Geum.ru

Доклад «Наша новая школа: состояние, проблемы и направления развития общего образования Свердловской области»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад «Наша новая школа: состояние, проблемы и направления развития общего образования Свердловской области»

5 октября 2009 года


Уважаемые Виктор Анатольевич, Людмила Валентиновна, Татьяна Павловна, Елена Леонидовна, участники конференции!

Сегодня мы должны профессионально обсудить актуальное состояние и проблемы общего образования Свердловской области, наметить перспективные направления развития.


Образовательная политика в Свердловской области строится в направлениях, заданных основными стратегическими документами федерального уровня - Современная модель 2020, Федеральная целевая программа развития образования, концепция новых образовательных стандартов, инициатива «Наша новая школа».

В рамках этих направлений нам предстоит создать и апробировать региональную модель развития общего образования с учетом особенностей социально-экономического и социокультурного развития области.

Несколько замечаний по структуре доклада.

В первой части выступления я остановлюсь на характеристике изменений в системе образовании области в последние годы.

Во второй части я представлю потенциал системы образования области с точки зрения форматов инициативы «Наша новая школа».

В третьей, заключительной части доклада будут определены основные направления работы на предстоящий период.

По численности учреждений система образования Свердловской области занимает первое место в Уральском федеральном округе и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации.

Новый учебный год в Свердловской области начали 1277 школ, 1424 детских сада, 244 учреждения дополнительного образования детей, 113 учреждений начального и среднего профессионального образования.

Позвольте начать с характеристики состояния дошкольного образования, поскольку именно оно закладывает основы успешного обучения в будущем.

В этом году дошкольные образовательные учреждения посещают почти 173 тысячи детей. Около 69 тысяч ожидают очереди на получение места в детском саду. Из них 32 тысячи – это дети Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Первоуральска, Каменска-Уральского.

Таким образом, охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольным образованием составляет 65,3 %. Этот показатель соответствует общероссийскому, однако существенно отличается в разных муниципалитетах. В городах его значение чуть выше - 68,2 %, на селе существенно ниже – 52,4 %. Кроме того, обеспеченность местами в детских садах колеблется от 360 мест на 1000 детей в Сосьвинском городском округе до 810 – в Алапаевске. Эти цифры демонстрируют неравномерность распределения учреждений дошкольного образования по муниципальным образованиям области.

Проблема нехватки мест осложняется и темпами демографического роста, которые существенно опережают темпы развития сети детских садов. В 2009 году число детей в городах Свердловской области в среднем на 10% превысило число имеющихся мест в детских садах.

Для решения этой непростой задачи в муниципалитетах ежегодно планируются мероприятия по открытию дополнительных мест в детских садах, возврату, реконструкции и строительству дошкольных учреждений.

Анализ прироста сети показывает, что количество мест в детских садах ежегодно увеличивается на 5-6 тысяч (при потребности около 30 тысяч в год).

В условиях сложной социально-экономической ситуации основным способом увеличения числа мест в детских садах остается открытие в действующих дополнительных групп за счет изо-студий, музыкальных залов. Такие меры дают более 60% прироста мест. Около 30% мест муниципалитетам удалось ввести за счет возврата в деятельность и капитального ремонта заброшенных зданий. Но значительного увеличения мест не может произойти без ввода новых зданий. Пока доля этого способа составляет только 6%. В 9 году строить новые здания детских садов удалось только Екатеринбургу.

В последние годы в Свердловской области развиваются альтернативные формы дошкольного образования: частные детские сады, мини-сады, центры развития ребенка, школы подготовки будущих первоклассников. Это характерно для крупных городов, но и там процесс идет очень медленно в силу сложности нормативного регулирования их деятельности.

Таким образом, основными проблемами в системе дошкольного образования на современном этапе являются:

1) неравномерность распределения сети учреждений дошкольного образования по муниципальным образованиям;

2) несоответствие темпа развития сети детских садов демографическим процессам;

3) недостаточность использования спектра альтернативных форм организации дошкольного образования.

В настоящее время Правительством области разработана межведомственная программа развития дошкольного образования до 2015 года. В рамках программы планируется решить задачи увеличения числа мест в детских садах (80% финансового обеспечения программы), развития материальной базы, повышения квалификации педагогического корпуса.

В условиях растущей потребности населения в услугах дошкольного образования решить обозначенные проблемы только средствами программы невозможно. Необходим поиск способов, ориентированных на развитие новых организационно-правовых форм, частных инициатив в сфере дошкольного образования.

Конечной целью является обеспечение охвата детей в возрасте до 6,5 лет услугами системы дошкольного образования в перспективе 2015 года до 80%.

Уважаемые коллеги, какова ситуация в системе общего образования? Ведущим фактором, определяющим состояние сети общего образования, являются демографические процессы. За последние 5 лет число учащихся образовательных учреждений области сократилось на 66 тысяч человек. На сегодняшний день количество мест в школах значительно превышает численность учащихся и не соответствует распределению плотности населения в различных муниципальных образованиях.

Эту тенденцию подтверждает и анализ средней наполняемости учащихся в классе.

По данным федерального электронного мониторинга комплексного проекта модернизации образования в городских школах средняя наполняемость учащихся в классе составила 23,2 человек, что на 0,9 больше значения показателя в 8 году, но меньше целевого значения на 9 год. В сельской местности – 12,9 человек, значение показателя превысило на 25 сотых уровень 2008 года, но также не достигает запланированного по Свердловской области в рамках комплексного проекта.

Такая ситуация приводит не только к неэффективному использованию имеющейся сети образовательных учреждений и ресурсов, но и, как следствие, - к неспособности данной сети решать возложенные на нее задачи.

Анализ стоимости обучения одного ученика в год по группам школ показывает, что затраты на получение образования одним учащимся в течение календарного года напрямую зависят от общей численности учащихся в школе и от величины средней наполняемости в классе.

Безусловно, что постоянное снижение контингента в совокупности с новыми механизмами финансирования активизировало процессы оптимизации числа школ. Уменьшается число средних школ за счет реорганизации и изменения вида. Увеличивается наполняемость классов. Расширяется набор реализуемых образовательных программ, включая коррекционные.

В результате проведенной муниципалитетами работы к началу учебного года ликвидировано 17 и реорганизовано 46 школ. Процесс ликвидации затронул в основном образовательные учреждения, расположенные в городе. Из 17 ликвидированных школ 15 являются городскими и только 2 сельскими. Сельские школы в большей степени включены в процесс реорганизации, но не ликвидации. Из 46 реорганизованных школ – 33 сельские, 13 это городские школы. Оптимизация затронула не более 1 процента школ, учителей и обучающихся, а стоимость обучения и содержания данных зданий были наиболее затратны для бюджета.

Процессы реорганизации и ликвидации школ проходят достаточно болезненно и вызывают определенный негативный резонанс в общественной жизни муниципалитетов и области в целом. Это результат отсутствия в муниципалитетах долгосрочных планов по развитию сети учреждений, закрытости данной информации для средств массовой информации, населения, в первую очередь, родителей.

Вопрос о сети сельских школ имеет для нас особую важность.

В настоящее время по поручению Губернатора Свердловской области Эдуарда Эргартовича Росселя министерство ведет работу над специальной программой развития образования на селе. Ключевыми направлениями этой программы станут

определение критериев, согласно которому формируется перечень сельских школ, сохраняемых при оптимизации сети.

Формирование нормативов финансирования дополнительных функций школы для социокультурного развития села.

Для повышения качества образования в сельской школе - развитие дистанционных форм получения образования.

На сегодняшний день еще одним механизмом, направленным на повышение качества результата образования и эффективность использования бюджетных средств, стала новая система оплата труда педагогов.

Обязательства области по КПМО – 100% введение НСОТ к концу 2009 года.

В настоящее время новая система оплаты труда введена в 70 муниципальных образованиях, 3 муниципалитета в этот процесс включаются поэтапно и завершат переход к началу 2010 года.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию 9 года областью в полном объеме выполнены обязательства по обеспечению заработной платы педагогических работников школ, с учетом её повышения в октябре 8 года.

При снижении численности обучающихся в текущем году по сравнению с 8 годом на 2,5% объем средств субвенций из областного бюджета увеличен на 4% или в расчете на одного обучающегося – на 6,5%.

Фонд оплаты труда в расчете на одного работника в 2009 году составляет 187,0 тыс. рублей в год и увеличен по сравнению с 2008 годом на 0,6%.

В результате проведенных мероприятий по сравнению с 2008 годом произошло увеличение среднемесячной заработной платы учителей на 9 процентов. По итогам первого полугодия 2009 году она составила 14961 руболь в месяц, а для учителей выполняющих классное руководство 16582 рубля , что уже сравнимо со средней заработной платой по промышленности составляющей, за этот период сумму около 17 с половной тысяч рублей.

Переход на новую систему оплаты труда при высокой наполняемости класса позволяет достичь и более высоких показателей повышения заработной платы учителя на 20-40 процентов.

Так, значительно выше среднеобластного уровень заработной платы учителей в городских округах Свободном, Пелыме, Новоуральском, Лесном, Верхнейвинском.

Каковы же предварительные результаты работы за год? Высвобождающиеся в результате оптимизации штатных расписаний средства областного бюджета направляются на ликвидацию дефицита фонда оплаты труда. Средства муниципального бюджета перераспределяются между другими школами для оплаты коммунальных услуг и содержания зданий.

Месяц назад министерством проведен экспертный опрос руководителей образовательных учреждений ряда территорий. Результаты опроса говорят о том, что в настоящее время НСОТ на уровне отдельного образовательного учреждения еще не стала инструментом повышения качества и эффективности деятельности работников образовательных учреждений.

Мы выделили основные «проблемные» точки первого года реализации НСОТ, требующие дальнейшего решения.

Сегодня же хочется обратить внимание руководителей органов управления образованием на то обстоятельство, что новые финансовые инструменты направлены не только на повышение экономической эффективности, но и на обеспечение качества педагогической работы. Вашей задачей является грамотное использование ресурса областных субвенций.

Итак, коллеги, мы переходим к рассмотрению второй части доклада, который касается оценки имеющегося потенциала областной системы образования с точки зрения национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Президентская инициатива «Наша новая школа» определяет работу по развитию общего образования по 5 основным направлениям.

Говоря сегодня о достижениях и потенциале системы общего образования Свердловской области, хотелось бы начать с опыта реализации в школах национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта.

Концепция содержания национально-регионального компонента ГОС в Свердловской области была разработана и одобрена на Коллегии министерства образования российской федерации еще в 1994 году. Уже тогда наши разработки задавали ориентир на компетентностный подход, принципиально меняли представление о результате образования, который понимался не как набор ЗУНов, а как достижение социальной компетентности.

На протяжении более десятка лет велась системная работа по обеспечению изменений в содержании и результате образования. Это и разработка курсов на метапредметной основе - «Урал. Человек. Истоки.», «Право для каждого», «Речь и культура общения», «Политика и право», и организация повышения квалификации педагогов.

Следует отметить, что наша область оказалась единственной из всех регионов, которая предложила Министерству образования и науки России свой макет нового стандарта для начальной школы. Это стало возможным в результате большого опыта педагогов области по работе над содержанием образования.

2009 год стал в Свердловской области годом введения ЕГЭ в штатный режим. По официальным данным по числу участников наша область занимает 4 место после Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.

Экзамен область сдала неплохо. По итогам экзамена Свердловская область – один из немногих субъектов Российской федерации, с наибольшим количеством высших результатов. Доля лиц, сдавших ЕГЭ успешно в сравнении с 2008 годом, увеличилась с 70 до 98 процентов. При общем увеличении количества участников ЕГЭ в 2009 году процент неуспешно сдавших экзамены уменьшился - с 13 до полутора процентов.

Значительно увеличилось в этом году количество экзаменационных работ, выполненных на 100 баллов. В рейтинге регионов по числу 100-балльных работ Свердловская область занимает 3 место, уступая Москве и Воронежской области.

Из 85 выпускников, получивших 100 баллов, 15 являются победителями, призерами и участниками олимпиад по основам наук различного уровня - от областного до всероссийского. Остальные 70 выпускников имеют по соответствующим общеобразовательным предметам преимущественно отметку «отлично». Сравнение показывает, что наши отличники – что называется «не липовые» и подтверждают высокие баллы не только результатами ЕГЭ, но и успехами в конкурсах и олимпиадах.

Наибольшее количество ребят показавших наивысший результат – это выпускники известных учреждений городов Екатеринбурга, Тагила, Новоуральска. Поздравляем педагогов и руководителей учреждений с успехами их питомцев.

Полученные результаты ЕГЭ позволяют охарактеризовать некоторые общие тенденции относительно уровня имеющихся у учащихся знаний.

Результаты единого экзамена по русскому языку и литературе превышают среднероссийский показатель. По физике, математике, обществознанию, информатике и географии практически соответствуют общероссийским значениям. По результатам экзаменов 188 выпускников из 78 школ показали результат выше 85 баллов. Самый высокий средний тестовый балл по русскому языку и математике у выпускников лицеев и гимназий, медалистов, победителей и призеров олимпиад; самый низкий у выпускников вечерних школ.

Итоги ЕГЭ свидетельствуют, что средние показатели, характеризующие достижения учащихся выше в мегаполисах (в них сосредоточено основное количество статусных образовательных учреждений и школ с углубленным изучением отдельных предметов). В сельских территориях средний балл ЕГЭ незначительно ниже общероссийского, но превышает минимальный порог успешности.

В связи с этим анализом хотелось бы уважаемые коллеги акцентировать ваше внимание на 2 моментах.

Первое - во всех муниципальных образованиях области созданы достаточные условия для освоения школьниками государственного образовательного стандарта. И это хорошо.

Второе. Сам по себе ЕГЭ не решает проблемы доступности и повышения качества образования, являясь лишь эффективным инструментом измерения достижения уровня знаний выпускников.

Вопросы повышения качества и обеспечения доступности образования – это задачи нашей с Вами каждодневной работы.

Интересной особенностью ЕГЭ является возможность перехода от фиксации средних оценок к анализу распределений успешности. Теоретически распределения успешности выполнения заданий в Российской Федерации и Области должны совпадать. Однако на примере сравнения данных по математике видно, что хотя средние баллы по математике по области и в РФ близки (областные выше), сами распределения существенно отличаются. Эти данные показывают, что по факту в школах области число средних результатов больше чем по России а число высших результатов ниже. На самом деле это означает что качество знаний учеников нашей области по математике в целом несколько хуже общероссийского.

В Свердловской области, как и на территории России в целом после обязательных экзаменов наибольшее количество всех выпускников этого года выбрали предмет обществознание. Следующими по степени привлекательности для выпускников стали физика, история, биология, иностранные языки.

Особенностью ЕГЭ является то обстоятельство что выбор учеником предметов для сдачи экзаменов определяет и специальности профессиональной подготовки для дальнейшего обучения.

Выбор предметов гуманитарного цикла половиной учащихся Свердловской области, области с развитой инфраструктурой тяжелой промышленности и машиностроения, определил и специальности гуманитарного профиля для их дальнейшей обучения. Согласитесь коллеги это тревожная тенденция.

Коллегия министерства на итоговом заседании по ЕГЭ 2009 зафиксировала два основных риска характеризующих особенности введения ЕГЭ в области:

Первое - упрощенный подход к интерпретации результатов ЕГЭ несет в себе риски поспешных и необоснованных решений, в первую очередь управленческих;

Второе - отсутствие в настоящее время в школах Свердловской области системы ранней профориентации.

Важнейшим компонентом образовательного пространства Свердловской области является система дополнительного образования.

Дополнительное образование как механизм профессионального самоопределения, как средство духовно-нравственного воспитания, играет важную роль в решении задач социально-экономического развития. Оно строится на взаимодействии общественности, органов власти, учреждений и ведомств.

Именно такой подход позволил при общем сокращении численности учреждений дополнительного образования детей в нашей области (за 10 лет на 19%) сохранить контингент обучающихся. В прошедшем учебном году в творческих объединениях различной направленности занималось более 60% детей. Это превышает среднероссийские показатели.

Самым востребованными направлениями системы дополнительного образования остаются спорт и художественное творчество. Тревожной тенденцией для нашей области является сокращение спектра образовательных программ наиболее «ресурсоемкой» научно-технической и научно-исследовательской направленности творчества. Все более актуальной становится разработка программ, ориентированных на детей «группы риска», старших школьников, чьи интересы находятся уже в профессиональной плоскости.

Приоритетом в развитии содержания дополнительного образования становится поиск новых форм работы, основанных на активной исследовательской и проектной деятельности.

Уникальным областным проектом в сфере организации работы с детьми на протяжении последних 10 лет является ежегодный областной фестиваль «Юные интеллектуалы Среднего Урала». Его основная идея – внимание к каждому ребенку, создание условий, позволяющих всем участникам, независимо от возраста и способностей, проявлять, развивать свою индивидуальность и личностный потенциал.

Содержание фестиваля давно переросло рамки названия: сегодня он объединяет более 40 мероприятий по всем направлениям внеучебной деятельности детей и молодежи: интеллектуальные состязания, творческие конкурсы, экологические, изобретательские, спортивные и социально-ориентированные проекты.

Ежегодно Участниками фестиваля только на областном уровне становятся около 5000 человек – от дошкольников до студентов учреждений профессионального образования. На муниципальном уровне – это уже более 60 000, таким образом, в каждом учреждении практически каждому ребенку предоставлена возможность для самореализации и развития.

Областной смотр-конкурс муниципальных моделей фестиваля, который проводится в области с 2004 года, не только стал способом широкого предъявления общественности практики самоуправления в системе дополнительного образования – за пять лет только на областном этапе было представлено 412 моделей фестиваля, но и определил явных лидеров в этом направлении: города Качканар, Верхняя Салда, Асбест, Полевской. Нижний Тагил.

Таким образом, модель Фестиваля за последние 5 лет получила серьезное приращение в муниципальных образованиях области, где с учетом специфики территорий и запросов сообщества формируется свое фестивальное пространство.

С 1997 года в области развивается региональная система поощрения молодежи: ежегодно за особые успехи в областных фестивалях, конкурсах, олимпиадах, соревнованиях премией Губернатора Свердловской области награждаются талантливые учащиеся. С момента объявления о системе поощрения молодых талантов в 6 раз увеличился размер премии и почти в 2 раза количество ее лауреатов. 1 сентября 2009 года обладателями премии Губернатора в размере 30 тысяч рублей стали 50 учащихся.

Качество системы работы с детьми, сложившейся в рамках Фестиваля подтверждается результатами участия свердловских школьников в федеральных олимпиадах, состязаниях и проектах этого года. Например.

Третий год сборная области входит в золотую дюжину Всероссийской олимпиады регионов-лидеров, имеющих наивысшие командные показатели результативности и эффективности - из 85 участников Всероссийской олимпиады 34 школьника Свердловской области стали победителями и призерами.

Еще одним показателем эффективности работы с одаренными детьми является и тот факт, что ежегодно количество лауреатов премии Президента для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» более чем втрое превышает квоту в 48 человек: 155 учащихся в 2007 году и 182 - в 2008.

Ключевая роль реализации новых президентских инициатив отводится учителю, его педагогическому потенциалу.

В Свердловской области достаточно высокий уровень профессиональной подготовки педагогов. Более двух третей учительства имеют высокие квалификационные характеристики. Практико-ориентированная система аттестации педагогических и руководящих кадров позволила развить у педагогов новые компетентности: использования программно-целевого подхода, медийных технологий, информационных ресурсов, диагностических процедур.

Министерство, органы управления образованием, руководители учреждений много внимания уделяют поддержке каждого педагога, его мотивации к саморазвитию.

Совместными действиями реализуется программа организации целевой подготовки специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования Свердловской области.

Результаты достигнуты за счет:

- разнообразия форм работы с абитуриентами целевого приема по выявлению их профессионального выбора,

- установления взаимодействия с вузами в процессе обучения студентов.

Для социальной поддержки и закрепления молодых педагогов, начиная с 2003 года, выплачивается единовременное пособие на обзаведение хозяйством педагогам, поступающим на работу в образовательные учреждения.

Каждый третий молодой специалист приходит в сельские школы, каждый пятый - в учреждения профессионального образования, детские дома, коррекционные школы.

За пять прошедших лет на данные цели из средств областного бюджета направлено около 100 млн. рублей.

Система среднего педагогического образования в области обеспечивает образовательные учреждения молодыми педагогами. Около 80 % их выпускников продолжают работать в системе образования.

В последние годы в областной системе повышения квалификации педагогов наметились положительные изменения: расширился перечень организаций и учреждений области – участников системы ПК –сейчас это более 100 образовательных учреждений, 54 муниципальные методические службы, получила развитие модульно-накопительная система обучения, педагоги включились в процесс образовательной миграции, активно используются интернет-ресурсы.

Вместе с положительными результатами, проявляются и негативные изменения кадрового ресурса области, которые совпадают с общероссийскими. Они представлены на слайде.

Данные проблемы предстоит решать в условиях обновленной нормативной базы. В основу документов положен компетентностный подход, который позволит оценить влияние уровня компетентности педагога на уровень компетентности ученика, и, в конечном счете, на качество образования.

Изменения в деятельности педагога влечет за собой изменение подходов к его аттестации. Министерством принято решение, рассмотреть подходы к оптимизации процедуры аттестации на коллегии министерства образования в октябре 2009 года.

Начавшийся учебный год является особенным для учительства. В соответствии с Указом Президента РФ 2010 год провозглашен в Российской Федерации Годом учителя. В рамках программы Свердловской области мы планируем не только обсуждение вопросов профессионального развития педагогов, но и конкретные меры поддержки и поощрения учителей (в том числе молодых специалистов и учителей-лидеров).

Еще одним направлением президентской инициативы является обновление школьной инфраструктуры.

В настоящее время износ зданий и сооружений школ Свердловской области в среднем составляет 30-40 %. Это результат долговременного и в том числе сохраняющегося сегодня недостаточного финансирования капитального ремонта и строительства образовательных учреждений.

На сегодняшний день здания 20 общеобразовательных школ находятся в аварийном состоянии: 11 из них требуют капитального ремонта, а здания 9 определены под снос и новое строительство. Перечень этих школ включен в заявку Свердловской области для получения федерального финансирования.

Четыре образовательных учреждения внесены в перечень объектов на получение в 2009 году субсидий из федерального бюджета в размере 11,9 млн. рублей на проведение противоаварийных мероприятий. Софинансирование Свердловской области составит 5,1 млн. рублей.

В 2009 году в бюджетах всех уровней Свердловской области предусмотрены средства в объеме 526 миллионов рублей на капитальный ремонт зданий, приведение их в соответствие с требованиями пожарной и санитарной безопасности, реализацию мероприятий антитеррористического характера и оснащение образовательных учреждений.

В основном эти средства были реализованы при подготовке школ к новому учебному году.

Более 800 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей в мунициплитетах оказывают поддержку образовательным учреждениям. Объем финансовой помощи со стороны шефствующих организаций и предприятий составил в нынешнем году 46,5 млн. руб.

За последние 3 года более 180 общеобразовательных учреждений получили государственную поддержку на общую сумму около 200 млн. рублей для развития инновационных образовательных программ по таким актуальным направлениям как создание здоровьесберегающей среды, развитие профильного образования, создание информационных и ресурсных центров, создание условий для развития творческого потенциала учащихся.

Конечно этих средств недостаточно, но общими усилиями нам удалось подготовить школы к началу учебного года. Я хотел бы сегодня поблагодарить всех участников этого нелегкого процесса.

В течение 3 последних лет в области продолжалось интенсивное обновление компьютерного парка образовательных учреждений. На сегодняшний день в школах на 1 компьютер, соответствующий современным требованиям и используемый в образовательном процессе, приходится 10 учеников. Для сравнения в Челябинской области эта цифра составляет 14 учащихся.

Всем школам области обеспечен доступ к электронным образовательным ресурсам. Для сравнения: доступ к сети Интернет на начало реализации нацпроекта «Образование» (2006 год) имели только 12% школ Свердловской области.

Однако основной задачей данного направления нацпроекта являлось не столько подключение школ к Интернет, сколько повышение качества образования за счет обеспечения доступа школьников и учителей к современным образовательным ресурсам, электронным библиотекам, новостям науки, техники и культуры; создание возможностей сетевого общения и взаимодействия.

Обеспечив доступ школ к «всемирной паутине», перед нами стоят новые вопросы как организационного, так и содержательного характера:

- достаточно ли скорости подключения 128 кбит/с для использования интернет-ресурсов в образовательных целях?

- каков объем потребляемого трафика и по карману ли нам будет его оплачивать в будущем?

- наконец, каков образовательный эффект от подключения школ к сети Интернет?

Следовательно, нашей совместной задачей является и на уровне области в целом, и на уровне муниципальных образований реализовать мониторинг востребованности и эффективности использования сети Интернет в образовании; сформировать способы включения Интернет-ресурсов в образовательный процесс и оценить влияния его использования на качество образования.

Сегодня доступность сетевых ресурсов для образовательных учреждений выдвинуло на первый план задачу разработки электронных образовательных ресурсов, охватывающих все разделы основных образовательных программ и позволяющих учителям пользоваться на своих уроках самыми современными разработками в области информационных технологий.

В 2008 году во школы Свердловской области были поставлены лицензионные пакеты программного обеспечения, включая специализированные программные продукты для инновационных школ. Большинство лицензий заканчивается в 2010 году и нам уже сегодня необходимо планировать дальнейшую работу. Одним из вариантов дальнейших действий является переход на свободное программное обеспечение.

В настоящее время проблема сохранения здоровья школьников перестала быть проблемой здравоохранения. Вопрос здоровья участников образовательного процесса является одним из приоритетных в условиях современной школы.

К сожалению, сегодня мы констатируем, что состояние здоровья наших детей с каждым годом ухудшается.

По данным проведенной в 2008 году диспансеризации учащихся школ Свердловской области доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся снизилась на 5%.

Таким образом, создание комплексной системы сохранения, укрепления и развития здоровья школьников играет особую роль и требует дополнительных мер по следующим направлениям.

Во-первых, обеспечение качественного медицинского сопровождения в школах, в том числе оснащения медицинских кабинетов необходимой аппаратурой. Совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области нами разработан территориальный стандарт медицинского обеспечения школьников. Принята концепция совершенствования медицинской помощи учащимся.

Согласно концепции планируется приобрести необходимое медицинское оборудование для школ и пролицензировать все медкабинеты.

Во-вторых, сохранение здоровья школьников обеспечивается и качеством системы питания.

Сегодня организация питания школьников регламентируется нормативными документами Правительства Свердловской области, которые определяют порядок, категории и норматив компенсации расходов по предоставлению питания.

В некоторых муниципалитетах дополнительно установлены надбавки из местных бюджетов. Например, Екатеринбург, Верхний Тагил, Богданович, Ивдель, Первоуральск, Тура.

В 95 процентах школ работают собственные столовые. В остальных школах питание осуществляется с привлечением организаций общественного питания.

По итогам 2008 – 2009 учебного года доля школьников охваченных питанием составила 97 %, в том числе горячим питанием – 90,3%.

Третьей составляющей выступает создание условий для занятия спортом. На сегодняшний день общеобразовательные учреждения имеют почти 8 тысяч спортивных объектов, в том числе более 1100 спортивных залов, 31 бассейн, 164 лыжных базы.

Однако, детальный анализ показывает что 5% образовательных учреждений не имеют самостоятельного спортзала, 14% пришкольной легкоатлетической спортивной площадки. 25% спортивных объектов требуют капитального ремонта или реконструкции, что снижает эффективность их использования. Соотношение возможной и фактической загрузки спортивных объектов в образовательных учреждениях в среднем составляет около 75% , что недостаточно.

Уважаемые коллеги! Мы подошли к заключительной части доклада.

Что нам конкретно необходимо сделать в текущий учебный год для реализации направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

По первому направлению инициативы. Основной задачей является подготовка к введению нового стандарта, что потребует существенной перестройки всей организации образовательного процесса.

С этой целью необходимо,

Первое - провести в каждой школе самоанализ содержательной, кадровой, материально-технической готовности к введению стандарта.

Второе - обновить образовательную программу, которая обеспечит с 2010 года работу школы по двум образовательным стандартам.

Третье- учесть в образовательной программе компетентностный подход и уроки ЕГЭ 2009 года.

В рамках первого направления мы также должны создать на всех уровнях управления комплекс условий для апробации курса «Основы религиозных культур и светской этики».

Нам необходимо обеспечить последовательное внедрение новых финансовых механизмов в соответствии с поставленными целями, которые направлены на повышение качества образования и экономической эффективности.

По второму направлению инициативы.

В каждом муниципалитете необходимо организовать эффективную систему сетевого взаимодействия учреждений общего, дополнительного, профессионального образования.

Направить ее деятельность на выявление и развитие задатков и способностей детей разного возраста в учебной и внеучебной деятельности.

В каждом учреждении создать условия для проявления способностей и талантов детей через максимальное вовлечение в различные формы проектной, творческой и исследовательской деятельности.

На основе президентской инициативы мы определили четкие ориентиры развития системы дополнительного образования детей. Наша совместная работа должна обеспечить их достижение к 2012 году.

По третьему направлению инициативы.

Задачи, стоящие перед областной системой образования по созданию «нашей новой школы» должен решать «новый» учитель. Для этого необходимо:

Перейти на новую региональную модель аттестации педагогических кадров.

Разработать региональную модель повышения квалификации на основе использования потенциала и ресурсов учреждений различных типов, информационных и дистанционных технологий.

Обеспечить общественное признание роли учителя в рамках мероприятий «Года учителя» в 2010 году.

По четвертому направлению инициативы.

Должна значительно измениться школьная инфраструктура.

В каждом муниципалитете необходимо определить принципы развития образовательной сети на основе долгосрочных трендов демографического и социально-экономического развития территории. Сделать программы оптимизации сети предметом общественного обсуждения и довести их содержание до населения, до каждого родителя.

Развернуть работу муниципальных хозяйственных управлений и служб для выполнения функций охраны, коммунального обслуживания, организации школьного питания, выполнения ремонтных работ и обеспечения содержания зданий школ, подвоза учащихся.

В сельских территориях эти функции могут быть переданы малым предприятиям.

Создать в каждом учреждении адаптивную среду для полноценной интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе за счет сетевых информационных ресурсов.

Муниципалитетам обеспечить самостоятельность тех образовательных учреждений, где уже достигнут высокий уровень школьного хозяйства. Такие школы должны получить возможность беспрепятственно переходить в новые организационно-правовые формы (например, автономные образовательные учреждения).

По пятому направлению инициативы.

Именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь.

Необходимо уделить внимание качественной организации горячего питания, медицинского обслуживания и спортивных занятий школьников.

На уровне образовательного учреждения нужен переход от типовых здоровьесберегающих программ к индивидуальным.

Задача педагога - пробудить в детях желание заботиться о своем здоровье. Именно это становится важнейшим условием формирования здорового образа жизни каждого.

Спасибо за внимание.