Централизованная библиотечная система «гагаринская»
| Вид материала | Указатель |
- Централизованная библиотечная система «гагаринская» москвоведение, 275.94kb.
- Централизованная библиотечная система, 136.85kb.
- Централизованная библиотечная система «гагаринская» москвоведение, 509.72kb.
- «централизованная библиотечная система города калуги», 1900.27kb.
- Кузьмичева Лариса Алексеевна директор муниципального учреждения «Централизованная библиотечная, 1780.62kb.
- Централизованная библиотечная система «гагаринская», 1146.02kb.
- О работе с юношеством в мук «Централизованная библиотечная система» администрации города, 881.62kb.
- Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок цен (только, 9313.88kb.
- Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок цен (только, 3981.18kb.
- Решение по утверждению итогов по государственным закупкам методом ценовых предложений, 391.01kb.
Протокол. Владимир Путин заступился за природу
Автор: АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА
Вчера в Кремле президент Владимир Путин провел заседание президиума Госсовета, посвященное проблемам экологии. Президент поставил задачу внести в Думу закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду и вообще отстроить целостную государственную экологическую политику. Присутствовавшему на заседании министру природных ресурсов Виталию Артюхову, в частности, она грозит тем, что от Минприроды должен отпочковаться и обрести самостоятельность государственный орган экологического контроля.
Владимир Путин дал такую характеристику российской экологии: "До 15% регионов находятся в критическом или околокритическом состоянии, особо опасное положение в ряде регионов Сибири и Урала". И тут же назвал пути выхода из экологического кризиса: нужно обновить законодательную базу, отстроить целостную систему государственного управления в природоохранной сфере, создать единую систему подготовки экологов и ориентироваться на международные экологические стандарты. Если незамедлительно завершить работу над законом о плате за негативное воздействие на окружающую среду, то сразу появятся правовые механизмы, способные заставить промышленные предприятия компенсировать причиняемый природе вред. А значит, исчезнет проблема хронического дефицита средств на экологические программы.
Следующий шаг - разработка законодательной базы по экологическому страхованию и экологическому аудиту хозяйствующих субъектов. А вот целостная система государственного управления природой, как выяснилось из выступления президента, предполагает преобразование ведомства Виталия Артюхова. Как отметил Владимир Путин, "серьезными недостатками страдает система, основанная на совмещении в одном органе функций государственного экологического контроля и управления хозяйственным использованием природных ресурсов". Эта фраза может означать только одно: Минприроды лишится функции экологического контроля - она перейдет к комитету или агентству. Предстоящее расчленение Минприроды полностью укладывается в русло административной реформы.
Руководитель рабочей группы Госсовета по вопросам экологии, губернатор Астраханской области Анатолий Гужвин горячо одобрил закон о плате за вред, наносимый природе, а пока его нет, предложил правительству своими постановлениями обязать загрязнителя природы платить. Господин Гужвин до того проникся проблемами экологии, что предложил президенту создать и возглавить Национальный совет по экологической безопасности. Совет по его замыслу мог бы основываться на работе нынешней комиссии Совета безопасности по экологии, а в его обязанности входила бы подготовка и "широкая публикация" ежегодного национального доклада по экологии. Для начала господин Гужвин предложил завершить работу над ратификацией Киотского протокола - буквально к сентябрю (в это время в Москве как раз должна пройти всемирная конференция по изменению климата). "От ратификации этого протокола Россия больше выиграет, чем проиграет",- пообещал астраханский губернатор. Напомним, Киотский протокол был подписан в 1997 году на международном саммите под эгидой ООН, а подписавшие его страны взяли на себя обязательство сократить в среднем на 5,2% выбросы углекислого и других вредных газов в атмосферу к 2012 году, исходя из объемов 1990 года.
Однако идея с Киотским протоколом может и не найти поддержки в Кремле. Во всяком случае, вчера советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов высказал большие сомнения по поводу преимуществ, которые может получить Россия в случае его ратификации. По его мнению, важно учитывать, что "страны, производящие почти 70% оксида углерода, на борьбу с которым и направлен Киотский протокол, не являются его участниками и пока не подтверждают своей готовности к нему присоединиться". Господин Илларионов имел в виду США, которые из протокола вышли, а без их ратификации договор просто не вступит в силу. Кроме того, в будущем этот документ может грозить огромными штрафными санкциями российским предприятиям, которые могут существенно увеличить свою долю выбросов к 2012 году, если не раньше.
№ 29
Против законов природы
Автор: Денис РЕБРОВ
В последнее время нефтяные компании, когда речь идет об интересах отрасли в целом, начали объединяться и выступать единым фронтом, лоббируя свои интересы. В правительство уже неоднократно поступали коллективные письма, подписанные руководителями крупнейших нефтяных компаний, с просьбами учесть их позицию по тому или иному вопросу. Вчера нефтяники продолжили эту традицию и провели очередную совместную акцию, направленную против принятия законопроекта "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" в его нынешнем виде. Причем в этот раз к ним присоединилась даже государственная "Транснефть". По мнению представителей отрасли, оценивая два существующих альтернативных законопроекта, им приходится выбирать "между плохим и очень плохим". Обеспокоенность проявили ЛУКОЙЛ, "Сургутнефтегаз", ТНК и "Транснефть", а тон пресс-конференции был задан с самого начала, когда один из участников заявил, что принятие данного законопроекта - это вопрос о том, "куда дальше страна собирается двигаться с точки зрения инвестиционной привлекательности".
Один из вариантов закона (его планировалось рассмотреть завтра) подготовлен Владимиром Грачевым ("Единство"), возглавляющим думский комитет по экологии. Этот вариант считается наиболее либеральным - он предусматривает только оплату загрязнения, превышающего допустимые нормы, и увеличивает расходы нефтяников за воздействие на окружающую среду не очень значительно. Однако документ получил негативную оценку правительства, и теперь его рассмотрение перенесено на неопределенный срок.
Второй законопроект, многократно увеличивающий отчисления за негативное воздействие на окружающую среду, подготовлен Минприроды и на следующей неделе должен быть внесен на рассмотрение правительства. МПР предусматривает оплату за весь объем выбросов независимо от того, превышены ли существующие нормы. Таким образом, по мнению нефтяников, "вариант МПР остается фискальным, ориентированным на сбор средств, а не на компенсацию вреда", ведь если воздействие на природу не превышает допустимых норм, то оно и не является загрязнением.
К тому же, по мнению начальника отдела охраны природы "Сургутнефтегаза" Любови Малышкиной, оба варианта закона не дают "экономического стимула вкладывать средства в природоохранные мероприятия".
№ 30
За качество заплатишь. Право назвать свой товар экологичным стоит в Москве 1700 рублей
Автор: Александр ГУДКОВ
Добившись определенных успехов в борьбе с контрафактной аудио- и видеопродукцией, московские власти принялись за продукты питания. На вчерашнем заседании правительство Москвы решило ввести в столице новую систему контроля качества - добровольную сертификацию, дающую предпринимателям право называть свой товар "Экологичный продукт". В своем докладе глава департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин отметил необходимость подобного нововведения, так как, по его словам, сегодня производители совершенно бесконтрольно используют всевозможные знаки "Экологически чистый продукт" в целях саморекламы. Он отметил, что до июля подобная маркировка была запрещена ГОСТами, однако с введением в действие закона "О техническом регулировании" эта сфера осталась без нормативной поддержки. Ликвидировать появившийся законодательный пробел и призвал г-н Бочин.
Постановление столичного правительства готовилось совместно с Институтом питания РАН, Центром санэпиднадзора Москвы, Союзом потребителей России и другими заинтересованными ведомствами. Эксперты договорились, что в Москве знаком "Экологичный продукт" могут маркироваться лишь товары пищевой промышленности, по уровню безопасности соответствующие жестким требованиям, предъявляемым, например, к детскому питанию. То есть продукты должны быть произведены без применения гормональных препаратов и стимуляторов роста, пестицидов, антибиотиков и минеральных удобрений. Кроме лабораторного анализа на содержание вредных примесей при выдаче сертификата будет учитываться качество и происхождение сырья, а также соблюдение санитарных норм при его переработке.
Несмотря на добровольный характер сертификации, авторы проекта уверены, что в столице не будет недостатка в производителях и продавцах, желающих получить новый московский "знак качества", чтобы затем на законных основаниях рекламировать свою продукцию как экологически чистую. По словам Леонида Бочина, стоимость экспертизы составит 1700-1900 рублей для всей партии, что увеличит цену единицы продукции не более чем на 30-40 копеек. Предполагается, что на первом этапе добровольная сертификация затронет только бутилированную питьевую воду и соки, однако в дальнейшем с ростом количества специализированных лабораторий знак "Экологичный продукт" сможет появиться и на мясных, рыбных и молочных продуктах, хлебобулочных изделиях, овощах и фруктах.
Главный санитарный врач Москвы Николай Филатов поддержал экологов, отметив, однако, что контроль за качеством продуктов питания в Москве вводится не с нуля и на сегодня столица является одним из самых благополучных регионов России по уровню этого контроля. Однако у лабораторий санэпиднадзора и Госинспекции по качеству сельхозпродукции Москвы по-прежнему не хватает оборудования для контроля за генетически модифицированными продуктами, отметил г-н Филатов.
Одобрил инициативу экологов и мэр Москвы Юрий Лужков. При этом градоначальник, поддержавший идею добровольной сертификации, призвал предусмотреть жесткую административную ответственность за самовольное использование знака "Экологичный продукт" в рекламных целях без соответствующего сертификата, а также за нарушения, которые могут допустить контролирующие органы при выдаче сертификатов. "Нельзя допустить необоснованного расширения спектра применения этого знака, - отметил мэр. - Наличие такого лейбла должно гарантировать качество товара, иначе получится как со старым советским знаком качества, за получение которого предприятия так боролись, что совершенно дискредитировали его".
№ 31
Грязное дело
Автор:
Пресечь его может каждый - обратившись в новую экологическую службу города
Служба Государственной инспекции по охране природы появилась при комитете природопользования городской администрации в апреле. За прошедшие месяцы городские инспектора самого "горячего" отдела оперативного экологического контроля осуществили более 200 проверок и административных расследований. Все они инициированы обратившимися в инспекцию гражданами и организациями - свидетелями нарушений.
Инспектора взыскали полторы сотни штрафов, выдали и проверили полтысячи предписаний, инициировали четыре судебных разбирательства. Смело можно сказать, что в городе наконец появилась управа на тех, кто в прямом смысле отравляет нашу жизнь.
Нарушение и наказание
Работу новой экологической службы "быстрого реагирования" лучше всего показать на конкретных примерах. Вот лишь некоторые эпизоды из недавней практики оперативного отдела.
Строительная фирма ООО "Стромгидроник", добывая песок из Шуваловского карьера, сбрасывала туда же отходы. Находчиво, нечего сказать. Расследуя этот факт, инспектора "попутно" обнаружили, что у "Стромгидроника" вообще нет разрешения на работы: не проведена Государственная экологическая экспертиза.
- Мы выдали предписание приостановить работы и устранить все нарушения, - говорит начальник отдела оперативного экологического контроля Марина Громыко. - Но предприятие не подчинилось, и документы были переданы в суд.
- Жалоб на то, что предприниматели захламляют близлежащие территории, особенно много, - продолжает заместитель начальника отдела оперативного экологического контроля Александр Капустин. - Горожане видят, как коммерсанты выбрасывают производственный мусор в бытовые бачки. Инспекторские проверки зачастую это подтверждают: даже если у "частника" есть договор с лицензированной фирмой по вывозу отходов, он не может представить документов, свидетельствующих, что эти отходы все-таки вывозятся.
Штрафы с юридических лиц за "вольное" обращение с отходами, предусмотренные Кодексом административных правонарушений, невелики - от 5 до 10 тысяч рублей. Однако, учитывая последующие перепроверки, предприниматели предпочитают больше не рисковать.
Вообще же самое большое материальное наказание экологическим нарушителям грозит за загрязнение атмосферы и земель: до 50 тысяч рублей. К примеру, в конце октября в Кировском районе произошла авария мазутовоза, принадлежащего компании "Транснефть". Вылилось 27 тонн мазута, в результате чего 300 квадратных метров почвы было пропитано этой жидкостью.
Согласно КоАПу, компания уплатила 35 тысяч рублей. Казалось бы, это ничтожная сумма по сравнению с ущербом, нанесенным природе. Однако штрафы - лишь небольшая часть затрат, которые несет нарушитель. "Транснефть" за свои средства ликвидировала последствия аварии. Со всей площади загрязнения был снят слой почвы и вывезен на полигон "Красный Бор". Мало того, после проверки выяснилось, что нужны дополнительные меры. Земля оказалась недостаточно чистой, и снова провинившаяся компания "открыла кошелек". Общий размер затрат "Транснефти" пока назвать нельзя - работы еще не закончены. Но ясно, что он будет значительно больше штрафа.
...На гальваническом производстве ОАО "Оптимед" газоочистные установки работали вхолостую - без кассетных фильтров. В результате в воздух поступали выбросы тяжелого металла хрома. Анализы подтвердили, что почва вокруг предприятия чрезмерно загрязнена этим токсином. Штраф, уплаченный предприятием, - несколько десятков тысяч рублей плюс установка и последующая периодическая замена дорогостоящего оборудования составляют весьма существенный расход.
Еще пример. В Юнтоловском заказнике сразу после проведения "субботника" - общественной уборки - образовалась "дикая" свалка. Причем горы мусора росли как раз в той самой траншее, которую накануне вырыли добровольцы, для того чтобы грузовики не могли проникнуть на территорию памятника природы. Нашелся и свидетель безобразия. С его помощью, а живет он в близлежащих домах, удалось отследить виновника. Им оказался водитель строительной организации УНР-315. Тут же выяснилось, что организация направила машину с отходами хоть и не в заказник, но также на несанкционированную свалку. Эта свалка уже много лет отравляет природу на стыке Невского района города и Всеволожского района области, вблизи Мурманского шоссе. Именно туда, согласно товарно-транспортной накладной, и держала курс машина с мусором. Сейчас идет административное расследование этого факта.
Экологическая бригада
Девять сотрудников оперативного отдела и есть та самая сила, которая способна не только остановить грязное дело, но и заставить его виновников убрать за собой, наказать их рублем и впоследствии держать их деятельность под контролем. Конечно, для мегаполиса и вдвое большей силы было бы недостаточно, но раньше не было и такой возможности.
Поясним, что, в соответствии с прежним законом об охране окружающей среды, экологическим контролем занимались федеральные органы. Их в основном беспокоили крупные промышленные объекты. Сеть мелких и средних коммерческих предприятий зачастую оказывалась вне зоны внимания государственных экологов.
С выходом в 2002 году нового одноименного закона функции государственного контроля частично переданы субъектам Федерации. Таким образом, сейчас обязанности четко поделены между федеральными и местными инспекторами. Наиболее крупные и "опасные" загрязнители по-прежнему остаются в поле зрения федералов, а всю остальную петербургскую производственную среду проверяют городские инспектора.
Кроме того, в городе по-прежнему действуют службы ликвидации экологических аварий. Это Инженерный центр экологических работ, "Ленводхоз" и ПИЛАРН. Первая организация выезжает, если на "жилой" территории, не принадлежащей никакому предприятию, обнаружено радиационное или химическое загрязнение. Две последние устраняют нефтеразливы и прочие неприятности на воде. Однако ни одна из вышеназванных служб не имела и не имеет полномочий делать предписания и накладывать штрафные санкции.
Есть и еще одно новшество. Многие петербуржцы знают и пользовались "зеленым телефоном" комитета по природопользованию. Его диспетчеры выполняли роль штурманов в решении "экологических" конфликтов граждан и предпринимателей, граждан и городских структур, граждан и власти.
Сегодня у прежней консультационной службы появились новые функции. Именно по обращениям абонентов "зеленого телефона" инспектора обнаруживают и устраняют немало грубейших нарушений экологического законодательства. Сообщаем новый номер "зеленого телефона" теперь уже службы Государственного экологического контроля - 540-40-45.
"Экология - дело каждого" - это не лозунг. Чахлые, болеющие деревья, гибнущие пруды и речки, кучи мусора и "выжженная" химией почва - не только повод сокрушенно покачать головой. Нужно просто, без громких слов и пафоса, попытаться исправить ситуацию. Тем более что теперь это стало гораздо более возможным.
* * *
* Из всех обращений, поступивших за полгода в отдел оперативного экологического контроля, 45 процентов касаются возникновения диких свалок, захламления мусорных площадок и прочих проблем обращения с отходами. 27 процентов обратившихся жалуются на загрязнение воздуха, 12 процентов - воды, 6 процентов - почвы. Почти 90 процентов претензий в ходе инспекторских проверок подтвердились.
* Больше всего обращений поступило из Приморского (16 процентов), Невского (13 процентов) и Кировского (11 процентов) районов.
* Чаще всего инспектора выявляют нарушения экологических требований при обращении с отходами и опасными веществами - 103 случая за полгода. 41 нарушение касается правил охраны атмосферного воздуха, 23 - законодательства об экологической экспертизе.
* Из 560 выданных предписаний выполнено 190. В четырех случаях документы переданы в суд, еще в четырех случаях работы на объектах-нарушителях приостановлены.
№ 32
Кому пожаловаться по вопросам охраны природы?
Автор:
"Я понимаю, что проблем в городе, что называется, выше крыши, но нельзя же так наплевательски относиться к экологии! Вырубаются деревья, появляются несанкционированные свалки, ржавеют во дворах автомобили... Кто-нибудь отвечает за то, чтобы Москва не стала "каменными джунглями"?
Александр Николаевич, москвич"
Отвечает депутат Мосгордумы, председатель Комиссии по экологической политике Вера Степаненко.
Неравнодушные москвичи, которые хотят видеть наш город чистым и здоровым, могут звонить в следующие организации:
* По поводу вырубки зеленых насаждений - в Инспекцию по контролю за зелеными насаждениями Объединения административно-технических инспекций (телефоны 275-14-48, 275-15-25) и в Управление милиции по предупреждению экологических правонарушений ГУВД Москвы (телефон 254-75-56);
* При выбросе вредных веществ в воздух в работе промзоны - в Оперативную инспекцию Департамента природопользования и защиты окружающей среды (телефон 254-48-07);
* При сомнениях в качестве питьевой воды - в Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора (телефон 287-31-41) или в "Мосводоканал" (телефон 261-33- 43);
* О беспризорных животных можно сообщить в Службу отлова диких животных (телефон 707- 18-40) или в Объединение ветеринарии города Москвы (телефон 264-00-29);
* Ржавыми автомобилями, захламляющими улицы и дворы, должна заниматься районная управа.
Вопросами охраны природы в столице также занимается Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по городу Москве (телефон 111-33-80).
№ 33
Прозрение экологов
Автор: Шаген ОГАНДЖАНЯН
Правозащитники и "зеленые" Коми добиваются отзыва двух депутатов Госдумы
Шестой день в столице Республики Коми, Сыктывкаре, проводится необычная акция. Местные правозащитники, экологи и примкнувшие к ним студенты-добровольцы собирают подписи под заявлением о выражении недоверия ныне действующим депутатам Госдумы от республики Валерию Маркову (Народная партия) и Алексею Томову ("Единая Россия").
Идейный вдохновитель кампании Игорь Сажин сам объяснил журналистам причины недовольства сборщиков подписей. Как выяснилось, акция подразумевается в качестве продолжения общероссийской кампании, и в ней будет задействовано несколько десятков экологических и правозащитных организаций. В немилость именно эти депутаты попали по следующей причине - в 2001 году в том числе и их стараниями прошла скандальная поправка к федеральному закону "Об охране окружающей среды", разрешающая ввоз в страну ядерного топлива для переработки и хранения. Напомним, что "Новые Известия" уже писали об аналогичной акции, инициированной двумя десятками неправительственных экологических и правоохранительных организаций. Господин Сажин рассматривает республиканскую инициативу как продолжение той общероссийской акции.
Тем не менее несколько вопросов остается и в этой ситуации. Все-таки с того спорного для страны голосования прошло около двух лет, и непонятно, что же мешало господину Сажину обратить внимание общественности на проблему раньше, чем за несколько месяцев до думских выборов. Сам глава регионального "Мемориала" утверждает, что о причастности "народника" и "единоросса" к принятию поправки он узнал из протоколов "Гринпис". Отметим, что результаты парламентских голосований - информация незакрытая. Сажин отлично понимает, что сыктывкарских экологов легко заподозрить в гораздо более меркантильных намерениях, нежели забота о здоровье нации, поэтому он оговаривается, что у комиссии появились сведения о том, что один из депутатов итак, без всяких просьб не собирается выставлять свою кандидатуру. По всей видимости, господин Сажин имел в виду "единоросса". Второй непосредственный "виновник" внезапного оживления экологов Коми, депутат Валерий Марков сказал "НИ", что в принципе инцидент давно исчерпан. Нынешнее же пробуждение региональных экологов, по мнению депутата, объясняется очень просто - все теми же грядущими думскими выборами. Как бы то ни было, сбор подписей будет продолжаться вплоть до 7 сентября - после начала избирательной кампании деятельность господина Сажина сотоварищи станет незаконной. Пока удалось собрать около тысячи подписей.
№34