Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Уральский федеральный округ Курганская область По состоянию на 23. 12. 2011
| Вид материала | Документы |
СодержаниеНаименование показателя Ямало-ненецкий автономный округ |
- Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности, 312.38kb.
- Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности, 435.49kb.
- Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 289.04kb.
- Публичный доклад Асбестовского муниципального общеобразовательного учреждения средняя, 325.32kb.
- Бюллетень «Главные новости: Уральский федеральный округ» (Выпуск №1254), 571.23kb.
- Бюллетень «Главные новости: Уральский федеральный округ» (Выпуск №1256), 652.75kb.
- Реферат по дисциплине: «Региональная экономика» на тему: «Уральский Федеральный округ», 7.9kb.
- Монография «стратегии развития макрорегионов россии», 1056.56kb.
- Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной, 390.36kb.
- Саратовская область, 1043.32kb.
Показатели деятельности управления по ведению реестра адвокатов за 2011 год, в сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года претерпели изменения в сторону уменьшения по всем основаниям, за исключением внесения сведений приостановлении статуса адвоката, а так же о прекращении статуса адвоката, что связано с увеличением прекращения статуса адвоката по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2 статьи 17 Закона за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.
За отчетный период выдано 46 удостоверений адвоката из них:
| № п/п | Наименование показателя | 2010 год | 2011 по состоянию на 23.12.2011 |
| 1 | Выдано удостоверений в связи с присвоением статуса | 39 | 35 |
| 2 | Выдано удостоверений в связи с изменением членства в адвокатской палате | 6 | 4 |
| 3 | Выдано удостоверений взамен утраченных (испорченных) | 5 | 3 |
| 4 | Выдано удостоверений в связи со сменой фамилии | 6 | 4 |
Случаев обжалования в судебном порядке невыдачи (выдачи с нарушением срока) удостоверений адвоката, не внесения (внесения с нарушением срока) сведений об адвокате в региональный реестр при получении статуса адвоката либо при изменении членства в адвокатской палате не имеется.
Выдача удостоверений и внесение сведений в реестр осуществляется в сроки, установленные ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Административным регламентом исполнения государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений.
2. За отчетный период 2010 и 2011 года проведено 6 заседаний квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа, представители Управления принимают участие в каждом заседании квалификационной комиссии.
Количество лиц, подавших заявление о присвоении статуса адвоката – 46.
Количество претендентов, допущенных к сдаче квалификационного экзамена – 45.
По результатам квалификационного экзамена в 2011 году статус адвоката получили 35 человек (2010 – 39), 10 претендентам отказано в присвоении статуса адвоката по отрицательным результатам сдачи квалификационного экзамена (2010 – 7).
3. Все поступающие в Управление обращения на действия (бездействие) адвокатов рассматриваются на наличие возможности реализации полномочий по направлению представления о прекращении статуса адвоката. Несмотря на то, что по итогам рассмотрения обращений достаточных оснований для направления представления о прекращении статуса адвоката не выявлено, все обращения направлены для рассмотрения квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты в рамках дисциплинарного производства.
Квалификационной комиссией адвокатской палаты в 2011 году рассмотрено 91 дисциплинарных производств.
Количество адвокатов, статус которых прекращен в связи с:
а) с подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон) (личное заявление) – 16 адвокатам (2010 – 18);
б) в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона (в связи со смертью) – 3 адвокатам (2010 – 3);
в) в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Закона (вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления) – 1 адвокату (2010 – 0);
г) в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 17 Закона (неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции – 5 адвокатам (2010 – 2);
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года незначительно (на два) снизились показатели внесения сведений о прекращении статуса адвоката на основании личного заявления, в то время как увеличились (на три) показатели внесения сведений о прекращении статуса адвоката за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.
4. В 2010 и 2011 году проверки Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа не проводились.
В период с 06.06.2011 по 01.07.2011 проведена проверка Некоммерческой организации коллегия адвокатов Нижневартовского района. По результатам проверки коллегии адвокатов Нижневартовского района вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства.
За аналогичный период 2010 года (май-июнь) проведена проверка Некоммерческой организации коллегия адвокатов «Гильдия адвокатов по городу Сургуту». Предупреждение по результатам проверки не выносилось.
5. Юридические консультации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не создавались.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имеется два судебных района (в Белоярском и Октябрьском районах), где на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов.
Представления органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о создании юридических консультаций в судебных районах, где на одного судью менее двух адвокатов не вносились. По мнению Совета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа необходимости создания юридических консультаций на территории автономного округа нет.
6. Советом Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа принято решение об оказании квалифицированной юридической помощи адвокатами по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов (постановления Совета палаты от 23.01.2006 и 23.01.2008). Постановлением Совета палаты установлено, что оказание квалифицированной юридической помощи на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в порядке статьи 51 УПК РФ, осуществляется адвокатами согласно графику, утверждённого кураторами адвокатских образований по территориям.
Кураторы, назначенные решением Совета палаты, отвечают за составление и исполнение графика дежурств адвокатов. Распоряжения их обязательны для всех адвокатов. Некоторые адвокаты, не являясь дежурными, самовольно принимают на себя решение защиты по назначению, что рассматривается как дисциплинарный проступок, влекущий серьёзную дисциплинарную ответственность. 31 марта 2011 года на заседании Совета Адвокатской палаты утверждено Постановление «Об усилении контроля за деятельностью адвокатов при оказании юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».
7. Адвокатскими образованиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовано оказание бесплатной юридической помощи бесплатно категориям граждан, перечисленными в статье 26 Закона, а так же оказание квалифицированной юридической помощи ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны на бесплатной основе.
Кураторам и руководителям адвокатских образований рекомендовано, что бы все адвокаты оказывали юридическую помощь, в том числе и бесплатно, не только льготным категориям граждан, а так же всем пенсионерам.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре при приеме граждан: в приемных губернатора округа, в общественных приемных округа, в общественных приемных политических партий, ассоциации юристов России, с участием адвокатов оказывается бесплатная юридическая помощь более широкому кругу лиц.
В 2011 году в оказании бесплатной юридической помощи участвовало 367 адвокатов.
8. Сумма задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда по состоянию на 23.12.2011 года:
- Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – задолженность отсутствует, за 12 месяцев 2011 года перечислено на расчетные счета адвокатских образований 1551600,00 (один миллион пятьсот пятьдесят одна тысяча шестьсот) рублей 00 копеек;
- Управление ФСКН по ХМАО-Югре – задолженность составляет 331896,45(триста тридцать одна тысяча восемьсот девяносто шесть) рублей 45 копеек;
- Судебный департамент в ХМАО-Югре – задолженность отсутствует;
9. Задолженность по оплате компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам бесплатно в порядке, установленном статьей 26 Закона об адвокатуре отсутствует.
10. Недостаточное количество адвокатов в 2 судебных районах (Белоярский, Октябрьский районы), на сроки рассмотрения судебных дел никоим образом не влияет. В случае нехватки адвокатов по конкретным делам с большим количеством субъектов в Белоярском и Октябрьском районах, привлекаются адвокаты соседних районов. Кураторы адвокатских образований по территориям об этом извещены и надлежащим образом осуществляют регулирование обеспеченности адвокатами судебных производств. В Совет Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа не поступало ни одной претензии со стороны судебных органов по данным фактам.
11. В 2011 году на заседаниях квалификационной комиссии рассмотрено 17 сообщений судебных органов о несоблюдении законодательства Российской Федерации и профессиональной этики адвокатами, участвующими в судопроизводстве, влияющих на качество и сроки судопроизводства. В ходе разбирательств информация, изложенная в 9 сообщениях, не подтвердилась, квалификационная комиссия дала заключение о необходимости прекращения дисциплинарных производств в отношении адвокатов вследствие отсутствия в их действиях нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, а так же вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем, по 2 сообщениям прекратили дисциплинарные производства вследствие отзыва сообщений. В отношении 6 адвокатов информация подтвердилась, квалификационная комиссия дала заключение о наличии в действиях адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. Данные факты стали предметом серьезного разбирательства, виновные адвокаты подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде замечания.
12. В связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в январе 2012 года вступит в силу Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
13. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре для каждого жителя есть возможность получать квалифицированную юридическую помощь. Рекомендовано всем кураторам и руководителям адвокатских образований, чтобы все адвокаты оказывали юридическую помощь, в том числе и бесплатно.
Активная работа Управлением ведется и в сфере сотрудничества с другими государственными и некоммерческими организациями. К текущему моменту Управлением заключены соглашения о сотрудничестве в сфере защиты прав и свобод граждан с Адвокатской палатой Ханты-Мансийского автономного округа, Нотариальной палатой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Уполномоченным по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре и т.д. Данный вид сотрудничества позволяет успешно реализовывать задачи по защите прав и свобод граждан, даже при отсутствии в субъекте Юридического бюро, создавая для граждан комфортные условия для проживания. Ярким примером результата такого сотрудничества является работа на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Интернет приемной, созданной при Управлении. Благодаря тесному взаимодействию Управления, Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа, граждане, проживающие в труднодоступных районах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, могут задать вопросы и получить ответы и консультации адвокатов, не покидая мест своего постоянного проживания. Подобная Интернет-приемная создана и успешно функционирует и при Нотариальной палате Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, где работу с гражданами ведут юристы палаты.
Наличие большого спроса граждан на предоставление качественных юридических услуг послужило поводом для создания Адвокатской палатой Ханты-Мансийского автономного округа совместно с ГОУ ВПО «Югорский государственный университет» Юридической клиники на базе университета, открытие которой состоялось 03 декабря 2011 года. Корме преподавателей и студентов ВУЗа прием граждан ведут приглашенные юристы и действующие адвокаты, оказывающие в рамках бесплатной юридической помощи квалифицированную юридическую помощь гражданам.
Ямало-ненецкий автономный округ
1. В региональный реестр адвокатов Ямало-Ненецкого автономного округа за 2011 внесены сведения о 237 адвокатах. За аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) внесены сведения о 221 адвокате.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа на данный момент осуществляют свою деятельность 167 адвокатов. За аналогичный период прошлого года (АППГ) – 161 адвокат.
В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона № 63-ФЗ в Ямало-Ненецком автономном округе действуют 140 адвокатских кабинетов, 2 коллегии адвокатов, 4 филиала коллегий адвокатов, 1 адвокатское бюро и 4 юридические консультации.
На 31.12.2011 количество действующих адвокатов в автономном округе по сравнению с АППГ количество действующих адвокатов увеличилось на 3,7 %. Увеличение произошло в связи с присвоением статуса адвоката и изменением членства в адвокатской палате.
За отчетный период прекращен статус 8 адвокатам, за АППГ прекращен статус 5 адвокатам.
На основании распоряжений Управления в региональный реестр адвокатов автономного округа за отчетный период внесены сведения о приостановлении статуса 2 адвокатам, за АППГ приостановлен статус 2 адвокатам.
За отчетный период Управлением выдано 17 удостоверений адвокатов, в том числе 13 удостоверений, в связи с присвоением статуса адвоката, 2 удостоверения в связи с изменением членства в адвокатской палате, 1 удостоверение взамен утраченного, 1 удостоверение взамен испорченного. За АППГ выдано 22 удостоверений адвоката, в том числе: 14 удостоверений в связи с присвоением статуса, 8 удостоверений в связи с изменением членства в адвокатской палате.
2. За отчетный период 2011 года проведено пять заседаний квалификационной комиссии при Адвокатской палате Ямало-Ненецкого автономного округа по принятию экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката и по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов, с участием 2 представителей от Управления. За АППГ проведено 4 заседания.
Для сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката было подано 15 заявлений.
Квалификационной комиссией к сдаче квалификационного экзамена допущено 15 претендентов. Сдали успешно квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката 15 человек: из них приняли присягу - 13.
За отчетный период присвоен статус 14 адвокатам: из них 13 по итогам успешной сдачи квалификационного экзамена в 2011 году и 1 адвокату, сдавшему квалификационный экзамен в 2008 году и принявшим присягу во втором квартале 2011 года.
3. За отчетный период представлений на действия (бездействие) адвоката Управлением в адрес Адвокатской палаты не направлялось.
В декабре 2010 года Управлением в Совет Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа направлено 1 представление на действия (бездействие) адвоката, которым нарушены требования п. 6 ст. 15 Федерального закона № 63-ФЗ, обязывающее адвоката, в трехмесячный срок со дня внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования. Данное представление рассмотрено на заседании квалификационной комиссии при Адвокатской палате Ямало-Ненецкого автономного округа 26.02.2011. Квалификационной комиссией дано заключение о наличии в действиях адвоката нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации. Решением Совета АП ЯНАО дисциплинарное производство в отношении адвоката прекращено
Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа за отчетный период рассмотрено 19 дисциплинарных производств. Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалоб на основании непосредственного исследования доказательств и документов, представленных участниками дисциплинарного производства, а также их устных объяснений дала заключение о наличии в действиях 12 адвокатов нарушений норм профессиональной этики, вынесено решение о прекращении 7 дисциплинарных производств. По итогам рассмотрения 12 дисциплинарных производств Советом Адвокатской палаты ЯНАО принято решение: 4 адвокатам - прекратить статус адвоката (одному из них восстановлен статус адвоката по решению Салехардского городского суда), и 4 адвокатам объявлено замечание. (За АППГ возбуждено 16 дисциплинарных производств, из них 5 адвокатов привлечены к дисциплинарной ответственности: трем адвокатам вынесено предупреждение и 2 адвокатам прекращен статус адвоката).
За отчетный период прекращен статус восьми адвокатам: четырем в связи с нарушением адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката (одному из них восстановлен статус адвоката по решению Салехардского городского суда), двум в связи со смертью адвоката, двум по личному заявлению. За АППГ на основании распоряжения Управления в реестр адвокатов Ямало-Ненецкого автономного округа внесены сведения о прекращении статуса 5 адвокатам: из них 3 в связи с нарушением адвокатом норм профессиональной этики адвоката и 2 по личному заявлению.
4. За отчетный период проверка Адвокатской палаты ЯНАО не проводилась. Предупреждений о прекращении статуса адвоката в адрес Адвокатской палаты ЯНАО не вносилось в связи с отсутствием сведений, которые могли служить основанием для направления соответствующего представления.
5. В Ямало-Ненецком автономном округе в 2005 году Адвокатской палатой автономного округа при содействии Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа (уполномоченный орган автономного округа) были учреждены юридические консультации в Ямальском, Красноселькупском, Шурышкарском, Тазовском районах. В данных районах количество адвокатов составляет менее 2-х на одного федерального судью, в соответствии с этим на территории вышеуказанных районов созданы четыре юридические консультации, для оказания бесплатной юридической помощи гражданам. Это позволило решить проблему закрепления адвокатов в районах, где на протяжении многих лет ощущался дефицит в представителях адвокатуры, и одновременно приблизить лиц, способных оказать квалифицированную юридическую помощь, к малообеспеченным, неграмотным в правовом отношении слоям населения.
В этих районах юридические консультации важны как гарантия нахождения на их территории хотя бы одного адвоката. В то же время, согласно действующему законодательству, такие адвокатские образования должны создаваться в каждом судебном районе, в котором количество адвокатов составляет менее 2-х на одного федерального судью. Таким образом, если исходить из данного требования закона, юридические консультации должны быть созданы практически в каждом муниципальном образовании автономного округа, за исключением городов Салехард, Ноябрьск, Губкинский, в которых установленная Федеральным законом № 63-ФЗ пропорция соблюдается.
В каждой юридической консультации работает по одному адвокату.
В связи с вступлением в силу Закона автономного округа от 5 апреля 2010 года № 41-3АО «Об адвокатской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе», регулирующего отношения, связанные с реализацией полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере адвокатской деятельности в автономном округе, было принято постановление Правительства автономного округа от 10.06.2010 г. № 34-П «О порядке предоставления субсидии из окружного бюджета для возмещения затрат по материально-техническому и финансовом обеспечению деятельности юридических консультаций в Ямало-Ненецком автономном округе, в том числе в связи с оказанием адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселённых местностях Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Порядок), которое определяет порядок предоставления финансовых средств для материально-технического и финансового обеспечения деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа юридических консультаций, предоставляющих адвокатскую помощь в труднодоступных и малонаселённых местностях автономного округа, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года;
Денежные средства на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций автономного округа в 2011 году предусмотрены окружным бюджетом.
С 1 января 2011 года вступило в силу Постановление Правительства автономного округа от 27.12.2010 № 538-П «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета для возмещения затрат по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности юридических консультаций в Ямало-Ненецком автономном округе, предоставляющих адвокатскую помощь в труднодоступных и малонаселённых местностях Ямало-Ненецкого автономного округа» от 10 июня 2010 года № 34-П. Данным Постановлением предусмотрены размеры средств, выдаваемых на оплату труда адвокатов в виде вознаграждения, - в размере 25000 рублей в месяц на одну юридическую консультацию, а также на содержание помещений, - в размере 13708 рублей в месяц, обеспечение средствами связи, канцелярскими принадлежностями, сопровождение справочно-правовой системы и прочие услуги – в размере 4000 рублей в месяц.
В 2011 году для материально-технического и финансового обеспечения деятельности юридических консультаций автономного округа из бюджета было выделено 2.050.000 рублей, освоено на данный момент 1.146.122 руб. 55 коп.
6. Одним из первых решений Совета Адвокатской палаты ЯНАО (протоколом № 2 от 22.01.2003) было принятие решения о порядке оказания гражданам РФ юридической помощи бесплатно (в соответствии со статьей 26, 44 Федерального закона № 63-ФЗ).
7. Бесплатную юридическую помощь гражданам в Ямало-Ненецком автономном округе оказывают 167 адвокатов в выбранных формах адвокатских образований: 140 адвокатских кабинетах, 2 коллегиях адвокатов, 4 филиалах коллегий адвокатов, 1 адвокатском бюро и 4 юридических консультациях.
Постановлением Администрации автономного округа от 27.05.2010 № 257-А «О компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно» определен порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно гражданам Российской Федерации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в случаях, предусмотренных действующим законодательством, вступивший в силу с 1 июля 2010 года.
8. Сумма задолженности по оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению суда на 22.12.2011 г. составляет 318221 руб. 89 коп.
9. О сумме задолженности по оплате компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам автономного округа бесплатно в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2010 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не располагаем.
10 - 11. Сведениями, связанными с недостаточным количеством адвокатов в судебных районах, а также о несоблюдении законодательства РФ адвокатами, участвующими в судопроизводстве, влияющих на сроки и качество рассмотрения судами уголовных и гражданских дел не располагаем.
12-13. Оказание квалифицированной юридической помощи, осуществляемой адвокатами в условиях Крайнего Севера, имеет определенные особенности. Это связано, прежде всего, с крайне сложными транспортными схемами сообщения между населенными пунктами Севера, низкой транспортной освоенностью, ограниченной транспортной доступностью малонаселенными местностями.
В соответствии с законом на адвокатов возложена обязанность оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно, в том числе в труднодоступных и малонаселенных местностях, а компенсацию расходов адвокатам за эту работу осуществляют субъект Российской Федерации.
Специфика обеспечения и оказания квалифицированной юридической помощи в округе обуславливает построение деятельности Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом большой удаленности территорий, труднодоступных и малонаселенных местностей. Ст. 26 Федерального закона прямо предусматривает обязанность адвокатов оказывать бесплатную юридическую помощь определенной категории граждан. Кроме того, решением Совета АП ЯНАО от 22.01.2003 расширен круг лиц, которым адвокаты АП ЯНАО оказывают бесплатную юридическую помощь в районах Крайнего Севера это лица, относящиеся к коренным и малочисленным народам севера, по вопросам связанным с защитой исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промысла.