Инвентаризация (мониторинг) кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа с учетом анализа факторов ее возникновения за 2008-2010 годы
| Вид материала | Задача |
- Инвентаризация (мониторинг) кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского, 251.55kb.
- 10. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, 83.21kb.
- Учет дебиторской и кредиторской задолженности понятие дебиторской и кредиторской задолженности, 179.24kb.
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Проблемы учета дебиторской и кредиторской задолженности, 40.88kb.
- Аналитическая записка по снижению дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный, 15.78kb.
- Аналитическая записка, 52.91kb.
- Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011 2020 годы, 81.2kb.
- Доклад «Основные итоги исполнения бюджета Петрозаводского городского округа за 2010, 43.78kb.
- Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 6 августа, 28.82kb.
Аналитическая записка (тактическая задача 13, второй уровень)
второй уровень)
, первый уровень)
Инвентаризация (мониторинг) кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа с учетом анализа факторов ее возникновения за 2008-2010 годы.
Мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности и инвентаризация просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа проводится в соответствии с постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.10.2010 № 3523 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа и урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа».
В рамках данного муниципального правового акта Администрацией Петрозаводского городского округа проводятся следующие процедуры:
- мониторинг и анализ причин возникновения кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа;
- инвентаризация просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа;
- урегулирование просроченной кредиторской и дебиторской задолженности.
Результаты ежемесячно проводимого мониторинга и анализа причин возникновения просроченной кредиторской и дебиторской задолженности используются в целях исключения необоснованного роста кредиторской и дебиторской задолженности, выработки оперативных решений по обеспечению получателями средств бюджета Петрозаводского городского округа своевременности и полноты оплаты обоснованной кредиторской и дебиторской задолженности, мониторинга реализации мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, планирования расходной части бюджета Петрозаводского городского округа на среднесрочную перспективу, очередной финансовый год, а также текущего прогнозирования расходов бюджета.
Инвентаризация просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа проводится получателями средств бюджета Петрозаводского городского округа и (или) централизованными бухгалтериями один раз в год по состоянию на 01 января текущего финансового года.
По итогам проведенной инвентаризации за 2010 год выявлено следующее:
1. Кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа
Получатели средств бюджета Петрозаводского городского округа и (или) централизованные бухгалтерии осуществляют ежемесячное формирование информации о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности, в том числе просроченной, по установленной форме.
Динамика объема кредиторской задолженности
бюджета Петрозаводского городского округа
млн.руб.
| Наименование | на 01.01.2009 года | удельный вес, % | на 01.01.2010 года | удельный вес, % | Отклонение 2009 года от 2008 года | на 01.01.2011 года | удельный вес, % | Отклонение 2010 года от 2009 года | Отклонение 2010 года от 2008 года |
| Кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе: | 544,6 | 100,0 | 459,9 | 100,0 | -84,7 | 407,3 | 100,0 | -52,6 | -137,3 |
| Просроченная кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 436,8 | 80,2 | 334,5 | 72,7 | -102,3 | 256,8 | 63,0 | -77,7 | -180,0 |
| Текущая кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 107,8 | 19,8 | 125,4 | 27,3 | 17,6 | 150,5 | 37,0 | 25,1 | 42,7 |
Объем кредиторской задолженности и доля в ней просроченной кредиторской задолженности на протяжении трех последних лет снижается, что обусловлено проведением целенаправленных мероприятий по сокращению объема просроченной кредиторской задолженности.
Анализ кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа показал, что снижение объема кредиторской задолженности на 01.01.2011 года к уровню на 01.01.2009 года составило 137,3 млн.руб. или 25,2 процента.
Из них снижение просроченной кредиторской задолженности составило 180,0 млн. руб. или 41,2 процента.
При этом наблюдается сокращение объема просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета Петрозаводского городского округа с 11,2 процентов в 2008 году до 4,7 процентов в 2010 году.
Одновременно произошел рост текущей кредиторской задолженности на 01.01.2011 года к уровню на 01.01.2009 года на 42,7 млн. руб. или 39,6 процентов.
Текущая кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа, как и в предыдущие годы, в основном складывается по расходам на выплату заработной платы, уплату страховых взносов и оплату счетов за выполненные работы, предоставленные услуги, срок оплаты которых наступает в следующем месяце. Такая задолженность носит оперативный характер и не несет негативных последствий для местного бюджета.
Динамика роста текущей кредиторской задолженности обусловлена ростом заработной платы и, соответственно, страховых взносов, ростом тарифов на коммунальные услуги.
Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений за 2010 год показала, что объем просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа на 01 января 2011 года по сравнению с 01 января 2010 года сократился на 77,7 млн.руб. и составил 256,8 млн.руб., в том числе подлежащей оплате за счет:
- собственных средств бюджета Петрозаводского городского округа – 254,2 млн.руб.,
- средств Фонда обязательного медицинского страхования – 2,6 млн.руб.
Одновременно следует отметить, что значительное снижение просроченной кредиторской задолженности за 2010 год обусловлено исключением из ее состава задолженности по реструктурированным договорам (соглашениям) и заключенным мировым соглашениям.
Просроченная кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа в разрезе структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа, на которые возложено исполнение обязанностей по осуществлению соответствующих функций главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа.
млн.руб.
| № п/п | Получатель | на 01.01.2009 | на 01.01.2010 | Отклонение 2009 года от 2008 года | на 01.01.2011 | Отклонение 2010 года от 2009 года | Отклонение 2010 года от 2008 года |
| 1. | Комитет образования, культуры, молодежной политики и спорта, в том числе: | 143,4 | 139,8 | -3,6 | 130,2 | -9,6 | -13,2 |
| 1.1. | Муниципальные общеобразовательные учреждения и учреждения, осуществляющие их методическое и ремонтно-техническое обслуживание | 89,6 | 87,3 | -2,3 | 77,4 | -9,8 | -12,2 |
| 1.2. | Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, детские дома и специальные коррекционные учреждения | 53,8 | 52,5 | -1,3 | 46,0 | -6,5 | -7,8 |
| 1.3. | Муниципальные учреждения молодежной политики, физической культуры и спорта | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 6,7 | 6,7 | 6,7 |
| 2. | Комитет здравоохранения, экологии и социального развития, в том числе: | 58,0 | 50,6 | -7,4 | 47,7 | -2,9 | -10,3 |
| 2.1 | Муниципальные учреждения здравоохранения | 31,1 | 26,1 | -5,0 | 23,9 | -2,2 | -7,2 |
| 2.2. | Муниципальное учреждение здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" | 26,9 | 24,5 | -2,4 | 23,8 | -0,7 | -3,1 |
| 3. | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: | 212,3 | 144,0 | -68,3 | 78,9 | -65,1 | -133,4 |
| 3.1. | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа | 80,9 | 37,9 | -43,0 | 0,0 | -37,9 | -80,9 |
| 3.2. | Муниципальное учреждение "Жилищный контроль" | 131,4 | 106,1 | -25,3 | 78,9 | -27,2 | -52,5 |
| 4. | Комитет управления муниципальным имуществом и землепользования | 23,1 | 0,1 | -23,0 | 0,0 | -0,1 | -23,1 |
| | Всего | 436,8 | 334,5 | -102,3 | 256,8 | -77,7 | -180,0 |
По состоянию на 01.01.2011 года из 5 структурных подразделений, на которые возложено исполнение обязанностей по осуществлению функций главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа, 3 структурных подразделения имеют просроченную кредиторскую задолженность. При этом, к уровню 01.01.2010 года количество структурных подразделений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, уменьшилось на 1.
Наибольший объем просроченной кредиторской задолженности составляет задолженность учреждений, подведомственных комитету образования, культуры, молодежной политики и спорта – 130,2 млн.руб. или 50,7 процента от общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа по состоянию на 01.01.2011 года.
Однако наличие данной задолженности не характеризует бездействие вышеуказанных учреждений, так как ее возникновение обусловлено недостаточным выделением до 2005 года из бюджета округа средств для оплаты коммунальных услуг и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, что составляет 100 процентов от общей задолженности данных учреждений.
Одновременно следует отметить снижение в 2010 году по учреждениям образования просроченной кредиторской задолженности по пени и штрафам в объеме 0,7 млн. руб. и электроэнергии на 8,8 млн. руб.
В то же время, учреждения, подведомственные комитету здравоохранения, экологии и социального развития и имеющие наименьший удельный вес (18,6 процента) в общем объеме задолженности, допустили наличие просроченной кредиторской задолженности в сумме 2,9 млн.руб. по договорам, контрактам, заключенным в 2010 году.
Одновременно в 2010 году по учреждениям здравоохранения обеспечено снижение просроченной кредиторской задолженности по пени и штрафам в объеме 3,5 млн. руб. и по отоплению, горячему водоснабжению на 0,2 млн. руб.
При этом наибольшего снижения просроченной кредиторской задолженности достиг Комитет жилищно-коммунального хозяйства - 65,1 млн. руб. в результате исключения задолженности по заключенным мировым соглашениям из состава просроченной кредиторской задолженности в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.2010 № 4041/12.2-07.
Просроченная кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа по направлениям расходования средств
(млн.руб.)
| Наименование | на 01.01.2009 года | на 01.01.2010 года | Отклонение 2009 года от 2008 года | на 01.01.2011 года | Отклонение 2010 года от 2009 года | Отклонение 2010 года от 2008 года |
| Прочие выплаты | 4,1 | 0,0 | -4,1 | 0,0 | 0,0 | -4,1 |
| Услуги связи | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Транспортные услуги | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Коммунальные услуги | 10,1 | 9,9 | -0,2 | 0,9 | -9,0 | -9,2 |
| Работы, услуги по содержанию имущества | 3,0 | 5,7 | 2,7 | 0,0 | -5,7 | -3,0 |
| Прочие работы, услуги | 21,0 | 17,0 | -4,0 | 0,0 | -17,0 | -21,0 |
| Прочие расходы | 339,2 | 300,9 | -38,3 | 253,0 | -47,9 | -86,2 |
| Социальное обеспечение | 35,4 | 0,0 | -35,4 | 0,0 | 0,0 | -35,4 |
| Увеличение стоимости основных средств | 23,2 | 0,1 | -23,1 | 0,0 | -0,1 | -23,2 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 0,8 | 0,9 | 0,1 | 2,9 | 2,0 | 2,1 |
| ИТОГО | 436,8 | 334,5 | -102,3 | 256,8 | -77,7 | -180,0 |
Наибольший объем просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа приходится на задолженность по прочим расходам, которая по состоянию на 01 января 2011 года составила 253,0 млн.руб. или 98,5 процентов всей просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа.
Указанная задолженность возникла в результате начисления пеней и штрафов в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 2005 года (174,1 млн.руб. или 68,8 процентов объема задолженности по прочим расходам), а также на основании судебных решений о взыскании с МУ «Служба единого заказчика» (правоприемник – МУ «Жилищный контроль») задолженности за оказанные ПМУП Тепловых сетей услуги по отпуску тепловой энергии для жилого фонда г.Петрозаводска и на нежилые помещения, расположенные в жилых многоквартирных домах, возникшей до 2006 года (78,9 млн.руб. или 31,2 процента объема задолженности по прочим расходам).
Учитывая принятые в 2008 году меры по полному погашению просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам перед государственными внебюджетными фондами Администрация Петрозаводского городского округа в течение 2009-2010 года обращалась в различные инстанции по вопросу правовых оснований списания просроченной задолженности бюджетных учреждений Петрозаводского городского округа по пени и штрафам, начисленным на просроченную задолженность по страховым взносам перед государственными внебюджетными фондами.
В 2010 году в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2010 №229-ФЗ в положения статьи 59, части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, появилась возможность признания задолженности по пеням и штрафам безнадежной к взысканию в случае принятия судом акта, определяющего истечение установленного срока взыскания пеней и штрафов, в том числе вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по пеням и штрафам.
При этом органами, инициирующими обращения в суд о восстановлении пропущенного срока взыскания пеней и штрафов, выступают налоговые органы.
В связи с чем, в целях списания данной задолженности, в Инспекцию федеральной налоговой службы направлено обращение о рассмотрении возможности признания задолженности Администрации Петрозаводского городского округа по пеням и штрафам безнадежной к взысканию.
Имеет место просроченная кредиторская задолженность по оплате муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа коммунальных услуг за потребленную электрическую энергию в размере 0,9 млн.руб. Данная задолженность возникла до 2005 года по причине выставления счетов за оказанные услуги сверх предусмотренных в бюджете ассигнований и числится за детскими домами. По сравнению с началом года объем указанной задолженности сокращен на 8,8 млн.руб.
При этом в соответствии с соглашением от 01.07.2009 № 1г-1(р) о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, заключенному между Администрацией Петрозаводского городского округа и Министерством финансов Республики Карелия гашение данной задолженности должно быть обеспечено до 01 апреля 2012 года.
Негативным моментом является наличие неурегулированной задолженности 2008 года, подтвержденной актом сверки между МУЗ «Городская детская больница» и ООО «Комфорт», в сумме 1,8 тыс.руб. (причина возникновения – потеря документов для оплаты) и возникновение просроченной кредиторской задолженности 2010 года по учреждениям здравоохранения в связи с:
- несвоевременным оформлением документов (399,6 тыс.руб.),
- потерей документов для оплаты (2,1 тыс.руб.),
- недостаточным выделением средств по Территориальной программе обязательного медицинского страхования в рамках Тарифного соглашения 2009 года и направлением средств, полученных в 2010 году на оплату задолженности 2009 года (2 461,2 тыс.руб.),
- получением учреждениями здравоохранения продуктов питания и медикаментов сверх объемов, предусмотренных договорами (43,1 тыс.руб.).
По итогам проведенной инвентаризации просроченной кредиторской задолженности нарушений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части заключения и оплаты бюджетными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств сверх доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств не выявлено.
Вместе с тем необходимо дальнейшее проведение эффективной политики по сокращению и полной ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе посредством продолжения работы в направлении реструктуризации задолженности бюджетных учреждений, прежде всего в части погашения пени и штрафов, начисленных на задолженность по уплате страховых взносов.
2. Дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа
Актуальной задачей в настоящее время является управление дебиторской задолженностью. Отсутствие систематизированной работы с дебиторами приводит к неконтролируемому росту дебиторской задолженности и снижению ликвидности.
Динамика объема дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа
млн.руб.
| Наименование | на 01.01.2009 года | удельный вес, % | на 01.01.2010 года | удельный вес, % | Отклонение 2009 года от 2008 года | на 01.01.2011 года | удельный вес, % | Отклонение 2010 года от 2009 года | Отклонение 2010 года от 2008 года |
| Дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе: | 117,1 | 100,0 | 115,5 | 100,0 | -1,6 | 177,3 | 100,0 | 61,8 | 60,2 |
| Просроченная дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 105,5 | 90,7 | 99,9 | 86,5 | -5,6 | 71,9 | 40,6 | -28,0 | -33,6 |
| Текущая дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 11,6 | 9,3 | 15,6 | 13,5 | 4,0 | 105,4 | 59,4 | 89,8 | 93,8 |
Анализ дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа за три последних отчетных года показал рост дебиторской задолженности на 61,8 млн.руб. или 53,5 процентов к уровню 2009 года и на 60,2 млн.руб. или 51,4 процента к уровню 2008 года.
Рост текущей дебиторской задолженности обусловлен перечислением авансового платежа по объекту «Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска» в соответствии с условиями муниципального контракта.
Однако наблюдается сокращение объема просроченной дебиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета Петрозаводского городского округа с 2,7 процентов в 2008 году до 1,3 процентов в 2010 году.
Объем просроченной дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа на 01 января 2011 года составил 71,9 млн.руб. и по сравнению с 01 января 2010 года сократился на 28,0 млн.руб., в том числе на 26,3 млн.руб. в связи с перечислением на основании судебных решений Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Карелия в бюджет Петрозаводского городского округа задолженности по возмещению расходов от предоставления льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, возникшей до 01.01.2005 года.
Просроченная дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа в разрезе структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа, на которые возложено исполнение обязанностей по осуществлению соответствующих функций главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа.
(млн.руб.)
| № п/п | Получатель | на 01.01.2009 | на 01.01.2010 | Отклонение 2009 года от 2008 года | на 01.01.2011 | Отклонение 2010 года от 2009 года | Отклонение 2010 года от 2008 года |
| 1. | Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа, в том числе: | 0,3 | 0,1 | -0,2 | 0,2 | 0,1 | -0,1 |
| 1.1. | Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа | 0,2 | 0,0 | -0,2 | 0,0 | 0,0 | -0,2 |
| 1.2. | Муниципальное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационная служба" | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| 2. | Комитет образования, культуры, молодежной политики и спорта, в том числе: | 0,2 | 0,2 | 0,0 | 0,1 | -0,1 | -0,1 |
| 2.1. | Муниципальные общеобразовательные учреждения и учреждения, осуществляющие их методическое и ремонтно-техническое обслуживание | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,1 |
| 2.2. | Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, детские дома и специальные коррекционные учреждения | 0,1 | 0,0 | -0,1 | 0,0 | 0,0 | -0,1 |
| 2.3. | Муниципальные учреждения культуры | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | -0,1 | -0,1 |
| 3. | Комитет здравоохранения, экологии и социального развития, в том числе: | 3,8 | 3,6 | -0,2 | 3,3 | -0,3 | -0,5 |
| 3.1. | Муниципальные учреждения здравоохранения | 3,8 | 3,6 | -0,2 | 3,3 | -0,3 | -0,5 |
| 4. | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: | 100,9 | 95,8 | -5,1 | 68,0 | -27,8 | -32,9 |
| 4.1. | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа | 0,0 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,0 | 0,4 |
| 4.2. | Муниципальное учреждение "Жилищный контроль" | 100,9 | 95,4 | -5,5 | 67,6 | -27,8 | -33,3 |
| 5. | Комитет управления муниципальным имуществом и землепользования | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 0,3 | -0,0 | 0,0 |
| Всего | 105,5 | 100,0 | -5,5 | 71,9 | -28,1 | -33,6 | |
Следует отметить достаточно широкий спектр учреждений, имеющих просроченную дебиторскую задолженность. Однако, предоставление не в полном объеме актов сверок и иной, определенной Порядком информации (причины возникновения, принимаемые меры по ее снижению) не позволяют сделать вывод о годах и причинах возникновения данной задолженности.
Вместе с тем, при сравнении задолженности с уровнем начала года можно говорить о ее существовании более 1 года, что является недопустимым в процессе исполнения бюджета.
Просроченная дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского
городского округа по направлениям расходования средств
(млн.руб.)
| Наименование | на 01.01.2009 года | на 01.01.2010 года | Отклонение 2009 года от 2008 года | на 01.01.2011 года | Отклонение 2010 года от 2009 года | Отклонение 2010 года от 2008 года |
| Страховые взносы | 3,3 | 3,0 | -0,3 | 3,0 | 0,0 | -0,3 |
| Услуги связи | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | -0,1 | -0,1 |
| Коммунальные услуги | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| Работы, услуги по содержанию имущества | 0,2 | 0,3 | 0,1 | 0,0 | -0,3 | -0,2 |
| Прочие работы, услуги | 101,3 | 95,6 | -5,7 | 0,1 | -95,5 | -101,2 |
| Прочие расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 67,6 | 67,6 | 67,6 |
| Увеличение стоимости основных средств | 0,3 | 0,8 | 0,5 | 0,8 | 0,0 | 0,5 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 0,2 | 0,1 | -0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,0 |
| ИТОГО | 105,5 | 100,0 | -5,5 | 71,9 | -28,1 | -33,6 |
Наибольший объем просроченной дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа занимает задолженность по прочим расходам, которая по состоянию на 01 января 2011 года составила 67,6 млн.руб. или 94,0 процента всей просроченной дебиторской задолженности бюджета городского округа.
Данная задолженность образовалась до 2007 года в результате несвоевременной оплаты арендаторами и населением жилищно-коммунальных услуг, предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, перечисления средств на финансирование работ по капитальному ремонту кровли ТСЖ «Сортавальская-9» за счет социального найма, при этом по задолженности ТСЖ заключено мировое соглашение с рассрочкой погашения задолженности до 2017 года.
Одновременно, при снижении за 2010 год объема просроченной дебиторской задолженности, следует отметить, что по отдельным направлениям расходования средств имеется прирост задолженности, который обусловлен:
- по прочим расходам – изменением порядка отражения расходов по кодам бюджетной классификации (перенос задолженности с КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» на КОСГУ 290 «Прочие расходы»),
- по коммунальным услугам и материальным запасам – оплатой муниципальными учреждениями авансовых платежей.
Негативным моментом является наличие просроченной дебиторской задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в связи с переплатой страховой и накопительной части в Пенсионный фонд Российской Федерации по учреждениям здравоохранения в размере 3,0 млн.руб. Данная задолженность числится в составе просроченной с 01 октября 2008 года и не в полном объеме подтверждена актами сверок.
Нельзя не отметить тот факт, что еще с 2005 года муниципальным учреждением «Жилищный контроль» проводится работа по взысканию в судебном порядке задолженности за предоставленные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, а также в случаях истечения срока исковой давности, либо наличия задолженности безнадежной к взысканию – работа по ее списанию. Так, в 2008 году Тринадцатым арбитражным апелляционным судом, а в 2009 году Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа вынесены постановления о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Республики Карелия более 30,0 млн. руб. убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг. Министерством финансов Республики Карелия решение суда исполнено в полном объеме, о чем свидетельствует снижение просроченной дебиторской задолженности.
Вместе с тем необходимо дальнейшее проведение анализа дебиторской задолженности в разрезе годов ее возникновения, причин возникновения в условиях проведения дальнейшей работы по ее снижению и полной ликвидации.
По итогам проведенного мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности в целях снижения просроченной задолженности бюджета Петрозаводского городского округа постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 10.05.2011 № 1637 «Об урегулировании просроченной задолженности бюджета Петрозаводского городского округа по состоянию на 01 января 2011 года» утвержден План мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности.
Кроме того, в рамках данного постановления структурным подразделениям поставлена задача в срок до 01.06.2011 года проработать вопрос о взыскании просроченной дебиторской задолженности, в том числе направить документы в нормативно-правовое управление аппарата Администрации Петрозаводского городского округа о взыскании задолженности в судебном порядке.
Одновременно рекомендовано принять меры по списанию просроченной дебиторской задолженности, нереальной ко взысканию и (или) срок исковой давности по которой истек, а также не допускать прироста просроченной задолженности в процессе исполнения бюджета.
Также в обязанности структурных подразделений вменено ежеквартальное представление информации о проведенных мероприятиях и принятых мерах по сокращению просроченной задолженности.
Заместитель главы Администрации Петрозаводского
городского округа - председатель комитета финансов Е.В.Логинова