Овое обеспечение устойчивого инновационного развития белорусского общества и реализации интересов личности материалы научно-практического семинара 12 ноября 2009г. 2009

Вид материала

Семинар

Содержание В.н. василевич О. в. гурина Е.а. кукета Третьяк м.и. Шапочкин а.н.

Подобный материал:

• Программа VII студенческой научно-теоретической конференции «текущие задачи и стратегические, 62.77kb.
• Материалы международной научно-практической конференции "Подготовка научных кадров, 75.56kb.
• Семинара под редакцией профессора Очкуренко А. А. Москва, 13 февраля 2009 года Москва, 1301.35kb.
• Программа научно-практического семинара, 69.7kb.
• Тематический план научно-исследовательских работ факультета истории и социологии, 403.66kb.
• Программа проведения Всероссийского научно-практического семинара «Сельские автодороги:, 43.95kb.
• Ийских условиях одной из наиболее актуальных задач политики малых городов является, 187.28kb.
• Галина Витальевна Курляндска я, открытие семинар, 56.53kb.
• Концепция инновационного устойчивого развития республики беларусь проблемы регионального, 254.12kb.
• Программа международной научно-практической конференции «правовое обеспечение инновационного, 559.1kb.

В.Н. ВАСИЛЕВИЧ

Брест, БрГу им. А.С. Пушкина


АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОБРАЩЕНИЮ ГРАЖДАН В СВЯЗИ С НАРУШЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПРАВ


Правовое регулирование обращений граждан с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами регулируется нормами Закона Республики Беларусь «Об обращенях граждан» № 407-XII от 06.06.1996 года.

Некоторые вопросы соблюдения законодательства о труде можно проанализировать, обобщив обращения граждан в Брестском областном управлении Департамента госинспекции труда.

За 9 месяцев 2009 года Брестским областным управлением и межрайонными инспекциями труда рассмотрено 1593 обращения граждан, в том числе 681 письменное.

Наибольшее число заявлений поступило от работников организаций малого предпринимательства - 58,6%, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ - 6,7%, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Белкоопсоюза.

Оплаты труда касались 40,4% поступивших письменных обращений, из которых более половины (57,2%) содержали сведения о несвоевременной выплате причитающихся работникам сумм. По обращению прораба производственного кооператива «Лотос» гр. Р. установлено, что заявителю заработная плата была начислена исходя из должностного оклада в размере 600000 рублей при предусмотренной в трудовом договоре сумме 765000 рублей. По результатам проверки нанимателю выдано предписание с требованием перерасчета, к руководителю организации применен административный штраф.

В течение календарного месяца в управление, в том числе из прокуратуры и Комитета государственного контроля Брестской области, поступило 16 письменных обращений работников ООО «Апрель», в отношении которого в последующем участниками обществ было принято решение о ликвидации.

В результате восстановления нарушенных прав всего работникам выплачено более 153,6 млн. рублей. В частности, бывшему главному инженеру СООО «ЭлладаБелДевелопмент» гр. И нанимателем во исполнение предписания выдано 5 млн. рублей заработной платы.

По-прежнему актуальным остаются вопросы правомерности прекращения трудовых отношений (21,5% от общего количества поступивших обращений). В ходе проверки в ЧТПУП «Максфорест» (Пинский район) обращения гр. И. выявлено, что заработная плата заявителю начислена, однако не выплачена. При этом трудовой договор с работником расторгнут по п. 5 ст. 42 ТК РБ без соблюдения определенного ст. 199 ТК РБ порядка применения дисциплинарного взыскания. Кроме того, нанимателем не выполнены требования ст.ст.50, 77 ТК РБ в части сроков выдачи трудовой книжки и выплаты окончательного расчета.

Несоблюдение норм трудового законодательства при увольнении имело место в СПК «Городокский» Лунинецкого района, УП «Пинапродукт» Пинского района, ООО «ЭлладаБелДевелопмент», ОДО «Ваш выбор плюс», ЧТПУП «Камила БЛЭК» .

В результате рассмотрения обращений госинспекторами выдано 365 предписаний с требованием устранения выявленных нарушений трудовых прав работников. Всего удовлетворено 46,4% письменных обращений. Подвергнуто штрафу 44 юридических лица и 214 должностных лиц на общую сумму 60306 тыс. рублей.

Устные обращения граждан, в абсолютном большинстве (98,4%), носили консультативный характер.

Основными причинами направления гражданами обращений в органы власти и управления, надзорно-контрольные и правоохранительные органы является желание получить информацию относительно правомерности действий должностных лиц нанимателей до реализации своего права на обращение в суд за защитой и восстановлением нарушенных прав, разрешения возникшего трудового спора. В определенной степени этому способствует и низкая правовая культура части руководителей субъектов хозяйствования и работников предприятий, занимающихся кадровой работой. Рост обращений по вопросам оплаты труда, в том числе несвоевременной выплаты заработной платы, обусловлен и ухудшением финансово-экономического положения организаций. Например, задержка причитающихся заявителям сумм в ООО «РаШеК-сервис» допущена в связи с дебиторской задолженностью: Государственным пограничным комитетом за выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт с элементами модернизации 14-й пограничной заставы в п. Домачево Брестского района» предприятию не перечислено почти 310 млн. рублей. Аналогичная ситуация сложилась в ЗАО «Белэлектроспецмонтаж», долг которому РУП «Брестэнерго» и других предприятий коммунальной формы собственности составлял на день проверки, более 850 млн. рублей.

В силу вышеизложенного, местным исполнительным органам следует активизировать работу в организациях, находящихся на подконтрольной им территории, повысить требовательность в отношении руководителей предприятий независимо от формы собственности, имеющих проблемы с выплатой заработной платы, и в необходимых случаях оказывать нанимателям реальную помощь. На уменьшение числа обращений может повлиять отказ от проведения проверок по анонимным обращениям и заявлениям, поданным в интересах другого лица, без предоставления документа, подтверждающего полномочия на представительство.


О. В. ГУРИНА

Брест, БрГу им. А.С. Пушкина, магистрант

СООТНОШЕНИЕ ЧАСТНЫХ И ПУБЛИЧНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ ЮРИДИЧЕСКОГО СОДЕЙСТВИЯ


Юридическое содействие при разрешении жизненных ситуаций в соответствии с действующим законодательством может осуществляться различными субъектами: адвокатами или юристами-лицензиатами. Для правильной квалификации деятельности этих субъектов и их эффективного регулирования важно определить их место и роль в государстве и праве.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь каждый имеет право на юридическую помощь. Таким образом, государство выражает интерес к правовому положению своих граждан и берет их под свою защиту, провозгласив себя социальным и правовым. Поскольку согласно Закону Республики Беларусь «Об адвокатуре» юридическую помощь оказывают адвокаты, следовательно, на основе интереса государства к деятельности адвокатов, а также на основе значения и функций этой деятельности можно предположить, что деятельность адвокатуры является публичной.

Юристы-лицензиаты согласно действующему законодательству осуществляют предпринимательскую деятельность. Следовательно, они реализуют другую конституционную норму, провозглашающую право человека заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью. Фактически это свидетельствует о том, что деятельность юристов-лицензиатов лежит за рамками интереса государства (не считая косвенного отношения по развитию рыночной экономики). Это дает повод отнести деятельность по возмездному оказанию юридических услуг к частному праву.

В своей деятельности юрист-лицензиат на профессиональной основе осуществляет правоприменительную функцию по разрешению конкретных жизненных обстоятельств на основе норм права, тем самым способствует росту правосознания, соблюдению законности и укреплению правопорядка. Причем деятельность юристов-лицензиатов напрямую связана с конституционными правами и свободами человека, обеспечение которых является целью государства. Следовательно, юристы-лицензиаты в своей деятельности также реализуют одну из функций государства. Однако достаточно своеобразна ситуация, когда государство реализует свои обязанности в отношении граждан на коммерческой основе.

В свою очередь адвокатура, выполняя по сути ту же деятельность, что и юристы-лицензиаты, является некоммерческим юридическим лицом. Учитывая то, что мы отнесли деятельность адвокатуры к публичной сфере, это является логичным. Однако, законодательством установлено, что адвокат, за некоторым исключением, оказывает юридическую помощь клиенту на основании соглашения, в котором оговаривается размер гонорара, т.е. адвокат оказывает юридическую помощь на возмездной основе.

Для частного права характерно правовое регулирование с достаточно большой свободой для самоопределения. Государство, исходит из того, что носитель частного интереса сам лучше знает, как удовлетворить этот интерес, и рассчитывая на предусмотрительность субъектов, ограничивается от чрезмерного вмешательства в эту сферу. При регулировании публичной сферы, имея в виду ее значимость, государство проявляет жесткость, устанавливая в императивных нормах четкие границы возможностей.

В сфере же правового содействия акценты публичного и частного права расставлены иначе. Стоимость юридических услуг юристов-лицензиатов должна быть экономически обоснована, подтверждена калькуляцией и зарегистрирована. Гонорар адвоката определяется исключительно соглашением сторон.

В частном праве отдельные индивиды противостоят, строя свои отношения на основе равенства и взаимности. Публичное право организует функционирование субъектов власти или отношение власти к подчиненным.

При осуществлении деятельности по юридическому содействию юристы-профессионалы (адвокаты, юристы-лицензиаты) обеспечивают осуществление «чужих» интересов, строя отношения с клиентами на основах равенства.

По сути, как адвокат, так и юрист-лицензиат, должны в соответствии с целями своей деятельности, оказывать юридическое содействие каждому, кто к ним обратиться. Однако специфика данной сферы такова, что она носит лично-доверительный характер. И если в рамках адвокатуры клиент может обратиться к любому из адвокатов, который соответствует его требованиям, то обращаясь в юридическую фирму, клиент должен иметь в виду, что деятельность фирмы, состоящей из нескольких юристов, может строиться по принципу специализации и командного решения вопросов. Кроме того, юридическая фирма не может заключить договор на оказание юридических услуг с обратившемся, если это причинит вред интересам его клиента.

В свою очередь адвокат, заключив соглашение с клиентом по поводу юридического оформления сделки, по сути, заключил договор поручения, который может быть расторгнут при утрате доверия к поверенному.

Еще одним признаком, по которому можно различать частные и публичные правоотношения, является способ защиты этих отношений. Защита частных интересов осуществляется в претензионном порядке. Например, если юрист-лицензиат некачественно и несвоевременно оказал юридическую услугу, клиент вправе требовать возмещения причиненного вреда. Такое положение в равной степени будет справедливо и для адвоката. Защита публичного интереса ложится на компетентные органы государства, которые обязаны защищать этот интерес в случае его нарушения. Так, юрист-лицензиат, использующий незаконные средства и способы в целях положительного решения суда в отношении клиента, может быть подвергнут административной или уголовной ответственности. Данное положение в отношении адвокатов можно дополнить лишь наличием дополнительно дисциплинарной ответственности.

Таким образом, мы видим, что границы публичных и частных правоотношений в сфере юридического содействия носят неоднозначный характер, несмотря на отчетливое представление о принципиальном различии частного и публичного права. На наш взгляд, во многом это связно с однородностью предмета деятельности юристов-лицензиатов и адвокатов. В конечном итоге именно от государства зависит, к какой категории относится тот или другой интерес. Тем не менее, в правовом регулировании должна соблюдаться тенденция последовательности. В частности, это может выразиться, например, в обязательном членстве юристов-лицензиатов в некоммерческой организации, которая выполняла бы функции координации деятельности и взяла бы на себя решение вопросов обязательного участия юристов-лицензиатов в программах безвозмездного юридического содействия. В свою очередь, вопросы возмездности деятельности адвокатов могли бы быть урегулированы тарифами, установленными нормативным правовым актом.

Нахождение правильной границы между двумя сферами права обуславливает эффективность деятельности субъектов права и способствует укреплению правового государства.


Е.А. КУКЕТА

Брест, БрГу им. А.С. Пушкина


О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫХ МЕР ПРИ РАЗРЕШЕНИИ КОРПОРАТИВНЫХ СПОРОВ

С 1 февраля 2009 года действует Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 года № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», который ввел заявительный принцип регистрации создания, реорганизации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования. Кроме многочисленных положительных последствий, связанных, прежде всего, с упрощением процедуры создания субъекта хозяйствования, возникли и отрицательные: были сняты достаточно действенные препятствия для рейдерства, которое можно определить как узкогрупповое название цепи комплексных правовых, экономических и организационных мероприятий (действий, актов, операций), основанных на пробелах и коллизиях в законодательстве, направленных на завладение акциями, активами, капиталом (бизнесом) с одновременным лишением права собственности на них законных владельцев (собственников).

Фактически единственными средствами для участника (учредителя) защиты своих прав и законных интересов является средства судебной защиты, то есть предъявления иска в хозяйственный суд.

Анализируя действующие хозяйственно-процессуальное законодательство Республики Беларусь, можно прийти к выводам о том, что срок для рассмотрения дела в хозяйственном суде с момента подачи заявления до вступления в законную силу решения может растянуться практически до двух и более месяцев, если не больше. На протяжении всего этого времени фактически абсолютно бесконтрольно управляют всей финансово-хозяйственной деятельностью спорного юридического лица противная сторона по делу, что дает ей возможность вывести все ликвидные активы на сторону или навредить юридическому лицу иным образом.

В связи с вышеизложенным, перед потерпевшей стороной стоит задача противодействовать возможным действиям другой стороны, осуществляемые для уменьшения активов юридического лица. Для реализации этой цели она, как правило, просит у суда применить меры, обеспечивающий иск.

В соответствии с частью 2 статьи 113 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь обеспечение иска допускается на любой стадии хозяйственного процесса, если непринятие мер по его обеспечению может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно части 1 статьи 116 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь мерами по обеспечению иска могут быть: наложение ареста на недвижимость или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц; наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях; запрещение ответчику совершать определенные действия; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; приостановление взыскания по исполнительному документу или иному документу, допускающим взыскание в бесспорном (безакцептном) порядке, в случае предъявления исков о признании таких документов не подлежащими исполнению; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста; иные меры, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, ни одна из мер по обеспечению иска не может действенно защитить в период рассмотрения дела спорное юридическое лицо от вредоносной деятельности лиц, захвативших предприятие.

Следовательно, необходимо внести в некоторые законодательные акт, в том числе Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», норму, которая бы закрепляла возможность применения в процессе рассмотрения дела в суде или даже в досудебном порядке при наличии определенных оснований мер, которые бы действительно дали возможность сохранить имущество спорного юридического лица, оградили бы его от возникновения заведомо спорных обязательств и не дали бы возможность совершить иных действия, которые были бы сделаны с исключительной целью уменьшить чистые активы юридического лица. Такой мерой могло бы стать введения внешнего управления деятельностью спорного юридического лица на период рассмотрения дела по принципу доверительного управления или применить аналогию статьи 1066 Гражданского кодекса Республики Беларусь, которая посвящена охране наследства и управление им.


ТРЕТЬЯК М.И.

Брест, БрГу им. А.С. Пушкина


К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА


В современной отечественной доктрине не уделяется должного внимания проблематике принципов международного частного права. Подобное игнорирование наблюдается также и в процессе преподавания дисциплины международного частного права студентам юридических специальностей высших учебных заведений. В большинстве опубликованных в Беларуси учебных пособий по данной дисциплине, тема принципов попросту отсутствует. Чаще всего ее заменяют некими «общими понятиями».

Вместе с тем, значение принципов международного частного права переоценить нельзя, ибо являются они основными началами, определяющими и регламентирующими отношения, составляющие предмет международного частного права.

Вопросов же по указанной проблематике имеется множество. Прежде всего, необходимо разобраться, какие принципы следует отнести к принципам международного частного права.

Нельзя согласиться с популярным причислением к принципам международного частного права таких принципов, как принцип суверенного равенства государств, принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип территориальной целостности государств, принцип мирного разрешения международных споров, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип международного сотрудничества, принцип добросовестного выполнения международных обязательств, принцип уважения прав человека и т.д. Ибо все вышеуказанные принципы являются принципами международного публичного, а не международного частного права, и к последнему относятся лишь в той мере, в которой вообще международное публичное право относится к любой другой национальной отрасли права. И не более того.

Между тем, рассуждая о принципах международного частного права, следует иметь ввиду лишь такие основные начала, которые характеризуют исключительно международное частное право. Чтобы их уяснить, необходимо обратиться к самому определению анализируемой отрасли права.

Согласно наиболее распространенным отечественным дефинициям, международное частное право представляется как совокупность действующих норм внутригосударственного законодательства, международных договоров и обычаев, регулирующих гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые и иные отношения, осложненные иностранным элементом.

Следует заметить, что, увы, подобные определения не раскрывают основной сущности международного частного права. Все дело в коллизионных нормах. Несмотря на то, что сами авторы вышеуказанных дефиниций безоговорочно признают, что стержневую часть международного частного права составляют именно коллизионные нормы, то, при всем при этом, включить эти нормы в предлагаемые собой определения они «забывают».

Вместе с тем, основной задачей международного частного права как раз и является определение применимого права к частным отношениям, осложненным иностранным элементом. Для этого и служат коллизионные нормы. Поэтому международное частное право sensu stricte (в узком значении) следует понимать как совокупность коллизионных норм, то есть норм, разграничивающих сферу применения отдельных национальных правовых систем и определяющих право, подлежащее применению к частным отношениям, осложненным иностранным элементом. И лишь под международным частным правом sensu largo (в широком значении) понимается совокупность не только коллизионных, но также частных материальных и гражданских (хозяйственных) процессуальных норм, определяющих статус иностранцев либо содержащих иной иностранный элемент. Последние нормы составляют так называемое право иностранцев.

Исходя из изложенного определения, в качестве принципов международного частного права следует рассматривать лишь такие основные начала, которые определяют и регламентируют коллизионные, а также частные материальные и гражданские (хозяйственные) процессуальные отношения, осложненные иностранным элементом. К таковым принципам, в частности, относятся: принцип квалификации юридических понятий, принцип обратной отсылки и отсылки к праву третьей страны, принцип автономии воли сторон договора в выборе применимого права и компетентного суда, принцип взаимности в применении норм иностранного права, принцип установления содержания норм иностранного права, принцип оговорки о публичном порядке, принцип применения императивных норм, принцип реторсии, принцип национального режима и др.

Ввиду отсутствия в Республике Беларусь единого закона о международном частном праве, нормы данной отрасли, а в том числе и ее принципы, рассредоточены в различных нормативных правовых актах. По этой причине возникает сложность в формировании общей части международного частного права, остается нерешенным вопрос о допустимости применения принципов, содержащихся в одних нормативных правовых актах, к отношениям, регулируемым другими актами.

Эти и другие вопросы, касающиеся принципов международного частного права, требуют доктринального, а затем и законодательного решения. Вызвать дискуссию по данным вопросам и является целью настоящей статьи.


ШАПОЧКИН А.Н.

Брест, БрГу им. А.С. Пушкина


КРЕДИТНЫЙ РИСК И ЕГО ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ


В соответствии со ст. 1 Гражданского Кодекса Республики Беларусь предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.