Методология формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов

Вид материала

Автореферат

Содержание Выводы и рекомендации Основные положения диссертации

Подобный материал:

• Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, 197.79kb.
• Одобрен Советом Республики 29 июня 1998 года Изменения и дополнения: закон, 234.79kb.
• 2. жкх. Окружная программа энергосбережения сзао, 34.79kb.
• «Всё более актуальными становятся задачи экономии энергии, использования вторичных, 714.68kb.
• Исходные, 2439.44kb.
• Методология формирования экономического механизма развития сельскохозяйственного производства, 922.36kb.
• Федчак О. М. Фінансове забезпечення раціонального використання та охорони природних, 162.46kb.
• Сооо «Олика пак» (Гродненский р-н) 8-(0152)-94 48 39 (заготовка и переработка полимеров), 13.61kb.
• ПрограммА заседания 16 ноября, 56.69kb.
• Положение о порядке создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов, 64.25kb.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В ряде промышленно развитых регионов, где высок удельный вес предприятий цветной металлургии (Мурманская, Свердловская, Челябинская, Кемеровская области, Красноярский и Приморский края), сложившиеся пропорции в народном хозяйстве и методы хозяйствования в сфере производства привели к негативным последствиям социального и экологического порядка.

2. Ретроспективное исследование и анализ становления и развития отраслевой структуры урбанизированных территорий позволили выявить сущность нерациональной сырьевой структуры экономики России и необходимость трансформации хозяйственного комплекса страны на основе инновационных ресурсосберегающих технологий.

3. Обеспечение успешного социально-экономического развития регионов требует разработки методологических основ энергосбережения и устойчивого развития регионов. В основу оптимального экономического развития положен принцип сбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды.

4. Проведенные исследования и анализ факторов и резервов энергосбережения и охраны окружающей среды выявили характер межотраслевых эколого-экономических взаимодействий хозяйственного комплекса России и конкурентные преимущества энергосбережения в регионах, имеющих в своем составе наиболее ресурсозатратные и природоразрушающие отрасли - предприятия энергетики и цветной металлургии.

5. Для реализации этих конкурентных преимуществ автором была разработана методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения за счет диверсификации генерирующих источников энергоснабжения регионов на основе взаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на ТЭС, энергией, произведенной на базе использования вторичных энергетических ресурсов металлургических предприятий, что позволяет экономить до 30% топлива на энергоснабжение региона, повысить комплексность использования сырья за счет извлечения из отходящих газов ценных компонентов, способствует охране окружающей среды.

6. Трансформация территориальной организации производства и структурные сдвиги в экономике страны должны осуществляться в тесной взаимосогласованности региональных и общегосударственных подходов. Эти положения являются основой разработанной автором методологии стратегического планирования экономического развития страны и ее регионов, специальным блоком которого является стратегия энергосбережения как подсистема энергетической стратегии страны.

7. Методология содержит алгоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов предприятий цветной металлургии в теплоснабжающих системах регионов. В экономических расчетах впервые используются разработанные автором: новые территориальные коэффициенты утилизации, индикаторы доли в ВРП энергии и материалов, произведенных с использованием вторичных ресурсов; укрупненные показатели удельных капиталовложений, номограмма для определения суммарной тепловой нагрузки региона с учетом климатологического фактора, а также графо-аналитическая модель перспективного планирования теплоснабжения не только от традиционных ТЭЦ и котельных, но и в большей степени от утилизационного оборудования.

8. Важную роль в ускорении процессов энергосбережения играет разработанная автором система показателей энергоэффективности утилизации отходов, на основе которых сформирована организационно-экономическая модель и функционально-целевая схема управления приоритетными направлениями энергосбережения и охраны окружающей среды рассматриваемой территории. Обосновано применение как административно-правовых, так и рыночных рычагов управления.

Предложенная модель включает пять основных блоков исполнительных органов: групп экспертов по учету, контролю, планированию и регулированию предельных энергетических, сырьевых, экологических нагрузок территории; специалистов, осуществляющих учет образующихся отходов производства и их использования в качестве вторичного сырья; систему кадрового обеспечения.

9. Для внедрения инновационного экономического механизма стимулирования энергосбережения и природоохранной деятельности нами обоснована необходимость создания региональной инфраструктуры формирования финансовых средств, в организационно-экономический механизм которой предлагается включить:

• банк данных по образованию вторичных энергетических и материальных ресурсов;
  

• информационные (в том числе электронные) биржи отходов;
  
• биржи по реализации продукции и энергии, полученных из вторичного сырья;
  
• биржи по продаже квот на выбросы загрязняющих веществ.
  

10. Административные рычаги регулирования процессами ресурсосбережения автором представлены в виде законодательных инициатив по: льготному налогообложению и кредитованию утилизационных и природоохранных НИОКР; введению ускоренных норм амортизации соответствующего оборудования; таможенным льготам на ввоз иностранных инновационных утилизационных технологий и оборудования, не имеющих аналога в России; совершенствованию экономической системы обязательной отчетности по ресурсосбережению. При этом введение новых экологических налогов и платежей не должно сопровождаться увеличением ранее установленной налоговой нагрузки на предприятия, а может осуществляться за счет ликвидации нерациональных направлений налогообложения.

11. Введение в расчеты новых территориальных коэффициентов утилизации способствует привлечению инвестиций, т.к. по существующей методике является основанием для получения трансфертов от Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

12. Научно-исследовательским и специализированным экспертным организациям следует осуществлять расчет суммарной эколого-экономической нагрузки регионов, норм ЭПДК территорий, контролировать наличие экологических паспортов предприятий, содержащих результаты этих расчетов, проводить экспертизы вновь вводимых промышленных объектов в конкретной региональной структуре (промышленном узле, центре и др.). Предложено разрешить предприятиям перераспределять в пределах этих структур установленные квоты на выброс загрязняющих веществ, что даст им возможность использовать соответствующие резервы предприятий для привлечения средств на осуществление природоохранных мероприятий.

13. Организационно-экономический механизм ресурсосбережения будет работоспособен при условии введения строгой регулярной (квартальной, годовой) отчетности по показателям выхода и использования образующихся вторичных ресурсов для всех предприятий и организаций региона, а также системы показателей оценки эффективности деятельности местной исполнительной власти в области энергосбережения в соответствии с предложенными автором индикаторами.


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ


Монографии:

1. Погребняк Р.Г. Формирование эколого-экономического механизма энергосбережения. – М., ВГНА МНС России, 2005. – 6,1 п. л.

2. Погребняк Р.Г. Экономика энергосбережения на базе утилизации вторичных ресурсов в регионе: сущность, резервы, приоритеты, 2008. – 15,4 п.л.

3. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения в промышленных регионах. – М., ВГНА Минфина России, 2009. – 9,3 п. л.

4. Погребняк Р.Г. Методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения в промышленных регионах. – М., ВГНА Минфина России, 2010. – 12,4 п. л.

Статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

5. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Стратегическое планирование экономического развития региона на основе теории «полюсов роста» // Аудит и Финансовый Анализ. - №4. - 2008. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

6. Погребняк Р.Г., Тускаева Ц.Г. Влияние налоговой нагрузки на экономический рост регионов с различным природно-ресурсным потенциалом // Аудит и Финансовый Анализ. - №1. – 2009. – 0,9 п.л. (лично автора - 0,6 п. л.).

7. Погребняк Р.Г., Жукова Л.Е. Отраслевые ориентиры стратегии экономического развития Центральной России // Аудит и Финансовый Анализ. - №3. - 2009. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,5 п. л.).

8. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Сценарии структурных сдвигов в экономике России в долгосрочной перспективе // Микроэкономика. - №3. - 2009. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

9. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения и охраны окружающей среды в промышленных регионах // Аудит и Финансовый Анализ. - №6. - 2009. – 0,8 п. л.

10. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Ресурсосбережение в стратегии устойчивого развития России // Микроэкономика. - 2009. - №8. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

11. Погребняк Р.Г. Стратегия развития России и структурные сдвиги в топливно-энергетическом комплексе в современных условиях // Вестник МЭИ. - №2 - 2010. – 0,8 п. л.

12. Погребняк Р.Г. Место России в мировом энергосырьевом секторе

и ее роль в устойчивом развитии в посткризисный период // Аудит и Финансовый Анализ. - №1. - 2010. – 0,9 п.л.

13. Погребняк Р.Г. Энергосберегающая стратегия России как фактор устойчивого развития в посткризисный период // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - №6. – 2010. – 0,6 п. л.

14. Погребняк Р.Г. Энергосбережение – приоритетная сфера национальных интересов Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - №12. – 2010. – 0,9 п. л.

Научные статьи и доклады на конференциях:

15. Погребняк Р.Г., Козлов Б.К. Прогнозирование теплопотребления городов и жилищных комплексов. – в сб. Перспективы развития теплоснабжения УССР на период до 1990 г. Материалы республиканского научно-технического совещания, август 1973 г. – Киев, УкрНИИНТИ, 1973. – 0,3 п. л. (лично автора – 0,2 п. л.).

16. Погребняк Р.Г., Козлов Б.К. Влияние климатологических факторов на теплопотребление промышленного комплекса // Промышленная энергетика. – 1975. - №6. – 0,4 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).

17. Погребняк Р.Г. Пути повышения эффективности использования и важнейшие направления экономии топливно-энергетических ресурсов в свинцово-цинковой подотрасли. – в сб. Рациональное использование электроэнергии, тепла и топлива на предприятиях цветной металлургии. Материалы всесоюзного научно-технического семинара, г. Сердловск, ноябрь 1978 г. – М., НИИ Цветметинформация. – 1978. – 0,2 п.л.

18. Погребняк Р.Г. Оптимизация теплоснабжения промышленных комплексов цветной металлургии. – в сб. Экономия энергоресурсов и оптимизация режимов энергопотребления на предприятиях цветной металлургии, г. Москва, ВДНХ. - М., Цветметинформация, - 1979. – 0,2 п. л.

19. Погребняк Р.Г. Влияние технологической тепловой нагрузки на экономичность теплоснабжения промышленных комплексов цветной металлургии // Промышленная энергетика. – 1980. - №11. – 0,4 п. л.

20. Погребняк Р.Г. Направления развития теплоутилизационного оборудования на предприятиях свинцово-цинковой промышленности // Промышленная энергетика. – 1981. - №9. – 0,4 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).

21. Погребняк Р.Г., Состояние и перспективы использования вторичных энергоресурсов свинцово-цинковой промышленности Советского Союза //Бюллетень СЭВ №17. Постоянная комиссия по цветной металлургии. - Гливице, Польша. – 1983. – 0,3 п. л.

22. Погребняк Р.Г., Санников Ю.И. О создании интегрированных производств свинцово-цинковой подотрасли, сочетающих эндотермические и экзотермические процессы // Промышленная энергетика. - 1985. - №7 – 0,5 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).

23. Погребняк Р.Г. Экономические аспекты природопользования и природоохранной деятельности. - М.: Налоговый вестник, 2002 – 0,4 п.л.

24. Погребняк Р.Г. Программная форма реализации государственного регулирования экономики в сфере ресурсосбережения. – в сб. Государственное регулирование экономики и проблемы налогообложения. Материалы межвузовской конференции от 29 марта 2002 г. - М., ВГНА МНС России. – 2002. – 0,3 п. л.

25. Погребняк Р.Г. Экономические методы регулирования природоохранной деятельности предприятий в современных условиях // Вестник ВГНА МНС России. - 2003. - №2. - 0,4 п. л.

26. Погребняк Р.Г. Территориальная организация ресурсосбережения и охраны окружающей среды в промышленных регионах Сб. научных статей. Выпуск №3. – М., ВГНА МНС России. - 2003. - 0,5 п. л.

27. Погребняк Р.Г. Экономические методы стимулирования ресурсосбережения и природоохранной деятельности на металлургических предприятиях. - в сб. Использование систем налогообложения для стимулирования реструктуризации экономики государства и предприятий. Материалы международной межвузовской конференции государств – членов СЭВ. - М.: ВГНА МНС России. - 2003. – 0,3 п.л.

28. Погребняк Р.Г. Индексный метод исследований в региональной экономике. Сб. научных статей. Выпуск №4 – 2003 М.: ВГНА МНС России. - 2004. - 0,4 п. л.

29. Погребняк Р.Г. Энергосбережение в сфере устойчивого развития экономики. - в сб. Государственное регулирование экономики и безопасность бизнеса. Материалы межвузовской конференции 19-20 декабря 2003 г. - М., ВГНА МНС России, 2004. - 0,2 п. л.

30. Погребняк Р.Г. Экономический механизм энергосбережения в промышленных узлах. - в сб. Государственное регулирование экономики на региональном уровне. Материалы региональной научно-практической конференции. - М., ВГНА МНС России, 2004. - 0,3 п. л.

31. Погребняк Р.Г. Эколого-экономический механизм ресурсосбережения в промышленных регионах //Вестник ВГНА №3(11). – М.: ВГНА МНС России, 2004. - 0,8 п.л.

32. Погребняк Р.Г. Экологический фактор конкурентоспособности экономики России. Вестник ВГНА №4(12). – М.: ВГНА МНС России, 2004. - 0,4 п. л.

33. Погребняк Р.Г. Эффективное энергосбережение – важный фактор повышения конкурентоспособности экономики России. - в сб. Повышение конкурентоспособности экономики России. Материалы межвузовской научно-практической конференции 12-14 ноября 2004 г. - М.: ВГНА МНС России , 2005. - 0,3 п. л.

34. Погребняк Р.Г. Формирование конкурентных отношений на рынке энергопроизводителей. – в сб. Повышение конкурентоспособности промышленности региона. Материалы межвузовской конференции, апрель 2005 г. - ВГНА МНС России, 2005. – 0,7 п. л.

35. Погребняк Р.Г. Государственное регулирование формирования региональных хозяйственных комплексов России. – в сб. Государственное регулирование рыночной экономики ХХI века: проблемы и перспективы. Материалы межвузовской научно-практической конференции 1-2 декабря 2005 г. - М.: ВГНА Минфина России, 2006. - 0,6 п. л.

36. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Формирование производственного потенциала региона на основе теории экономического ядра. Сб. научных статей. Выпуск №3. – М., ВГНА Минфина России. - 2006. - 0,6 п. л. (лично автора - 0,4 п. л.).

37. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Возобновляемые источники энергии – биотопливо // Вестник ВГНА № 3. – М.: ВГНА Минфина России, 2007. – 0,6 п. л. (лично автора - 0,4 п. л.).

38. Погребняк Р.Г. Инновации налоговой политики в сфере ресурсосбережения и природоохранной деятельности. – в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,5 п. л.

39. Погребняк Р.Г. Инновации в сфере экологии и энергосбережения в промышленных регионах России. - в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,4 п. л.

40. Погребняк Р.Г. Нефтяная биржа - инновационный путь конвертируемости рубля. – в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,3 п. л.

41. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование развития конкурентоспособных отраслей региона на основе теории «полюсов роста». - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практической конференции 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008. - 0,9 п. л.

42. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Возобновляемые источники энергии – новый путь человечества // Микроэкономика. - №3. - 2007. – 0,9 п. л. (лично автора - 0,7 п. л.).

43. Погребняк Р.Г. Энергетическая безопасность – основная проблема стран-членов ВТО. - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практической конференции 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008. - 0,9 п. л.

44. Погребняк Р.Г. Формирование производственного потенциала региона на основе теории экономического ядра. - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практ. конф. 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008.-0,6 п. л.

45. Погребняк Р.Г. Налоговая нагрузка как фактор экономического роста регионов с различным природно-ресурсным потенциалом. – в сб. Проблемы модернизации экономики России в XXI веке. Материалы 10-ой международной межвузовской научно-практической конференции 4-6 декабря 2008 г. - М., ВГНА Минфина России, 2009. – 0,5 п. л.

46. Погребняк Р.Г. Потенциальные ориентиры экономического развития России в ХXI веке. – в сб. Проблемы модернизации экономики России в XXI веке. Материалы 10-ой международной межвузовской научно-практ. конф. 4-6 декабря 2008 г. - М., ВГНА Минфина России, 2009.– 0,4 п. л.

47. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Государственное регулирование как фактор экономического роста регионов с различным природно-ресурсным потенциалом // Экономика, налоги, право. – 2009. - №3. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

48. Погребняк Р.Г. Роль России в координационной структуре международных организаций по экологической безопасности. - в сб. Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией. Материалы 11-й международной межвузовской научно-практической конференции 23-25 ноября 2009 г. - М., ВГНА Минфина России, 2010. – 0,4 п. л.

49. Погребняк Р.Г. Стратегия трансформации энергетического сектора России в условиях мирового экономического кризиса. – в сб. Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией. Материалы 11-й международной межвузовской научно-практической конференции 23-25 ноября 2009 г. - М., ВГНА Минфина России, 2010. – 0,6 п. л.

Брошюры:

50. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Экологическая эффективность использования вторичных энергоресурсов. - М., ВГНА МНС России, 2001. – 2,3 п. л. (лично автора – 2,0 п. л.).

51. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Вторичные ресурсы в системе природопользования. - М., ВГНА МНС России, 2001. – 2,0 п. л. (лично автора – 1,8 п. л.).

52. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Экономические аспекты природопользования и природоохранной деятельности. - М., ВГНА МНС России, 2001. – 2,1 п. л. (лично автора – 1,9 п. л.).

53. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Минерально-сырьевые ресурсы России. - М., ВГНА МНС России, 2002. – 4,5 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

54. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Основные проблемы природопользования в России XXI века. - М., ВГНА МНС России, 2002. – 12,3 п. л. (лично автора – 1,5 п. л.).

55. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Природоохранная деятельность ОАО «Газпром». - М., ВГНА МНС России, 2003. – 2,0 п. л. (лично автора – 1,8 п. л.).