Главе Администрации Волгоградской области А. Г. Бровко доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Содержание доклада Характеристика общих тенденций социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района за 2010 год. 2. Обоснование достигнутых значений показателей по направлениям 2.2 Дошкольное образование 2.3 Общее и дополнительное образование 2.4 Физическая культура и спорт 2.5 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 2.6 Жилищно-коммунальное хозяйство 2.7 Организация муниципального управления Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 3. Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов 3.2 В сфере общего образования 3.3 В сфере жилищно-коммунального комплекса 3.4 В сфере организации муниципального управления 4. Характеристика показателей отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниц

Подобный материал:

• Положение о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;, 757.58kb.
• Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, 179.32kb.
• Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения, 1235.18kb.
• Заместителя Главы Администрации Волгоградской области управляющего делами Администрации, 1307.54kb.
• Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р в Волгоградской области, 645.21kb.
• Положение о квалификационных испытаниях педагогических работников муниципальных и государственных, 758.48kb.
• Программа совместных мероприятий Российского книжного союза и Администрации Волгоградской, 15.92kb.
• Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке разработки, 500.62kb.
• Постановлением Администрации Волгоградской области от 22. 11. 2010г. №607-П. Учредителем, 64.52kb.
• Всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г, 291.78kb.

иГлаве Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко

ДОКЛАД

Тихонова Сергея Анатольевича

(Ф.И.О. главы администрации городского округа (муниципального

района)

Главы Среднеахтубинского муниципального района

наименование городского округа (муниципального района)

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на

2011-2013 годы

И.о. главы администрации

Среднеахтубинского

муниципального района

Дата 29.04.2011г. А.В.Билетов


СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

№	Наименование	Стр
1.	Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района за 2010 год.	3
2.	Обоснование достигнутых значений показателей по направлениям: здравоохранение и здоровье населения, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство.	7
3.	Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов в сфере: здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального комплекса, организации муниципального управления. Меры, принимаемые органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, для снижения неэффективных расходов.	16
4.	Характеристика показателей, отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района (дополнительный раздел для муниципальных районов).	19
5.	Приложение: Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района	на 51 листах

1. Характеристика общих тенденций социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района за 2010 год.

По состоянию на 1 января 2011 года численность населения Среднеахтубинского муниципального района составила 59,3 тыс. человек и увеличилась с начала года на 189 человек, или на 0,5%.

По состоянию на 1 января 2011 года по Среднеахтубинскому муниципальному району число организаций, филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 1056 единиц, и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 59 единиц (на 5,9 %).

Преобладающей формой собственности зарегистрированных организаций является частная.

Число индивидуальных предпринимателей составило 1567 единиц .

В 2010 г. оборот крупных и средних организаций всех видов деятельности Среднеахтубинского муниципального района составил в действующих ценах 1938750,8 тыс. рублей или 123,3% к уровню 2009 г., объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - соответственно 1160113,2 тыс. рублей и 130,9%.

Обрабатывающими производствами отгружено продукции за 2010 г. в 1,6 раза больше уровня 2009 г. в действующих ценах.

В Среднеахтубинском муниципальном районе за 2010 г. произведено 83,8 тыс. тонн овощей, урожайность составила 366 ц/га и 5,2 тыс. тонн зерна, урожайность составила 7,6 ц/га. Сократилось производство всех основных культур, кроме зерновых по причине экстремально высоких почвенных и воздушных температур засушливого лета. За 2010 г. надоено 10259 тонн молока, реализовано скота и птицы на убой в живом весе 3475 тонн.

За январь-сентябрь 2010 г. на развитие экономики и социальной сферы Среднеахтубинского района крупными и средними организациями освоено 419,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 18 % превысило уровень января-сентября 2009 г. За счет бюджетных средств профинансировано 84 % инвестиций в основной капитал, за счет собственных средств - 15%. На строительство зданий (кроме жилых) и сооружений использовано 92% инвестиций, на приобретение машин, оборудования, транспортных средств - 6%.

В 2010 году за счет средств софинансирования с областным бюджетом введены в эксплуатацию следующие сети газоснабжения:

• Газопровод от п. Кировец до п. Третья Карта-2,13 км ;
  
• Газоснабжение п. Госпитомник (1 очередь)– 3,33 км ;
  
• Газоснабжение жилых домов в п. Заяр», сети среднего и низкого давления - 4,783,3 км .
  

За счет средств софинансирования с областным бюджетом в 2010году завершено строительство и введен в эксплуатацию спортивный корпус физкультурно – оздоровитительного комплекса в р.п. Средняя Ахтуба. В 2010 году по объекту освоены инвестиции на сумму 8,3 млн. рублей.

В 2010 году в рамках реализации Целевых Программ «Питьевая вода» и «Реализация мероприятий по энергосбережению и снижению издержек при производстве жилищно-коммунальных услуг в ЖКХ» за счет софинансирования выполнена реконструкция следующих объектов:

• Переведена на газ автономная котельная Озерной основной общеобразовательной школы в п. Третий Решающий, освоено 2,8 млн. рублей.
  
• Монтаж тепловых насосов в здании общеобразовательной начальной школы х. Госпитомник (364,8 тысяч рублей).
  
• Выполнена газификация с переводом на поквартирное отопление многоквартирных жилых домов (72 квартиры) в х. Госпитомник. Освоено – 5,8 млн. рублей.
  
• Проведена реконструкция системы водоснабжения с внедрением полимерных трубопроводов в с. Рахинка по ул. Набережная, пер. Молодежный (830м Д- 160) и р.п. Средняя Ахтуба по ул. Рабочая (Д-400 725 м). Освоено 3,5 млн. рублей.
  

Завершены строительно– монтажные работы, и в настоящее время готовится исполнительно - техническая документация для ввода объектов в эксплуатацию:

- Газоснабжение п. Третий Решающий (газопровод низкого давления) – 6,64 км;

• Газопровод высокого и среднего давления до х. Тутов -3,81 км;
  
• Газопровод среднего давления по ул. Заречной с установкой ГРПШ в п. Куйбышев. Газопровод низкого давления по ул. Заречной, Советской и ул. Дружбы в п. Куйбышев. (3487,0 т. руб. протяженностью 1,56 км. За счет средств районного бюджета и поселений подготовлена проектно- сметная документация на следующие объекты газификации:
  

• Газоснабжение пос. Госпитомник- (2 очередь)
  

(2,3 км, сметная стоимость строительства 7 706,0 тыс. руб.);

• Газоснабжение х. Чапаевец (газопровод высокого и низкого давления) сметная стоимость строительства составляет 12 176,0 тыс. руб.
  
• Газоснабжение п. Звездный сметная стоимость строительства составляет 17944 тыс. руб.
  
• Межпоселковый газопровод высокого давления к п. Сахарный – сметная стоимость строительства составляет 7 447 тыс. рублей;
  
• газоснабжение п. Маслово – сметная стоимость строительства – 11 903,0 тысяч рублей;
  

• Газоснабжение п. Бурковский – сметная стоимость – 9695,0 тысяч рублей.
  

Кроме того, имеется проектно-сметная документация на следующие объекты капитального строительства:

• Реконструкция детского сада в с. Верхнепогромное- сметная стоимость строительства – 11400,0 тысяч рублей;
  
• Реконструкция детского сада в п. Лебяжья Поляна - сметная стоимость строительства – 12041,0 тысяч рублей;
  

За счет средств софинансирования с областным бюджетом выполнена проектно – сметная документация на газоснабжение п. Тутов (газопроводы низкого давления), сметная стоимость строительства составляет 5276, 0 тысяч рублей и газопровод высокого давления на х. Закутский, х. Клетский, х. Пламенка, х. Вязовка с ответвлением на п. Великий Октябрь, сметная стоимость строительства – 50705,18 тысяч рублей.

ООО «Волгоградоблгаз» в 2010 году построен газопровод среднего давления в Западной части г. Краснослободска, что позволит газифицировать в этой части города улицы: Дзержинского, Свердлова, Советская, Краснознаменская, Юбилейная, Толстого.

В настоящее время ведется проектирование объектов:

• ФАПы (средства районного бюджета);
  
• Капитальный ремонт школы№1 в р.п. Средняя Ахтуба (средства районного бюджета);
  
• Пристройка к школе в п. Суходол (средства районного бюджета);
  
• Газопровод низкого давления по ул. Дзержинского, ул. Свердлова, ул. Советской, ул. Краснознаменской, ул. Юбилейной, ул. Л. Толстого в г. Краснослободске (средства районного бюджета);
  
• Реконструкция детского сада «Семицветик» в части усиления строительных конструкций фундаментов 1-блока в г. Краснослободск, пер. Дачный (средства районного бюджета);
  
• Расширение газораспределения Кировского сельского поселения. Газоснабжение п. Третья Карта- II – очередь газопровода низкого давления ( за счет средств Кировского сельского поселения);
  
• Газопровод высокого и среднего давления для газификации северо – западной части п. Рыбачий (софинансирование областного и районного бюджетов).
  

На выше указанные проекты будет получено положительное заключение Главгосэкспертизы, что позволит включить эти объекты в Программу софинансирования с областными и федеральным бюджетами.

• в п. Красный Сад, п. Верхнее Погромное и х. Закутский.
  

Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 21,4 млн. рублей. В 2010 году инвестиции составили 23,6 млн. рублей, что на 5 % больше уровня прошлого года.

Кроме того, за счет средств районного бюджета выполняются работы по реконструкции и капитальному ремонту на объектах здравоохранения, культуры, образования.

Здравоохранение:

• капитальный ремонт стоматологического отделения (здания поликлиники) МУЗ «Краснослободская городская больница»;
  
• капитальный ремонт операционного блока МУЗ «Краснослободская городская больница»;
  
• капитальный ремонт кровли корпуса инфекционного отделения МУЗ «Краснослободская городская больница» и другие объекты;
  
• капитальный ремонт Заяровского фельдшеско-акушерского пункта МУЗ «Среднеахтубинская ЦРБ»;
  
• капитальный ремонт фельдшеско-акушерского пункта п. Максима Горького МУЗ «Среднеахтубинская ЦРБ».
  

Образование:

• выполнена реконструкция помещений с устройством внутренних санузлов в Краснослободской СОШ№2 и в Среднеахтубинской СОШ №3;
  
• капитальный ремонт (усиление) строительных конструкций детского сада «Семицветик» г. Краснослободск на сумму 1,6млн. рублей.
  

Выполнена реконструкция административного блока в здании ДК «Юбилейный» в р.п. Средняя Ахтуба.

Всего капитальный ремонт составил 11,6 млн. рублей в 2010 году, в 2009 году 9,2 млн. рублей

На территории района функционируют 162 магазина, в том числе 85 продовольственных, 58 промышленных, 19 магазинов товаров повседневного спроса, 138 мелкорозничных торговых предприятий. Свои услуги жителям района представляет 31 предприятие общественного питания.

За 2010г. оборот розничной торговли предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства составил 468,0 млн. рублей ( 102,8 % к 2009 г.). В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил 8,4 тыс. рублей.

За 2010 г. населению Среднеахтубинского муниципального района предприятиями и организациями, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, оказано платных услуг на сумму 240,8 млн. рублей, что к 2009 г. составило 84,9 % .

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях района в расчете на 1 работника за 2010 г. составила 11944 рублей, что на 5,2 % выше 2009 г.

Задолженности по заработной плате на 1 января 2010 года по данным государственной статистики по организациям района нет.

Численность пенсионеров района составила в декабре 2010 года 14083 человека, средний размер назначенной месячной пенсии составил 6648 рублей., что составило 122,1 % к соответствующему периоду 2009 г. В декабре 2010г. 24,3% жителей района являлись пенсионерами, что составило 1,9% пенсионеров области.

На территории района реализуются национальные проекты «Развитие АПК», «Здоровье», «Образование».

2. Обоснование достигнутых значений показателей по направлениям:

2.1 Здравоохранение и здоровье населения

Главная задача муниципального здравоохранения - повышение доступности, качества и эффективности оказания медицинской помощи жителям района.

Медицинская помощь жителям Среднеахтубинского муниципального района оказывалась в 2010 году сетью лечебно-профилактических учреждений, состоящей из:

- Среднеахтубинской центральной районной больницы со стационаром на 137 коек и центральной районной поликлиникой, рассчитанной на 400 посещений в смену, включающей в себя так же детскую консультацию и стоматологическое отделение;

- Краснослободской городской больницы со стационаром на 117 коек и поликлиникой на 360 посещений в смену, включающей в себя детскую консультацию и стоматологическое отделение;

• Рахинской, Краснооктябрьской, Рассветинской, Бурковской амбулаторий;
  
• 28 фельдшерско – акушерских пунктов.
  

В 2010 году число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения увеличилось по сравнению с 2009 годом в расчете на 10000 человек населения  с 82,4 до 85,9 человек. Отмечается дефицит кадров -среднеобластной показатель - 185,8. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения из общего числа, работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения 13,9, что меньше среднеобластного показателя (31). Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения из общего числа, работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения – 36,8. Отмечается дефицит кадров - среднеобластной показатель - 77,5. Проблема укомплектованности кадров решается за счет совмещения должностей. Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения в 2010 году снизилась по сравнению с 2009 годом и составила у врачей – 20080 рублей, среднего медицинского персонала 10801 руб., прочего персонала 6360 руб.. Снижение показателя связано с увеличением численности работников медицинских учреждений на 4%, в результате привлечения молодых специалистов, планируемое увеличение в 2011-2013 г.г. - в связи с переходом на новую систему оплаты труда.

Демографическая ситуация в районе на протяжении ряда лет стабильная, но по-прежнему сохраняется отрицательный прирост населения. Так за истекший год родилось 554 ребенка (показатель 9,5 промилле), в 2009 году – 569 (показатель 10,0), а показатель общей смертности составил в 2010 году 776 человек (показатель 13,2 промилле), в 2009 году - 815 человек (показатель 14,2).

Число случаев смерти детей до 18 лет соответствует среднеобластному. Основными причинами смерти детей являются пороки развития, несовместимые с жизнью. Умерло за 2010 год 12 человек. Необходимо добиться снижения показателей смертности детей не менее 5% в год.

Число случаев смерти детей до 18 лет на дому снизилось по сравнению с 2009 годом на 40%. Умерло на дому в 2010 году 2 ребенка. Необходимо добиться снижения показателей смертности детей.

Число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре в 2 раза меньше среднеобластного. В 2010 году в стационаре в первые сутки умер один ребенок из-за неуправляемой патологии.

Отмечается снижение показателя младенческой смертности с 15,8 в 2009 году до 12,6 в 2010.

По сравнению с 2009годом смертность в трудоспособном возрасте увеличилась на 6%. Основными причинами смерти лиц трудоспособного возраста являются заболевания сердечнососудистой системы, онкологические заболевания, травмы, отравления, несчастные случаи. Среднеобластной показатель составляет 584,7. Необходимо добиться снижения показателей смертности в трудоспособном возрасте не менее 5% в год. Уменьшение смертности планируется снизить за счет повышения доступности оказания медицинской помощи, раннего выявления заболеваний и усиления профилактической работы. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 6%. Среднеобластной показатель составляет 222,7. Планируется снижение случаев смерти на дому на 5% в год.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда - показатель стабилен и в три раза меньше среднеобластного.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инсульта уменьшилось по сравнению с 2009 годом в три раза и меньше среднеобластного показателя на 40%.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре – летальность в первые сутки связана с поздним обращением за медицинской помощью и тяжестью состоянии.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре от инфаркта миокарда. В 2010 году умерло от инфаркта миокарда в стационаре в первые сутки 3 человека. Намечена стабилизация данного показателя.

Объём амбулаторной помощи жителям Среднеахтубинского муниципального района в 2010 году составил 223 807 посещений, из которых 55 % пришлось на поликлинику центральной районной больницы, 37 % - на поликлинику Краснослободской городской больницы, 8 % - на амбулатории. Стоимость единицы объема амбулаторной помощи в 2010 году составила 200,9 рублей, что на 16% выше 2009г.   

Стационарная помощь населению района оказывалась в 2010 году в отделениях центральной районной больницы, Краснослободской городской больницы.

Коечный фонд района в 2010 году составил 274 койки (уровень 2009 года), из них 84 койки дневного пребывания, 190 коек круглосуточного пребывания. На базе Краснооктябрьской и Рахинской амбулаторий функционировало 20 коек сестринского ухода и 3 койки для пребывания безнадзорных и беспризорных детей на базе педиатрического отделения МУЗ «Среднеахтубинская центральная районная больница».

Среднее пребывание больного на койке с каждым годом снижается: в 2009 году показатель составил 9,7 дней, в 2010 году 9,2 дня.  Среднегодовая занятость койки в 2010 году составила 330,9 дней и равна нормативной величине. Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи  в 2010 году составила 858 рублей, что на 9% больше 2009 года. Стоимость единицы объема оказанной в дневных стационарах составила 593 рубля, что на 18,5% выше стоимости 2009 года.

В 2010 году в медицинских учреждениях района работало 6 бригад скорой помощи: по 2 - в Средней Ахтубе и в г. Краснослободске, по 1 - в Рахинской и Рассветинской амбулаториях. Выполнено вызовов всего в 2010 году 28 730 (2009г. - 33 378). Стоимость единицы объема скорой медицинской помощи составила 511,8 рублей, что выше показателя 2009 года на 1,5 %.

Увеличение показателей стоимости единиц объемов, оказанной медицинской помощи во всех подразделениях, связано с повышением в 2010 году расходов на затраты, необходимые для обеспечения лечебного процесса (питание, медицинские расходы, мягкий инвентарь), а так же на текущее содержание лечебных учреждений.

В 2010 году проведены мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в районе.

Одним из мероприятий, проводимых в рамках реализации приоритетного национального проекта, является диспансеризация, направленная на раннее выявление и эффективное лечение социально значимых заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения России, а именно сердечнососудистых заболеваний, онкологических заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата, сахарного диабета, туберкулёза и др. В 2010 году в рамках реализации проекта осмотрено 505 человек (план 500).

В 2010 году проводилась иммунизация подлежащего населения в рамках Национального календаря профилактических прививок вакцинами федерального и областного снабжения, а так же приобретенных за счет средств муниципального бюджета.

В рамках реализации проекта население района обследуется на ВИЧ – инфекцию, гепатиты В и С. В 2010 году обследовано 16651 чел. Так же в рамках нац. проекта получали лечение ВИЧ – инфицированные и больные вирусными гепатитами В и С жители района. Так в 2009 году получили лечение: 34 чел. ВИЧ - инфицированных, 7 чел. больных вирусными гепатитами В и С. Лечение вышеназванной категории граждан осуществлялось за счет средств федерального и областного бюджетов.

В 2010 году осуществлялась реализация направления «Обследование населения с целью выявления туберкулёза, лечение больных туберкулёзом, профилактические мероприятия». В рамках данного направления проводилось флюорографическое обследование населения района. Всего обследовано 26 744 чел., что составило 81 % от годового плана. Так же больные туберкулёзом жители района обеспечены противотуберкулезными препаратами, приобретенными за счет средств муниципального бюджета, в рамках реализации районной целевой программы.

Одним из приоритетов национального проекта «Здоровье» является повышение доступности и качества оказываемой населению высокотехнологичной медицинской помощи. В 2010 году в федеральных клиниках получили высокотехнологичную медицинскую помощь 34 жителя района по профилям офтальмология, травматология и ортопедия, онкология, нейрохирургия, ревматология, эндокринология, педиатрия, сердечнососудистая хирургия. Так же 52 жителя района получили высокотехнологичную медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения области.

С целью снижения материнской и младенческой смертности медицинскими учреждениями района проводятся мероприятия, направленные на улучшение оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. В рамках данного направления предусмотрена дополнительная оплата медицинских услуг на основании талонов родовых сертификатов. Полученные учреждениями здравоохранения района средства расходуются на выплату заработной платы медицинским работникам, на приобретение оборудования, обеспечение беременных женщин лекарственными препаратами.

Так же в 2010 году осуществлялась реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями, на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, на совершенствование онкологической помощи населению, мероприятия по развитию службы крови.

По предупреждению социально значимых заболеваний (сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ/СПИД и др.) в Среднеахтубинском муниципальном районе постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 2 апреля 2010 года № 881 утверждена районная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» на 2010 год», направленная на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизацию эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера. В программу вошли 4 подпрограммы «Сахарный диабет», «Профилактика туберкулёза», «Вакцинопрофилактика», «Анти ВИЧ/СПИД».

Общий объем финансовых средств, поступивших из разных источников финансирования за 2010г. на здравоохранение составил 156,6 млн. рублей.

На оснащение современным медицинским и прочим оборудованием израсходовано 3326,1 тыс. рублей, что позволило расширить возможности диагностики и лечения многих заболеваний. Было закуплено лабораторное оборудование, диагностическое оборудование, стерилизационное оборудование, оборудование для операционной и другое медицинское и прочее оборудование, мебель.

На проведение капитального, текущего ремонта, содержание зданий и оборудования израсходовано более 9672,6 тыс. рублей. Капитально отремонтированы следующие подразделения: операционный блок, терапевтическое отделение, стоматологическое отделение МУЗ «Краснослободская городская больница», ФАП Песчаный, Заярский ФАП, ФАП п. Максим Горький, Бурковская амбулатория.

2.2 Дошкольное образование

На сегодняшний день инфраструктура системы дошкольного образования на территории Среднеахтубинского района представлена следующим образом: 10 дошкольных образовательных учреждений, 5 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа–детский сад», дошкольные группы в 5 общеобразовательных учреждениях (2 основные школы, 3 средние школы).

По сравнению с 2009 годом увеличилось количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, на конец 2010 года эта цифра составила 1609 человек (в 2009 году - 1574 человека), из них городские дошкольные образовательные учреждения – 1147 человек (в 2009 году - 1118 человек), сельские дошкольные образовательные учреждения – 462 человека (в 2009году - 456 человек). Всего дошкольным образованием в Среднеахтубинском районе охвачено около 48,5% детей дошкольного возраста (в 2009 году - 56% детей дошкольного возраста).

Потребность в детских садах сильно возросла за последнее время в основном за счет улучшения демографической ситуации в районе. Если 2009 году очередность составляла 1178 человек, то в 2010 году места в детские сады ждут 1788 малышей (в это число входят также и дети 2010 года рождения).

Наиболее напряженная ситуация с очередностью в дошкольных учреждениях в р.п.Средняя Ахтуба – 716 человек и в г.Краснослободск – 629 человек, менее напряженная ситуация в сельских поселениях – 443 человека. В сентябре 2010 года открыты 2 дополнительные дошкольные группы, в марте того же года начался процесс реорганизации школы-сада в дошкольное образовательное учреждение, открыта дополнительная дошкольная группа, проводятся ремонтные работы в целях более полного использования проектных мощностей зданий.

2.3 Общее и дополнительное образование

В 2010 году образовательные услуги на территории района обеспечивали учреждения общего образования:

– 7 начальных школ (в том числе 5 начальных школ – детских садов), 4 основных школы; 15 средних, 6 филиалов средних и основной школы; открытая сменная общеобразовательная школа г. Краснослободска.

Продолжил работу Ресурсный центр, развивая сетевое взаимодействие школ . В 3 школах района реализуются программы профильного обучения по биологии, химии, информатике, математике. В профильных классах занимаются 76. На базе двух школ района работают экспериментальные площадки по вопросам экологического обучения и воспитания. В 2010 году педагоги района вели работу по реализации мероприятий, направленных на поддержку талантливых детей – одного из направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Впервые прошел конкурс для талантливых учащихся на премию главы района (5 тыс. рублей). Победителями признаны 10 учащихся, которые были награждены на районном слете выпускников 25 мая 2010 года. В Суходоле главой сельского поселения был проведен аналогичный конкурс для учащихся.

Учащиеся школ района принимали активное участие в олимпиадах, предметных конференциях, конкурсах. 30 обучающихся района стали призерами и лауреатами более 60 творческих конкурсов районного и регионального уровней.

Одно из значимых мероприятий для одаренных детей – IX межрегиональная экологическая экспедиция школьников России, проведенная на базе района в период с 25 июня по 5 июля 2010 года, в которой приняли участие школьники из 25 регионов страны, а также делегация из Болгарии.

Сренеахтубинском муниципальном районе функционирует 3 учреждения дополнительного образования.

Численность детей занимающихся в учреждениях дополнительного образования в 2010 году снизилась в сравнении с 2009 г по причине выбора детей учреждений близ лежащих городов (Волгоград, Волжский).

Основной целью летней кампании 2010 года являлось обеспечение организованного отдыха, оздоровления и занятости максимального количества несовершеннолетних. Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием функционировали на базе 17 образовательных учреждений района. За весь летний период 2010 года оздоровлены 620 детей (2009 год -617 чел.), что составляет 15,6 % от общего количества школьников 1-8, 10 классов.

2.4 Физическая культура и спорт

На территории района активно развиваются спортивные секции по футболу, волейболу, баскетболу, настольному теннису, силовому троеборью, ушу, легкой атлетике, гребле на байдарках и каноэ, карате-до, спортивному ориентированию.

Чемпионами и призерами Российских соревнований не раз становились спортсмены по греко-римской борьбе, ушу, спортивному ориентированию, легкой атлетики и карате.

В 2010 году Юрий Шалтанюк стал мастером спорта России по гиревому спорту и Чемпионом Европы среди ветеранов спорта.

Также в 2010 году на 28-х летних Сельских Спортивных играх Волгоградской области сборная районная команда завоевала 2 место.

Большой вклад в развитие детского спорта вносит МОУДОД «Среднеахтубинская детско-юношеская спортивная школа». Охват учащихся в 2010 году составил 1170 человек.

В 2009 году в районе была сформирована сборная команда среди инвалидов. Спортсмены активно принимали участие в областных соревнованиях по настольному теннису, стрельбе шашкам, шахматам, дартсу. В 2010 году Алексеева Елена стала абсолютной чемпионкой в соревнованиях по настольному теннису Спартакиады среди инвалидов Волгоградской области.

В районе активно работает спортивно-общественный клуб «Цунами» г.Краснослободска, общественно-спортивный клуб «Ягуар» г.Краснослободска, МУ «Военно-патриотический центр молодежи «Барс» и спортивно-общественный клуб «Единство».

2.5 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя уменьшилась за счет снижения ввода в эксплуатацию жилых домов, на что повлияло отсутствие ввода многоквартирных жилых домов, и увеличение численности населения района на 2 %.

Планируемое увеличение данного показателя за счет строительства многоквартирных жилых домов в рамках программы «Ветхое жилье».

2.6 Жилищно-коммунальное хозяйство

В районе разработана долгосрочная целевая программа «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Среднеахтубинского муниципального района на период 2010-2020гг».

В целях исполнения требований ФЗ-185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственники выбирают и реализуют способ управления многоквартирными домами.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Среднеахтубинского муниципального района на период 2010-2020гг» на территории района идет активная работа по установлению приборов учета энергоресурсов.

Проводимая планомерная адресная работа по выплатам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг приводит к увеличению показателя уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

По состоянию на 15.11.2010г. паспорта готовности жилых домов и котельных подписаны в полном объеме.

В соответствии с действиями ФЗ-185185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отношение тарифов по водоснабжению и водоотведению для промышленных потребителей к тарифам для населения в 2011 г. планируется довести до 100%.

Перевод в 2011 году на поквартирное отопление х.Закутский, внедрение энергетических технологий позволит сократить число убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Поселениями запланирована работа по кадастровому учету 209 ед. многоквартирных жилых домов без блокированной застройки.

В 2011 г. продолжится строительство многоквартирных жилых домов в р.п. Средняя Ахтуба и г.Краснослободск по программе переселения из аварийного жилья , в 2012 году запланировано строительство в п.Куйбышев.

2.7 Организация муниципального управления

Бюджет Среднеахтубинского муниципального района утверждается на три года.

На доходную часть консолидированного бюджета в части поступления налога на доходы физических лиц негативно сказалось значительное снижение объемов строительства мостового перехода через р. Волга. Со второго полугодия 2010 г. не осуществляют свою деятельность 7 крупных строительных организаций.

Принятое постановление Администрацией Волгоградской области от 17 июня 2010 г. № 917 «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» ограничило оборот земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, что повлияло на снижение неналоговых доходов от продажи земельных участков.

В связи с государственной регистрацией права собственности Волгоградской области на земельные участки особо охраняемых природных территорий и объектов уменьшится поступление арендной платы за землю.

Все это привело к снижению доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета(за исключением поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов.

Увеличение доли межбюджетных трансфертов, проводимая оптимизация расходов на содержание работников органов местного самоуправления позволили увеличить объем расходов консолидированного бюджета на 5,4 %.

Органами местного самоуправления муниципального района, муниципальными учреждениями оказывается 48 муниципальных услуг.

2.8 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности,

благоустройство

На качество показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности влияет реализация требований ФЗ-261от 23.11.2010г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Применения энергосберегающих мероприятий в производственном процессе организациями коммунального комплекса позволят привести к снижению потребления энергоресурсов.

Увеличение потребления природного газа в 2010 году по сравнению 2009 годом сложилось за счет перевода на поквартирное отопление многоквартирных жилых домов х.Госпитомник.

Увеличение потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в 2010 году по сравнению 2009 годом произошло за счет перевода котельной в поликлинике г.Краснослободск на газ.

Численность населения в пойменной части района, в связи с пуском в эксплуатацию моста через реку Волга в летний сезон удваивается за счет отдыхающих на турбазах, огромного количества неорганизованных туристов, въезжающих на автомобилях в пойму и дачников, которых в Среднеахтубинской пойме больше 15 тыс. человек.

Все эти факторы показывают, какая дополнительная нагрузка ложится на окружающую среду поймы и как следствие тому многочисленные свалки в населенных пунктах поймы, садоводческих обществах, несанкционированные свалки вдоль дорог и на берегах водоемов все это способствует загрязнению и захламлению земель и водных объектов.

На территории района выявляются и ликвидируются несанкционированные свалки. К их выявлению привлекаются главы сельских и городских поселений, ТОСы, общественные и контролирующие организации. Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется виновниками нарушения или проводятся субботники, акции по уборке территорий. В 2010году доля ликвидированных несанкционированных свалок составляет 12,5%, на основании подтвержденных актами проверок, фактически все выявленные несанкционированные свалки ликвидируются 100%. Для организации сбора и размещения отходов на территориях сельских и городских поселений организовано 14 площадок для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов. В 2010 году в р.п. Средняя Ахтуба стала действовать площадка для временного складирования ТБО.

Проблема сбора и вывоза отходов обусловлена тем, что в пойме, на территории природного парка устройство санкционированных свалок не в населенных пунктах, не в г. Краснослободске запрещено.

Данный факт требует от органов местного самоуправления организовать вывоз отходов с пойменной части района, без предварительного складирования отходов непосредственно в степную зону, на полигон твердых бытовых отходов, строительством которого ведется, начиная с 2010 года.

Строительство полигона твердых бытовых отходов обусловлено необходимостью снятия напряженности по размещению отходов на территории Волго-Ахтубинской поймы и выполнению требований предъявляемых к местам размещения отходов.

Наблюдается увеличение доли общей протяженности освещенных частей улиц, к их общей протяженности на конец отчетного года.

3. Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов:

3.1 В сфере здравоохранение

По отрасли «Здравоохранение» в 2010 г. неэффективные расходы сложились только на управление объемами скорой медицинской помощи и составили 3204,6 тыс. руб..

Расчет неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи:

Р4= (0,483-0,383)*517,33*58995=3204,6 тыс.руб.

где:

0,488 -фактический объем скорой помощи на 1 жителя;

0,383 - норматив объема скорой помощи на 1 жителя;

517,33- фактическая стоимость вызова на 1 жителя, с учетом стоимости обслуживания жителей района в государственных учреждениях области.

Перераспределение вызовов к хроническим больным в дневное время на участковую службу и фельдшерско-акушерские пункты, а также введение дополнительного санитарного транспорта для обслуживания неотложных вызовов в поликлинике, позволило в 2010 г. уменьшить неэффективные расходы по скорой медицинской помощи по сравнению с 2009 г. на 2509,4 тыс. руб.

В 2011 г. неэффективные расходы по скорой медицинской помощи будут сведены к нулю.

3.2 В сфере общего образования

Расчеты произведены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. №322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

3.2.1 Педагогический персонал (учителя)

4640- число учеников в городском округе (муниципальном районе);

11,02 - среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя;

15 - целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя,

13148,85 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей

0,26 - начисления на заработную плату

неэффективные

расходы по 4640 4640

педагогическому =(------- - ------- )* (13148,85 +(0,26*13148,85))*12мес.= персоналу 11,02 15

=112*(13148,85+3418,7)*12мес.=22266788 руб.

3.2.2 Прочий персонал


Прочий персонал 4640

неэффективные =(577-(--------*0,53))*(8924,55+0,26*8924,55)*12=

расходы по прочему 15

персоналу

=413*11311,03*12мес.=56057476,07 руб.


0,53- численность прочего персонала от оптимальной численности педагогического персонала

8924,55- среднемесячная заработная плата прочего персонала

0,26 - начисления на заработную плату

3.2.3 Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами


Педагогический персонал (учителя) + Прочий персонал = неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами

22 266 788,00 +56 057 476,07 =78 324 264,07 руб.


3.2.4 Неэффективные расходы в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных школах


неэффективные расходы 2803 2803

в связи с низкой =( ------ - ------ ) *86076 =(142,28-112,12)*86076=

наполняемостью классов, 19,7 25

город

= 2596052,16 руб.,


неэффективные расходы 1837 1837

в связи с низкой =( ------ - ------ ) *158355 =(150,94-1,21)*158355=

наполняемостью классов, 12,2 14

село = 3124344,15 руб.,

где:

19,7 - средняя наполняемость классов город,

12,2 - средняя наполняемость классов село,

нормативное значение наполняемости классов (рекомендуемое значение в городе - 25 человек, в селе - 14 человек);

86076 руб.- средняя стоимость расходов на содержание одного класса, которая рассчитывается как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения в городе (без учета расходов на фонд оплаты труда работников.

86288900руб. -всего расходы город

в том числе 74 066 100руб. расходы на зарплату

142 количество классов комплектов в городе

86076 руб. расходы на 1 класс без заработной платы

(86288900-74066100)/142=86076 руб.

158355 руб.- средняя стоимость расходов на содержание одного класса, которая рассчитывается как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения в селе (без учета расходов на фонд оплаты труда работников.

112399400руб. -всего расходы село

в том числе 88487800руб. расходы на зарплату

151 количество классов комплектов в селе

(112399400-88487800)/151=158355 руб.

Расходы рассчитываются отдельно по городским поселениям и сельской местности, затем суммируются.

Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов, всего =2596052,16 руб. +3124344,15 руб. = 5720396,31 руб.

3.2.5 Всего объем неэффективных расходов составляет:

неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами + неэффективные расходы в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных школах = 78 324 264,07 руб.+ 5720396,31 руб =

=84044660,38 руб.

Для снижения неэффективных расходов в сфере общего образования рассматриваются вопросы по проведению следующих мероприятий:

1. Реорганизация образовательных учреждений путем присоединения малокомплектных школ в виде филиалов к базовым школам. В 2011 г. планируется реорганизовать 3 малокомплектные школы.

2. Выведение за штаты в сторонние организации водителей школьных автобусов, рабочих по обслуживанию зданий, дворников, техников-электриков и других работников образовательных учреждений.

В настоящее время идет оптимизация штатных расписаний.

3.3 В сфере жилищно-коммунального комплекса:

В 2010 г. неэффективные расходы жилищно-коммунального комплекса составили 15615,5 тыс. рублей и сократились на 30887,1 тыс. рублей по сравнению с 2009 г.

Органами регулирования поселений, в соответствии с установленными ФСТ России индексами роста цен на жилищно-коммунальные услуги отпускаемых населению, были установлены тарифы для группы потребителей «население» ниже экономически обоснованного уровня. В целях возмещения выпадающих доходов от населения поселениями района выделялись дотации коммунальным операторам на возмещение выпадающих доходов, в связи с использованием цен и тарифов на коммунальные услуги не возмещающих издержки на их производство. В целях сокращения объема неэффективных расходов жилищно-коммунального комплекса в 2011 г. организациями жилищно-коммунального комплекса при разработке производственных программ были применены энергосберегающие мероприятия, которые приведут к снижению себестоимости оказываемых услуг.

3.4 В сфере организации муниципального управления:

Неэффективные расходы в сфере муниципального управления отсутствуют, так как объем расходов муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в 2010 г (66203,5 тыс. руб.) не превышает нормативный объем расходов бюджета муниципального района на 2010г. (68890,0 тыс. руб.)

4. Характеристика показателей отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

В 2010 году 11 поселениями муниципального района были переданы полномочия администрации Среднеахтубинского муниципального района по вопросам утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель поселения.

Администрацией Среднеахтубинского муниципального района оказывается практическая помощь в вопросах организации и деятельности ТОСов.

На территории района зарегистрировано и осуществляют свою деятельность 90 ТОСов, из них 38 зарегистрированы как юридические лица. Охват населения ТОСами составляет 78% от общей численности населения.

В 2010 г. ТОСами совместно с администрацией Среднеахтубинского муниципального района было привлечено из средств областного бюджета, для осуществления деятельности 4578,0 тыс. рублей.

Администрацией Среднеахтубинского муниципального района заключено 119 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями района, из них 70 соглашений заключено непосредственно администрацией муниципального района и 49 администрациями городских и сельских поселений.