Большинство региональных политиков и сми оценивают 2006 г как в целом достаточно удачный год для Тюменской области
| Вид материала | Документы |
- Послания Губернатора Тюменской области В. В. Якушева Тюменской областной Думе «О положении, 45.06kb.
- Содержани е, 1407.1kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 17 февраля 2009 год, 1157.52kb.
- Заседание антинаркотической комиссии Тюменской области под руководством Губернатора, 56.06kb.
- Положение о конкурсе «Лучшие предприятия Тюменской области-2011» Общие положения, 200.19kb.
- Закон Тюменской области от 3 августа 1999 г. N 128, 198.35kb.
- Программа дополнительного образования детей «Кадетская школа», 1384.25kb.
- Закон пермской области "о бюджете пермской области на 2006 год", 8773.35kb.
- Российская Федерация (Россия) Республика Саха (Якутия) Муниципальное образование «Город, 140.55kb.
- «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, 640.59kb.
Уральский федеральный округ
Поволжье и Урал
Экономика и социальная сфера
Большинство региональных политиков и СМИ оценивают 2006 г. как в целом достаточно удачный год для Тюменской области. Как отмечал в конце ушедшего года в своем послании губернатор области В. Якушев, вообще в последние годы Тюменская область имела наиболее высокие цифры среди регионов Уральского федерального округа по таким показателям, как темпы роста инвестиций в основной капитал, реальная заработная плата, ввод жилых домов в расчете на 1000 жителей. Рост промышленного производства существенно превышал общероссийский показатель и средний по Уральскому федеральному округу. Область сохраняет лидирующие позиции по среднедушевому производству основных видов сельскохозяйственной продукции: мяса, молока и яиц.
В местной прессе широко освещались и крупнейшие достижения области в других сферах. Так, например, Тюменское отделение хирургии врожденных пороков сердца и детской кардиологии вошло в четверку ведущих российских центров, занимающихся вопросами детской кардиохирургии и кардиологии. В мае 2006 г. в Тюмени состоялось важнейшее событие в мире медицины – XV Всемирный конгресс Международного кардиологического Доплеровского общества. Конгресс широко освещался не только в областной, но и столичной прессе. "Аргументы и факты", например, писали, что форум столь высокого статуса в России проходил впервые за последние 20 лет. Организатором мероприятия стал Тюменский кардиологический центр – филиал ГУ НИИ кардиологии НЦ СО РАН. На конгресс съехались звезды кардиологии с мировым именем, и, по их мнению, организовано мероприятие было очень хорошо.
В 2006 г. валовой региональный продукт в области вырос на 10% (хотя еще в октябре называлась ориентировочная цифра в 9%). Объем инвестиций за 2006 г. составил свыше 60 млрд. руб. (рост за год – 9%), ввод жилья – 670 тыс. кв. м., что на 20% больше запланированного (правда, почти три четверти этой внушительной цифры приходится на город Тюмень). Прирост валового объема продукции, которую произвели машиностроительные предприятия региона, составил 20%.
В ушедшем году также были обнародованы амбициозные планы местных властей по повышению конкурентоспособности экономики области за счет внедрения инноваций и новых технологий. Правительство Тюменской области и администрация областного центра намерены осуществить два долгосрочных мегапроекта – Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа и проект развития городской среды Тюмени, что позволит повысить привлекательность города для молодых, квалифицированных и мобильных специалистов. В марте 2006 г. глава российского правительства М. Фрадков подписал государственную программу по созданию технопарков в сфере высоких технологий, согласно которой в перечень территорий, где в 2006-2010 гг. появятся высокотехнологичные центры, наряду с Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской областями, Татарстаном и Санкт-Петербургом внесена и Тюменская область. Предполагается, что технико-внедренческий парк в Тюмени будет создан в два этапа. На первом запланирована реконструкция здания областного дворца молодежи "Геолог", где разместятся бизнес-инкубатор, информационный и учебный центры. Второй этап предусматривает строительство технопаркового комплекса на земельном участке в районе озера Алебашево на площади 75 гектаров. Здесь намечено возвести современный комплекс, который будет ориентирован на поддержку всех стадий инновационного процесса – от формализации идеи до передачи технологии в серийное производство и развитие бизнеса. Потенциальными резидентами тюменского технопарка уже стали ТюмГУ, ТюмГНГУ, "Тюменские моторостроители", "Шлюмберже", "СИБНАЦ", "Уралсвязьинформ", ТНК-ВР, "Лукойл – Западная Сибирь", "Запсибгазпром", машиностроительные предприятия области.
С 2006 г. основой формирования бюджета области стали четко заданные цели и приоритеты государственной политики (среди последних в утвержденных "Основных направлениях деятельности Правительства Тюменской области до 2008 г." фигурируют экономическая политика, политика безопасности и социальная политика). Расходная часть бюджета стала определяться на основе программно-целевого метода бюджетного планирования и увязана с конкретными результатами деятельности органов государственной власти. В июле 2006 г. была утверждена унифицированная система показателей, характеризующих место муниципальных образований в социально-экономическом развитии Тюменской области. Аналитики отмечают, что Тюменская область стала одним из первых регионов России, где началась реализация программно-целевого подхода при планировании и исполнении бюджета.
Значительная часть средств областного бюджета в 2006 г., как и в двух предыдущих, формировалась за счет налоговых поступлений из автономных округов. Именно перераспределение налоговых потоков нефтегазовых территорий позволило значительно повысить доходную часть бюджета. По сравнению с 1990-ми гг. это был настоящий "денежный дождь", преобразивший не только экономику, но и внешний облик городов региона, причем не только областного центра. Так, в ушедшем году большие реставрационные работы велись на территории тобольского кремля. Значительная часть налоговых поступлений направляется на финансирование программы "Сотрудничество", которая за прошедшие три года стала важным фактором ускорения социально-экономического развития всего региона. За счет программы "Сотрудничество", например, осуществляется строительство и реконструкция важнейших дорог области.
Развитию транспортной инфраструктуры, прежде всего дорожного хозяйства, в области вообще уделяется приоритетное внимание. Строятся и реконструируются важнейшие транспортные коридоры: Тюмень – Тобольск – Сургут – Салехард, Тюмень – Нижняя Тавда – пос. Междуреченский, автомобильные дороги "Обход республики Казахстан", "Обход города Тюмени" и другие. Осуществлялась реконструкция Тобольского автовокзала, железнодорожных вокзалов в Тюмени, Заводоуковске и Ялуторовске. В 2007 г. планируется строительство новых автовокзалов в Ишиме и Ялуторовске.
Правительство области в целом, конечно, осознает нестабильность и ненадежность основного источника финансового благополучия региона (изменение конъюнктуры цен на углеводородное сырье создает реальную угрозу срыва многих программ развития территорий). Поэтому в "Основных направлениях деятельности правительства Тюменской области до 2008 г." поставлена стратегическая задача: максимально использовать благоприятную финансовую ситуацию для диверсификации экономики и повышения роли внутренних факторов развития.
К тому же на общероссийском фоне успехи юга области выглядят не столь впечатляющими. Так, доходы населения в расчете на одного жителя в 2006 г. достигли лишь среднероссийского показателя 10 тыс. руб. в месяц. Несмотря на то, что среднемесячные доходы населения области в 3,3 раза превышают величину прожиточного минимума, доля населения с доходами ниже этого уровня остается значительной. В 2006 г. эта цифра понизилась до 12% (что чуть ниже среднероссийского показателя).
Быстрый экономический рост Казахстана стимулирует определенные изменения в характере трудовой миграции на юге Тюменской области. Поток гастарбайтеров из Казахстана в Тюменском регионе и раньше был относительно небольшим, теперь же он еще более сократился. Более того, в прилегающих к Казахстану сельских районах области, похоже, намечается такое новое явление, как выезд части местных жителей на работу в заграничный Петропавловск.
Серьезной проблемой в минувшем году оставался рост преступности, причем по количеству совершаемых преступлений на тысячу жителей регион уже несколько лет подряд занимает лидирующие позиции в УрФО.
Летом 2006 г. в Тюмени намечалось появление пикета жителей, протестующих против выселения, однако, как отмечают даже оппозиционные по отношению к нынешним региональным властям СМИ, здесь местные руководители (прежде всего вице-губернатор С. Сарычев) действовали весьма расторопно, не допустив развития событий по сценарию московского Бутово, заблаговременно распорядившись решить проблему пикетчиков-выселенцев.
Достаточно точным индикатором основных проблем, волнующих жителей Тюменской области, на наш взгляд, является тематика вопросов, заданных тюменцами президенту России в ходе двух интернет-конференций 2006 г.: оба раза на первом месте по количеству заданных вопросов оказывались вопросы, касающиеся жилищных проблем и способов их разрешения. Серийными были также вопросы по реализации национальных проектов, пенсиям и пособиям, качеству жизни россиян, а также претензии обманутых в свое время вкладчиков.
Политическая жизнь
Политическая жизнь Тюменского региона в 2006 г. во многом определялась общими "правилами игры", заданными Москвой. Авторитет и перспективность политических партий и лидеров региона уже не первый год в гораздо большей степени определяются не сколько внутренними факторами (степенью поддержки со стороны определенных социальных групп, общественных организаций области, экономических гигантов региона, региональных лоббистов, степенью контроля над местными СМИ), сколько степенью близости и лояльности к Кремлю.
В этом контексте показательным выглядит резкое повышение в ушедшем году рейтинга влияния (причем не только на уровне Тюменской области, но и УрФО) губернатора региона В. Якушева, зафиксированное главными аналитическими агентствами урало-сибирского региона (например, "УралПолит.Ru"). В. Якушев в 2006 г. был назначен руководителем рабочей группы Госсовета РФ по вопросам совершенствования механизмов исполнения органами государственной власти своих полномочий, в июле 2006 г. он выступил с докладом по этому вопросу на заседании Государственного совета РФ. Региональные СМИ (в отличие от федеральных) не уделили должного внимания тому факту, что результатом работы группы под руководством тюменского губернатора должно стать определение "критериев оценки деятельности глав субъектов РФ (то есть – внимание! – всех губернаторов России)", отмечает экспертный канал "УралПолит.Ru". Таким образом, успех в выполнении данной задачи может значительно повысить не только имидж В. Якушева как успешного губернатора или имидж Тюменской области как локомотива при проведении административных реформ, но и авторитет руководителя региона в коридорах Кремля (в этой связи некоторые аналитики уже проводят параллели между карьерой В. Якушева и блистательным взлетом его предшественника – С. Собянина, отмечая при этом, что нынешний руководитель Тюменской области является самым молодым губернатором России – в 2006 г. ему исполнилось всего 38 лет – что, несомненно, также добавляет ему перспективности). Комментаторы отмечают и тот факт, что В. Якушев в течение 2006 г. еще дважды встречался с президентом (помимо вышеуказанного выступления на заседании Госсовета): в июне 2006 г. на проведенной В. Путиным видео-пресс-конференции с регионами он рассказал о реализации нацпроекта "Образование" в области, а в конце года выступил на заседании правительства РФ с докладом об итогах развития Тюменского региона и перспективах на будущее, что также можно считать признанием со стороны Кремля успехов в развитии области.
Симптоматично также, что сам В. Якушев, характеризуя по просьбе местных СМИ итоги прошедшего года, отметил, что двумя самыми важными событиями в минувшем 2006 г. для него лично стали разработка критериев оценки эффективной деятельности органов государственной власти и выступление на заседании правительства РФ.
В значительной степени именно в контексте московских "правил игры" развивалась в 2006 г. в Тюменском регионе и партийно-политическая жизнь. Главным событием уходящего года здесь, безусловно, стало выдвижение партийных списков на выборы в областную думу в марте 2007 г.
Партия власти – "Единая Россия" – обнародовала свои предварительные списки (по партийным спискам и по одномандатным округам) в декабре 2006 г. Первый список возглавляют три губернатора "тюменской матрешки" – В. Якушев, А. Филипенко и Ю. Неёлов (именно в таком порядке). В списке одномандатников содержится 43 фамилии на 17 округов. На пресс-конференции, посвященной этому событию, присутствовали все три губернатора, причем, как было отмечено местными СМИ, вся тройка демонстрировала крайнее единство. Секретарь политсовета Югры А. Сидоров даже сделал неожиданное заявление, слегка пожурив журналистов, обвинив их в инсинуациях: "СМИ писали, что есть какие-то непонимания либо конфронтации между тремя партийными организациями: кто куда пойдет, как пойдет, каким образом будет ходить. Сегодняшнее заседание еще раз показало, что у нас есть четкое понимание того, что "Единая Россия" должна победить на выборах в Тюменскую областную думу. Разногласий у нас абсолютно нет", – уверил оратор.
Далее с демонстративными высказываниями выступил тюменский лидер "единороссов" В. Тимченко: "Давайте не будем называть – "тюменская матрешка". Вот тройка русских лошадей или богатырей – это будет более точно". Схожие мысли прозвучали и в выступлении руководителя ямальской парторганизации И. Нак: "Как тройка русских богатырей, бок о бок наши партийные организации должны стоять в этом политическом бою… Наша дружба с каждым днем крепнет и крепнет". Как было сказано на пресс-конференции "Единой Росиии", всем этим людям еще предстоит пройти утверждение на президиуме генерального совета партии, а потом на региональной конференции. Кроме того, в эксклюзивном интервью "УралПолит.Ru" заместитель председателя МКС В. Панов поведал, что на их пути встанет и комиссия по коррупции "Единой России". "Чтобы случайные люди не попали в политику", – объяснил собеседник.
Несмотря на, казалось бы, очевидное доминирование "Единой России" в Тюменской области, не исключено, что "Справедливая Россия" сможет существенно "подвинуть" партию Б. Грызлова в регионе. Потенциально возможно такое формирование списка "второй ноги Кремля", что может серьезно измениться весь политический ландшафт прежде стабильной "тюменской матрешки". В любом случае решающим фактором в исходе мартовских выборов в областную думу 2007 г. станет позиция Кремля
Однако пока политическая элита региона почти стопроцентно ставит на "Единую Россию". Местная пресса отмечает, что на конференции "единороссов" "можно было лицезреть практически весь бомонд региона: губернатор, спикер, глава облизбиркома, руководители муниципальных образований, бизнесмены и другие "випы", включая директора цирка. Если кто и не вступил в ряды "медведей", то является их сторонником. Делегатов было более 130, к которым надо прибавить сочувствующих, а также гостей-однопартийцев из Югры и Ямала. Значимое мероприятие не пропустил "серый кардинал" УрФО, помощник полпреда П. Латышева Б. Кириллов.
Показательно-оптимистичными были выступления на конференции. Так, секретарь уральского МКС партии, уполномоченный по выборам в Тюменской области от "Единой России" В. Язев поставил новые, еще более амбициозные задачи. Согласно его наставлению, в областной думе следующего созыва партия должна получить не просто большинство, а "подавляющее большинство". После доклада В. Язева и ряда других лиц председатель одной из организаций региона пообещал с трибуны, что "медведи" наберут в его городе 53% голосов избирателей. На что секретарь Уральского МКС эмоционально парировал, что это вовсе не тот результат, который требуется, планку надо ставить выше.
Требуя больших успехов на выборах, куратор заверил, что и Москва со своей стороны "не подкачает", станет помогать тюменским партийцам. "Планируется участие в кампании Грызлова, Шойгу, Шаймиева, Володина и других", – подбодрил тюменских "медведей" высокий гость (кстати, некоторые местные СМИ отметили, что В. Язев уже не впервые выступает с неожиданными заявлениями перед тюменскими "медведями" – в свой прошлый приезд он, в частности, заявил, что в числе соискателей депутатских мандатов от "Единой России" могут быть только члены партии, исключаются даже сторонники, что, видимо, послужило одной из причин корректировки избирательных списков от партии власти на выборах в областную думу).
В похожей тональности звучала и речь губернатора Тюменской области В. Якушева. Он, в частности, слегка упрекнул однопартийцев: "Мы сегодня называем себя партией власти, но иногда скромничаем, не всегда рассказывая, каких результатов нам удалось достичь. Поэтому военная терминология, которая звучала в выступлениях участников сегодняшней конференции, направлена на то, чтобы все те, кто будет заниматься предвыборной кампанией, вели себя активнее и агрессивнее рассказывали о достижениях партии. Часто бывает, что мы мало говорим о хороших делах "Единой России", а люди думают, что так и должно быть, и не всегда связывают это с нашей деятельностью", – заявил глава региона.
Объединение Партии жизни, "Родины" и Российской партии пенсионеров, произошедшее в 2006 г., для многих региональных лидеров данных организаций оказалось полной неожиданностью. Показателен такой пример. Как заявила по горячим следам в интервью местным средствам массовой информации руководитель Тюменского отделения Партии жизни А. Павлова, "информацию об объединении в регионе получили из центральных СМИ". 19 декабря 2006 г. на IV внеочередной областной партконфереции "Справедливой России" председателем Тюменского отделения "Справедливой Россия" был избран депутат Госдумы Н. Павлов (ранее он возглавлял тюменское отделение партии "Родина"). В конференции приняли участие 22 делегата от всех отделений партии по югу Тюменской области. Среди них были герой России летчик В. Шарпатов, ректор Тюменского института искусств и культуры Е. Заболотный и другие.
Уже через неделю, 27 декабря, региональное отделение "Справедливой России" сформировало список кандидатов в областную думу четвертого созыва по единому избирательному округу и выдвинуло кандидатов по одномандатным округам. В единый список партии вошли председатель тюменского отделения "СР" депутат Государственной думы РФ Н. Павлов, ректор Тюменского государственного института искусств и культуры Е. Заболотный, председатель совета регионального отделения "Справедливой России" в ХМАО М. Сердюк, управляющий тюменского филиала "Юникорбанк" В. Квасов, заместитель генерального директора ОАО "Тюменская домостроительная компания" Я. Щепелин, директор Тюменского института мануальной терапии И. Аптекарь, первый заместитель председателя совета тюменского отделения "Справедливой России" В. Писайкин и другие. Что касается одномандатных округов, то "СР" выдвинула кандидатов только по 8 избирательным округам из 17. По словам члена совета тюменского регионального отделения партии А. Павловой, одномандатники будут работать на рейтинг партийного списка и на общий имидж политического объединения. "На выборах 2007 г. мы планируем получить второе место по количеству голосов избирателей. Сегодня задача-минимум для нас, – это преодоление 7%-ного барьера, а максимум – создание фракции "Справедливой России" в Тюменской областной думе", – отметил Н. Павлов. Однако пока среди местных "эсеров" популярные в регионе политические фигуры первой величины практически отсутствуют.
Кроме того, необходимо отметить и фиксируемое местными СМИ усиление в 2006 г. такой тенденции политической жизни Тюменской области, как стремление части политической элиты автономных округов перебраться во властные структуры на юге региона. Так, местная пресса неоднократно отмечала настойчивое стремление вице-губернатора ЯНАО Ф. Сайфитдинова войти в список "единороссов" на грядущих выборах в областную думу (его желание было удовлетворено, он был включен в верхнюю часть партийного списка). Между тем, согласно уставу Тюменской области, в случае избрания депутатом Ф. Сайфитдинову придется расстаться со своим достаточно высоким вице-губернаторским креслом. Очевидно, что "тюменский вариант" кажется данному политику более перспективным, что, на наш взгляд, достаточно показательно.
Этнокультурная сфера
Среди важнейших событий в этнокультурной сфере, произошедших в Тюменской области в 2006 г., следует отметить, прежде всего, фестиваль национальных культур "Мост дружбы". В фестивале участвовало семнадцать этнокультурных объединений, по сумме оценок лучшим признано общество русской культуры, на втором месте – татары, а на третьем – белорусы. В любых официальных результатах подобных фестивалей невольно видится политический подтекст. Наряду с позитивными откликами на данное мероприятие в региональной прессе звучали и критические ноты. Так, "Вечерняя Тюмень" прокомментировала результаты фестиваля следующим образом: "Первые места – у крупнейших народностей, третье – у тех, кто "хорошо себя ведет. Может, совпало – почему бы и нет? Всякое бывает".
Комментаторы также отмечают, что только русские и немцы, кроме общего фестиваля, организовали свои собственные праздники.
2-4 июня 2006 г. в Тюмени проходил фестиваль немецкой культуры, организованный в рамках программы "Дни Германии в регионах России". В качестве почетного гостя на фестиваль был приглашен посол Германии в России В. Шмидт. Впрочем, как сообщали "Тюменские известия", фестиваль был не единственной целью визита В. Шмидта. 7 июня посол побывал в Тюменском государственном университете, 8 июня он стал почетным гостем на российско-германском бизнес-форуме. Открытие фестиваля состоялась в Тюменском госуниверситете. Для интересующихся немецким языком прошли мастер-классы "Разговор и пение", посвященные творческому письму, стихотворениям и рассказам, немецким песням "от народных до рока". 4 июня в ОДМ "Геолог" состоялся гала-концерт с участием немецких артистов и участников мастер-классов.
В рамках Дней Германии также состоялись: встреча с писателем В. Аймесс, показ серии фильмов про футбол, чтение новой немецкой литературы, концерт немецких шансонье Д. Бехера и М. Голговски, вечер немецко-русских бардовских песен и "квартирники" с участием З. Штерна.
Неделей позже, вслед за немецким фестивалем, 8-12 июня 2006 г. в областном центре проходили Дни русской культуры в Тюменской области. В клубном зале ДК "Строитель" работали выставки декоративно-прикладного творчества, в кинозале проходил показ русских народных сказок, в кафе можно было попробовать блюда русской кухни. 12 июня на площади перед дворцом национальных культур прошел заключительный гала-концерт "Звени и пой, златая Русь".