Законопроектная инициатива

Вид материалаЗакон

Содержание


Раздел ii. таможенно-тарифное регулирование и происхождение товаров
Статья 15. Таможенно-тарифное регулирование в отношении товаров, вывозимых с единой таможенной территории
ГЛАВА V. Единая система тарифных преференций и происхождение товаров
Статья 17. Общие положения определения страны происхождения товаров
Статья 18. Единые Правила определения страны происхождения товаров
Статья 19. Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
РАЗДЕЛ II. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ


ГЛАВА IV. Пошлины, взимаемые на территории Таможенного союза и тарифные льготы


Статья 12. Таможенно-тарифное регулирование
  1. В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка государств-участников Таможенного союза и стимулирования прогрессивных структурных изменений в национальных экономиках устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.
  2. Таможенно-тарифное регулирование Таможенного союза осуществляется путем установления и ведения Единого таможенного тарифа, в части установления и изменения ставок ввозных таможенных пошлин и установления и изменения ставок вывозных таможенных пошлин в порядке, установленным статьей 14 настоящего Свода актов.
  3. Единый таможенный тариф и ставки вывозных таможенных пошлин применяются к товарам, перемещаемым через таможенную границу Таможенного союза и систематизированным в соответствии с единой ТН ВЭД.
  4. В целях исчисления ввозных и вывозных таможенных пошлин применяются следующие виды ставок:
  1. адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;
  2. специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров, либо за единицу их измерения;
  3. комбинированные, сочетающие оба вида, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.


Статья 13. Таможенно-тарифное регулирование в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию
  1. Единый таможенный тариф государств-участников Таможенного союза – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию и систематизированным в соответствии с единой ТН ВЭД.
  2. Единый таможенный тариф утверждается решением Межгоссовета, которое подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее месяца со дня начала его применения.
  3. Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Договаривающихся Сторон, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Сводом актов.
  4. Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию при необходимости могут устанавливаться ставки сезонных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа на аналогичный товар, и применяемые вместо ставок последнего. Срок действия сезонных пошлин не может превышать 6 месяцев в году.
  5. При ввозе товаров на единую таможенную территорию Договаривающихся Сторон могут применяться тарифные льготы в виде возврата ранее уплаченных таможенных пошлин, освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины (преференции).

От уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:

1) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) этих транспортных средств;

2) продукция морского промысла судов государств-участников Таможенного союза, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств-участников Таможенного союза;

3) товары, ввозимые для официального или личного пользования представителями третьих стран, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров государств-участников Таможенного союза или их законодательства;

4) валюта государств-участников Таможенного союза, валюта третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с национальным законодательством государств-участников;

5) товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и(или) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;

6) товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи (содействия);

7) товары, ввозимые в рамках таможенных режимов, установленных правовыми актами в области таможенного регулирования и предусматривающих освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами;

8) товары, ввозимые физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования;

9) товары, подлежащие обращению в собственность государств-участников Таможенного союза, в случаях, предусмотренных их законодательством.

Порядок применения возврата ранее уплаченных таможенных платежей и снижения ставки ввозной таможенной пошлины устанавливается Комиссией, если такой порядок не установлен законодательством Таможенного союза.
  1. Основания применения тарифных льгот, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Таможенного союза.
  2. С момента утверждения Единого таможенного тарифа Комиссия таможенного союза:
  • осуществляет ведение единой ТН ВЭД;
  • устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая сезонные);
  • определяет единую систему тарифных преференций, включая:

а) перечень развивающихся стран-пользователей единой системы преференций таможенного союза;

б) перечень наименее развитых стран-пользователей единой системы преференций таможенного союза;

в) перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию таможенного союза предоставляются единые тарифные преференции;
  • устанавливает порядок применения тарифных льгот;
  • выполняет иные функции, установленные международными договорами государств-участников таможенного союза.

Статья 14. Исключительные случаи применения более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины
  1. Более высокая или более низкая ставка ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа (далее - более высокая или более низкая ставка) может применяться одним из государств Таможенного союза в отношении товара, происходящего из третьих стран, на основании решения Комиссии таможенного союза.
  2. Применение одной из Договаривающихся Сторон более высокой ставки может быть предложено этой Договаривающейся Стороной, если такая мера является необходимой для развития отрасли экономики этого государства-участника Таможенного союза.
  3. Применение одной из Договаривающихся Сторон более низкой ставки может быть предложено этой Договаривающейся Стороной в случае острого дефицита товара, если такая мера является необходимым условием для удовлетворения социально значимых потребностей населения или потребностей развития производства, которое зависит в значительной степени от традиционного импорта из третьих стран и не может быть осуществлено за счет производства этого или аналогичного товара в Таможенном союзе.
  4. Для рассмотрения Комиссией таможенного союза вопроса о применении одной из Договаривающихся Сторон более высокой или более низкой ставки эта Договаривающаяся Сторона представляет в Комиссию предложение о применении более высокой или более низкой ставки с приложением обоснования необходимости её применения.
  5. Предложение о применении более высокой или более низкой ставки должно содержать следующую информацию:

а) размер ставки Единого таможенного тарифа на товар;

б) сведения об объеме производства и потребности в товаре как в государстве-участнике Таможенного союза, вносящем предложение, так и в Таможенном союзе в целом (в натуральном и стоимостном выражении);

в) сведения об объеме импорта товара как государством-участником Таможенного союза, вносящем предложение, так и Таможенным союзом в целом;

г) предполагаемый срок применения более высокой или более низкой ставки;

д) меры, которые должны быть приняты другими Договаривающимися Сторонами для достижения целей применения более высокой или более низкой ставки.
  1. Обоснование необходимости применения более высокой или более низкой ставки должно содержать статистические данные, финансово-экономические расчеты и другую информацию, подтверждающую целесообразность применения более высокой или более низкой ставки и невозможность достижения целей её применения иными средствами, а также оценку последствий её применения для рынков государств-участников Таможенного союза и оценку возможных действий третьих стран.
  2. Комиссия таможенного союза направляет предложение о применении более высокой или более низкой ставки другим Договаривающимся Сторонам.
  3. Вопрос о применении одной из Договаривающихся Сторон более высокой или более низкой ставки рассматривается Комиссией таможенного союза в течении 30 дней с даты получения предложения о применении более высокой или более низкой ставки Комиссией.
  4. Решение о применении одной из Договаривающихся Сторон более высокой или более низкой ставки принимается Комиссией при наличии следующих условий:

а) обоснованность применения более высокой или более низкой ставки;

б) несогласие других Договаривающихся Сторон на соответствующее изменение ставки Единого таможенного тарифа.
  1. Решение о применении одной из Договаривающихся Сторон более высокой или более низкой ставки принимается Комиссией на основе консенсуса.
  2. Решение Комиссии о применении одной из Договаривающихся Сторон более высокой или более низкой ставки должно содержать следующую информацию:

а) государство-участник Таможенного союза, применяющее более высокую или более низкую ставки;

б) наименование товара;

в) код товара по единой ТН ВЭД;

г) срок применения Договаривающееся Стороной более высокой или более низкой ставки;

д) размер более высокой или более низкой ставки;

е) меры, которые должны быть приняты другими Договаривающимися Сторонами для достижения целей применения более высокой или более низкой ставки.
  1. Установленный Комиссией срок применения более высокой или более низкой ставки одной из Договаривающихся Сторон не может превышать шесть месяцев.
  2. Вопрос о продлении срока применения более высокой или более низкой ставки на следующие шесть месяцев может быть внесен заинтересованной Договаривающейся Стороной не позднее чем за месяц до истечения срока, установленного пунктом 12 настоящей статьи.
  3. Комиссия таможенного союза ведет перечень товаров, при ввозе которых Договаривающиеся Стороны применяют более высокие или более низкие ставки.
  4. В перечень, указанный в пункте 14 настоящей статьи включается следующая информация:

а) наименование товара;

б) код товара по единой ТН ВЭД;

в) государство-участник Таможенного союза, применяющее более высокую или более низкую ставки;

г) размер более высокой или более низкой ставки;

д) срок применения более высокой или более низкой ставки;

е) размер ставки Единого таможенного тарифа.


Статья 15. Таможенно-тарифное регулирование в отношении товаров, вывозимых с единой таможенной территории
  1. Вывозные таможенные пошлины не применяются к товарам, вывозимым с единой таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, установленных национальными законодательствами государств-участников Таможенного союза.
  2. Перечень товаров, к которым применяются вывозные таможенные пошлины, устанавливается национальным законодательством государств-участников Таможенного союза.
  3. Порядок исчисления таможенных пошлин в отношении товаров, поставляемых в третьи страны и порядок определения таможенной стоимости таких товаров определяется национальным законодательством государств-участников Таможенного союза.
  4. Государства-участники Таможенного союза стремятся к унификации перечней товаров и ставок вывозных таможенных пошлин.

Государства-участники Таможенного союза не расширяют в одностороннем порядке перечни товаров, за исключением случаев, которые государства-участники Таможенного союза определят отдельным соглашением.
  1. Каждое из государств-участников Таможенного союза формирует перечень товаров, поставляемых в третьи страны, в отношении которых на дату вступления в силу настоящего Свода актов национальным законодательством предусмотрено применение вывозных таможенных пошлин, с указанием ставок этих пошлин (далее – перечень товаров) и в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу настоящего Свода актов направляет его в Комиссию таможенного союза.

Комиссия в течение 60 календарных дней с даты обращения Договаривающихся Сторон формирует сводный перечень товаров, поставляемых в третьи страны, в отношении которых законодательством государств-участников предусмотрено применение вывозных таможенных пошлин, с указанием ставок этих пошлин (далее – сводный перечень товаров) и направляет его государствам-участникам Таможенного союза.
  1. Если товар, произведенный на территории одного государства-участника Таможенного союза, применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины, поставляется в третью страну с территории другого государства-участника Таможенного союза, не применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины либо применяющего меньшие ставки вывозных таможенных пошлин, это другое государство-участник Таможенного союза обязано обеспечить взыскание вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим в государстве-участнике Таможенного союза, на территории которого произведен товар, и указанным в сводном перечне товаров.
  2. В случае внесения одним из государств-участников Таможенного союза изменений в сводный перечень товаров, эта Договаривающаяся Сторона обязана проинформировать Комиссию таможенного союза о планируемых и внесенных изменениях.

Комиссия осуществляет корректировку сводного перечня товаров и уведомляет государства-участников Таможенного союза о внесении в него соответствующих изменений.
  1. Вывоз товара, к которому в стране происхождения применяются вывозные таможенные пошлины и(или) иные меры государственного контроля за экспортом такого товара, в третьи страны с территории государства-участника Таможенного союза, которое не является страной происхождения вывозимого товара, осуществляется на основании разрешения на реэкспорт этого товара, который выдает компетентный орган государства-участника Таможенного союза, которое является страной происхождения вывозимого товара.

Для целей настоящей статьи под реэкспортом понимается вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон, другой Стороной за пределы таможенной территории последней с целью вывоза в страну, не являющуюся государством-участником Таможенного союза.

Под санкционированным реэкспортом понимается реэкспорт товаров, осуществленный при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством страны происхождения товаров.

Под несанкционированным (скрытым) реэкспортом понимается реэкспорт товаров, заявленных в сводном перечне товаров, осуществленный без надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством страны происхождения товаров.
  1. Договаривающиеся Стороны согласились:

при выдачи разрешений на реэкспорт товаров уполномоченное ведомство страны происхождения товаров руководствуется действующим национальным законодательством, соглашениями о торгово-экономическом сотрудничестве и торговом режиме с государством-участником (реэкспортером), нормами международного права;

для получения разрешения на реэкспорт товаров заинтересованные хозяйствующие субъекты обращаются в уполномоченное ведомство страны происхождения товаров с мотивированным заявлением на реэкспорт, к которому прилагают копию контракта на приобретение товаров и существенные условия реэкспортной сделки (страна назначения, количество, цены и качество реэкспортируемых товаров, базис поставки, сроки поставки, код Гармонизированной системы описания и кодирования товаров);

уполномоченное ведомство страны происхождения товаров в течение десяти дней с даты получения заявления рассматривает запрос и извещает заинтересованные хозяйствующие субъекты и уполномоченное ведомство государства-участника (реэкспортера) о принятом решении и при положительном решении об условиях реэкспорта.

В качестве одного из условий страна происхождения товаров может потребовать от хозяйствующего субъекта (реэкспортера) обязательство о возмещении им части, но не более половины, разницы между ценой сделки по реэкспорту товаров и ценой сделки по вывозу товаров из страны происхождения путем перечисления этой разницы в валюте сделки по реэкспорту товаров на счет, указанный уполномоченным ведомством страны происхождения товаров.

При согласии заинтересованного хозяйствующего субъекта с условиями реэкспорта уполномоченное ведомство страны происхождения товаров в двухнедельный срок выдает ему надлежаще оформленное письменное разрешение на реэкспорт товаров.

Уполномоченное ведомство страны происхождения товаров имеет право при принятии положительного решения обратиться в уполномоченное ведомство государства-участника (реэкспортера) с просьбой проконтролировать выполнение реэкспортного контракта с официальным уведомлением о фактическом соответствии существенных условий реэкспортной сделки, продекларированных в мотивированном заявлении хозяйствующего субъекта.
  1. Государства-участники согласились, что в выдаче разрешения на реэкспорт может быть отказано в случае:

сообщения заведомо недостоверных данных о сделке;

применения демпинговых цен или других элементов недобросовестной торговой практики, наносящих ущерб экономическим интересам страны происхождения товаров;

наличия ограничений со стороны третьих стран ввоза на их таможенную территорию соответствующих товаров.
  1. В случае несанкционированного реэкспорта страна происхождения товаров может требовать компенсации нанесенного ущерба и применять санкции.
  2. Договаривающиеся Стороны согласились, что в случаях, если объем несанкционированного реэкспорта товаров наносит экономический ущерб стране происхождения товаров, потерпевшая Сторона может приостановить поставки этих товаров в государство, хозяйствующие субъекты которого допустили несанкционированный реэкспорт, или применить иные санкции, предусмотренные нормами международного права.

Доказательство факта несанкционированного реэкспорта лежит на уполномоченном ведомстве страны происхождения товаров. Оно должно предоставить уполномоченному ведомству государства-участника (реэкспортера) необходимые и достаточные доказательства нарушения конкретными хозяйствующими субъектами настоящей статьи.


ГЛАВА V. Единая система тарифных преференций и происхождение товаров


Статья 16. Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств. Единая система тарифных преференций
  1. В соответствии с настоящим Сводом актов не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов (за исключением ввозных таможенных пошлин) в зависимости от страны происхождения товаров.
  2. В целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран, а также для регулирования ввоза сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран в рамках системы таможенно-тарифного регулирования государства-участники Таможенного союза используют Единую систему тарифных преференций.
  3. Под преференцией понимается, установленная законодательством Таможенного союза или государства-участника льгота в виде применения к товарам (ко всем или согласно определенного перечня) ставки таможенной пошлины в меньшем размере по сравнению с базовой ставкой Единого таможенного тарифа Таможенного союза на аналогичный товар.
  4. Перечни стран-пользователей Единой системы тарифных преференций Таможенного союза и перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территории Таможенного союза предоставляются тарифные преференции, определяется Комиссией таможенного союза.
  5. Товарам, происходящим из иностранного государства или групп иностранных государств, которые не имеют международных договоров с государствами-участниками Таможенного союза о предоставлении товарам, происходящим из Таможенного союза режима, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в соответствии с межгосударственным соглашением государств-участников таможенного союза может предоставляться иной режим таможенно-тарифного регулирования.
  6. Положения настоящей статьи не применяются к поставкам товаров для государственных или муниципальных нужд государств-участников Таможенного союза.
  7. Технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранных государств-пользователей Единой системы тарифных преференций Таможенного союза, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам происходящим из государств-участников Таможенного союза.


Статья 17. Общие положения определения страны происхождения товаров

1. На единой таможенной территории Таможенного союза в отношении товаров, происходящих из третьих стран, за исключением товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и стран, имеющих договоры о свободной торговле, участниками которых являются все государства-участники Таможенного союза применяются Единые правила определения страны происхождения товаров.

2. В целях правильного и единообразного применения Единой системы тарифных преференций таможенными органами государств-участников Таможенного союза и участниками внешнеэкономической деятельности, к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию и которые заявляются как происходящие из развивающихся и наименее развитых стран для применения к ним тарифных преференций в рамках Единой системы тарифных преференций Таможенного союза применяются Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

3. В отношении товаров, происходящих из стран, имеющих договор о свободной торговле, участниками которого являются все государства-участники таможенного союза, применяются Правила определения страны происхождения товаров, установленные этим договором.


Статья 18. Единые Правила определения страны происхождения товаров
  1. Для целей настоящих Главы используемые понятия имеют следующее значение:

«добавленная стоимость» – разница между ценой товара на условиях «франко-завод» и стоимостью использованных для его производства импортных сырья и материалов;

«партия товара» – товары, которые отправляются по одному транспортному документу в адрес одного грузополучателя одним грузоотправителем, а также товары, пересылаемые по одной почтовой накладной либо перемещаемые в качестве ручной клади одним физическим лицом, пересекающим таможенную границу;

«страна происхождения товаров» – страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными настоящими Правилами. При этом под страной происхождения товаров могут пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров;

«цена на условиях «франко-завод» – цена товара, подлежащая уплате его производителю, который осуществил последнюю существенную переработку товара, за вычетом всех внутренних налогов, которые уплачиваются или могут быть уплачены при его экспорте.
  1. Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящего пункта;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1) – 10) настоящего пункта.
  1. Если в производстве товара участвуют две страны и более, страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товара, отвечающие критериям достаточной переработки, установленными в соответствии с настоящими Правилами.
  2. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.
  3. Независимо от положений, установленных пунктом 4 настоящих Правил, не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка) по разборке и сборке упаковки;

3) простые сборочные операции и операции по разборке товара, а также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Комиссией таможенного союза;

4) смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

5) убой животных, разделка (сортировка) мяса;

6) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

7) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

8) операции по покраске или полировке;

9) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

10) операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;

11) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

12) затачивание, простой помол или простая резка;

13) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);

14) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

15) разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

16) комбинация двух или большего числа указанных операций.
  1. Для определения страны происхождения товара также используются в порядке, определяемом Комиссией таможенного союза, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).
  1. В случае, если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:

1) для импортных материалов – по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в страну, в которой осуществляется производство конечной продукции, или (при неизвестном происхождении импортных материалов) по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечной продукции;

2) для конечной продукции – по цене на условиях «франко-завод».
  1. При определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями из-за невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, рассматриваются по желанию заинтересованного лица как единый товар.
  2. Правило предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, применяется при одновременном выполнении следующих условий:

1) предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, или разделении товаров на несколько партий с указанием причин такого разделения, приложением спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности разделения товаров на несколько партий;

2) поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;

3) декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;

4) поставка всех партий товаров в рамках одного контракта;

5) поставка всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации либо до истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному заявлению заинтересованного лица в случае невозможности поставки всех партий товаров по причинам, независящим от получателя товара, эти сроки могут быть продлены таможенным органом на время, необходимое для поставки всех партий товаров, но не более одного года.
  1. При определении страны происхождения товаров происхождение используемых для их производства или переработки тепловой и электрической энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.
  2. Приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если такие приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и в количестве, которые обычно поставляются с этими устройствами в соответствии с техническими документами.
  3. Упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка с учетом Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товара.

Если упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, то для определения страны происхождения товара учитывается только та упаковка, в которой товар реализуется в розничной торговле, в том числе при применении правила адвалорной доли, предусмотренного подпунктом 2 пункта 6 настоящих Правил.


Статья 19. Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран

Настоящие Правила применяются в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран. Перечни развивающихся и наименее развитых стран установлены отдельным соглашением Договаривающихся Сторон.
  1. Товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

1) когда он полностью произведен в данной стране;

2) когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товаров неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной страны достаточной обработке или переработке.
  1. Полностью произведенными в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим считаются следующие товары:

1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах), или со дна этого моря;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны, исключительно из продуктов, упомянутых в подпункте "6" настоящего пункта;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных и иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, предусмотренной подпунктами от "1" до "10" настоящего пункта.
  1. Товар считается подвергшимся достаточной обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, если:

1) товар подвергся обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных в этом процессе товаров (сырьевых материалов, полуфабрикатов и готовых изделий), происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или стоимость товаров неизвестного происхождения не превышает 50% от стоимости товара, экспортируемого развивающейся или наименее развитой страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

2) товар подвергся обработке или переработке в нескольких развивающихся или наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных при этом товаров, происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или товаров неизвестного происхождения не превышает 50% от стоимости товара, экспортируемого одной из развивающихся или наименее развитых стран, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

3) товар произведен в одной из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся обработке или переработке в другой, одной или нескольких развивающихся или наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим.

Стоимость товара, происходящего из страны, на которую не распространяется тарифный преференциальный режим, предусмотренный подпунктами «1» и «2» абзаца 1 настоящего пункта, определяется на основании таможенной стоимости этого товара, установленной в стране - производителе экспортируемого товара.

Стоимость указанного товара неизвестного происхождения, предусмотренного подпунктами «1» и «2» абзаца 1 настоящего пункта принимается в размере цены, уплаченной за этот товар на территории развивающейся или наименее развитой страны - производителя экспортируемого товара.

Товары (сырьевые материалы, полуфабрикаты и готовые изделия), вывезенные с единой таможенной территории Таможенного союза, в страну, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, и использованные там для производства товаров, подлежащих экспорту на единую таможенную территорию Таможенного союза, рассматриваются как товары, произведенные в упомянутой развивающейся или наименее развитой стране - экспортере.

Стоимость товара, экспортируемого развивающейся или наименее развитой страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, определяется на базе цены франко-завод изготовителя товара согласно международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс», применяемых для таможенных целей государствами-участниками Таможенного союза.
  1. Операции, которые не влияют или влияют в незначительной степени на основные характеристики или свойства товара.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка), а также по разборке и сборке упаковки;

3) простые сборочные операции по разборке товара, а также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Комиссией таможенного союза;

4) смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

5) убой животных и разделка (сортировка) мяса;

6) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

7) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

8) операции по покраски и полировке;

9) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

10) операции по окрашиванию сахара или по формированию кускового сахара;

11) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

12)затачивание, простой помол или простая резка;

13) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор и подбор (в том числе и составление наборов изделий);

14) разлив, фасовка в в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

15) разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

16) комбинации двух или большего числа указанных операций.
  1. Особые случаи происхождения товаров.

Приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же развивающейся или наименее развитой страны, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если такие приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и в количестве, которые обычно поставляются с этими устройствами в соответствии с техническими документами.

Упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка с учетом Единой товарной номенклатуры Таможенного союза подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товара.

Если упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, что и сам товар, то для определения страны происхождения товара учитывается только та упаковка, в которой товар реализуется в розничной торговле.

При определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями из-за невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, рассматриваются по желанию декларанта как единый товар.

Правило, установленное абзацем 4 настоящего пункта применяется при одновременном выполнении следующих условий:

- предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, или разделении товаров на несколько партий с указанием причин такого разделения, приложением спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно Единой ТН ВЭД и указанием страны происхождения, входящих в каждую партию, либо подтверждение ошибочности разделения товаров на несколько партий;

- поставка всех партий товаров одним поставщиком из одной развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

- декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;

- поставка всех партий товаров в рамках одного контракта;

- поставка всех партий товаров в срок, не превышающий одного года с даты принятия таможенной декларации либо до истечения сроков её подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному заявлению заинтересованного лица, в случае невозможности поставки всех партий товаров по причинам, независящем от получателя товара, эти сроки могут быть продлены таможенным органом на время, необходимое для поставки всех партий товаров, но не более одного года.

При определении страны происхождения товаров, используемых для производства или переработки тепловой и электрической энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.
  1. Прямая поставка и непосредственная закупка.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся или наименее развитой стране, из которой происходит такой товар и на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на единую таможенную территорию Таможенного союза без провоза через территорию другого государства.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Правилу прямой поставки также отвечают товары, закупленные импортером на выставках или ярмарках, при выполнении следующих условий:

1) товары были поставлены с территории развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на территорию страны проведения выставки или ярмарки и оставались под таможенным контролем при их проведении;

2) товары с момента их отправки на выставку или ярмарку не использовались в каких-либо иных целях, кроме демонстрационных;

3) товары ввозятся на единую таможенную территорию Таможенного союза, в том же состоянии, в котором они были поставлены на выставку или ярмарку, без учета изменений состояния товаров вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
  1. Документальное свидетельство.

В удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию - сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с требованиями к оформлению деклараций сертификатов о происхождении товаров по форме «А».

Срок применения сертификата в целях предоставления тарифных преференций составляет 12 месяцев со дня его выдачи.

Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном виде, без исправлений, на русском или английском языке.

При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на государственный язык.

Фактическое количество поставленного товара не должно превышать количество, указанное в сертификате, более чем на 5 процентов.

В случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат (копия).

В удостоверение происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов США) представления сертификата не требуется. В этом случае экспортер может декларировать страну происхождения товара на счете - фактуре или других товаросопроводительных документах.

В случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности заявленных сведений о происхождении товара таможенный орган вправе потребовать предоставления сертификата о происхождении товара.
  1. Административное сотрудничество.

Комиссия таможенного союза получает от развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса, оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты.

Тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся страны, которая не предоставила вышеуказанную информацию.

В случае возникновения обоснованных сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие компетентные органы государств-участников Таможенного союза, могут обратиться в компетентные национальные органы развивающихся или наименее развитых стран, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Сертификат может быть признан недействительным в случаях, если:

1) не получен ответ в течении 6 месяцев относительно запрашиваемого сертификата;

2) имеются подтвержденные сведения от компетентных органов страны вывоза о том, что сертификат не выдавался (фальсифицирован) или выдан на основании недействительных документов и(или) недостоверных сведений;

3) по результатам исследований, осуществленных таможенными органами страны ввоза, и(или) на основании информации, полученной по запросам, направленным в компетентные органы стираны вывоза или страны происхождения товара, выявлено, что сертификат выдан в нарушение требований, установленных настоящими Правилами.

Товар из развивающейся или наименее развитой страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения.

Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.
  1. Требования к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении по форме «А» определяются решением Комиссии таможенного союза.


Статья 20. Условия и механизм применения тарифных квот в отношении сельскохозяйственных товаров
  1. Для целей настоящей статьи используемые понятия имеют следующее значения:

«аналогичный товар» - товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен товару, ввозимому на единую таможенную территорию в рамках тарифной квоты, либо (в отсутствие такого полностью идентичного товара) товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, ввозимого на единую таможенную территорию в рамках тарифной квоты, позволяющие использовать его по функциональному назначению, аналогичному назначению товара, ввозимого на единую таможенную территорию в рамках тарифной квоты, и может быть в коммерческом отношении им заменен;

«предшествующий период» - период, в отношении которого проводится анализ объемов потребления сельскохозяйственных товаров на единой таможенной территории и объемов производства аналогичных товаров на единой таможенной территории;

«сельскохозяйственные товары» - товары, которые классифицируются в группах 1 - 24 гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, а также такие товары, как маннит, D-глюцит (сорбит), масла эфирные, казеин, альбумины, желатин, декстрины, модифицированные крахмалы, сорбит, шкуры, кожа, сырье пушно-меховое, шелк-сырец, отходы шелковые, шерсть животных, хлопок-сырец, отходы хлопка, волокно хлопковое чесаное, лен-сырец и пенька-сырец.

При осуществлении регулирования ввоза на единую таможенную территорию сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на их ввоз, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на единой таможенной территории.

К указанным в абзаце 1 настоящего пункта сельскохозяйственным товарам, ввозимым на единую таможенную территорию свыше установленного количества (квоты), применяются ввозные таможенные пошлины на уровне, достаточном для обеспечения эффективности тарифной квоты, а также для достижения целей, установленных абзацем 1 пункта 3 настоящей статьи.
  1. Тарифные квоты на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров устанавливаются Комиссией таможенного союза с даты предоставления ей Сторонами полномочий по ведению Единого таможенного тарифа в целях удовлетворения потребностей рынка, стимулирования сельскохозяйственного производства и содействия развитию международной торговли.

Объем тарифной квоты, устанавливаемой Комиссией на ввоз сельскохозяйственного товара на единую таможенную территорию, не может превышать разницу между объемом потребления такого товара на единой таможенной территории и объемом производства аналогичного товара на единой таможенной территории. При этом если для государства одной из Сторон объем производства аналогичного товара равен объему его потребления или превышает его, то такая разница может не приниматься во внимание при расчете объема тарифной квоты для единой таможенной территории.

Если объем производства аналогичного товара равен объему его потребления на единой таможенной территории или превышает его, установление тарифной квоты не допускается.

Ставки ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары, ввозимые на единую таможенную территорию в рамках тарифной квоты, устанавливаются Комиссией с даты предоставления ей Сторонами полномочий по ведению Единого таможенного тарифа.
  1. Комиссия распределяет объем тарифной квоты между государствами-участниками Таможенного союза пропорционально разнице между объемами производства и потребления в каждом из государств Сторон, которая принималась во внимание при расчете объема тарифной квоты для единой таможенной территории в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом Комиссия определяет метод и порядок распределения тарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределяет тарифную квоту между третьими странами.

Таможенное оформление товаров, ввозимых на единую таможенную территорию в рамках тарифных квот для свободного обращения, осуществляется в государстве-участнике, в котором участнику внешнеторговой деятельности была выделена тарифная квота. При этом необходимым условием является наличие лицензии на ввоз таких товаров, выданной уполномоченным государственным органом исполнительной власти государства этой Стороны.

Выдача лицензий осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности, которым выделены квоты.
  1. Распределение тарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности основывается на их равноправии в отношении получения квоты и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.
  2. Комиссия при принятии решения о применении тарифной квоты на ввоз сельскохозяйственных товаров соблюдает следующие положения:

а) установление тарифной квоты (независимо от того, будет ли она распределена между третьими странами или нет) на определенный срок;

б) информирование всех заинтересованных третьих стран об объеме выделенной им тарифной квоты, в случае если тарифная квота распределяется между третьими странами;

в) опубликование информации о применении тарифной квоты, ее объеме и сроке действия, ставках ввозной таможенной пошлины, устанавливаемой на товары, ввозимые в пределах тарифной квоты, вне пределов тарифной квоты, а также о механизме ее распределения между третьими странами.
  1. Распределение тарифной квоты между третьими странами в случае если Комиссией принято такое решение, как правило, осуществляется Комиссией на основе результатов консультаций с имеющими существенный интерес поставщиками из третьих стран, проведенных в соответствии с положениями соглашений ВТО, и в частности, статей II,VII, X,XI, и XIII ГАТТ-1994.

В случае если распределение тарифной квоты не может быть осуществлено на основе результатов консультаций с поставщиками из третьих стран, решение о распределении квоты между третьими странами должно приниматься Комиссией с учетом объема поставок сельскохозяйственного товара из этих стран в течение предшествующего периода.

Комиссия не устанавливает никаких условий или формальностей, которые могут воспрепятствовать любой третьей стране полностью использовать выделенную ей тарифную квоту, при условии, что поставка сельскохозяйственного товара будет произведена в период действия тарифной квоты.

Выбор предшествующего периода для сельскохозяйственного товара, в отношении которого вводится тарифная квота, осуществляется Комиссией по итогам консультаций с имеющими существенный интерес поставщиками из третьих стран, упомянутых в абзаце 1 настоящего пункта 7. При этом, как правило, за такой предшествующий период принимаются любые предшествующие три года, в отношении которых доступна информация, отражающая реальные объемы импорта. При отсутствии возможности выбрать такой предшествующий период тарифная квота распределяется на основе оценки наиболее вероятного распределения реального объема импорта.

Под реальным объемом импорта понимается объем импорта в условиях отсутствия его ограничений.

При получении просьбы от любой третьей страны, заинтересованной в поставке сельскохозяйственного товара, Комиссия должна провести консультации относительно:

а) необходимости перераспределения установленной тарифной квоты;

б) изменения выбранного предшествующего периода;

в) необходимости отмены условий, формальностей или любых других положений, установленных в одностороннем порядке в отношении распределения тарифной квоты или ее неограниченного использования.
  1. В связи с применением тарифных квот в отношении сельскохозяйственных товаров Комиссия должна:

а) предоставить по требованию третьей страны, заинтересованной в поставке сельскохозяйственного товара, информацию, касающуюся порядка распределения тарифной квоты, механизма ее распределения между участниками внешнеторговой деятельности и объема тарифной квоты, на который выданы лицензии;

б) опубликовать информацию об общем количестве или стоимости сельскохозяйственного товара, ввоз которого будет разрешен в течение определенного времени в будущем, а также о датах начала и окончания действия тарифной квоты и любых их изменениях.

Кроме случаев распределения тарифной квоты между третьими странами, Комиссия не вправе требовать, чтобы лицензии использовались для импорта сельскохозяйственного товара из какой-либо определенной третьей страны.