Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007 году  

Вид материала

Отчет

Содержание 3.3. Защита и поощрение прав инвалидов

Подобный материал:

• Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006, 5307.3kb.
• Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009, 2091.07kb.
• Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в республике дагестан в 2011, 1016.86kb.
• Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
• Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 2550.86kb.
• Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
• О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
• Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
• О деятельности уполномоченного по правам человека, 2332.3kb.
• Председателю Правительства Свердловской области, а также Уполномоченному по правам, 1767.08kb.

 

 

3.3. Защита и поощрение прав инвалидов

 

Защита прав лиц с ограниченными возможностями является приоритетом в деятельности Уполномоченного по правам человека.

Важнейшей функцией Уполномоченного в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями является рассмотрение их жалоб и обращений. Учреждение Уполномоченного проводит систематическую работу по консультированию и оказанию юридической помощи инвалидам по вопросам реализации их прав и свобод.

В адрес Уполномоченного нередко поступают жалобы, в которых заявители просят оказать содействие в установлении или пересмотре группы инвалидности, оказать помощь в получении пособий по инвалидности. Вызывают неудовлетворение заявителей жилищные и пенсионные вопросы.

Кроме того, в отчетном периоде возросло число обращений, получаемых из стран СНГ, в которых представителями инвалидов поднимаются вопросы получения  пособий по инвалидности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

По результатам анализа обращений было выявлено, что серьезной проблемой, препятствующей разрешению жалоб инвалидов, является отсутствие на практике эффективных механизмов по обеспечению защиты их прав.

По-прежнему вызывают вопросы методы проведения медико-социальной экспертизы и реабилитации.

Инвалиды не охвачены полным социальным обеспечением, протезно-ортопедическая помощь оказывается в порядке очередности.

Результаты проведения процедуры государственных закупок при проведении конкурса для закупа необходимых услуг или специальных принадлежностей для инвалидов свидетельствуют, что данная процедура неэффективна для указанной категории населения. При приобретении услуг по госзакупкам нередким является запаздывание сроков приобретения услуг, приобретаются самые дешевые товары, часто некачественные, неудобные. Зачастую в качестве помощников привлекаются необученные люди, тогда как к данной работе можно было привлечь родственников или близких инвалидов, которые  имеют навыки ухода за людьми с ограниченными возможностями.  

Существует острая необходимость создания сети реабилитационных центров, специально ориентированных на проведение реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов и подготовки персонала для работы с контингентом этих центров.

Согласно Перечня заболеваний и расстройств здоровья, при которых показано санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министра здравоохранения РК от 3 декабря 2003 года № 886, возможность получить санаторно-курортное лечение бесплатно или с 50% -ной скидкой имеет малая часть инвалидов. В этой связи отсутствие некоторых заболеваний в Перечне, не позволяющее получить направление в санаторий, вызывают нарекания со стороны инвалидов.

Актуален вопрос социальной защиты инвалидов в части их обеспечения жильем. В больших городах и областных центрах они практически не имеют шансов получить жилье из государственного жилищного фонда и вынуждены годами стоять в очередях.

Не в полной мере реализуется право инвалидов на свободный выбор трудовой деятельности. Согласно Закону «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» и решениями местных исполнительных органов квота рабочих мест для инвалидов  установлена в размере трех процентов от общей численности рабочих мест предприятий. Между тем, данная норма Закона остается нереализованной.

Так, в центральных исполнительных органах нет ни одного работника - инвалида с проблемами в передвижении, или для работы которого требуются специальные коррекционные приспособления и помощники. На предприятия и в негосударственные организации инвалиды принимаются на низкооплачиваемые низкоквалифицированные работы.

Низкая конкурентоспособность на рынке труда, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы (образовательный и профессиональный уровень подготовки инвалидов не отвечает требованиям работодателей), несоответствие предлагаемых условий труда показаниям к труду, рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата по заявленным для инвалидов вакансиям - все эти факторы негативно влияют на процесс трудоустройства инвалидов.

В современном законодательстве нормы законов во многом носят лишь декларативный характер; при осуществление личных прав и свобод инвалиды, прежде всего, сталкиваются с проблемами невозможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, так как они не имеют достаточно обеспеченный доступ наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

В качестве одной из мер по решению проблем инвалидов в комплексном порядке является разработка и принятие Национальной программы по защите прав инвалидов и их интеграции в общество.

Немаловажное значение в борьбе с нарушениями прав инвалидов имеет освещение таких фактов в СМИ. Уполномоченный вправе проверить сведения о фактах нарушения прав человека и гражданина по своей инициативе, если ему стало известно об этих нарушениях, в том числе из средств массовой информации.

В 2007 году было продолжено расследование по фактам, изложенным в статье Выборновой Г. М. «Непотопляемый», опубликованной в газете «Время» от 28 декабря 2006 года № 51 касательно неправомерных действий директора дома - интерната № 2 для престарелых и инвалидов  города Тараза  С. По результатам проверки Уполномоченным по правам человека было направлено обращение в Администрацию Президента РК, которая, в свою очередь, направила данное обращение в Генеральную прокуратуру РК. Генеральная прокуратура РК поручила проведение проверки Жамбылской областной прокуратуре. В итоге в учреждение Уполномоченного по правам человека был направлен ответ, из которого следует, что  большинство  фактов, в совершении  которых обвиняется С. не нашли  своего подтверждения.  

Однако позже, по обращению медсестры Т. (Вх. 48/03-303 (7) от 30.07.07) по вопросу нанесения ей телесных повреждений С. учреждением Уполномоченного по правам человека было инициировано очередное разбирательство, которое привело к возбуждению органом финансовой полиции области уголовного  дела в отношении С. по фактам злоупотребления им должностными полномочиями.  В результате С. был отстранен от занимаемой должности.

На регулярной основе Уполномоченным осуществляется распространение знаний о международных стандартах в области защиты прав инвалидов с использованием возможностей средств массовой информации.

23.12.2006 сотрудник учреждения Уполномоченного по правам человека осветил вопросы обучения детей с ограниченными возможностями в передаче на телеканале Эра ТВ. Также в отчетном периоде в информационном бюллетене «Социальная защита» № 5-6 опубликовано интервью Уполномоченного по правам человека по вопросам прав инвалидов; в «Юридической газете» - статья сотрудника учреждения Уполномоченного по правам человека по теме: «Ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов».

В рамках сотрудничества с неправительственными организациями сотрудник учреждения Уполномоченного по правам человека принял участие в  работе круглого стола по вопросам создания информационной сети, организованного общественным объединением инвалидов, имеющих высшее образование «Намыс» (19.01.2007). На заседании рассматривались вопросы создания информационной сети для инвалидов в целях облегчения доступа к информации.

В информационную сеть вошли НПО инвалидов со всех областей, государственные органы, представители СМИ. В рамках информационной сети планируется распространение и сбор информации, ведение диалога с государственными органам, разъяснение существующих прав инвалидов, организация учебно – методических дистанционных проблем, содействие в партнерстве  между НПО, госорганами, бизнесструктурами.

Целью создания информационной сети является  информирование общества о нуждах, положении и потребностях инвалидов, информирование инвалидов о решениях государственных органов, касающихся их прав, создание информационного поля для СМИ.

На заседании был подписан Меморандум о взаимопонимании и информационном сотрудничестве в области защиты прав и интересов инвалидов.  

29.03.2007 сотрудник аппарата Уполномоченного по правам человека принял участие в конференции «Общество для всех. Приоритетные направления в реабилитации инвалидов и их интеграция в общество в свете Послания Президента народу Казахстана», на которой были обсуждены  вопросы  по интеграции инвалидов в общество.

Изменение отношения общества инвалидам довольно долгий и кропотливый процесс, однако сейчас уже можно говорить о появлении в современном мире  нового понимания проблемы инвалидов, в основу которого положена принципиально иная концепция инвалидности, в которой инвалид рассматривается как лицо, имеющее определенные ограничения жизнедеятельности, а не только ограничение или утрату трудоспособности. Серьезным шагом в этом направлении стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года Конвенции о правах инвалидов.

Текст Конвенции  содержит 50 статей, направленных на защиту и поощрение прав инвалидов, ликвидацию дискриминации по отношению к ним, обеспечение их права  на работу, здравоохранение, образование и полноценное  участие в жизни общества, доступ к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения, индивидуальной мобильности и т.д. Необходимо отметить, что Конвенция не закрепляет новых прав, а указывает пути реализации уже существующих и общепризнанных прав. 

С 30 марта 2007 года данная Конвенция открыта для подписания. В этой связи учреждением Уполномоченного по правам человека начата работа по актуализации необходимости присоединения нашей республики к данной конвенции. Тем более, что общество в настоящем принимает недостаточные меры для создания равных  возможностей для  инвалидов. Существует острая необходимость введения специального транспорта или приспособления действующего путем расширения дверного проема, специальных плинтусов на остановках, оборудования пандусами всех объектов инфраструктуры, создания рабочих мест для инвалидов со специальными приспособлениями, реализации ими прав на охрану здоровья, образование, жилье.

Одной из задач социальной политики является устранение таких ситуации, в которых человек чувствует себя инвалидом (например, инвалид-колясочник перед лестницей, слепой перед светофором без звукового сигнала и др.).

Законом РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» и другими нормативными актами установлен достаточно широкий объем прав инвалидов и государственных гарантий их реализации. Вместе с тем, одной из наиболее острых проблем на сегодняшний день является проблема реализации данных прав и обеспечения социальных гарантий инвалидам.