Инвентаризация (мониторинг) кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа с учетом анализа факторов ее возникновения за 2009-2011 годы
| Вид материала | Задача |
- Инвентаризация (мониторинг) кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского, 477.62kb.
- 10. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, 83.21kb.
- Учет дебиторской и кредиторской задолженности понятие дебиторской и кредиторской задолженности, 179.24kb.
- Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011 2020 годы, 81.2kb.
- Проблемы учета дебиторской и кредиторской задолженности, 40.88kb.
- Аналитическая записка, 52.91kb.
- Нцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного, 379.63kb.
- Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы, 232.6kb.
- Аналитическая записка по снижению дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный, 15.78kb.
- Информация о результатах реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой, 41.85kb.
Аналитическая записка (тактическая задача 13, второй уровень)
второй уровень)
, первый уровень)
Инвентаризация (мониторинг) кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа с учетом анализа факторов ее возникновения за 2009-2011 годы.
Администрацией Петрозаводского городского округа в рамках постановления от 26.10.2010 № 3523 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа и урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа» ежемесячно проводится мониторинг и анализ причин возникновения кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа.
Результаты ежемесячно проводимого мониторинга и анализа причин возникновения просроченной кредиторской и дебиторской задолженности используются в целях исключения необоснованного роста кредиторской и дебиторской задолженности, выработки оперативных решений по обеспечению получателями средств бюджета Петрозаводского городского округа своевременности и полноты оплаты обоснованной кредиторской и дебиторской задолженности, мониторинга реализации мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, планирования расходной части бюджета Петрозаводского городского округа на среднесрочную перспективу, очередной финансовый год, а также текущего прогнозирования расходов бюджета.
Кроме того, ежегодно по состоянию на 01 января текущего финансового года получателями средств бюджета Петрозаводского городского округа и (или) централизованными бухгалтериями проводится инвентаризация просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа.
Так, по итогам проведенной инвентаризации просроченной задолженности за 2010 год, в целях снижения просроченной задолженности бюджета Петрозаводского городского округа, Администрацией Петрозаводского городского округа разработан План мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа на 2011 год, утвержденный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 10.05.2011 №1637 «Об урегулировании просроченной задолженности бюджета Петрозаводского городского округа по состоянию на 01 января 2011 года» (с изменениями).
В рамках данного постановления структурным подразделениям была поставлена задача проработать вопрос о взыскании просроченной дебиторской задолженности, в том числе направить документы в нормативно-правовое управление аппарата Администрации Петрозаводского городского округа о взыскании задолженности в судебном порядке.
Одновременно рекомендовано принять меры по списанию просроченной дебиторской задолженности, нереальной к взысканию и (или) срок исковой давности по которой истек, а также не допускать прироста просроченной задолженности в процессе исполнения бюджета.
Кроме того, в рамках вышеуказанного постановления, перед Администрацией Петрозаводского городского округа поставлена задача по снижению в 2011 году просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа не менее чем на 32 процента и 29 процента соответственно, с достижением их удельного веса в общем объеме расходов бюджета Петрозаводского городского округа на конец года не более чем 3,2 процента и 0,9 процента соответственно.
Во исполнение данного постановления Администрацией Петрозаводского городского округа в течение 2011 года приняты меры по погашению и списанию просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, результатом которых явилось ее снижение на конец года на 217,4 млн. руб. и 23,9 млн. руб. соответственно.
Таким образом, в 2011 году просроченная кредиторская и дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа снижена на 84,7 процента и 33,2 процента соответственно, с достижением их удельного веса в общем объеме расходов бюджета Петрозаводского городского округа на конец 2011 года 0,6 процента и 0,7 процента соответственно.
Следовательно, намеченный вышеназванным постановлением план исполнен и перевыполнен на 52,5 процента.
По итогам проведенной инвентаризации за 2011 год следует отметить следующее:
1. Кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе просроченная
Объем кредиторской задолженности и доля в ней просроченной кредиторской задолженности на протяжении трех последних лет снижается, что обусловлено проведением целенаправленных мероприятий по сокращению объема просроченной кредиторской задолженности.
Динамика объема кредиторской задолженности
бюджета Петрозаводского городского округа
млн.руб.
| Наименование | на 01.01.2010 года | удельный вес, % | на 01.01.2011 года | удельный вес, % | Отклонение 2010 года от 2009 года | на 01.01.2012 года | удельный вес, % | Отклонение 2011 года от 2010 года | Отклонение 2011 года от 2009 года |
| Кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе: | 459,9 | 100 | 407,3 | 100 | -52,6 | 103,7 | 100 | -303,6 | -356,2 |
| Просроченная кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 334,5 | 72,7 | 256,8 | 63,0 | -77,7 | 39,4 | 38,0 | -217,4 | -295,1 |
| Текущая кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 125,4 | 27,3 | 150,5 | 37,0 | 25,1 | 64,3 | 62,0 | -86,2 | -61,1 |
Анализ кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа в динамике за 3 предыдущих года показал, что снижение объема кредиторской задолженности на 01.01.2012 года к уровню на 01.01.2010 года составило 356,2 млн. руб. или 77,5 процента.
Из них снижение просроченной кредиторской задолженности составило 295,1 млн. руб. или 88,2 процента.
Одновременно произошло снижение текущей кредиторской задолженности на 01.01.2012 года к уровню на 01.01.2010 года на 61,1 млн. руб. или 48,7 процентов.
Текущая кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа, как и в предыдущие годы, в основном складывается по расходам на выплату заработной платы, оплату счетов за выполненные работы, предоставленные услуги, срок оплаты которых наступает в следующем месяце. Такая задолженность носит оперативный характер и не несет негативных последствий для бюджета Петрозаводского городского округа.
Снижение текущей кредиторской задолженности обусловлено выплатой заработной платы декабря в декабре 2011 года, уплатой страховых взносов, авансовых платежей за поставленные коммунальные услуги и расчетам по мировым соглашениям.
Просроченная кредиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа по направлениям расходования средств
(млн.руб.)
| Наименование | на | на | Отклонение 2010 года от 2009 года | на | Отклонение 2011 года от 2010 года | Отклонение 2011 года от 2009 года |
| 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.01.2012 | ||||
| года | года | года | ||||
| Коммунальные услуги | 9,9 | 0,9 | -9,0 | 0,0 | -0,9 | -9,9 |
| Работы, услуги по содержанию имущества | 5,7 | 0,0 | -5,7 | 0,0 | 0,0 | -5,7 |
| Прочие работы, услуги | 17,0 | 0,0 | -17,0 | 0,0 | 0,0 | -17,0 |
| Прочие расходы | 300,9 | 253,0 | -47,9 | 39,4 | -213,6 | -261,5 |
| Увеличение стоимости основных средств | 0,1 | 0,0 | -0,1 | 0,0 | 0,0 | -0,1 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 0,9 | 2,9 | 2,0 | 0,0 | -2,9 | -0,9 |
| ИТОГО | 334,5 | 256,8 | -77,7 | 39,4 | -217,4 | -295,1 |
Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа приходится на задолженность по прочим расходам, которая по состоянию на 01 января 2012 года составила 39,4 млн.руб. или 100,0 процентов всей просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа.
Указанная задолженность состоит из пени и штрафов, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 2005 года.
Следует отметить, что в 2011 году, Администрацией Петрозаводского городского округа в рамках статьи 59, части 1 Налогового кодекса Российской Федерации проведена работа совместно с Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску по признанию задолженности 138 учреждений по пеням и штрафам безнадежной к взысканию в соответствии с принятыми судом актами, определяющими истечение установленного срока взыскания пеней и штрафов, и осуществлено списание задолженности в объеме 134,7 млн.руб. Таким образом вопрос снижения просроченной задолженности решен в основном без затрат средств бюджета Петрозаводского городского округа.
По 18 учреждениям объем задолженности по состоянию на 01.01.2012 составил 39,4 млн.руб. и требует решения в 2012 году.
2. Дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа
Актуальной задачей в настоящее время является управление дебиторской задолженностью.
Динамика объема дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа
млн.руб.
| Наименование | на 01.01.2010 года | удельный вес, % | на 01.01.2011 года | удельный вес, % | Отклонение 2010 года от 2009 года | на 01.01.2012 года | удельный вес, % | Отклонение 2011 года от 2010 года | Отклонение 2011 года от 2009 года |
| Дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе: | 115,5 | 100,0 | 177,3 | 100,0 | 61,8 | 94,6 | 100,0 | -82,7 | -20,9 |
| Просроченная дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 99,9 | 86,5 | 71,9 | 40,6 | -28,0 | 48,0 | 50,7 | -23,9 | -51,9 |
| Текущая дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа | 15,6 | 13,5 | 105,4 | 59,4 | 89,8 | 46,6 | 49,3 | -58,8 | 31,0 |
Объем дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа на 01 января 2012 года составил 94,6 млн.руб. и по сравнению с 01 января 2011 года снизился на 82,7 млн.руб.
Анализ просроченной дебиторской задолженности бюджета Петрозаводского городского округа за три последних отчетных года показал снижение дебиторской задолженности на 23,9 млн.руб. или 33,2 процентов к уровню 2010 года и на 51,9 млн.руб. или 52,0 процента к уровню 2009 года.
Просроченная дебиторская задолженность бюджета Петрозаводского городского округа в разрезе структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа, на которые возложено исполнение обязанностей по осуществлению соответствующих функций главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа.
(млн.руб.)
| № п/п | Получатель | на 01.01.2010 | на 01.01.2011 | Отклонение 2010 года от 2011 года | на 01.01.2012 | Отклонение 2011 года от 2010 года | Отклонение 2011 года от 2009 года |
| 1 | Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа, в том числе: | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,1 | 0,2 |
| 1.1. | Муниципальное казенное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационная служба" | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,1 | 0,2 |
| 2 | Комитет образования, культуры, молодежной политики и спорта, в том числе: | 0,2 | 0,1 | -0,1 | 0,1 | 0 | -0,1 |
| 2.1. | Муниципальные общеобразовательные учреждения и учреждения, осуществляющие их методическое и ремонтно-техническое обслуживание | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,1 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2. | Муниципальные учреждения культуры | 0,1 | 0,0 | -0,1 | 0,0 | 0,0 | -0,1 |
| 3 | Комитет здравоохранения, экологии и социального развития, в том числе: | 3,6 | 3,3 | -0,3 | 0,4 | -2,9 | -3,2 |
| 3.1. | Муниципальные учреждения здравоохранения | 3,6 | 3,3 | -0,3 | 0,4 | -2,9 | -3,2 |
| 4 | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: | 95,8 | 68 | -27,8 | 46,9 | -21,1 | -48,9 |
| 4.1. | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа | 0,4 | 0,4 | 0,0 | 0,4 | 0,0 | 0,0 |
| 4.2. | Муниципальное казенное учреждение "Жилищный контроль" | 95,4 | 67,6 | -27,8 | 46,5 | -21,1 | -48,9 |
| 5 | Комитет управления муниципальным имуществом и землепользования | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 0,3 | 0,0 | 0,0 |
| Всего | 100,0 | 71,9 | -28,1 | 48,0 | -23,9 | -52,0 | |
Структура просроченной дебиторской задолженности состоит в основном из долгов арендаторов и населения за оказанные услуги по техническому обслуживанию помещений и предоставленным коммунальным услугам - 46,8 млн. руб., из них - 46,5 млн. руб. занимает просроченная дебиторская задолженность МКУ «Жилищный контроль», образовавшаяся в 2005 году и 0,3 млн. МКУ «ХЭС», образовавшаяся в 2006 году. Остальная задолженность 1,2 млн. руб. возникла в различные периоды.
Вместе с тем, в течение 2011 года произведено гашение и списание дебиторской просроченной задолженности в связи с истечением срока исковой давности в размере 23,9 млн. руб.
Таким образом, в результате предпринятых Администрацией Петрозаводского городского округа мер удалось добиться ликвидации просроченной кредиторской задолженности, за исключением заложенности, сложившейся в результате начисления пеней и штрафов в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 2005 года, которая подлежит урегулированию с Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску в части ее списания в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком и не требует отвлечения средств бюджета Петрозаводского городского округа.
Достигнутые результаты деятельности Администрации Петрозаводского городского округа позволяют сделать вывод о выполнении задач, поставленных в рамках реализации мероприятий Программы реформирования муниципальных финансов.
Заместитель главы Администрации
Петрозаводского городского округа –
председатель комитета финансов Е.В.Логинова