Geum.ru

Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Уральский федеральный округ Курганская область По состоянию на 23. 12. 2011

Вид материалаДокументы

Содержание


Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Наименование показателя
Подобный материал:
1   2   3


2.Квалификационная комиссия Адвокатской палаты действует в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

За 2011 год состоялось 9 заседаний Квалификационной комиссии Адвокатской палаты (27.01.2011, 03.03.2011, 12.05.2011, 16.06.2011,
21.07.2011, 07.09.2011,13.10.2011, 17.11.2011, 13.12.2011), в том числе с участием представителей Управления – 8.

В отчетном периоде 2011 года заявление о присвоении статуса адвоката подали 30 человек.

Претендентов на присвоение статуса адвоката, допущенных к сдаче квалификационного экзамена – 27 человек.

В отчетном периоде 2011 года статус адвоката присвоен 20 лицам.

3. В связи с отсутствием оснований представления о прекращении статуса адвоката Управлением в Адвокатскую палату в отчетном периоде 2011 года не направлялись (АППГ - 1).

В отчетном периоде 2011 года Адвокатской палатой рассмотрено 50 дисциплинарных производств.

В 2011 году представления о прекращении статуса адвоката Управлением в Адвокатскую палату не направлялись, статус адвоката по представлениям Управления не прекращался. В 2010 году Управлением в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» направлено 1 представление о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую палату, в связи с нарушением адвокатом положений пункта 3.1 статьи 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». По результатам рассмотрения, Советом Адвокатской палаты принято решение о прекращении статуса адвоката.

4. В отчетном периоде 2011 года, а также за аналогичный период 2010 года проверок деятельности Адвокатской палаты и адвокатских образований Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением не проводилось.

5. На территории Курганской области юридические консультации не учреждались.

По сообщению Адвокатской палаты, представления о создании юридических консультаций в судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов органами исполнительной власти Курганской области, не вносились.

6. Решением Совета Адвокатской палаты (протокол № 18 от 23.11.2010) утвержден порядок оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

Постановлением Совета Адвокатской палаты от 18.10.2005 утвержден порядок оказания юридической помощи бесплатно на территории Курганской области.

Решением Совета Адвокатской палаты (протокол № 3 от 29.01.2009) образован Центр Адвокатской помощи при Адвокатской палате (далее – Центр).

Первичный прием гражданина, обратившегося в Центр за получением профессиональной юридической помощи, в виде устной консультации, вне зависимости от уровня дохода, осуществляется бесплатно.

7. В оказании бесплатной юридической помощи в отчетном периоде 2011 года участвовало 330 адвокатов.

8. По сообщению Адвокатской палаты, сумма задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, по состоянию
на 20.12.2011 составляет более 2 млн. рублей.

9. Задолженность по оплате компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», отсутствует. В связи с тем, что порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации, нормативным правовым актом Курганской области не определен.

10. Обращений по вопросу недостаточного количества (отсутствия) адвокатов в судебных районах Курганской области не поступало.

11. В 2009 году Управлением направлены информационные письма в Курганский областной суд, Курганский городской суд, мировым судьям города Кургана, а также в Управление Судебного департамента в Курганской области об информировании Управления по фактам нарушения адвокатами процессуального законодательства и правил профессиональной этики. Также, в октябре 2011 года направлено письмо в Курганский областной суд с просьбой оперативно сообщать о фактах несоблюдения законодательства Российской Федерации и правил профессиональной этики адвокатами, участвующими в судопроизводстве.

За 2011 год в Управление поступило 3 сообщения (копии частных постановлений (определений) в отношении адвокатов Курганской области: 2 сообщения Курганского городского суда, из них: 1 - о неявке адвоката в судебное заседание; 1 - о нарушении адвокатом процессуального законодательства, и 1 сообщение Верховного суда Российской Федерации в отношении двух адвокатов о неявке в судебное заседание.

Данные сообщения перенаправлены в Адвокатскую палату для рассмотрения в пределах компетенции. По результатам рассмотрения двух сообщений Курганского городского суда, решением Совета Адвокатской палаты адвокаты привлечены к дисциплинарной ответственности, применены меры дисциплинарной ответственности в виде, в первом случае, - замечания, во втором случае, - предупреждения.

13 декабря 2011 года на заседании Квалификационной комиссии Адвокатской палаты было рассмотрено дисциплинарное производство по сообщению Верховного суда Российской Федерации, вынесено заключение о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушения норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката. Заседание Совета Адвокатской палаты по указанному вопросу состоится 27 декабря 2011 года.

В отчетном периоде 2011 года в Адвокатскую палату поступило 18 сообщений органов судебной власти о несоблюдении законодательства Российской Федерации и правил профессиональной этики адвокатами, участвующими в судопроизводстве.

12. Со дня вступления в силу Федерального закона от 21 ноября 2011 года
№ 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») будут регулироваться отношения связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

13. Квалифицированная юридическая помощь на территории Курганской области является доступной. Обращений от жителей области и юридических лиц об отказе в предоставлении квалифицированной юридической помощи не поступало.

14. Управление активно взаимодействует со средствами массовой информации в сфере адвокатуры.

За 2011 год на сайте Управления размещена информация о заседании Квалификационной комиссии Адвокатской палаты, о торжественных вручениях удостоверений адвоката, об участии сотрудников Управления в восьмой ежегодной конференции Адвокатской палаты, о проведении заседания круглого стола на тему «Вопросы реализации примирительных процедур и альтернативных методов разрешения конфликтов на территории Курганской области». Также размещено поздравление с Днем российской адвокатуры, информация о награждении Почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации адвоката Курганской областной коллегии адвокатов Костоусова Николая Александровича. Кроме того, регулярно обновляется список адвокатов Курганской области, сведения о реестре адвокатов Курганской области, сведения о лицах, имеющих ограничения для сдачи квалификационного экзамена и присвоения статуса адвоката.

Также за 2011 год в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» опубликована статья «Адвокаты заслужили «Триумф» о присуждении звания лауреата национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности за 2010 год в номинации «Триумф» Курганской областной коллегии адвокатов и ответы начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления на вопросы граждан о документах, подтверждающих наличие статуса адвоката, о получении информации об адвокатах Курганской области, а также о регистрации адвокатов иностранных государств в реестре адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» необходимо привести в соответствие федеральному законодательству нормативные правовые акты Курганской области, организовать работу по разработке проекта закона Курганской области о бесплатной юридической помощи, в том числе о компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь, на территории Курганской области.


Свердловская область


1. Уполномоченными органами государственной власти на территории Свердловской области с 2002 года ведется реестр адвокатов Свердловской области (далее – Реестр), в который с 30.09.2002 по 31.12.2011 внесены сведения о 2 669 лицах (с 30.09.2002 по 31.12.2010 в Реестр были внесены сведения о 2 618 лицах).

По состоянию на 31.12.2011 профессиональную адвокатскую деятельность из числа лиц, внесенных в Реестр, осуществляют 1 929 адвокатов (по состоянию на 31.12.2010 профессиональную деятельность осуществляли 1 948 адвокатов).

За 2011 год Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – Главное управление) в Реестр внесены следующие изменения в отношении 177 адвокатов (за аналогичный период 2010 года – в отношении 180 адвокатов):

- присвоен статус адвоката 43 (за 2010 год - 60) претендентам в связи с успешной сдачей квалификационного экзамена;

- прекращен статус 48 (51) адвокатов, статус адвоката прекращался по следующим основаниям:

личное заявление адвоката - 26 случаев, или 54,2 % от общего числа лиц, статус адвоката которых прекращен за 2011 год (за 2010 год было 26 случаев прекращения статуса адвоката по личному заявлению);

в связи со смертью адвоката – 7 случаев, или 14,5 % (за 2010 год – 7 случаев);

в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом решений органов Адвокатской палаты Свердловской области (далее – Адвокатская палата), принятых в пределах их компетенции – 6 случаев, или 12,5 % (за 2010 год – 12 случаев);

в связи с отсутствием в течение установленного пп. 5 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ срока в Адвокатской палате сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования – 1 случай или 2,1 % (за 2010 год – 1 случай);

в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей перед доверителем – 5 адвокатов или 10,4 % (3);

в связи с нарушением адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката – прекращен статус 2 адвокатов, или 4,2 % (2);

в связи с вступлением в силу приговора суда прекращен статус 1 адвоката или 2,1 %. В 2010 году по данному основанию статус адвоката не прекращался.

- приостановлен статус 35 (26) адвокатов в связи с неспособностью более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

- возобновлен статус 15 (11) адвокатов;

- восстановлен статус 3 (5) адвокатов на основании решения суда;

- в связи со сменой фамилии в реестр адвокатов Свердловской области внесены изменения в отношении 12 (9) адвокатов;

- внесены сведения о 8 (7) адвокатах в связи с изменением членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в Адвокатской палате;

- исключены сведения об 13 (11) адвокатах в связи с изменением членства в Адвокатской палате на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации.

Основания прекращения статуса адвоката за 2011 год

в сравнении 2010 годом



За 2011 год Главным управлением оформлено и выдано 95 удостоверений адвоката, что на 15 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года, когда было выдано 112 удостоверений.

Из них: 43 – в связи с присвоением статуса адвоката, или на 28 % меньше, чем за 2010 год (60 удостоверений);

12 – в связи с изменением фамилии адвоката, или на 33 % больше, чем
в 2010 году (9 удостоверений);

22 – взамен утраченных либо испорченных удостоверений, или на 27 % меньше, чем в аналогичном периоде 2010 года (30 удостоверений);

8 – в связи с изменением членства в адвокатской палате, или на 33 % больше чем в аналогичном периоде 2010 года (6 удостоверений);

10 – в связи с возобновлением статуса адвоката, или на 43 % больше аналогичного показателя 2010 года (7 удостоверений).


Основания выдачи удостоверения адвоката за 2011 год

в сравнении с 2010 годом



Во исполнение п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ в январе 2011 года, так же как и в январе 2010 года, копия Реестра направлена в Адвокатскую палату, также в 10-дневный срок в правоохранительные и судебные органы Свердловской области направляется информация о вносимых в Реестр изменениях.

2. В соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ в Адвокатской палате создана и действует квалификационная комиссия.

За отчетный период проведено 10 заседаний квалификационной комиссии Адвокатской палаты, за 2010 год проведено 13 заседаний квалификационной комиссии. Представители Главного управления приняли участие во всех заседаниях комиссии.

За 2011 год лицами, желающими приобрести статус адвоката, было подано 105 заявлений о присвоении статуса адвоката.

В указанный период для участия в экзамене на присвоение статуса адвоката было допущено 84 претендента, из них статус адвоката был присвоен 43 претендентам, то есть 51 % от числа лиц, допущенных к сдаче квалификационного экзамена.

3. За отчетный период Главным управлением представлений о прекращении статуса адвоката не выносилось в связи с отсутствием информации о нарушении адвокатами ст. 5 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката.

В 2010 году Главным управлением было внесено 1 представление о прекращении статуса адвоката. Указанное представление было удовлетворено и к адвокату была применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 квалификационной комиссией Адвокатской палаты было рассмотрено 113 дисциплинарных производств.

По результатам их рассмотрения квалификационной комиссией Адвокатской палаты было прекращено 34 дисциплинарных производства в связи с отсутствием в действиях адвокатов нарушений норм кодекса профессиональной этики адвоката, а в 79 случаях в действиях адвокатов были выявлены нарушения действующего законодательства об адвокатуре.

4. В 2011 году проверки деятельности Адвокатской палаты и адвокатских образований, как и в аналогичном периоде 2010 года, Главным управлением не проводились.

5. Для оказания юридической помощи населению, в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области в соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ по представлению Правительства Свердловской области советом Адвокатской палаты по состоянию на 23.12.2011 года учреждены 10 юридических консультаций, с общим числом работающих в них адвокатов – 19 человек, деятельность которых финансируется за счет средств выделяемых из бюджета Свердловской области:

1. в Артинском городском округе (1 адвокат);

2. в Верхотурском городском округе (3);

3. в Гаринском городском округе (2);

4. в Ивдельском городском округе (2);

5. в городском округе Нижняя Салда (4);

6. в Пышминском городском округе (1);

7. в Слободо-Туринском муниципальном районе (2);

8. в Таборинском городском округе (1);

9. в Тугулымском городском округе (1);

10. в Шалинском городском округе (2).

Органами исполнительной власти Свердловской области ежегодно принимаются расходные финансовые обязательства по обеспечению деятельности юридических консультаций. В бюджете Свердловской области в 2011 году на содержание юридических консультаций выделено 6 млн. 335 тыс. руб. (в 2010 году – 6 млн. 365 тыс. руб.), в течение 2011 года были выделены дополнительные субвенции в размере 622 тыс. руб.

Денежное вознаграждение адвокатам, работающим в юридических консультациях, сохраняется на прежнем уровне и не превышает 14 тыс. руб.

В Свердловской области на территории всех труднодоступных и малонаселенных местностей организованы юридические консультации. Таким образом, обеспечено оказание адвокатами квалифицированной юридической помощи на всей территории региона.

Главным управлением Минюста России по Свердловской области в октябре 2011 года были направлены обращения к председателям судов, на подведомственной территории которых учреждены юридические консультации, с просьбой оценки деятельности данных юридических консультаций.

По информации, представленной судами, случаев несоблюдения адвокатами юридических консультаций законодательства Российской Федерации, норм Кодекса профессиональной этики адвоката, которые негативно повлияли на срок и качество осуществления судопроизводства, в течение последних двух лет не зафиксировано. В целом, председателями судов была дана положительная оценка деятельности юридических консультаций и доступности квалифицированной юридической помощи на территории судебных районов, в которых они расположены.

6. В целях организации оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке ст.ст. 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Советом Адвокатской палаты 14.08.2005 утверждено Положение «О порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда» (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно Положению все адвокатские образования закреплены за органами дознания, следствия и суда, которые после вынесения постановления о назначении защитника по делу в порядке ст. 50 УПК России должны направлять его руководителю (координатору) соответствующего адвокатского образования, на основании которого координатор обязан оформить поручение и направить адвоката для участия в следственных действиях либо в судебном процессе. Исполнение порядка, в том числе согласование и составление графиков участия адвокатов в оказании юридической помощи по назначению возложено на координаторов адвокатских образований.

Решений Совета Адвокатской палаты в сфере оказания бесплатной юридической помощи не принималось. Однако на территории Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2006 № 579-ПП «Об утверждении Порядка компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатно юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Свердловской области» (далее – Порядок), в целях надлежащего исполнения которого в 2011 году из бюджета Свердловской области было выделено 300 тыс. руб., освоено из которых только 61 965 рублей.

7. Фактически, предоставление юридической помощи в виде консультаций граждане получают во всех адвокатских образованиях и их филиалах (подразделениях), входящих в состав Адвокатской палаты, бесплатно без оформления соответствующих документов.

8. Вопросы оплаты труда адвокатов, участвующих в деле по назначению, занимают, наверное, центральное место во взаимоотношении адвокатских палат, судебных и следственных органов.

Статья 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ предусматривает, что в том случае, когда адвокат участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, оплата его труда компенсируется за счет средств федерального бюджета. Данная норма согласуется со ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

По информации, предоставленной Адвокатской палатой, задолженность по оплате труда адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, по состоянию на 15.12.2011 составила 2 357 615 руб. 17 коп. Помимо задержек в перечислении денежных средств еще одним проблемным вопросом в механизме оплаты труда адвокатов являются отказы в оплате труда адвокатов (например, отказы со стороны органов внутренних дел в оплате труда адвокатов в ночное время).

9. В связи с ограниченным перечнем категорий граждан и дел, установленных ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ, по которым оказывается помощь, а также формализацией процедуры оформления документов, выделяемые субъектом федерации бюджетные средства осваиваются адвокатами не в полном объеме.

10. Согласно сведений, представленных Управлением судебного департамента в Свердловской области, количество действующих в судебных районах адвокатов не всегда обеспечивает все судебные процессы, в связи с тем, что адвокаты заняты в других судебных процессах, что влияет на сроки назначения и рассмотрения уголовных и гражданских дел; также в некоторых судах Свердловской области возникают трудности при назначении дел судьями на один день с участием адвокатов и при рассмотрении уголовных дел, в которых количество подсудимых превышает трех и более человек.

11. Судьи указали на ряд нарушений и недостатков в деятельности адвокатов, негативно влияющих на осуществление правосудия:

- несвоевременное изучение материалов уголовных дел;

- необоснованная замена адвокатов, представляющих интересы подсудимого по одному и тому же уголовному делу;

- занятость в процессах или отсутствие на рабочем месте по иным причинам дежурных адвокатов, неявка адвокатов в судебные заседания.

За 2011 год в Главное управление поступило 42 обращения в сфере адвокатуры:

- 22 от граждан (13 на действия (бездействие) адвокатов, 1 о нарушении действующего законодательства об адвокатуре, 8 по вопросам реализации установленных функций в сфере адвокатуры). Из них по существу рассмотрено 14 обращений, 6 – направлено для рассмотрения в Адвокатскую палату, 2 – направлено для рассмотрения в иные органы;

- 20 от судебных и правоохранительных органов, а также юридических лиц (13 на действия (бездействие) адвокатов, 7 по вопросам реализации установленных функций в сфере адвокатуры). Из них по существу рассмотрено 8, направлено в Адвокатскую палату 12 обращений.

Тематика обращений касается несоблюдения адвокатами требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и норм профессиональной этики, предоставления сведений из Реестра о статусе адвокатов и т.п.

По результатам рассмотрения обращений Адвокатской палатой приняты следующие решения:

1. об отсутствии оснований для возбуждения дисциплинарного производства – по 10 обращениям;

2. о возбуждении дисциплинарного производства – по 7 обращениям.

В результате рассмотрения обращений на квалификационной комиссии и совете Адвокатской палаты приняты следующие решения:

- о прекращении дисциплинарного производства в 3-х случаях;

- о вынесении меры дисциплинарной ответственности в виде «предупреждения» – в 3 случаях;

- о вынесении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката – в 1 случае.

По состоянию на 23.12.2010 Адвокатской палатой не рассмотрено по существу 1 обращение, направленное Главным управлением.


12. По мнению Главного управления, полномочия территориальных органов Минюста России по контролю и надзору в сфере адвокатуры недостаточно регламентированы. В целях урегулирования пробелов и коллизий в законодательстве, а также создания единообразной практики по ведению реестров адвокатов территориальными органами Минюста России предлагается внести следующие изменения в нормативные документы.

1. Для объективного реагирования на поступающие жалобы и обращения на действия (бездействие) адвокатов необходимо наделить территориальные органы Минюста России полномочием направлять в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации представление не только о прекращении статуса адвоката, но и о применении к адвокату иных мер дисциплинарного воздействия.

2. Считаем необходимым введение мер ответственности (административной) для адвокатов, утративших или испортивших удостоверение адвоката. За повторную выдачу удостоверения адвоката предполагается целесообразным взимание государственной пошлины. Для лиц, чей статус адвоката прекращен либо приостановлен, также необходимо введение ответственности за нарушение п. 3 ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (за непредставление, либо несвоевременную сдачу удостоверения адвоката).

3. В связи с выявлением Главным управлением лиц, повторно претендующих на приобретение статуса адвоката в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона
от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» менее, чем через 1 год после неудовлетворительной сдачи квалификационного экзамена, необходимо создать единую базу данных о лицах, не сдавших квалификационный экзамен в Адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, а также установить для территориальных органов Минюста России срок для направления сведений о таких лицах.

4. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ претендент приобретает статус адвоката со дня принятия присяги.

Тем не менее, действующая редакция п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002
№ 63-ФЗ устанавливает, что о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Данная коллизия приводит к тому, что в ряде случаев территориальные органы юстиции фактически вносят в реестр сведения о лицах, не являющихся адвокатами, так как некоторые претенденты, успешно сдавшие квалификационный экзамен, еще не приняли присягу на момент направления в орган юстиции уведомления о присвоении статуса адвоката.

В связи с этим Главное управление предлагает изложить п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ в следующей редакции: «1. Квалификационная комиссия адвокатской палаты в семидневный срок со дня принятия присяги лицом, успешно сдавшим квалификационный экзамен, уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение».

5. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ регистрация адвокатов осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.

Поскольку указанной нормой на территориальные органы Минюста России возложена обязанность по предоставлению в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о документе, удостоверяющем личность адвоката, по месту его жительства, Главное управление предлагает дополнить перечень документов, предусмотренный пунктом 59 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта российской федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденного приказом Минюста России от 05.02.2008 № 20 (далее – Административный регламент), положением о предоставлении в территориальный орган копии документа, удостоверяющего личность.

6. Положениями Административного регламента предусмотрена обязанность специалистов территориального органа Минюста России направлять адвокату, в судебные и правоохранительные органы уведомления о статусе адвоката или изменении его статуса, которые должны быть подписаны руководителем территориального органа. Поскольку указанные уведомления носят информационный характер, считаем возможным предоставить право подписи уведомлений заместителю руководителя территориального органа, курирующему данное направление деятельности.

14. На Интернет-сайте Главного управления опубликован и ежемесячно обновляется реестр адвокатов Свердловской области, содержащий сведения о статусе адвокатов. Также на Интернет-сайте размещены списки адвокатов, статус которых прекращен или приостановлен, не сдавших в установленном порядке удостоверения адвоката, размещен перечень удостоверений адвокатов, которые объявлены недействительными в связи с утратой, которые обновляются ежемесячно.

Кроме того, в 2011 году на сайте Главного управления была размещена статья на тему «Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности».

В целях исключения возможности повторной сдачи квалификационного экзамена лицами, претендующими на присвоение статуса адвоката, до истечения срока, установленного п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ. Главным управлением обобщается и содержится в актуальном состоянии информация о лицах, не сдавших квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации за 2010 – 2011 годы (содержит сведения о 127 лицах).


Тюменская область


1. В период с 31.05.2002 года по 30.12.2011 года в реестр адвокатов Тюменской области внесены сведения о 1074 адвокатах.

По состоянию на 30 декабря 2011 года 737 адвокатов имеют действующий статус. В аналогичном периоде 2010 года действующий статус имели 741 адвокат.

За период январь-декабрь 2011 года прекращен статус 28 адвокатов. В аналогичном периоде 2010 года был прекращен статус 18 адвокатов.

За период январь-декабрь 2011 года приостановлен статус 7 адвокатов. В аналогичном периоде 2010 года статус был приостановлен у 12 адвокатов.

За отчетный период Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее - Управление) выдано 71 удостоверение адвоката. Из них 52 удостоверения в связи с присвоением статуса адвоката, 3 удостоверения в связи с изменением членства в адвокатской палате, в связи с порчей либо утратой удостоверений выдано 13 новых удостоверений, в связи с переменой имени адвоката выдано 3 удостоверения.

За аналогичный период 2010 г. Управлением было выдано 66 удостоверений адвоката. Из них 45 удостоверений в связи с присвоением статуса адвоката, 6 удостоверений в связи с изменением членства в адвокатской палате, в связи с порчей либо утратой удостоверений выдано 15 новых удостоверений адвоката.

2. За период январь – декабрь 2011 года проведено 7 заседаний квалификационной комиссии с участием представителей Управления.

За период январь-декабрь 2011 года в Адвокатскую палату Тюменской области подали заявление о присвоении статуса адвоката 58 лиц.

За период январь-декабрь 2011 года в Адвокатскую палату Тюменской области 58 лиц допущены к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

За отчетный период статус адвоката присвоен 49 претендентам.

Одновременно сообщаем, что двум лицам статус адвоката присвоен в 2010 году, однако уведомления Адвокатской палаты Тюменской области поступили в 2011 году, поэтому распоряжения о внесении сведений об адвокатах в реестр адвокатов Тюменской области изданы в 2011 году. Кроме того, сведения об одном адвокате были повторно внесены в реестр адвокатов Тюменской области на основании решения суда.

3. За отчетный период представления о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую палату Тюменской области не направлялись. За аналогичный период 2010 года представления о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую палату Тюменской области так же не направлялись.

За отчетный период Адвокатской палатой Тюменской области рассмотрено 35 дисциплинарных производств.

За период январь-декабрь 2011 года решением совета Адвокатской палаты Тюменской области за неисполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем и нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката был прекращен статус одного адвоката. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужила жалоба на действия адвоката, поступившая в Адвокатскую палату Тюменской области. Кроме того, за отчетный период решением совета Адвокатской палаты Тюменской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, был прекращен статус 2 адвокатов.

За аналогичный период 2010 года статус 1 адвоката был прекращен по основанию нарушения адвокатом норм Кодекса профессиональной деятельности адвоката.

4. За период январь-декабрь 2011 года деятельность Адвокатской палаты Тюменской области Управлением не проверялась, предупреждения не выносились.

Вместе с тем, за указанный период были проведены 2 проверки адвокатских образований, из них 1 плановая и 1 внеплановая. По результатам данных проверок вынесено 1 письменное предупреждение на основании абзаца 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

За 2010 год была проведена 1 проверка адвокатского образования, без мер реагирования. Деятельность Адвокатской палаты Тюменской области в 2010 году Управлением не проверялась.

За 2011 год без проведения проверок было вынесено 8 предупреждений, из них 2 по результатам рассмотрения жалобы и за нарушение пункта 1 статьи 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; 1 предупреждение за неинформирование о смене адреса, непредставление отчетности, нарушение пункта 1 статьи 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; 5 предупреждений в связи с нарушением пункта 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (за непредставление отчетности о своей деятельности). Вместе с тем, одно адвокатское образование в установленный в предупреждении срок устранило допущенное нарушение (представило отчетность о своей деятельности).

В рамках контроля за деятельностью некоммерческих организаций (без проведения проверок) в 2010 году Управлением было вынесено в адрес адвокатских образований 5 предупреждений на основании абзаца 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в связи с нарушением пункта 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (за непредставление отчетности о своей деятельности).

Также стоит отметить, что в 2011 году в Управление поступило заявление о государственной регистрации сведений о ликвидации коллегии адвокатов на основании решения общего собрания членов коллегии.

За период январь-декабрь 2011 года составлено 2 административных протокола по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ за несвоевременное представление отчетности. В законную силу вступили постановления мировых судей о привлечении к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за несвоевременное представление отчетности) в отношении двух коллегий адвокатов.

Кроме того, в суд направлено 3 исковых заявления о ликвидации трех коллегий адвокатов на основании п. 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Два иска судом удовлетворены. Третий - находится на рассмотрении.

7. В Тюменской области участие в оказании бесплатной юридической помощи принимают адвокаты наиболее крупных адвокатских образований. В основном указанная помощь сводится к консультированию граждан по правовым вопросам, в редких случаях составлению исковых заявлений и представительству в суде.

По состоянию на сентябрь 2011 года на территории Тюменской области бесплатную юридическую помощь оказывают 235 адвокатов.

8. По информации, представленной Адвокатской палатой Тюменской области, за период январь - сентябрь 2011 года сумма задолженности составляет 829 380 рублей.

9. Компенсация расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, не производится, поскольку до настоящего времени Тюменским законодательством, регулирующим данные правоотношения, не определены нормативы финансирования услуг бесплатной юридической помощи (стоимость консультации, составления документа правового характера, участия в суде и т.д.), а также не регламентирован механизм предоставления услуг.

10. За период январь-декабрь 2011 г. из судов области, а также из Управления Судебного департамента в Тюменской области, обращений о проблемах, связанных с недостаточным количеством адвокатов в судебных районах, влияющих на сроки рассмотрения судами гражданских и уголовных дел, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области и Адвокатскую палату Тюменской области не поступало.

11. За отчетный период из судов области в адрес Адвокатской палаты Тюменской области поступило 17 сообщений о несоблюдении адвокатами законодательства Российской Федерации и правил профессиональной этики адвоката, влияющих на срок и качество судопроизводства. По всем сообщениям судов проведены проверки, по результатам которых возбуждено 13 дисциплинарных производств. Из возбужденных дисциплинарных производств 8 связаны с неявкой в судебное заседание. Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Тюменской области 3 дисциплинарных производства прекратила, а по 5 – вынесено заключение о наличии в действиях адвокатов нарушения норм Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката. Совет Адвокатской палаты Тюменской области со всеми заключениями квалификационной комиссии согласился, двум адвокатам определена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, двум адвокатам – замечание. Одно дисциплинарное производство прекращено в связи с малозначительностью совершенного адвокатом дисциплинарного проступка.

14. Взаимодействие Управления со средствами массовой информации в сфере адвокатуры осуществляется посредством ежеквартального размещения на официальном Интернет-сайте Управления актуальной информации по вопросам, возникающим в сфере адвокатуры, а также публикации статей в юридических изданиях.


Челябинская область


1. По состоянию на 23.12.2011 года в Реестр адвокатов Челябинской области внесены сведения о 1541 адвокате (по состоянию на 31.12.2010 – 1484).

По состоянию на 23.12.2011 в Реестре адвокатов Челябинской области зарегистрировано 1113 адвокатов, имеющих действующий статус (2010 - 1103).

В 2011 году статус прекращен 46 адвокатам (2010 – 39), в том числе по следующим основаниям:

- подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты (пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон)) – 26 (2010 – 22);

- смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим (подпункт 3 п. 1 ст. 17 Закона) – 4 (2010 – 6);

- вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления (пп. 4 п. 1 ст. 17 Закона) – 1 (2010 – 2);

- неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем (пп. 1 п. 2 ст. 17 Закона) – 8 (2010 – 1);

- нарушение адвокатом норм профессиональной этики адвоката (пп. 2 п. 2 ст. 17 Закона) – 1 (2010 – 4);

- неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (пп. 3 п. 2 ст. 17 Закона) – 6 (2010 – 4).

Рост числа адвокатов, которым в течение 2011 года прекращен статус, по сравнению с 2010 годом, связан с увеличением количества адвокатов, подавших заявление о прекращении статуса и с прекращением статуса по результатам рассмотрения дисциплинарных производств в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем.

По состоянию на 23.12.2011 года статус адвоката был приостановлен 9 адвокатам (2010 – 11).

На 23.12.2011 года адвокатам выдано 89 удостоверений (2010 – 82), в том числе в связи:

- с присвоением статуса адвоката – 53 (2010 – 53);

- с возобновлением статуса адвоката – 4 (2010 – 7);

- с изменением членства в адвокатской палате – 4 (2010 – 3);

- с изменением фамилии адвоката – 2 (2010 – 6);

- с порчей либо утратой удостоверения – 26 (2010 – 13).

Количество выданных удостоверений увеличилось по сравнению с 2010 годом в связи с возросшим числом случаев порчи (утраты) удостоверений адвокатами.

В Реестр адвокатов Челябинской области внесены следующие изменения:

1) присвоен статус адвоката - 57 (2010 – 53);

2) прекращен статус адвоката - 46 (2010 – 39);

3) приостановлен статус адвоката – 9 (2010 – 11);

4) возобновлен статус адвоката – 6 (2010 – 7);

5) исключены из реестра в связи с переменой места жительства – 7 (2010 – 11);

6) включены в реестр в связи с переменой места жительства – 4 (2010 – 3).

В настоящее время на территории области действуют: 63 коллегии адвокатов, 4 адвокатских бюро, 366 адвокатских кабинетов.

2. В заседании квалификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области ежемесячно в течение года принимали участие 2 представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, в соответствии со ст. 33 Закона: начальник отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления и ведущий специалист-эксперт отдела.

Заседания квалификационной комиссии проводятся ежемесячно, однако в связи с большим количеством лиц, желающих приобрести статус адвоката, в мае 2011 было проведено дополнительное заседание квалификационной комиссии. Таким образом, за 12 месяцев 2011 года было проведено 13 заседаний квалификационной комиссии, в 12 заседаниях принимали участие представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области.

За 2011 год в Адвокатскую палату Челябинской области заявления о присвоении статуса подали 132 человека (2010 – 128).

К сдаче квалификационного экзамена в отчетном периоде было допущено 132 человека (2010 – 115).

По состоянию на 23.12.2011 статус адвоката был присвоен 57 лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен (2010 – 53).

3. В 2011 году, как и в 2010 году, Управлением в порядке п. 6 ст. 17 Закона представления о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую палату Челябинской области не направлялись.

За 2011 год было рассмотрено 84 дисциплинарных производства (2010 – 64). По результатам рассмотрения дисциплинарных производств 15 адвокатам был прекращен статус адвоката (в 2010 – 9).

Количество адвокатов, статус которых прекращён, в том числе по представлениям, направленным территориальным органом юстиции в связи с:

а) неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем (пп. 1 п. 2 ст. 17 Закона) – 8 (2010 – 1);

б) нарушением адвокатом норм профессиональной этики адвоката (пп. 2 п. 2 ст. 17 Закона) – 1 (2010 – 4);

в) неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (пп. 3 п. 2 ст. 17 Закона) – 6 (2010 – 4).

4. За 2011 год проведено 3 проверки коллегий адвокатов (2010 – 2), из них две – плановых, одна – внеплановая. По итогам проверок вынесено 2 предупреждения. По анализу отчетов вынесено 5 предупреждений (в 2010 году Управлением было вынесено 7 предупреждений коллегиям адвокатов, составлено и направлено в суд 4 заявления о ликвидации коллегий адвокатов).

5. Юридические консультации на территории Челябинской области отсутствуют.

В Челябинской области 49 судебных районов. По состоянию на 30.06.2011 в 35 судебных районах на одного судью приходилось менее двух адвокатов. В 11 судебных районах (Аргаяшском, Агаповском, Варненском, Верхнеуральском, Еткульском, Каслинском, Кизильском, Пластовском, Саткинском, Увельском и Усть-Катавском) на одного судью приходится менее одного адвоката.

В настоящее время Управлением проводится мониторинг численности судей и адвокатов в судебных районах Челябинской области для решения вопроса о целесообразности создания юридических консультаций.

Органом исполнительной власти Челябинской области представления о создании юридических консультаций не вносились.

6. Решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 25.08.2005 было утверждено Положение «О порядке оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда и оказания бесплатной юридической помощи на территории Челябинской области».

Оказание юридической помощи, в соответствии с данным Положением, возложено, в основном, на наиболее крупные адвокатские образования, расположенные на территории Челябинской области. Организацию юридической помощи по назначению осуществляют координаторы, назначаемые решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области.

Дознаватель, следователь или суд, принявший в соответствии со ст. 50 УПК РФ решения о назначении подозреваемому, обвиняемому защитника, сообщает об этом письменно или телефонограммой координатору района, который, в свою очередь, поручает выполнение заявки конкретному адвокату согласно графику участия адвокатов в уголовном судопроизводстве. Данный порядок распространяется и на работу адвокатов в порядке ст. 50 ГПК РФ по назначению суда.

7. По представленной Адвокатской палатой Челябинской области информации в 2011 году бесплатную юридическую помощь населению Челябинской области оказывали 178 адвокатов.

8. По представленной Адвокатской палатой Челябинской области информации задолженность по оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, отсутствует.

9. В связи с отсутствием нормативного правового акта, регулирующего порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь на территории Челябинской области, в 2011 году компенсации адвокатам не производились.

10. Ни один из 49 судебных районов Челябинской области не лишен полностью адвокатского обслуживания. До настоящего времени в Управление либо в Адвокатскую палату области обращения граждан либо должностных лиц органов местного самоуправления с жалобами на недостаток адвокатов в указанных районах не поступали.

По информации, предоставленной Управлением Судебного департамента в Челябинской области, из-за недостаточного количества адвокатов судьи вынуждены откладывать судебные заседания на более поздние сроки, что ведет к затягиванию рассмотрения судебных дел.

11. По информации Управления Судебного департамента в Челябинской области имеют место случаи несоблюдения адвокатами, участвующими в судебных заседаниях, законодательства Российской Федерации и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Так, имеют место факты неявки без уважительных причин адвокатов в судебные заседания, что приводит к отложению судебных разбирательств, и как следствие – к нарушению сроков рассмотрения дел. Адвокаты бывают плохо подготовлены к судебным заседаниям, не выполняют обязанности по представлению доказательств, недобросовестно выполняют принятые на себя обязательства по защите подсудимых. В некоторых случаях допускают высказывания, умаляющие честь и достоинство участников процесса.

Возникающие в процессе рассмотрения гражданских и уголовных дел проблемы, связанные с нарушением адвокатами своих обязанностей и норм процессуального законодательства, разрешаются судьями путем направления в адрес Адвокатской палаты Челябинской области сообщений, в том числе частных определений и постановлений.

12. Необходимость нормативного регулирования в сфере оказания квалифицированной юридической помощи.

В связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в настоящее время рассматривается вопрос о модели государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Челябинской области. Органами исполнительной власти Челябинской области в 2012 году планируется разработка нормативного правового акта, регулирующего вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Челябинской области, в том числе вопросы размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

13. Граждане, проживающие на территории Челябинской области, в 2011 получали квалифицированную юридическую помощь от адвокатов как по соглашению (на платной основе), так и бесплатно: по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, а также в порядке ст. 26 Закона.

Бесплатная юридическая помощь гражданам, проживающим на территории Челябинской области, оказывалась также нотариусами при совершении нотариальных действий, общественными организациями и образовательными учреждениями (юридическими клиниками).

В оказании бесплатной юридической помощи населению Челябинской области активно участвуют представители Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и представители Центра бесплатной правовой помощи, созданного Общественной палатой Челябинской области в ноябре 2010 года. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде консультирования граждан по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме.

14. Информация о деятельности Управления, в том числе в сфере адвокатуры, публикуется в научно – практическом журнале «Южно-Уральский юридический вестник». Так, в сентябре 2011 года в данном издании была опубликована статья «Осуществление Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области предоставленных полномочий в сфере адвокатуры» («Южно-Уральский юридический вестник» № 4/2011).

Также на официальном Интернет-сайте Управления регулярно размещается и постоянно обновляется вся необходимая информация по направлению адвокатуры, в том числе Реестр адвокатов Челябинской области, аналитическая и справочная информация.

Кроме того, все изменения, вносимые в Реестр адвокатов Челябинской области, регулярно публикуются в печатном издании Адвокатской палаты Челябинской области «Вестник».


Адвокаты Челябинской области принимают активное участие в работе Центра бесплатной юридической помощи, организованного Челябинской областной нотариальной палатой в мае 2010 года. За 11 месяцев 2011 года в Центре проведено консультирование более 580 граждан (в 2010 – 462).

Представители Управления за 2011 год 12 раз принимали участие в работе квалификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области. На заседаниях комиссии осуществлен прием экзаменов у 101 человека (2010 – 115), претендующего на присвоение статуса адвоката, из них успешно сдали экзамен 57 претендентов (2010 – 53). Рассмотрено 84 дисциплинарных производства (2010 – 64). Большинство дисциплинарных производств касалось нарушения адвокатами норм Закона об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, неисполнения решений Адвокатской палаты Челябинской области (в том числе несоблюдение графика работы по назначению) и ненадлежащего исполнения обязанностей перед доверителями.

За 2011 год в Управление по линии адвокатуры поступило 37 обращений от граждан, судебных и правоохранительных органов: о несоблюдении адвокатами норм Закона об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, о наличии в действиях адвоката признаков состава преступления, о неявке адвоката при проведении следственных действий, обращения с просьбой разъяснить нормы законодательства в сфере адвокатской деятельности. По результатам рассмотрения указанных обращений в 16 случаях информация была направлена в Адвокатскую палату Челябинской области для рассмотрения по существу. На 21 обращение ответ по существу был дан непосредственно Управлением.

24.11.2011 проведён Координационный совет при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области на тему «Оказание адвокатами Уральского федерального округа бесплатной юридической помощи в порядке ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также выполнение юридическими консультациями Уральского федерального округа возложенных на них обязанностей по обеспечению населения доступной юридической помощью. Привлечение адвокатов к дисциплинарной ответственности».

Решением Координационного совета, объявленного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 09.12.2011 № 468, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области поручено исполнение ряда мероприятий. В настоящее время Управлением ведется работа по их выполнению. Так, во исполнение решения Координационного совета произведен анализ дисциплинарной практики Адвокатской палаты Челябинской области за 9 месяцев 2011 года. В целях улучшения взаимодействия с Челябинским областным судом Управлением разработан проект соглашения «О порядке обмена информацией». Для решения вопроса о целесообразности создания юридических консультаций в порядке ст. 24 Закона об адвокатуре проводится мониторинг численности судей и адвокатов в судебных районах Челябинской области.

В настоящее время, в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Правительством Челябинской области рассматривается вопрос о создании рабочей группы для разработки концепции государственной политики по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью на территории Челябинской области. В состав группы войдут представители органов государственной власти Челябинской области и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области.

В рамках подготовки к реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» Управлением проведён ряд подготовительных мероприятий: состоялись встречи с Уполномоченным по правам человека в Челябинской области А.М. Севастьяновым, с руководством Адвокатской палаты Челябинской области, с председателем Государственного комитета по обеспечению деятельности мировых судей по Челябинской области В.П. Быковым.

Кроме того, 23.12.2011 начальником Управления принято участие в окружном совещании, проводимом помощником полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе С.Е. Устьянцевым на тему «О подготовке к реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». На совещании обсуждались вопросы построения и функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи в Уральском федеральном округе.


Ханты-Мансийский автономный округ – Югра


1. Реестр адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ведется в соответствии с Административным регламентом исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.02.2008 № 20, как на бумажном, так и электронном носителе. В целях доступности результатов исполнения государственной функции реестр размещен на сайте Управления, поддерживается в актуальном состоянии по мере внесения в него изменений. Обо всех изменениях, вносимых в реестр, информируется Адвокатская палата Ханты-Мансийского автономного округа, ежегодно в срок до 01 февраля копия реестра направляется в адвокатскую палату.

По состоянию на 23.12.2011 года в реестр адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внесены сведения о 951 адвокатах.

Адвокатскую деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа осуществляют 575 адвокатов, статус приостановлен у 20 адвокатов.

№ п/п

Наименование показателя
2010 год
2011 год

по состоянию на 23.12.2011

1
Внесены в реестр адвокатов

912
951

2
Действующие адвокаты

584
575

3
Внесены сведения по вновь принятым адвокатам
39
35

4
Внесены сведения в связи с изменением членства в адвокатской палате
8
4

5
Внесены сведения о прекращении статуса

23
25

6
Внесены сведения о приостановлении статуса

9
13

7
Внесены сведения о возобновлении статуса

11
5

8
Исключены из реестра в связи с изменением членства в адвокатской палате

18

15