Овое обеспечение устойчивого инновационного развития белорусского общества и реализации интересов личности материалы научно-практического семинара 12 ноября 2009г. 2009
| Вид материала | Семинар |
- Программа VII студенческой научно-теоретической конференции «текущие задачи и стратегические, 62.77kb.
- Материалы международной научно-практической конференции "Подготовка научных кадров, 75.56kb.
- Семинара под редакцией профессора Очкуренко А. А. Москва, 13 февраля 2009 года Москва, 1301.35kb.
- Программа научно-практического семинара, 69.7kb.
- Тематический план научно-исследовательских работ факультета истории и социологии, 403.66kb.
- Программа проведения Всероссийского научно-практического семинара «Сельские автодороги:, 43.95kb.
- Ийских условиях одной из наиболее актуальных задач политики малых городов является, 187.28kb.
- Галина Витальевна Курляндска я, открытие семинар, 56.53kb.
- Концепция инновационного устойчивого развития республики беларусь проблемы регионального, 254.12kb.
- Программа международной научно-практической конференции «правовое обеспечение инновационного, 559.1kb.
В тоже время, как не называй: «задачи», «функции» – основа деятельности таможенных органов – таможенное оформление и таможенный контроль.
Принципы проведения таможенного контроля устанавливаются ст. 94 ТК таможенного союза. Что касается основного принципа, то он остаётся неизменным – выборочность. Данный принцип был предусмотрен ст. 187 ТК Республики Беларусь 1998г., закреплён в ст. 276 ныне действующего ТК Республики Беларусь 2006г. Отмечая преемственность принципов осуществления таможенного контроля, необходимо отметить предусмотренную ст. 94 ТК таможенного союза систему управления рисками. И если в действующем ТК Республики Беларусь о ней говорится только в ст. 276 кодекса, то в Таможенном кодексе таможенного союза системе управления рисками посвящена целая глава 18 кодекса.
Что же касается операций таможенного контроля, то они такие же, как и предусмотрены действующим ТК Республики Беларусь (ст.286).
Незначительных изменений претерпели таможенные режимы. Прежде всего, исчезло само понятие «таможенный режим», которое заменено в ТК таможенного союза на «таможенная процедура». Всего кодексом предусмотрено 17 видов таможенных процедур.
Конечно же, не смотря на схожесть основной части норм таможенного законодательства стран-участниц, нельзя считать, что с подписанием главами государств и прохождением процедуры ратификации Таможенного кодекса таможенного союза он сразу же вступит в силу и начнёт действовать. Предстоит напряжённый процесс привидения национального законодательства каждой из стран к соответствию норм кодекса, с учётом необходимости защиты прав и интересов граждан стран-участниц, интересов самих стран (прежде всего экономических), как внутренних, так и внешних, соблюдения обязательств каждой из стран-участниц перед третьими странами, в соответствии с заключёнными международными договорами. Также необходимо осуществление определённых процедур, предусмотренных регламентами международных организаций, в связи с появлением нового субъекта международных отношений – таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. В связи с этим предусматривается ряд мероприятий по введению Таможенного кодекса таможенного союза, которые условно можно разделить на четыре группы: 1. разработка международных соглашений, предусмотренных самим Таможенным кодексом (Принятие Таможенного кодекса предусматривает дальнейшую подготовку и подписание около 15 межправительственных соглашений); 2. разработка проектов решений комиссии таможенного союза, предусмотренных Таможенным кодексом; 3. информационное сопровождение введения Таможенного кодекса в действие: 4. проведение переговоров по применению Конвенций МДП и АТА на территории таможенного союза.
Т.А. ГОРУПА
Брест, БрГУ им. А.С. Пушкина
К.ю.н., доцент
О ДОСТУПЕ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ К ПУБ-
ЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
21 век ознаменован переходом к глобальному информационному обществу, где информация признана одним из основных ресурсов жизнедеятельности общества и основой гражданского общества, демократического государства. Создание единого информационного пространства в рамках государства требует не только определение систем учета, хранения, передачи информации, но и взаимного обмена информацией между всеми субъектами, в том числе и между государственными органами власти и гражданами. Любой гражданин должен иметь возможность оперативно получать достоверную и полную информацию о деятельности государственных организаций, профсоюзов, политических партий и даже субъектов хозяйствования, выполняющих на основании акта законодательства либо административного акта, договора публичные обязанности, в том числе оказание услуг в области образования, здравоохранения, социальные или иные публичные услуги, тем более, что новые коммуникационные технологии позволяют решить эту проблему с гораздо меньшими затратами физических сил, времени и денежных средств.
В настоящее время в большинстве зарубежных демократических государств созданы и действуют механизмы обеспечения доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и организаций, так же политических партий и профсоюзов. Считается, что таким образом гражданское общество может осуществлять общественный контроль за деятельностью государства и наиболее значимыми негосударственными структурами, осуществляющими публичные функции. Так, в конце прошлого века в ряде европейских государств были приняты специальные законы, обеспечивающие реализацию права на доступ к публичной информации (к примеру, Закон Республики Эстония от 15.11.2000 года «О публичной информации», Закон Республики Польша от 06.09.2001 года «О доступе к публичной информации»).
Статья 34 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.
В свою очередь ст.6 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации», ст.36 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации» так же гарантируют гражданам Республики Беларусь право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь.
Таким образом, можно определить, что публичная информация - это документированная любым способом и на любом носителе информация, полученная или созданная в процессе выполнения уполномоченными субъектами публичных обязанностей, установленных законодательством.
Провозглашение права граждан на получение информации от публичных субъектов требует и создания надлежащих правовых механизмов его реализации. Соответственно у государственных органов, других организаций, выполняющих публичные функции, возникает обязанность организовать предоставление публичных информационных услуг населению.
Отечественный закон «Об информации, информатизации и защите информации» фактически закрепляет два правовых средства доступа граждан к информации о деятельности исключительно государственных органов: обнародование (распространение) общедоступной информации и предоставление информации по запросу (ст.21, 22). Первый способ используется государственными органами по собственной инициативе и направлен на информирование неопределенного круга потребителей такой информации. Информация обнародуется посредством ее: распространения в средствах массовой информации; размещения в государственном органе в общедоступных местах; размещения в информационных сетях.
Часть 2 ст.22 вышеназванного Закона сформулирована как норма, обязывающая государственные органы предоставлять информацию, идентифицирующую государственный орган среди аналогичных субъектов и информацию о правотворческой деятельности такого органа. Однако такого рода информация фактически не дает представление гражданам о результатах деятельности органа публичной власти. Поэтому наряду с вышеназванной информацией государственный орган обязан так же обнародовать:
перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа;
установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом;
сведения об официальных визитах и о рабочих поездках за рубеж руководителей и официальных делегаций государственного органа;
информацию о состоянии защиты населения от чрезвычайных ситуаций, сведения о состоянии окружающей среды, эпидемическом состоянии и принятых мерах по обеспечению безопасности населения;
информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом;
статистическую информацию о деятельности государственного органа;
информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе штатные расписания государственных органов, порядок поступления граждан на государственную службу;
сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;
информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций;
решения и приговоры судов, вступившие в законную силу;
сведения об использовании бюджетных средств.
Способ обнародования, на наш взгляд, так же подлежит правовому закреплению – это официальный сайт в сети Интернет, так как именно этот способ отличается наибольшей оперативностью для передачи информации и удобен для потребителей. Однако владелец информации обязан незамедлительно обнародовать информацию об опасности, угрожающей жизни, здоровью или имуществу людей либо окружающей среде, путем выбора наиболее быстрого и подходящего способа (СМИ, телерадиовещание и т.д.) с целью предотвращения опасности и смягчения ее возможных последствий.
Конечно же, сбор, хранение и распространение информации требует переведения в электронную цифровую форму большей части документооборота. И большинство государственных услуг будет осуществляться в электронной цифровой форме.
В настоящее же время, например, в Законе «Об административных процедурах» в ст.7 определяется порядок и способы информирования уполномоченными государственными органами заинтересованных лиц об административных процедурах с оговоркой, что информирование граждан с помощью глобальной компьютерной сети Интернет осуществляется при ее наличии.
Вторым правовым средством доступа граждан к информации о деятельности исключительно государственных органов является предоставление информации по запросу.
Порядок осуществления устных и письменных запросов о получении общедоступной информации, а также порядок их рассмотрения определяются законодательными актами Республики Беларусь (ч.3 ст.21 Закона). Ныне действующий Указ Президента РБ от 16.03.2006 года №152 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан» не определяет административные процедуры доступа граждан к публичной информации.
Административные процедуры представляют собой урегулированный нормативными правовыми актами порядок действий органов власти в процессе публичного управления, целью которых является практическое претворение в жизнь материальных норм административного права.
В свою очередь для реализации права на запрос необходима разработка ряда административных процедур. К примеру, процедура устного запроса; процедура запроса информации из учетных систем; процедура доступа к информации с ограниченным доступом; процедура доступа к персональным данным и др.
Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: во-первых, субъектами, осуществляющими сбор, хранение и распространение общедоступной информации являются органы государственной власти, государственные и негосударственные организации, наделенные полномочиями по выполнению публичных функций. Однако правовому регулированию в настоящее время подлежит только порядок хранения и распространения информации государственными органами власти, в связи с чем действующее законодательство нуждается в устранении пробелов; во-вторых, объем информации, предоставляемой государственными органами для обнародования, закрепленный Законом Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации», требует дополнения с целью создания надежных механизмов контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов; в- третьих, необходимо разработать административные процедуры доступа граждан к публичной информации по запросу; в-четвертых, необходимо изучить зарубежную практику принятия специальных законов о доступе к публичной информации и обсудить целесообразность принятия подобного акта в Республике Беларусь.
О.А. ЧИЧУРИНА
Брест, БрГУ им. А.С. Пушкина
К.ю.н., доцент
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ
ИННОВАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПРОБЛЕМЫ
КОДИФИКАЦИИ
Инновационное развитие национальной экономики объявлено одним из основных государственных приоритетов. Обязательным условием обеспечения поступательного инновационного развития экономики и общества в целом является наличие непротиворечивого целесообразного законодательства, регулирующего данную сферу.
Все так называемое «инновационное» законодательство можно условно разделить на два блока:
1) законодательство об интеллектуальной собственности, которое определяет правовую форму инноваций (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, селекционные достижения, программы ЭВМ и некоторые другие), закрепляет субъективные правомочия интеллектуального собственника, способы защиты нарушенного или оспоренного права интеллектуальной собственности и т. п. (условно «статика инновационного регулирования»);
2) законодательство, регулирующее процесс внедрения указанных объектов в экономику, введения их в гражданско-правовой и хозяйственный оборот (условно «динамика инновационного регулирования»).
Развитию первого блока в Беларуси на протяжении двух последних десятилетий уделяется значительное внимание. На сегодняшний день законодательство об интеллектуальной собственности представляет многоуровневую систему и состоит из следующих групп нормативных актов:
а) документов программного характера (концепций, программ), которые определяют цели и задачи государственной политики в соответствующей области, а также методы и средства их реализации;
б) раздела V Гражданского Кодекса Республики Беларусь;
в) ряда специальных законов («О товарных знаках и знаках обслуживания», «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы», «О патентах на сорта растений», «О топологии интегральных микросхем»), в целом соответствующих требованиям международно-правовых конвенций, ратифицированных Беларусью;
г) немногочисленных подзаконных актов, регулирующих преимущественно процедурные вопросы патентования и государственной регистрации.
Такая структура представляется компактной и целесообразной, хотя некоторые частные пробелы и коллизии, которые при любом положении будут присутствовать в действующем законодательстве, регулярно выявляются и исправляются.
При этом интересен принципиально иной вариант, реализованный в Российской Федерации, где с 1 января 2008 вступила в действие часть IV Гражданского Кодекса, которая полностью посвящена вопросам регулирования интеллектуальной собственности. Она включает 327 статей, объединенных в 8 глав. ( Для сравнения: в ГК Республики Беларусь всего 1153 статьи, включая заключительные положения).
Принципиальные новации части IV ГК Российской Федерации [1]:
- в число объектов интеллектуальной собственности включена новая разновидность средств индивидуализации – коммерческие обозначения, которые не тождественны фирменным наименованиям и товарным знакам;
- введено понятие единой технологии, под которой понимается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, включающий в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и др. объекты, служащий технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере. Правила о единой технологии применяются в отношении технологий, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств;
- введено и определено понятие некоторых иных сложных объектов (аудиовизуальных произведений, мультимедийного продукта);
- провозглашено существование интеллектуальных прав (новый собирательный термин, включающий в себя исключительные имущественные и некоторые личные неимущественные права на соответствующие объекты).
В то же время объекты интеллектуальной собственности являются лишь предпосылкой инновационной деятельности, их адекватное отражение в законодательстве еще не определяет конечный положительный результат такой деятельности. Созданные, выявленные и надлежащим образом защищенные законодательством, они должны быть введены в гражданский оборот, в том числе внедрены в хозяйственную деятельность. Процесс внедрения новых технологий в производство также должен регулироваться и стимулироваться государством посредством законодательных мер. Основными направлениями государственного регулирования инновационной деятельности обычно называют создание специальных инновационных фондов, финансирование целевых инновационных программ, инвестирование бюджетных средств в инновационные проекты, прошедшие конкурсный отбор, проведение стимулирующей налоговой политики, страхование инновационных рисков, специальную поддержку малого инновационного предпринимательства и др.
На сегодняшний день в Беларуси действует ряд подобных нормативных актов, принятых в основном на уровне постановлений правительства во второй половине 90-х годов прошлого века и в первой половине текущего десятилетия. К ним относятся, например, Положение о научно-технологическом парке, Положение о порядке финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета, Положение об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь (все утверждены постановлениями Совмина), Указ Президента Республики Беларусь от 8.07.1996 N 244 «О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях». Указанные акты приняты в порядке развития Закона Республики Беларусь 1993 года «Об основах государственной научно-технической политики». Однако все они адресованы, скорее, узкому кругу заинтересованных лиц, носят ведомственный характер и широкому предпринимательству неизвестны. Белорусский инновационный фонд (Белинфонд) создан в структуре Национальной академии наук Беларуси, что также свидетельствует о его ведомственном характере.
Отдельные льготы и материальные стимулы для субъектов хозяйствования, внедряющих инновации в хозяйственной деятельности, на законодательном уровне введены, однако трудно реализуемы и также мало известны потенциально заинтересованным лицам.
В целом данный блок «инновационного законодательства» является непрозрачным и несистематизированным, что делает его принципиально неэффективным.
Закон «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь», который был разработан, несколько лет назад принят парламентом и мог бы стать основополагающим законодательным актом в сфере инновационной деятельности, не был введен в действие. Взамен его Госкомитетом по науке и технологиям Республики Беларусь разработан проект закона «О государственной инновационной политике», который в настоящее время находится на обсуждении в заинтересованных ведомствах. Представляется, что этот закон (как, пожалуй, никакой другой) должен учитывать позитивный опыт технологически развитых стран, добившихся успеха в решении проблемы коммерциализации научно-технических разработок. Без такого комплексного закона отдельные льготы и стимулы, установленные на государственном уровне, вряд ли могут стать системой.
Общий вывод из всего вышеизложенного состоит в том, что эффективное законодательство об инновационной деятельности реализуемо в рамках разумной кодификации, которая призвана не только упорядочить нормативный массив, устранить его внутренние коллизии, но и сделать его «прозрачным» и понятным для участников правового оборота.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Лосев, С. Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации: основные положения // Юрист. – 2007. – № 8, 9.
Т.З. ШАЛАЕВА
Брест, БрГУ им. А.С. Пушкина
К.ю.н., доцент
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ УСТОЙЧИВОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА: К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ
В соответствии с Национальной стратегией устойчивого развития Республика Беларусь свои перспективы перехода к устойчивому развитию должна связывать с мобилизацией информационных ресурсов. Предпосылкой для этого служит относительно высокий культурно-образовательный уровень населения страны и сравнительно мощный интеллектуальный потенциал в сфере информационных технологий. В то же время в стране не решен комплекс организационных вопросов, связанных с созданием и эффективным использованием национальных информационных ресурсов:
- отсутствуют государственное управление процессом накопления и использования информации, план формирования национального информационного ресурса и его защиты, системный анализ потребностей различных категорий пользователей;
- не выработана стратегия выхода в мировое информационное пространство с целью изучения внешних рынков, продвижения белорусских товаров, достижения своих национальных интересов;
- отсутствует единая политика использования бюджетных и иных средств на нужды информатизации и координации работ по различным министерствам и другим органам государственного управления;
- не сформирована правовая база, эффективно регулирующая отношения жизненного цикла информационных ресурсов, защищающая права владельцев и потребителей информации;
- ведомственная разобщенность информационных ресурсов не дает возможности эффективного их использования для целей государственного управления.
Для достижения стратегической цели устойчивого инновационного развития страны требуется придать информационному вектору ранг одного из важнейших направлений государственной политики и принять ряд организационных, правовых, технических и других мер по развитию и эффективному использованию информационных ресурсов. Эти меры должны обеспечить создание системы информационной поддержки принятия управленческих решений на всех уровнях и, как следствие, повысить эффективность управления социально-экономическими и политическими процессами в обществе.
В настоящее время в Республике Беларусь в рамках общей концепции информатизации разрабатывается комплекс мер, которые направлены на достижение следующих основных целей:
- определение иерархической модели единого национального информационного ресурса, программы его развития и эффективного использования;
- создание целостной организационной структуры управления национальным информационным ресурсом и единой информационной сети, объединяющей разрозненные ныне ведомственные и региональные сети и обеспечивающей оперативное получение информации всеми категориями пользователей в соответствии с их запросами и с учетом требований ее защиты от несанкционированного доступа;
- организация развитой системы оперативного мониторинга состояния социально-экономической и экологической ситуации в стране.
Для реализации поставленных целей в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 134 «О президентских программах» предусматривается подготовка специальной подпрограммы «Разработка концепции руководства национальным информационным ресурсом», в которой в числе первоочередных задач необходимо предусмотреть [1]:
- определение требований к объему, структуре, качеству, способам представления и передачи информационных потоков, поступающих в государственную систему управления информационным ресурсом, отработку ориентированной на цели государственного управления системы интегрированных показателей, характеризующих различные аспекты развития социально-экономических и экологических процессов в стране, внедрение единых принципов логической, информационной и технической их интеграции;
- выработку единой государственной политики по сертификации средств и систем в сфере информатизации;
- разработку и согласование государственного плана развития национального информационного ресурса, ориентированного на удовлетворение информационных потребностей широкого круга пользователей;
- подготовку схемы управления доступом к информационным ресурсам и защиты информации с учетом требований национальной безопасности;
- координацию политики в области информатизации с Россией, Союзом Четырех (Беларуси, России, Казахстана и Кыргызстана), а также другими странами ближнего зарубежья, сотрудничества с ними в рамках единого информационного пространства СНГ;
- взаимодействие с международными информационными системами, интеграцию в мировое информационное пространство, обеспечение широкого доступа к информационным ресурсам международных компьютерных сетей;
- создание национальной сети сбора и распространения информации, обслуживающей широкий круг пользователей на основе применения современных средств связи и каналов передачи данных; объединение ведомственных и региональных компьютерных сетей в единую общегосударственную компьютерную систему.
Мобилизация информационных ресурсов на повышение эффективности национальной экономики и обеспечение устойчивого развития страны требуют формирования современной среды коммуникаций, совершенствования программных и технических средств, обслуживающих распределенную систему сбора, передачи и доступа к информации, развития комплекса наукоемких информационных отраслей и производств [2].
Правовой режим информационных ресурсов
Позиция законодателя по поводу определения понятия информационных ресурсов выражена в ст. 1 нового Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации». Информационный ресурс - организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах [4]. Правоприменительная практика идет по пути, когда программа, по которой выстроен информационный ресурс, привлекает внимание и начинает оцениваться как информационная технология в том правовом режиме, который для этого информационного продукта определен правовой системой. Но само содержание базы данных, в зависимости от вида машинного носителя, в юридическом плане остается недооцененным и незащищенным продуктом.
Возвращаясь к институту правового режима информационных ресурсов, напомню, что основы указанного режима определены нормами нового Закона об информации. Правила, определяющие основы правового режима информационных ресурсов, устанавливают:
· порядок документирования информации (ст.19 Закона);
· право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах;
· категорию информации по уровню доступа к ней (ст. 16,17, 18 Закона)
· порядок правовой защиты информации (ст.27 – 32 Закона).
Наличие этих 4 составляющих обеспечивают основные характеристики информационных ресурсов как объекта отношений и гарантирует возможность его защиты Законом.
Полагаем необходимым включить в состав правового режима информационных ресурсов нормы, которые установят: структуру информационных ресурсов; порядок не только государственной регистрации, но и актуализации; категорию информации по доступу к ней; порядок документирования информации с учетом электронного делопроизводства; право собственности на отдельные документы и электронные массивы в информационных системах; процедуры хранения и обмена электронными документами, а также порядок правовой защиты документированной информации и гарантии государства по обеспечению защиты.
Вышеназванный закон содержит ряд статей, которые лишь в общей форме раскрывают содержание некоторых требований правового режима. Но в тоже время этот нормативный акт аккумулирует большой комплекс правовых и организационных проблем, каждая из которых может быть самостоятельным предметом правовых исследований.
Структура информационного ресурса в его правовом режиме
Анализируя инвариантный аспект информационного ресурса с позиции его структуры, следует отметить отсутствие норм, позволяющих установить совокупность устойчивых связей документированной информации, обеспечивающих сохранение основных свойств информационного ресурса при различных внешних и внутренних изменениях. В современной науке, на что указывает философский энциклопедический словарь, понятие структура соотносится с понятиями системы и организации и в таком качестве следует рассматривать систему информационного ресурса с позиций проявления как сложного объекта, характеризующегося особым типом внутреннего строения, наличием рубрикации для указания предметной области ресурса, совокупностью программно-технических элементов содержательного плана, а также качественными и количественными параметрами.
В зависимости от структуры информационного ресурса должна быть определена организация государственного регистра, место расположения и система поиска по выходным данным соответствующей документированной информации.
Структура информационного ресурса должна включать определённый тип информационного ресурса, например:
1. база данных на веб-сайтах и / или машинных электронных носителях,
2. гипертекстовая база данных - текстовая база данных, записи в которой содержат связи с другими записями, позволяющими компоновать ансамбли записей на основе их логической связанности,
3. специальный массив научных данных - имеется в виду электронная модель объектов, массив экспериментальных данных и др,
4. гипертекстовый веб-сайт - начальная страница гипертекстового поиска.
В содержательном плане структуру информационных ресурсов можно представить как:
1. мультимедийные системы - имеются в виду системы, содержащие комбинацию текста, графики, звука и видеоинформации или отдельные их компоненты, а также специальное или типовое программное обеспечение,
2. обучающие контролирующие системы,
3. информационно-поисковые и справочные системы (ИПС).
Важнейшей качественной характеристикой структуры информационных ресурсов служит рубрикация по предметной области, к которой относится ресурс. Допускается указание одного из следующих значений: общественные науки в целом; философия; история. Исторические науки; социология; демография; экономика. Экономические науки; государство и право. Юридические науки; и т.п.
В зависимости от структуры информационного ресурса, его собственника, правообладателя или другого правового титула следует на законодательном уровне закрепить порядок ведения государственного регистра информационных ресурсов, их актуализацию и последующее хранение, как исключительного элемента правового режима, позволяющего легализовать, признать на уровне государства его наличие.
В целях создания единой системы учета, государственной регистрации и сохранности информационных ресурсов, создания условий для их передачи на государственное архивное хранение, информационного обеспечения государственных органов, юридических и физических лиц о составе и содержании информационных ресурсов в республике в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации», Постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 05.08.2009 № 32 «О некоторых вопросах государственной регистрации информационных ресурсов и информационных систем…»
Научный анализ и теоретическое определение института правового режима информационных ресурсов в системе права Беларуси позволяет впервые в комплексном виде конкретизировать его состав и представить предложения по совершенствованию информационного законодательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Указ Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. N 134 "О президентских программах" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 4, ст. 149);
2.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2008 г. N 604 "О разработке Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2025 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 107, 5/27568)
3. Малько А. В., Родионов О. С. Правовые режимы в российском законодательстве. Журнал российского права, №9, сентябрь 2001 года / Справочно-правовая система «Гарант»
4. Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года "Об информации, информатизации и защите информации"
5 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "Об информации, информатизации и защите информации" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь"
6. Шалаева Т.З. Правовое положение субъектов и объектов информационных правоотношений. – Вестник Брестского университета им. А.С. Пушкина. – 2006. – № 2 (26). – Брест. – С. 150 – 156.