад. Сущность кормления, 2745.27kb.
• Ю. М. Павлова Положение о публичном доклад, 22.13kb.

ФОРМА ДОКЛАДА

Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко

ДОКЛАД

Варваровский Николай Николаевич

(Ф.И.О. главы администрации городского округа (муниципального района)

Ленинский муниципальный район

наименование городского округа (муниципального района)

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях

на 2010-2012 годы


Глава администрации

городского округа

(муниципального района) _____________________ Н.Н.Варваровский

(подпись) (ФИО)


МП

Дата 21 апреля 2010 г.


СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

№	Наименование	Стр
1.	Принятые документы по программно-целевой деятельности	3
2.	Краткая характеристика общих тенденций развития, демографической ситуации (64.1, 64.2, 64.3) и перечень планируемых мероприятий для достижения целевых показателей	5
3.	Анализ направлений развития (показатели пунктов 1 - 3, 5, 7, 12, 14, 20, 23 и 27 – 29)	8
4.	Анализ неэффективных расходов местных бюджетов с предложениями по улучшению ситуации	11
5.	Комментарий по имеющим негативные тенденции дополнительным показателям: 11, 21, 22, 24 - 26, 33, 35, 39 - 42, 48, 57- 64, 65 с указанием причин ухудшения ситуации	12
6.	Краткая характеристика общих тенденций развития, причин ухудшения ситуации по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории, освещению улиц (показатели пунктов 66 - 73)	14
7.	Дополнительный раздел (органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов в указанном разделе доклада отражают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям, и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района).	15
8.	Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) прилагается	на__66___ листах

Доклад Главы Ленинского муниципального района

по эффективности деятельности органов местного самоуправления

по Ленинскому муниципальному району за 2009 год и их планируемых значениях на 2010- 2012 годы


1. Принятые документы по программно-целевой деятельности

За истекший период 2008-2009годы в Администрации Ленинского муниципального района были приняты:

• решение Ленинской районной Думы Волгоградской области от 29.07.2008г 8/275 «Об утверждении «Программы социально-экономического развития Ленинского муниципального района до 2010 года»;
  
• решение Ленинской районной Думы Волгоградской области от 18.06.2008г № 5/264 «Об утверждении районной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинском муниципальном районе на 2008-2012 годы»;
  

• решение Ленинской районной Думы Волгоградской области от 03.07.2008г № 6/270 «Об утверждении районной целевой программы «Развитие взаимодействия органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями на 2008-2010 годы»
  
• решение Ленинской районной Думы Волгоградской области от 14.02.2008г № 1/232 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье на 2008-2010гг»;
  
• решение Ленинской районной Думы от 29.12.2008г № 13/320 «О принятии во втором чтении проекта решения Ленинской районной Думы «О бюджете Ленинского муниципального района на 2009г и на плановый период 2010 и 2011 годов» статья 12 п.4, п.5:
  

- целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2009-2011гг»;

- целевая программа «Укрепление пожарной безопасности в образовательных учреждениях Ленинского муниципального района на 2009-2012годы»;

- целевая программа «Капитальное строительство и жилищно-коммунальная сфера Ленинского муниципального района на 2009-2011 годы»;

- целевая программа «Развитие сельского хозяйства до 2011 года»;

- целевая программа «Молодой семье – доступное жилье на 2009-2012 годы»;

- целевая программа «Развитие бытового обслуживания населения Ленинского муниципального района на 2009-2011 годы»;

- целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Ленинского муниципального района на 2009-2011 годы»;

- целевой проект реализации основных направлений подпрограммы «Образование» в Ленинском муниципальном районе на 2009-2011 годы»;

- целевая программа «Развитие физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области на 2009-2011 годы».

Постановление Главы Администрации Ленинского муниципального района от 25.12.2008г № 1248 «О мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Ленинского муниципального района».

решение коллегии Администрации Ленинского муниципального района от 29.10.2008г № 8/21 «Основные направления бюджетной и налоговой политики в Ленинском муниципальном районе на 2009-2011 годы»;

решение коллегии Администрации Ленинского муниципального района от 29.10.2008г № 8/20 «О бюджетном послании Главы Администрации Ленинского муниципального района на 2009-2011 годы»;

решение коллегии Администрации Ленинского муниципального района от 29.10.2008г № 8/22 «О прогнозе социально-экономического развития Ленинского муниципального района на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 05.12.2008 г № 1159 «Об утверждении Порядка разработки, функционирования и реализации долгосрочных районных целевых программ»;

Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 31.08.2009г № 809 «О внесении изменений в постановление Администрации Ленинского муниципального района от 05.12.2008 г № 1159 «Об утверждении Порядка разработки, функционирования и реализации долгосрочных районных целевых программ»;

Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 05.12.2008г № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»;

Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 02.11.2009г № 1018 «О внесении изменений в постановление Администрации Ленинского муниципального района от 05.12.2008г № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»;

Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 27.08.2009г № 805 «О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ»;

Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 02.11.2009г № 1019 «О внесении изменений в постановление Администрации Ленинского муниципального района от 27.08.2009г № 805 «О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ»;

решение коллегии Администрации Ленинского муниципального района от 03.11.2009г № 8/16 «О бюджетном послании Главы Администрации Ленинского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011-2012 годы»;

решение коллегии Администрации Ленинского муниципального района от 03.11.2009г № 8/18 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Ленинском муниципальном районе на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»;

решение коллегии Администрации Ленинского муниципального района от 03.11.2009г № 8/17 «О прогнозе социально-экономического развития Ленинского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годы»;

решение Ленинской районной Думы от 24.12.2009г №5/25 «О принятии во втором чтении проекта решения Ленинской районной думы «О бюджете Ленинского муниципального района на 2010 год и на период до 2012 годов» статья 18:

- долгосрочная районная целевая программа « Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями, совершенствование муниципальной системы здравоохранения на 2010 год и плановый период до 2012 года»;

- районная Целевая программа «Развитие бытового обслуживания населения Ленинского муниципального района на 2009 – 2011гг»;

- долгосрочная районная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Ленинского муниципального района» на 2010-2012 годы»;

- долгосрочная районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ленинском муниципальном районе в 2010-2012гг»;

- долгосрочная районная целевая программа «Молодой семье – доступное жилье» на 2010 год и на период до 2012 года;

- долгосрочная районная целевая программа «Укрепление пожарной безопасности в образовательных учреждениях Ленинского муниципального района на 2010-2012годы»;

- долгосрочная районная целевая программа «Капитальное строительство и жилищно-коммунальная сфера Ленинского муниципального района на 2010-2012годы»;

- долгосрочная районная целевая программа « Повышение безопасности дорожного движения в Ленинском муниципальном районе на 2010 год и на период до 2012года»;

- долгосрочная районная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Ленинского муниципального района на 2010-2012 годы».

Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 18.11.2009г № 1051 «Об утверждении и финансовом обеспечении ведомственных целевых программ на 2010 год и на плановый период до 2012 года»

- ведомственная целевая программа «Мероприятия в области образования на 2010-2012 годы»;

- ведомственная целевая программа ««Эколого-просветительская деятельность на территории Ленинского муниципального района на 2010-2012 года»;

- ведомственная целевая программа «Мероприятия в области развития физической культуры и спорта по Ленинскому муниципальному району на 2010 год и на период до 2012 года»;

- ведомственная целевая программа «Реализация мероприятий молодежной политики на территории Ленинского муниципального района на 2010 и на период до 2012 года»;

- ведомственная целевая программа «Сельский школьный автобус»;

- ведомственная целевая программа «Мероприятия в области культуры Ленинского муниципального района на 2010-2012 гг»;

Продолжается реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».


2. Краткая характеристика общих тенденций развития демографической ситуации (показатели 64.1, 64.2, 64.3) и перечень планируемых мероприятий для достижения целевых показателей.


п.64 Среднегодовая численность постоянного населения Ленинского муниципального района по данным Волгоградстата за 2008 год составила 32,356 тыс.человек, за 2009 год численность в районе возросла до 32,466 тыс.человек, на период 2010-2012 годы планируется увеличить численность постоянного населения района до 32,602 тыс.рублей за счет увеличения естественного прироста населения и миграционного прироста.

п.64.1, п.64.2, п.64.3 На территории Ленинского муниципального района продолжается активная реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» по программе «Родовой сертификат». По данному проекту приобретаются медикаменты и медицинское оборудование, проводится диспансеризация детей первого года жизни. В 2008 году показатель рождаемости был равен 14,4, по оценке 2009 года – 13,8, что на 4,2 процента ниже уровня 2008 года. Наблюдается увеличение коэффициента смертности с 16,4 умерших на 1000 человек населения района до 16,6 с 531 до 538 человек. Соответственно в 2009 году показатель естественного прироста населения Ленинского муниципального района снизился до - 2,8 и выглядит следующим образом: 2008год - -2,0; 2009 год - - 2,8 человек на 1000 человек населения. В 2010-2012 гг. планируется увеличить показатель рождаемости до 14,7, а также стабилизировать показатель смертности, в том числе трудоспособного и детского населения за счет проведения мероприятий, направленных на улучшение качества оказания медицинской помощи детям, повышения эффективности работы с социально-неблагополучными семьями, а также проведения мероприятий по раннему выявлению и профилактике социально-значимых заболеваний.

В рамках планируемых направлений мероприятий по улучшению демографической ситуации в районе продолжается реализация законов Волгоградской области:

1. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изменениями от 24 ноября 1995 г., 18 июня, 24 ноября, 30 декабря 1996 г., 21, 29 июля 1998 г., 17 июля 1999 г., 10 июля, 7 августа 2000 г., 30 мая, 28 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 22 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 25 октября 2007 г., 1 марта, 14, 23 июля, 25 декабря 2008 г., 24 июля 2009 г.) единовременное пособие при рождении ребенка – 10988,85 рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет: за 1 ребенка- 2060,41 рублей, за 2 ребенка – 4120,82 рублей.

2. Закон Волгоградской области от 21.11.2008г № 1775-ОД

«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области» (в ред. Законов Волгоградской области от 19.02.2009 N 1851-ОД, от 15.10.2009 N 1940-ОД).

3. В соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. № 984-ОД «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области» выплата пособия производится в размере 243 рубля, на детей одиноких матерей – 486 рубля, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву – 365 рубля.
   
4. В соответствии с Законом Волгоградской области от 8 августа 2005 г. № 1097-ОД «О дополнительной государственной поддержке граждан в связи с рождением ребенка», гражданам, проживающим на территории области, в связи с рождением ребенка выплачивается дополнительное единовременное пособие в размере двукратной величины прожиточного минимума. Размер пособия составляет 8698 рублей.
   
5. Производятся выплаты в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25.06.1992г № 188 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
   
6. Осуществляется ежегодная единовременная денежная выплата на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом, в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 июля 2007 г. № 1339 «О ежегодной единовременной денежной выплате на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом». Размер единовременной денежной выплаты составляет 1824 рублей на ребенка, не достигшего возраста 18 лет.
   
7. В соответствии с Законом Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1494-ОД «О мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей от одного года до трех лет, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области» с 1 января 2008 года размер социальной поддержки составит:
   

500 рублей в месяц женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью и кормящим матерям. Выплата предусмотрена до достижения ребенком возраста одного года;

300 рублей в месяц детям в возрасте до трех лет.

8. Постановление от 11 марта 2009г № 230 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежеквартальных адресных дотаций семьям с детьми – близнецами, проживающим на территории Волгоградской области». На 2-х детей-близнецов выплаты в размере – 800 рублей, на каждого последующего близнеца – 400 рублей;

9. Постановление Администрации Волгоградской области от 13.04.2009 N 89-п "Об утверждении Порядка расходования и учета средств областного бюджета, полученных в виде субвенций из федерального бюджета на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву". Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву составляет 7458 рублей, единовременные выплаты беременной жене военнослужащего – 17402 рубля.

10. Закон Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД (ред. от 09.11.2009) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки" (принят Волгоградской областной Думой 24.11.2005). Единовременное пособие при передаче ребенка в семью (опекунство, усыновлении, в приемную семью) – 10988,5 рублей.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» по программе «Родовой сертификат» решаются задачи по:

• улучшению оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни с целью снижения материнской и младенческой смертности в районе;
  
• улучшению качества и повышению доступности медицинских услуг при состояниях, угрожающих жизни матери и новорожденного;
  
• совершенствованию специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинской помощи детям в МУЗ «Ленинская ЦРБ» и ЛПУ Ленинского района.
  

Для совершенствования специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой новорожденным и детям более старшего возраста, приняты подпрограммы «Здоровый ребенок » и «Здоровое поколение» долгосрочной районной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, совершенствование муниципальной системы здравоохранения на 2010 год и период до 2012г».

Результатом реализации подпрограмм должно стать сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного подхода к решению медицинских проблем материнства и детства, развитие в практической деятельности учреждений родовспоможения и детства современных медицинских технологий оказания помощи женщинам и детям, а также снабжение детей Ленинского муниципального района в возрасте до 2-х лет бесплатным молоком для семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

В рамках подпрограммы «Здоровый ребенок» из бюджета Ленинского муниципального района в 2010 году предусмотрено направить 2404,75 тыс.рублей, в 2009 году было направлено 1527,5 тыс.рублей, по подпрограмме «Здоровое поколение» предусмотрено в 2010 году – 55,7 тыс.рублей, в 2009 году было направлено 171,1 тыс. руб. На планируемый период до 2012 года по данным подпрограммам сумма средств, предусмотренных в бюджете Ленинского муниципального района составит по подпрограммы «Здоровый ребенок» - 2949,89 тыс.рублей, подпрограмме «Здоровое поколение» - 68,31 тыс.рублей.


3. Анализ направлений развития по показателям 1-3,5,7,12,14,20,23 и 27-29 (требования Указа президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»).


п.1 Общая протяженность дорог с твердым покрытием на территории Ленинского района составляет 192,9 км.

п. 1.1. В соответствии с письмом Волгоградстата от 06.03.2009г № АШ – 04/3479 «О предоставлении форм для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования за 2008год» данные будут заполняться, начиная с итогов за 2011 год.

п. 1.2. В 2009 году наблюдается рост выделенных средств на текущий ремонт дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, осуществлен ремонт протяженностью 68,1 тыс.м2 на сумму 5228,5 тыс.рублей. На основании полномочий администрациями сельских и городского поселений до 2012 года планируется отремонтировать дороги протяженностью 210,0 тыс.м2.

п.2 Показатель доли автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) по данным Волгоградстата будет заполняться с итогов за 2011 год.

п.3 По данным статистики протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за анализируемый период 2008-2012 годы составляет 100 процентов.

п.5. На территории Ленинского муниципального района число субъектов малого предпринимательства в 2008 году в соответствии с ЕРГЮЛ и ЕГРИП насчитывалось 180 единиц, занятых во всех сферах экономики района или 55,5 единиц на 10000 человек населения, в 2009 году количество субъектов малого предпринимательства снизилось до 169 единиц, данный показатель снизился до 51,9 единиц. Решающей причиной снижения данного показателя явилась неспособность конкурировать в условиях экономического кризиса, который в первую очередь отразился на экономическом состоянии муниципальных образований. На период 2010-2012 года планируется увеличить количество субъектов малого предпринимательства Ленинского муниципального района и довести их уровень до 57,0 единиц на 10000 человек населения за счет совместной работы с ГУ «Центр занятости населения Ленинского района» по средствам реализации Программы содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В районе реализуется долгосрочная областная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области на 2007-2010 годы».

В соответствии с программой в 2009 году субъектами малого предпринимательства Ленинского муниципального района была получена финансовая поддержка на сумму 404,7 тыс. рублей. Предприятию ООО «Силуэт» была субсидирована часть затрат по арендной плате на сумму 21, 3 тыс. рублей. Кроме этого из субъектов малого предпринимательства (СКПК «Фермер») получил возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на сумму 128,2 тысяч рублей из областного бюджета и СКПК «21 век» на сумму 39, 7 тыс. рублей из федерального бюджета.

По итогам программы социально-экономического развития Ленинского района Волгоградской области 2008-2010гг. капитальные вложения в развитие потребительского рынка за 2009 год составили 2219,0 тыс. рублей. Все вложения осуществлялись за счет средств субъектов малого и среднего предпринимательства.

п.7 ,7.1, 7.2 Данные показатели заполнены расчетно, так как в соответствии с письмом Волгоградстата от 06.03.2009г № АШ – 04/3479 «О предоставлении форм для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования за 2008год» показатели будут заполняться, начиная с итогов за 2011 год.

Площадь земельных участков, представленных для строительства – всего по району в 2008 году составила 15,6 га, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства - 12,9 га. В 2009 из общей площади земельных участков 8,86 га, в том числе 8,7 га предоставлено для индивидуального жилищного строительства, на 2010 год планируемая общая площадь 5,8 га, в том числе для индивидуального жилищного строительства площадь составит 5,6 га. Снижение показателя в 2010-2012 годах связано с уменьшением имеющейся свободной территории предполагаемой под жилищное и индивидуальное строительство.

п.7.2. Показатели имеют нулевые значения в связи с тем, что дефицит бюджетных средств не позволяет осуществить финансирование комплексной застройки в целях жилищного строительства.

п.12 Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района возросла с 32 процентов в 2008 году до 35 процентов в 2009 году за счет роста используемой пашни (увеличение посевных площадей под зерновыми культурами на 3,9 тыс.га) с 40,7 тыс.га до 48,1 тыс.га. Данный показатель увеличится в 2010 году до 38 процентов, в 2011 году до 41 процента, в 2012 году до 44 процентов за счет роста посевных площадей под сельскохозяйственными культурами и расширением парового клина.

п.14, п.14.1 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий Ленинского муниципального района по данным Волгоградстата за 2008 год составила 8613 рублей, в 2009 году 10466 рублей, что составило к предыдущему году 21,5 процента. Увеличение уровня заработной платы связано с ростом минимального размера оплаты труда принятыми нормативно-правовыми актами - Постановлением Администрации Ленинского района от 05.12.2008г № 1158 «Об увеличении фонда оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Ленинского муниципального района и Администрации Ленинского муниципального района» (на 30%.), решением Ленинской районной Думы от 25.06.09 №5/358 «Об увеличении надтарифного фонда муниципальным дошкольным образовательным учреждениям до 40 процентов», реализация соглашения" О региональном минимуме оплаты труда на территории Волгоградской области" от 24.09.2007 г. № С-239/07, укрепление кадровой политики на предприятиях района, легализация заработной платы. Наблюдается рост заработной платы и в других отраслях, так в обрабатывающем производстве заработная плата работников возросла на 102,3 процента, в транспортной отрасли рост заработной платы в 2009 году по отношению к 2008 году составил 105,4 процентов, по отрасли торговли рост составил 102,1 процента. Планируемая заработная плата в 2010 году составит 10856 рубля.

п.14.2, п.14.3, п.14.4 В соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами, то есть Постановлением Администрации Ленинского района от 05.12.2008г № 1158 «Об увеличении фонда оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Ленинского муниципального района и Администрации Ленинского муниципального района» (на 30%.) и решением Ленинской районной Думы от 25.06.09 №5/358 «Об увеличении надтарифного фонда муниципальным дошкольным образовательным учреждениям до 40 процентов» среднемесячная заработная плата в детских дошкольных учреждениях увеличилась в 1,4 раза в 2009 году по отношению к 2008 году и составила 7436 рублей, среднемесячная заработная плата учителей в 2009 году по данным Комитета по образованию Администрации Волгоградской области составила 14246 рублей, что в 1,58 раза выше 2008года. Среднемесячная заработная плата прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2009 году составила 7431 рубль, что в 1,22 раза выше 2008 года. В 2010-2012 годах планируется сохранить достигнутый уровень среднемесячной заработной платы в муниципальных образовательных учреждениях.

п.14.5, п.14.6 В отрасли здравоохранения показатель среднемесячной заработной платы врачей по Ленинскому муниципальному району в 2008 году составлял 7534,0 рублей.

В результате реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и нормативно-правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области и Администрации Ленинского муниципального района (Постановление Администрации Ленинского района от 05.12.2008г № 1158 «Об увеличении фонда оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Ленинского муниципального района и Администрации Ленинского муниципального района») заработная плата врачей в 2009 году возросла на 20% и составила 9040,0 рублей. Размер заработной платы на период 2010-2012 года планируется сохранить на уровне 2009 года. Уровень среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала МУЗ «Ленинская ЦРБ» в 2009 году составил 6557,0 рублей, что на 25% выше, чем в 2008 году (5238,0 рублей). Среднемесячную заработную плату среднего медицинского персонала планируется довести в 2012 году до 6798 рублей. В 2009 году продолжается осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, участковым медицинским сестрам, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

п.20, п.20.1, п.20,.2, п.20.3 В 2009 году в сравнении с 2008 годом значительно снизилось число случаев смерти детей до 18 лет, в том числе на дому (в 3 раза); в первые сутки в стационаре на 50%, причем указанная смертность обусловлена неуправляемыми причинами (тяжесть заболевания). Показатель младенческой смертности снизился на 49,9 процента, что обусловлено повышением качества работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, до 2012 года данные показатели планируется довести до нулевых значений по показателям смертности детей до 18 лет на дому и в первые сутки в стационаре, до 11 единиц по младенческой смертности за счет проведения комплекса профилактических мероприятий с семьями, находящимися в социально-опасном положении.

п.23 В 2009 году в сравнении с 2008 годом средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре возросла на 6%, что обусловлено увеличившимся количеством госпитализации больных пожилого возраста, имеющих множественные хронические заболевания, сочетанную патологию, которая является причиной удлинения сроков лечения в стационаре. До 2012 года показатель снизится до 12,5 дней за счет повышения эффективности лечения.

п.27 Средняя стоимость койко-дня в 2008 году по данным Волгоградстата составляла 349,1 рублей, в 2009 году 596,0 рублей, за счет перевыполнения плана-заказа и увеличения объемов бюджетного финансирования. До 2012 года показатель увеличится до 612,0 рублей за счет роста цен на товары и услуги в результате инфляции, входящих в стоимость койко-дня.

п.28, п.28.1 В 2009 году в сравнении с 2008 годом отмечается увеличение объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя с 1,6 койко-дней в 2008 году до 1,8 койко-дней в 2009 году (рост показателя на 13%). Это связано с повышением эффективности использования коечного фонда, увеличением в 2009 году количества пролеченных больных, что стало возможным благодаря повышению социального статуса МУЗ «Ленинская ЦРБ» среди населения района. За 2009 год значительно улучшилось питание больных в стационаре, обеспечение лекарственными препаратами.

п.28.2 В 2009 году в сравнении с 2008 годом объем амбулаторной медицинской помощи снизился на 16%, в связи со сложившимся в районе дефицитом врачебных кадров. В 2010 году планируется усилить контроль за возвращением в район выпускников ВолГМУ, обучающихся по целевым направлениям и, соответствено, увеличить число посещений до 3,5 в расчете на одного жителя.

п.28.3 В 2009 году в сравнении с 2008 годом объем стационарозамещающей помощи, несмотря на сокращение коек дневного стационара (8 коек терапевтического отделения), увеличился на 25%, что связано с максимальной эффективностью использования коечного фонда, а также улучшением обеспечения больных лекарственными препаратами. Планируется сохранить значение показателя до 2012 года на данном уровне.

п.28.4 В 2009 году объем скорой медицинской помощи сохранился на уровне 2008 года и составил 0,3 вызовов в расчете на одного жителя района. В 2010 году планируется открытие второго поста СМП в МУЗ «Ленинская ЦРБ», поста СМП в с. Заплавное и, соответственно, увеличение показателя до 0,4 вызовов на одного жителя.

п. 29.1 В 2009 году увеличилась стоимость единицы объема, оказанной стационарной медицинской помощи до 844,0 рублей, в то время, как в 2008 году она составляла 782,2 рублей, это связано с увеличением объема выделенных средств из бюджета ОМС и бюджета района на расходы по оплате коммунальных услуг, оборудование и расходные материалы. До 2012 года стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи составит 850,0 рублей.

п.29.2 В 2009 году в сравнении с 2008 годом отмечается повышение стоимости единицы объема амбулаторной помощи с 219,5 рублей до 256,0 рублей, так как увеличилась стоимость на одно посещения в смену.

п.29.3 Стоимость единицы объема, оказанной медицинской помощи дневными стационарами в 2009 году составила 194,0 рублей, что на 33,0 процента выше уровня 2008 года (145,8 рублей), это связано с эффективностью использования коечного фонда дневного стационара, но и изменением стоимости койко-дня в дневном стационаре. До 2012 года показатель возрастет до 200 рублей за счет привлечения средств ОМС.

п.29.4 Стоимость единицы объема, оказанной скорой медицинской помощи в 2009 году составила 467,0 рублей, отмечается увеличение на 29,0% в сравнении с 2008 годом (362,6 рублей). Показатель вырос в связи с увеличением накладных расходов.


4. Анализ неэффективных расходов местных бюджетов с предложениями по улучшению ситуации (требования распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р).


В соответствии с проведением муниципального финансового контроля за 2009 муниципальных бюджетных организаций Ленинского муниципального района фактов неэффективного использования бюджетных средств не установлено.


5. Комментарии по имеющим негативные тенденции дополнительным показателям (11, 21, 22, 24-26, 33, 35, 39-42, 48, 57-64, 65) с указанием причин ухудшения ситуации (требования распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р).


п.11 Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) по данным Волгоградстата в 2009 году составил 29 процентов. На снижение удельного веса прибыльных предприятий в 2009 году повлияло увеличение предприятий, получивших убыток, их количество составило 8 единиц. Убыток предприятий в 2009 году был получен в результате гибели части посевов зерновых культур из-за засухи, соответственно недополучения зерновых культур, роста себестоимости.

п.21, п.21.1, п.21.2 В 2009 году в сравнении с 2008 годом отмечается снижение числа работающих в МУЗ «Ленинская ЦРБ» на 4%, что обусловлено дефицитом кадров. Число врачей в расчете на 10000 человек населения снизилось на 11%, однако на фоне общего снижения отмечается увеличение числа участковых врачей на 12% - в 2009 году укомплектовано дополнительно 3 терапевтических участка (г. Ленинск). На период до 2012 года показатель сохранится на данном уровне. До 2012 года показатель общего количества врачей возрастет до 20 человек на 10000 населения в результате привлечения в район молодых специалистов (врачей), а также за счет усиления контроля за возвращением в район выпускников ВолГМУ, обучающихся по целевым направлениям.

п.21.3, п.21.4 Число среднего медицинского персонала уменьшилось в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 2%, вместе с тем, число участковых медицинских сестер сохранилось на уровне 2008 года и отмечается их 100% укомплектованность. На период до 2012 года показатель по участковым медицинским сестрам сохранится на данном уровне, а по общему количеству среднего медицинского персонала возрастет до 60 человек в результате привлечения в район выпускников медицинских колледжей г.Волгограда и г.Волжского.

п.22 В связи с увеличением количества пролеченных больных, уровень госпитализации в 2009 году возрос на 0,7 процента. На период до 2012 года планируется сохранить данный уровень госпитализации.

п.24 В 2009 году в сравнении с 2008 годом среднегодовая занятость койки увеличилась на 11,4%, что связано с повышением эффективности использования коечного фонда, увеличением количества пролеченных больных. В соответствии с нормативом среднегодовой занятости койки показатель планируется к 2012 году довести до 325 дней.

п.25 В 2009 году в сравнении с 2008 годом отмечается снижение числа коек на 6,3 % за счет сокращения 8 коек дневного стационара терапевтического отделения. К 2012 году планируется увеличение показателя до 80,2 на 10000 населения за счет увеличения количества коек до 260.

п.26 Стоимость содержания одной койки за счет средств муниципального бюджета в 2008 году составляла 325,5 рублей, в 2009 году – 387,0 рублей, что связано с увеличением объемов бюджетного финансирования. В 2010 году показатель увеличен до 394,7 рублей стоимости содержания одной койки, планируется сохранить значение показателя до 2012 года.

п.33 Сведения по данному показателю предоставлены Комитетом по образованию Администрации Волгоградской области: в 2008 удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию году составил 65 процентов, в 2009 году -85,4 процента. В показателях учитываются дети, посещающие кружки МУ «Центр по работе с подростками и молодёжью» и МОУДОД «Ленинская школа искусств». Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности.

п.35 Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в 2009 году увеличился до 55,0 % в сравнении с 2008 годом - 51,0 %, в связи с открытием группы в МОУ "Царевский детский сад".

п.39 Соответствующий показатель по данным Комитета по образованию Администрации Волгоградской области в 2008-2009 годах по Ленинскому муниципальному району составлял 100 процентов. Значение показателя планируется сохранить до 2012 года.

п.40, п.40.1, п.40.2 В связи с тем, что увеличение контингента обучающихся с 2010 по 2012 годы в общеобразовательных учреждениях в сравнении с 2009 годом не произойдет, численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях района сохранится на уровне 2009 года 5,1 человека, в том числе на одного учителя 12,1 человек, на одного прочего работающего в муниципальных образовательных учреждениях - 8,8 человек на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях района.

п.41, п.41.1, п.41.2 Средняя наполняемость классов в образовательных учреждениях района по данным Комитета по образованию Администрации Волгоградской области в 2008 году в городском поселении г.Ленинск составило 20,9 человека, в сельской местности 13,2 человека. В результате проведенной работы по оптимизации образовательной сети в 2009 году показатель соответствует 23,6 человека и 12,8 человек, по причине снижения численности обучающихся.

п.42 По данным комитета по физкультуре и спорту Администрации Волгоградской области за счет роста количества занимающихся физической культурой и спортом в 2009 году (3554 человек) по сравнению с 2008 годом (3218 человек) показатель вырос до 16 процентов. Также на рост данного показателя повлияло увеличение физкультурно-оздоровительных групп и секций. На период 2012 года планируется рост данных показателей.

п.42.1 Показатель удовлетворенности населения качеством услуг в сфере физкультуры и спорта из числа опрошенных в 2009 году по данным КБФПиК Администрации Волгоградской области составил 59,0 процентов, по факту 2008 года 63,8 процентов. Прогнозируемые данные опроса в 2009-2012 году заполняются на областном уровне.

п.48 Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) по данным Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области ежегодно составляет 100,0 процентов.

п.57 Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета Ленинского муниципального района расчетным путем в 2008 году составил 16,43 процентов, в 2009 году – 14,66 процента. По данным финансового отдела Администрации Ленинского муниципального района уменьшение значений в 2009 году произошло по причине увеличения безвозмездных из областного бюджета. В 2012 году показатель составит 16,69 процентов.

п. 58 В соответствии с представленными сведениями Волгоградстата, удельный вес населения Ленинского муниципального района, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района в 2009 году составил 560,0 процентов, в 2008 году 493,0 процента. Увеличение показателя связано с ростом количества проводимых мероприятий клубными учреждениями района, совместной работой Администраций городского и сельских поселений с Тосами. Значение данного показателя в 2012 году планируется до 587 процентов.

п.59 Удовлетворенность населения района качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) определен по данным КБФПиК Администрации Волгоградской области в размере 68,8 процентов в 2009 году, в 2008 году уровень удовлетворенности составлял 74,1 процента.

п.60 Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) по сведениям Волгоградстата определен в размере 5,5 процентов, в 2008 году данный показатель составлял 26,0 процентов. До 2012 года данный показатель равен нулю, из-за отсутствия организаций, находящихся в стадии банкротства.

п.61 Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных организаций по данным Волгоградстата имеет нулевое значение и в расчете на перспективу.

п.62, п.62.1 Объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию не было. Объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию за 2009 год, как и в 2008 году нет.

п.63 Утверждение бюджета Ленинского муниципального района с 2007 года осуществляется сроком на 3 года в соответствии с решением Ленинской районной Думой и решениями советов депутатов городского и сельских поселений.

п.64 Среднегодовая численность постоянного населения Ленинского муниципального района по оценке за 2009 год составила 32,466 тыс.человек, за 2008 год по данным Волгоградстата численность составляла 32,356 тыс.человек. На период 2010-2012 годы планируется довести постоянное население района до 32,602 тыс.человек за счет увеличение естественного прироста населения и миграционного прироста.

п.65 Общий объем расходов бюджета Ленинского муниципального района ежегодно утверждается решением Ленинской районной Думой на трехлетний период, начиная с 2007 года. Общий объем расходов консолидированного бюджета Ленинского муниципального района в 2009 году вырос по сравнению с уровнем 2008 года за счет увеличения безвозмездных поступлений из областного бюджета на 111,7 процентов, ростом собственных доходов по отношению к уровню 2008 года на 105,1процентов. В 2010-2012 годах ожидается увеличение доли собственных доходов и уменьшение безвозмездных поступлений из областного бюджета.


6. Краткая характеристика общих тенденций развития, причин ухудшения ситуации по показателям, указанным в п. 66-73 по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территорий, освещению улиц (требования Указа от 28 апреля 2008 г № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»).


п.66-73 По данным Комитета бюджетно-финансовой политики Администрации Волгоградской области в 2009 году удовлетворенность населения благоустройством территории определена на 76,0 процентов.

На территории Ленинского муниципального района функционирует 17 площадок для временного хранения твердых бытовых отходов. Во всех поселениях Ленинского муниципального района разработан и утвержден Порядок обращений с бытовыми отходами и приняты Правила по благоустройству на подведомственных территориях. ООО "Родник", эксплуатирующие свалку, находится на территории г.Ленинска. Данная организация получила лицензию на обращение с отходами в 2009 году. Оставшиеся площадки, стоят на балансовом учете и эксплуатируются администрациями поселений.

В ходе проводимой в 2009 году Облкомприродой операции "отходы 2009" было выявлено на территории Ленинского муниципального района 54 несанкционированной свалки, которые были устранены в течении 3-х месяцев со дня проверки. На период до 2012 года в результате проведения совместной работы Администраций городского и сельских поселений с населением района по недопущению размещения несанкционированных свалок, количество данных свалок сократиться до 14 единиц. Площадь, занимаемая под несанкционированными свалками до 2012 года, сократится до 0,4 га.

Доля расходов бюджета Ленинского муниципального района на финансирование благоустройства улиц в общем объеме расходов бюджета в 2009 году составило 1,36 процента, доля расходов бюджета на финансирование освещения улиц в общем объеме расходов консолидированного бюджета в том же году – 0,39 процента. Доля расходов на благоустройство улиц в 2008 г составляла до 1,01 процента. Большое внимание на освещенность улиц уделяется не только в городском поселении, но в сельской местности. Доля вложений расходов на освещение улиц возросла до 23,1 процентов в общем объеме расходов консолидированного бюджета. Общая протяженность освященных улиц в районе на 01.01.2010 года составляет 35 км.

За истекший период 2008 – 2009 годов в целях улучшения благоустройства территорий района была проведена большая совместная работа Администраций городского и сельских поселений с ТОСами. Самое активное участие в организации общественных работ принимали Администрации сельских поселений и ТОСы за отчетный период 2009 года заключено 104 договора, направлено 247 человек для участия в общественных работах. На общественные расходы израсходовано средств федерального бюджета 368,6 тыс. рублей, средств местного бюджета 1042,6 тыс. рублей.

Расходы на благоустройство территории по району в 2009 году по сравнению с уровнем 2008 года возросли на 129,2 процента, в 2010 году сумма расходов увеличится на 139,3 процента. Сумма расходов в консолидированном бюджете в 2010 году на благоустройство запланировано в сумме 17805,8 тыс.рублей.


7. Дополнительный раздел в тексе доклада.


Администрация Ленинского муниципального района организует и координирует работу по выполнению полномочий органами местного самоуправления городского и сельских поселений. Городским поселением и сельскими поселениями района с 2007 года утверждается бюджет на трехлетний период самостоятельно. Большая работа Администрации Ленинского муниципального района прослеживается в части курирования по вопросам организации ТОСов. На территории Ленинского муниципального района в каждом из 13 муниципальных образований на 01.01.2010 года зарегистрированы 43 ТОС. В декабре 2009 года 4 ТОСа зарегистрировались как юридические лица.

В рамках выполнения поручения о заключении соглашений между Администрацией Ленинского муниципального района, Администрациями городского и сельских поселений с хозяйствующими субъектами Ленинского муниципального района на 01.01.2010 года на территории района заключено новых 35 соглашений. На 1 января 2010 года действуют 108 соглашений, из них 105 Администрациями сельских поселений с предприятиями и организациями, расположенными на территории поселений.