Концепция развития муниципального образования город Губкинский в области единой информационной политики 2003 год

Вид материала

Реферат

Содержание 5. Субъекты информатизации. 6. Особенности развития информационной среды муниципального образования Ис "загс" 7. Направления и задачи информатизации. 8. Основные этапы 9. Цели и задачи совершенствования 10. Система информационной безопасности. 11. Принципы формирования

Подобный материал:

• Всоответствии с Федеральным законом от 24., 455.44kb.
• Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
• Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля, 68.91kb.
• Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования, 260.79kb.
• Постановление коллегии комитета образования и науки Курской области от 07 апреля 2010, 81.42kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Об утверждении программы модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального, 155.37kb.
• 423 о долгосрочной целевой программе муниципального образования город Торжок «Развитие, 545.61kb.
• Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года Введение, 933.24kb.
• Пояснительная записка «Об итогах социально-экономического развития муниципального образования, 1491.01kb.

5. Субъекты информатизации.

В соответствии с действующей законодательной базой пользователями информации и равноправными субъектами в сфере информатизации являются:

• жители муниципального образования;
  
• органы государственной власти;
  
• органы местного управления;
  
• организации;
  
• общественные объединения.
  

6. Особенности развития

информационной среды муниципального образования

Город Губкинский возник как базовый центр, в связи с промышленным освоением группы самых северных в Ямало–Ненецком автономном округе нефтегазовых месторождений, перспективных по запасам и отличающихся уникальными свойствами.

Муниципальное образование – город окружного подчинения Губкинский расположен на территории Ямало–Ненецкого автономного округа. Статус города окружного подчинения установлен Законом №38 от 2 декабря 1996 года "Об отнесении поселка Губкинского Пуровского района к категории городов окружного значения".

Город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа расположен в двухстах пятидесяти километрах от Полярного круга, на левом берегу реки Пяку–Пур, в 16 км от станции Пурпе на железной дороге Тюмень–Сургут–Новый Уренгой. Муниципальное образование связано с "Большой землей" автомагистралью, ближайший аэропорт находится в 250 км. в городе Ноябрьске.

Территория города по схематической карте климатического районирования относится к первой дискомфортной климатической зоне, которая характеризуется суровой продолжительной зимой и коротким летом.

Абсолютный минимум - 61^оС.

Абсолютный максимум + 34^оС.

Общая площадь, занимаемых городом земель составляет 7220 га. Из них 3256 га или 45% занимают леса , 2631 га или 36,4% занимают реки, озера, болота, 1209 га или 16,7% - территория жилой, промышленной, коммунальной, складской застройки, приусадебные участки; 124 га или 1,7% площадь занята транспортными коммуникациями.

Важнейшим ресурсом города, главным потенциалом развития является его многонациональное население (более 37 национальностей).

В течение предыдущих лет численность населения муниципального образования росла быстрыми темпами. С 1996г. численность населения увеличилась на 19,6% и на конец 2001г. достигла оптимальной для города численности 20 тыс. чел. Средний возраст губкинцев – 29 лет. Рождаемость в городе превышает смертность в 2,8 раза.

Одним из факторов роста численности населения муниципального образования выступает миграция населения. Ежегодный приток населения в город был достаточно велик, хотя существуют и миграционные потоки из него.

В целом, демографическая структура по городу благоприятствует экономическому подъему.

Особенностью развития экономики города является наличие нефте- и газодобывающей отраслей промышленности, которые в совокупности производят до 97% всего объема промышленного производств. Нефтегазодобывающая отрасль представлена ОАО "Роснефть–Пурнефтегаз" Нефтяной Компании "Роснефть", которое является основным градообразующим предприятием города и добывает до 65% от общей добычи НК "Роснефть".

Переработку попутного газа осуществляет ОАО Губкинский газоперерабатывающий комплекс, который в качестве сырья использует ресурсы попутного газа Тарасовского и Барсуковского месторождений ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз". Предприятием производится сухой газ, стабильный бензин, кислород, антифриз, пропан.

С введением в эксплуатацию Губкинского газового месторождения в 1999г. в Муниципальном образовании г. Губкинский получила развитие газодобывающая отрасль, которая представлена предприятием ЗАО "Пургаз".

Кроме того, в городе развернут филиал ООО "Ноябрьскгаздобыча" ОАО "Газпром" - Комсомольский газовый промысел, который добывает 29 млрд. м³ природного газа в год, что составляет 61% от общей добычи природного газа по ООО "Ноябрьскгаздобыча" ОАО "Газпром".

Разведку недр, промыслово–геофизические исследования и прострелочно–взрывные работы в скважинах нефтяных и газовых месторождений осуществляет МУП "Пурнефтегеофизика".

В экономике города занято 24,8 тыс. чел., в том числе население постоянно проживающее 14,2 тыс. чел., остальная потребность в работниках покрывается за счет работающих вахтовым методом.

Муниципальное образование г. Губкинский отличается высоким уровнем занятости населения, которая в 2001г. составила 98,8% экономически активного населения.

Наибольшее количество занятых вовлечено в промышленность – 15,2 тыс. чел., или 63,9% от общего числа занятых в экономике города.

За 1997-2001 года в городе введено 80 тыс. м² жилья. Общая площадь жилищного фонда на 01.01.2002 г. составила 344,3 тыс.м². Жилищный фонд застроен зданиями разного типа: 2-х, 3-х, 5-ти и 9-ти этажные дома. Кроме жилья в каждом микрорайоне имеется школа, детский сад, магазины, торговые павильоны, а в некоторых и банно–прачечные комбинаты, что создают комфортную среду проживания для населения. Жилищный фонд города характеризуется 100% благоустроенностью: центральным отоплением, горячим водоснабжением, холодным водоснабжением, канализацией, 80% квартир телефонизировано.

Город благоустроен. Работы по благоустройству выполняются согласно принятой "Комплексной программы благоустройства города".

По итогам всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" Губкинский получил первое место среди городов Ямало–Ненецкого автономного округа.

Учитывая, что средний возраст населения составляет 29 лет, органы местного самоуправления особое внимание уделяют системе образования. В городе имеются: 6 детских садов на 1125 мест, 9 общеобразовательных школ с контингентом учащихся 3795 человек, школа народного танца, детско-юношеская спортивная школа, профессионально - техническое училище со структурными подразделениями: межшкольный учебный комбинат, клубы военно-прикладного спорта (парашютный, картинг, снегоходы), филиал Удмуртского государственного университета, в котором имеются различные уровни образования: среднее специальное и высшее, и формы образования: стационарная и заочная. Таким образом, в городе сложилась система непрерывного образования: детсад – школа – училище - колледж - университет.

Вопросы здоровья обучающихся и воспитанников являются приоритетными:

• Открыты санаторные группы для тубинфицированных детей в ДОУ "Сказка";
  
• Открыта специальная общеобразовательная школа коррекции для детей, имеющих отклонения в развитии (120 учащихся);
  
• Группы лечебной физкультуры при ДЮСШ.
  

Развитие информатизации образования позволило выйти на качественно новый уровень управления образовательным процессом, эффективное использование новых педагогических технологий.

Медицинская помощь населению города оказывается муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница", которая включает в себя больничный комплекс на 283 койки, со всеми специализированными отделениями.

В городе работает 87 врачей всех специальностей и 297 человек среднего медицинского персонала. Более 70% медицинского персонала имеют квалификационные категории. На протяжении всех последних лет в больнице сохраняются одни из лучших лечебных показателей в ЯНАО.

Учитывая экстремальные условия жизни на Крайнем Севере и, сознавая, что заболевания легче предупредить, чем лечить, в муниципальном образовании постоянно ведется работа, направленная на формирование у населения здорового образа жизни. Этому способствует наличие учреждений физкультуры и спорта. В муниципальном образовании хорошо развита сеть спортивных сооружений.

Много внимания в городе уделяется торговле. Главный результат – бесперебойное снабжение населения продуктами и товарами первой необходимости. В городе принята городская "Программа по развитию торговой сети".

Городские власти уделяют большое внимание поддержке культуры, поддержанию культурных традиций. В городе развита сеть учреждений культуры – это три культурно – спортивных комплекса, молодежный центр, студия звукозаписи, музей, централизованная библиотечная система, включающая четыре библиотеки (в том числе и компьютерная), две школы искусств, муниципальная художественная мастерская.

Проведенный анализ информационной среды муниципального образования позволяет выделить некоторые объективные особенности ее развития:

• Недостаточно сложился рынок информационных услуг и технологий.
  
• В городе начинает создаваться и эксплуатироваться городская сеть передачи данных. На данный момент сеть строится по технологиии xDSL, легко масштабируется и позволяет подключить до 16 ЛВС. В настоящее время сеть объединяет локальные вычислительные сети городской администрации, МУП "ПурИнформ", 7 школ, Управление образования, ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз" и его подразделений.
  

Почти все школы города и Управление образования объединены в единую компьютерную сеть по выделенным линиям связи на основе технологии DSL. Все компьютеры в школах имеют постоянный доступ к городским внутренним веб-ресурсам и ресурсам Интернет. Специальная коррекционная школа, детская юношеская спортивная школа, Школа искусств №2, профессиональное училище связываются с Управлением образования по удаленному доступу при помощи обычных модемов.

Центр телекоммуникаций находится в МУП "ПурИнформ". Кабели связи проложены по воздуху. Качество каналов очень низкое, возможные перепады скорости передачи данных.

Подключение к Internet осуществляется через оператора связи ОАО "Уралсвязьинформ".

• Существует система электросвязи, которая пока недостаточно полно удовлетворяет потребителей. Предприятия связи преследуют свои коммерческие интересы и не решают общие задачи по удовлетворению спроса на рынке информационных услуг, по просвещению потенциального пользователя.
  
• Имеет место разбросанность информационных ресурсов и систем, телекоммуникаций в городе.
  
• Существует множество разнородных информационных хранилищ, отличных по виду носителя, характера информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности и форме собственности и не обладающих единым управлением, возможностью оперативного информационного обмена. К их числу можно отнести:
  

• ИС "ЗАГС";
  
• ИС "ПВС";
  

• АС "Учет расчетов с квартиросъемщиками и поставщиками";
  
• Пакет программ "Кадастровый Офис";
  
• ИС "Назначение и выплата пенсий и пособий";
  
• ПО "Учет ветеранов, пожилых и инвалидов";
  
• ИС Управления здравоохранения;
  
• ИС "Управление недвижимостью" ("Земельная книга");
  
• ИС "Муниципальная казна";
  
• АС "Бюджет";
  
• АС "Сметы Багира";
  
• АРМ декларанта "Феанор" (таможенный брокер);
  
• Программа учета электроэнергии v. 3.63 НПО "Мир";
  
• Программа по энергосбыту v. 1.88 НТС "Компас";
  
• Программа управления телемеханикой Омь 3_50_8;
  
• АРМ "Ордера";
  
• АРМ "Приватизация".
  

• Отсутствует единая система электронного документооборота.
  

• Отсутствуют основные базы данных города, такие как реестр физических лиц, реестр юридических лиц.
  
• Не доведены до логического завершения работы по созданию муниципального реестра недвижимости с различными подпрограммами, электронная карта города.
  
• Имеется отставание в области информатизации по сравнению с городами Ноябрьск, Новый Уренгой.
  

К субъективным особенностям следует отнести следующее:

• не определены пока в полном объеме исчерпывающие правила взаимодействия (технологические, экономические, правовые), которые учитывали бы особенности города Губкинского как центра взаимодействия субъектов различных уровней;
  
• существующее общественное мнение относительно вопросов развития информатизации пока не может служить опорой для проведения единой политики в этой сфере.
  

7. Направления и задачи информатизации.


Информатизация муниципального образования должна осуществляться с учетом совокупности федеральных, окружных и городских программ развития информатизации.

Информатизация муниципального образования в рамках проведения эффективной муниципальной политики должна включать в себя следующие основные направления:

• совершенствование телекоммуникационной среды с использованием технологий, обеспечивающих качественный обмен и передачу информации любого типа;
  
• информатизация сферы муниципального управления:
  

• определение муниципальной политики в сфере информатизации;
  
• формирование пакета нормативных документов, регламентирующих единые правила формирования и использования ресурсов и систем муниципальных и государственных предприятий и учреждений;
  
• разработка и реализация комплексной программы информатизации города Губкинского на базе реестра физических лиц, реестра недвижимости, реестра физических лиц;
  
• обеспечение системы информационной поддержки принятия решений Администрацией города и Городской Думы путем создания комплексных визуально воспринимаемых моделей управляемых систем (внедрение электронного документооборота, внедрение муниципального реестра населения, создание нормативных баз данных и пр.), а также внедрение интерактивных методов участия граждан в процессах самоуправления с помощью современных информационных технологий (проведение опросов и голосований на официальном WEB-сайте Администрации города и пр.).
  

• информатизацию сферы образования (электронная школа и т.п.);
  
• информатизацию системы здравоохранения;
  
• информатизацию экономической сферы;
  
• информатизацию финансовой сферы (электронные бюджетные технологии, муниципальные закупки, электронные торги и пр.);
  
• информатизацию социальной сферы;
  
• информатизацию экологической сферы;
  
• информатизацию коммунальной сферы;
  
• информатизацию сферы культуры (дальнейшее развитие электронных библиотек – электронные справочники и энциклопедические базы данных, электронный музей и пр.);
  
• информатизацию сферы средств массовой информации;
  
• информатизацию спортивной сферы;
  
• информатизация торговли (электронные торги, электронные магазины и пр.);
  
• информатизацию населения города (Интернет, электронная почта, кабельное телевидение; доступ к электронным справочникам и правовым базам и пр.);
  
• создание инфраструктуры управления процессами информатизации для решения следующих задач:
  

• популяризации возможностей информационных систем и технологий, функционирующих на территории муниципального образования;
  
• формирования общественного мнения о целесообразности и необходимости проведения информатизации;
  
• разработки организационно-технических рекомендаций по созданию и использованию информационных систем и сетей телекоммуникаций, взаимодействия между субъектами информационных процессов;
  
• анализа, мониторинга, координации процессов информатизации;
  
• увязки с общегосударственными и межрегиональными процессами информатизации;
  
• разработки и реализации механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, в том числе долевого финансирования проектов;
  
• развития международных и межрегиональных связей в рассматриваемой предметной области;
  
• разработки совместно с правовыми структурами проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам информатизации муниципального образования;
  
• разработки механизмов научно-технической и технико-экономической экспертиз конкурсных вариантов проектов информатизации и результатов их реализации;
  

• формирование информационных ресурсов субъектами в пределах своего ведения, инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся ресурсов и систем:
  

• разработка силами субъектов концепций и программ развития корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред;
  
• внедрение средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий;
  

• создание условий информационной безопасности как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред в единое информационное пространство;
  
• определение содержания и основных направлений тарифной и налоговой политики относительно сферы информационных услуг;
  
• совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информационной среды г. Губкинского, на основе передового мирового опыта и современных тенденций развития информационных технологий, средств телекоммуникаций и технологий обучения.
  

Основные направления развития информационных ресурсов муниципального образования должны опираться на базовую систему управления информатизацией, в которую входят: реестр физических лиц, реестр недвижимости, реестр юридических лиц, финансовые системы, связь.


8. Основные этапы

реализации муниципальной программы информатизации


Главная цель информатизации может быть достигнута в процессе реализации следующих основных этапов.

Первый этап – подготовка к интеграции, комплектование сегментов, отладка телекоммуникационной среды:

• инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся информационных ресурсов и систем;
  
• разработка и принятие основных нормативных актов, способствующих информационной интеграции;
  
• определение локально обусловленных правил реализации информационных процессов и выработка рекомендаций по взаимодействию субъектов;
  
• совершенствование телекоммуникационной среды;
  
• формирование инфраструктуры управления процессом информатизации;
  
• формирование локальных программ и на их основе – комплексной программы информатизации.
  

Общий правовой режим формирования и использования информационных ресурсов, регулирования отношений в этой сфере установлен законодательством РФ.

Приоритеты в применении субъектами тех или иных информационных технологий на этой стадии устанавливаются структурами управления самих субъектов с учетом собственных интересов, действующей нормативной базы, рекомендаций координационного органа, складывающихся мировых тенденций.

При решении задач первой стадии необходимо придерживаться государственных стандартов и классификаторов, использовать Единый государственный реестр предприятий и организаций, содержащий сведения об организациях – держателях государственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов, а также по видам информационной продукции и услуг. Это может быть обеспечено путем создания:

• муниципального информационно-аналитического центра для накопления сведений о государственных и муниципальных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информационных систем и сетей, баз и банков данных;
  
• муниципальных или коммерческих организаций для справочно-информационного обслуживания юридических и физических лиц.
  

Четко узаконенной структуризации информационных ресурсов по принадлежности к данным видам на территории муниципального образования нет. Исключение составляют государственные ресурсы, формируемые в соответствии со сферами ведения.

Государственные информационные ресурсы являются основой единого информационного пространства России. Основанием для включения негосударственных информационных ресурсов в единое информационное пространство должно являться их соответствие требованиям единого порядка формирования и использования информационных ресурсов различных видов. Государственные и негосударственные информационные ресурсы образуют системы взаимоувязанных информационных ресурсов, использующих как традиционные информационные технологии и носители информации, так и автоматизированные базы и банки данных. Эта система должна быть открыта для включения в нее по мере необходимости вновь создаваемых информационных ресурсов. Создание систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов осуществляется на основе комплексного подхода, который включает:

• выделение и создание в муниципальном образовании ключевых позиций организационных, управленческих и социальных структур, исполняющих роль межведомственных систем;
  
• адаптацию существующих локальных систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов к современным информационным технологиям и новым требованиям социально-экономического развития.
  

Второй этап – создание в муниципальном образовании интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства.

Интегрированная информационная среда включает в себя следующие компоненты:

• информационные ресурсы и системы, механизмы представления услуг на их основе;
  
• телекоммуникационную среду;
  
• организационную инфраструктуру, обеспечивающую устойчивое развитие информационной среды;
  
• систему подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды.
  

Организационно-технические и технологические аспекты построения интегрированной информационной среды должны учитывать требования, которые включают необходимость:

• обеспечение возможности вертикальной и горизонтальной интеграции имеющихся и вновь создаваемых информационных сред при соблюдении единства организационных, технических и технологических принципов построения информационных систем;
  
• строгого соблюдения стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи, информационных ресурсов и систем, использования сертифицированных программных и аппаратных средств;
  
• обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой электронной информации в телекоммуникационных системах;
  
• формирования и использования информационных ресурсов на основе идеологии информационных хранилищ и открытых систем, обеспечивающих возможность современного использования различных аппаратных платформ и операционных систем;
  
• учета, регистрации и сертификации информационных ресурсов.
  

Обязательным фактором устойчивого развития интегрированной информационной среды является нормативно-правовая база, определяющая основы регулирования в муниципальном образовании отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом локальных и региональных особенностей.

Разработка комплексной программы информатизации является ключевой позицией при формировании механизмов интеграции и координации действий по развитию интегрированной информационной среды.


Третий этап – построение развитой информационной инфраструктуры.

Индустрия средств связи, передачи информации, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, способный удовлетворить социальные и культурные потребности города. Информатизация и создание информационной индустрии является одним из важнейших способов реализации интеллектуального потенциала – одного из главных потенциала города.


9. Цели и задачи совершенствования

телекоммуникационной среды.


Телекоммуникационная среда муниципального образования представляет собой совокупность сетей, служб и оконечного оборудования связи, расположенных и функционирующих на данной территории, а также правил их функционирования.

Телекоммуникационная среда служит для обеспечения качественного доступа к информационным ресурсам и системам, осуществления взаимодействия между субъектами информационных процессов.

Главной задачей совершенствования телекоммуникационной среды является обеспечение технической базы информатизации.

Особенностями телекоммуникационной инфраструктуры г. Губкинского является существенное различие уровней развития телекоммуникационных систем субъектов, территориальная разбросанность и неравномерность распределения сетей, отсутствие единой муниципальной высокоскоростной телекоммуникационной сети.

Дальнейшее развитие магистральных цифровых, спутниковых сетей и каналов, развитие беспроводных технологий передачи данных создают предпосылки для ускоренного развития всей городской и внутрирегиональной телекоммуникационной инфраструктуры.

Развитие телекоммуникационных сетей должно осуществляться по следующим основным направлениям:

• автоматизация сетей;
  
• оптимизация сетей;
  
• количественный рост сетей (распространение действующих и строительство новых);
  
• повышение устойчивости и безопасности функционирования сетей;
  
• расширение номенклатуры и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям, и создание новых служб.
  

Решение задач по развитию телекоммуникационной среды должно осуществляться на основе следующих принципов:

• соблюдения адекватности уровня развития технических средств поставленным задачам:
  

• в качестве стратегического подхода к внедрению новых технологий на телекоммуникационных сетях использовать метод, основанный на создании опорных зон с последующим их расширением;
  
• создание выделенных и комбинированных муниципальных, ведомственных, частных и других цифровых сетей с интеграцией обслуживания. Общее направление развития телекоммуникаций должно соответствовать идеологии построения интеллектуальных сетей;
  
• увязка созданных ранее и подготовленных к взаимодействию сетей и систем;
  

• обеспечения сопрягаемости сетей (обеспечение предрасположенности к интеграции):
  

• развитие существующих и создание новых телекоммуникационных систем должно обеспечивать возможность их функционирования в рамках единого информационного пространства;
  
• телекоммуникационная инфраструктура должна развиваться, дополняя и расширяя существующие возможности за счет комплексного использования новейших аппаратных средств и технологий;
  
• интеграция всех существующих сетей связи и служб в единую телекоммуникационную среду на базе современных цифровых методов передачи и обработки сигналов;
  

• обеспечения управляемости сетей:
  

• координирование деятельности субъектов с учетом их интересов и интересов городского сообщества;
  
• создание методологической базы и механизмов анализа эффективности внедрения и совершенствования информационных систем и технологий;
  
• совершенствование механизмов, способствующих направлению инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры как фактора информатизации города (в том числе механизмов регулирования тарифов и налогов как разновидности неявного инвестирования);
  

• обеспечения безопасности на основе применения комплекса специальных мер и средств защиты информации (криптографических / некриптографических, организационных / организационно-технических, в т.ч. программных и технических):
  

• защита от комплексного воздействия, направленного на нарушение функционирования непосредственно телекоммуникационной среды;
  
• защита от несанкционированного доступа к технологической, служебной или иной информации, связанной с работой телекоммуникационных систем;
  
• защита от разрушения аппаратных и технологических средств обеспечения безопасности;
  
• защита от вредоносного воздействия в отношении субъектов информационного процесса, а также угроз безопасности личности, общества, государства.
  

Программа развития телекоммуникационной среды должна включать в себя мероприятия:

• по анализу и прогнозу тенденций развития составных элементов телекоммуникационной среды;
  
• по определению критериев соответствия уровня развития каждого из элементов уровню решаемых им задач;
  
• по координации государственных, муниципальных, ведомственных и коммерческих программ развития телекоммуникационной инфраструктуры города для исключения необоснованных затрат городского бюджета.
  

Особо актуальны проблемы интеллектуализации сетей электросвязи как основы построения современных информационно-справочных служб и расширения сервисных функций цифровых телефонных станций путем слияния компьютерных технологий со средствами массовой информации. Важным шагом в этом направлении будет обеспечение возможности абонентам первичной телефонной сети входить в компьютерные сети и пользоваться их информационными ресурсами социального, учебного, научного, медицинского, экологического, развлекательного и прочего характера.

Большое значение имеет дальнейшее развитие сетей беспроводной связи существующих и разрабатываемых стандартов с предоставлением услуг подвижным абонентам.

Важнейшей задачей процесса интеграции информационного пространства является создание взаимоувязанной коммуникационной инфраструктуры города, имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуникационные и информационные системы и обеспечивающей для городских абонентов полный набор коммуникационных услуг и сервиса. Это позволит локализовать местный информационный трафик и увеличить эффективные скорости обмена информацией в пределах города.


10. Система информационной безопасности.


Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство муниципального образования индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспечение должного уровня информационной безопасности для каждого субъекта, принявшего решение войти в это пространство.

В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя, подлинности содержания и подлинности сообщения.

При реализации Концепции необходимо создать комплексную систему информационной безопасности, которая должна включать в себя необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите:

• от нарушения функционирования сети путем исключения воздействия на информационные каналы, каналы сигнализации, управления и удаленной загрузки баз данных, коммуникационного оборудования, системного, прикладного и программного обеспечения;
  
• от несанкционированного доступа к информации путем обнаружения и ликвидации попыток использования ресурсов сети, приводящих к нарушению целостности сети и информации, изменению функционирования подсистем распределения информации;
  
• от разрушения встраиваемых средств защиты с возможностью доказательства неправомочных действий пользователей и обслуживающего персонала сети;
  
• от внедрения программных "вирусов" и "закладок" в программные продукты и технические средства.
  

Решение указанных задач предлагается путем обеспечения:

• конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционированного использования и воздействий;
  
• защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети;
  
• защиты необходимых технических средств и выделенных помещений от утечки по побочным каналам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации;
  
• реконфигурации сетей, узлов и каналов связи;
  
• организации замкнутых подсетей и адресных групп;
  
• установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения ЛВС организаций и предприятий с внешней информационной средой;
  
• применения специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпоративных сетевых сегментов;
  
• развития и использования технологий подтверждения подлинности объектов данных, пользователей и источников сообщений;
  
• применения технологий обнаружения целостности объектов данных.
  

Должны быть решены задачи обеспечения безопасности разрабатываемых и модифицируемых систем в интегрированной информационной среде, так как в процессе модификации неизбежно возникновение дополнительных ситуаций незащищенной системы.

Для их решения, наряду с общими методами и технологиями, следует сформировать ряд требований к разработчикам, создать регламент внесения изменений в системы, а также использовать специализированные средства для закрытия внутреннего графика разработчиков.


11. Принципы формирования

комплексной программы информатизации.