Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Планы семинаров и практических занятий Доклад: «Министерство Финансов как основной орган, осуществляющий финансовую деятельность». Фиксированное выступление Темы рефератов Рекомендуемая литература Фиксированное выступление Практическое занятие Фиксированное выступление Фиксированное выступление Задача №1 Задача №2 Рекомендуемая литература Рекомендуемая литература Доклад: «Проблема государственных доходов в современных условиях». Фиксированное выступление Темы рефератов Темы рефератов Рекомендуемая литература Доклад: «Историческая справка о становлении налоговой системы в России ». Фиксированное выступление Темы рефератов Доклад: «Добровольное страхование: история и перспективы развития». Фиксированное выступление Рекомендуемая литература ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс (специальность: 021100 «юриспруденция») Москва 2004, 332.83kb.
• Учебно-методический комплекс Специальность: 030501 Юриспруденция Москва 2009, 828.04kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность: 061100 «Менеджмент организации») Москва, 625.17kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 997.03kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность 021100 Юриспруденция) Москва 2004, 352.27kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета уголовно-исполнительное, 830.41kb.
• Учебно-методический комплекс (Специальность 021100 «Юриспруденция») Москва 2005, 721.38kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 1681.54kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 809.38kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 539.52kb.

ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ


Тема 1. Финансовая деятельность в Российской Федерации.

Вопросы для семинарского занятия:

1. На основе анализа Конституции РФ укажите нормы, закрепляющие основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
   
2. Определите соотношение понятий «финансы», «государственные финансы», «финансы предприятий», «финансы государственных предприятий».
   
3. Назовите органы осуществляющие финансовую деятельность государства и муниципальных образований.
   
4. Дайте примеры объектов финансовой деятельности государства.
   
5. Назовите государственные органы, не осуществляющие финансовую деятельность государства.
   
6. Выделите, какой из этих тезисов верен: «Все денежные отношения – финансовые»; «Все финансовые отношения денежные».
   
7. Приведите примеры, подтверждающие, что ЦБ РФ – орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.
   
8. Приведите примеры, подтверждающие, что Федеральная налоговая служба – орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.
   
9. Приведите примеры, подтверждающие, что Министерство экономического развития и торговли – орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.
   
10. Укажите, верны ли следующие утверждения: «Государство – субъект финансовой деятельности»; «Государство – субъект финансового права»; «Государство – субъект финансовых правовых отношений».
    

Доклад: «Министерство Финансов как основной орган, осуществляющий финансовую деятельность».

Фиксированное выступление: «Значение финансовой деятельности государства».

Темы рефератов:

1. Правовое регулирование финансовой деятельности.
   

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 4 (осн.) и 10, 11, 14, 18, 19, 22-27 (доп.)


Тема 2. Финансовое право как отрасль права. Предмет, метод и система финансового права.

Вопросы для семинарского занятия:

1. 1.Дайте определение предмета финансового права.
   
2. Обоснуйте, правомерность выделения финансового права в самостоятельную отрасль права.
   
3. Объясните, что изучает наука финансового права.
   
4. Определите границы между наукой финансового права и финансовым правом как отраслью.
   
5. Назовите особенности финансово-правовых отношений.
   
6. Определите финансово-правовые акты по юридическим свойствам.
   
7. Назовите элементы содержания финансово-правовой нормы.
   
8. Укажите виды финансово-правовых норм в зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений.
   
9. Объясните, все ли отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, составляют предмет финансового права.
   
10. Назовите группы субъектов финансового права.
    
11. Укажите, какие методы используются для распределения государственных денежных средств.
    
12. Назовите функции финансовой деятельности государства.
    
13. Укажите порядок защиты финансово-правовых отношений.
    
14. Объясните, возможно ли возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли людей.
    

Доклад: «История становления и развития финансовых правоотношений».

Фиксированное выступление: «Зарубежный опыт правового регулирования финансовых отношений».

Темы рефератов:

1. Финансы как объект правового регулирования.
   

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 4 (осн.) и 10, 11, 14, 18, 19, 22-27 (доп.)


Тема 3. Государственный финансовый контроль в РФ.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Назовите виды финансового контроля.
   
2. Что следует понимать под юридическим фактом в финансово-правовых отношениях?
   
3. Раскройте содержание финансового контроля.
   
4. Назовите методы финансового контроля.
   
5. Охарактеризуйте систему финансового контроля РФ.
   
6. Каких субъектов финансового контроля Вы знаете?
   
7. Назовите контрольные функции Банка России.
   
8. Назовите задачи налоговой инспекции как контролирующего органа.
   
9. Счетная палата начала осуществлять финансовый контроль проекта федерального бюджета. На основании Закона РФ «О Счетной палате РФ» объясните, в чем должен выражаться этот вид контрольной деятельности Счетной палаты РФ и кто должен его осуществлять?
   
10. Перечислите все государственные органы, имеющие право налагать финансово-правовые санкции.
    
11. Укажите способы взаимодействия органов Федерального казначейства РФ и органов налоговой службы в сфере осуществления контроля за исполнением доходной и расходной частей бюджета.
    

Доклад: «Организация финансового контроля, осуществляемого высшими и местными органами государственной власти».

Фиксированное выступление: «Финансовый контроль, осуществляемый органами государственного управления».

Темы рефератов:

1. Методы финансового контроля.
   
2. Характеристика финансового контроля зарубежных стран.
   

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 4 (осн.) и 22-27 (доп.)


Тема 4. Аудит как вид финансового контроля.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Дайте понятие аудиторской проверки как вида финансового контроля.
   
2. Опишите отличительные характеристики внутреннего и внешнего аудита.
   
3. Какое основание нужно для проведения аудиторской проверки по поручению государственных органов.
   
4. Дайте определение аудиторского заключение.
   
5. Каковы стадии аудиторского заключения.
   

Доклад: «Этические и профессиональные нормы определяющие взаимоотношения с клиентами при оказании аудиторских услуг».

Фиксированное выступление: «Нормативно-правовое обеспечение аудиторской деятельности».

Практическое занятие: тестирование, решение задач и опрос.

ЗАДАЧА №1

Фирма «Линда и К°» не выплачивает в бюджет РФ налог на добавленную стоимость, в связи с этим была назначена государственным органом аудиторская проверка. Проверка осуществлена ОАО «Стек – аудит». После завершения аудиторской проверки были выявлены недостатки и в судебном порядке назначена выплата штрафа в сумме 15 МРОТ с фирмы и 50 МРОТ с руководителя «Линда и К°». Посчитайте общую сумму денежного взыскания и в какой уровень бюджета пойдут денежные средства.

ЗАДАЧА №2

Кредитная организация «ЮгБанк» не выплачивает клиентам денежные средства, взятые у них в кредит, не отчисляет налоги в бюджет, не подает сведение в налоговую инспекцию. Налоговая инспекция подает в арбитражный суд иск. Суд назначает аудиторскую проверку ОАО «МосковАудит». Аудиторское заключение гласит о не состоятельности кредитной организации «ЮгБанк». Как вернуть деньги кредиторам, акционерам, сотрудникам по оплате труда, погасить задолженность перед бюджетом. Опишите процедуру возврата денежных средств.

Рекомендуемая литература: 1, 2, ,3, 4 (осн.) и 22-27 (доп.)


Тема 5. Бюджетное право и бюджетный процесс

Российской Федерации.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Дайте определение бюджета РФ.
   
2. Каким образом осуществляется реальное разделение властей в рамках бюджетного права?
   
3. Назовите важнейшую роль бюджета? Функции бюджета.
   
4. Каковы признаки бюджета как основного финансового плана?
   
5. Что представляет собой бюджетная классификация?
   
6. Укажите, на какой срок утверждается бюджет РФ.
   
7. Определите предмет бюджетного права.
   
8. Как утверждается бюджет РФ? Охарактеризуйте структуру бюджета РФ.
   
9. Назовите бюджетную систему РФ.
   
10. Дайте определение бюджетного процесса.
    
11. Укажите стадии бюджетного процесса.
    
12. Укажите, какие из ниже перечисленных принципов характеризуют непосредственно особенности построения бюджетной системы в РФ, а какие – особенности осуществления бюджетного процесса в РФ: 1. Принцип единства. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетной системой РФ. 3. Принцип самостоятельности бюджетов. 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных средств. 5. Принцип сбалансированности бюджета. 6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. 7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. 8. Принцип гласности. 9. Принцип достоверности бюджета (реальность). 10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
    

13. Допустимо ли с позиций концепции Бюджетного кодекса РФ образование государственных внебюджетных фондов в иных целях, кроме закрепленных статьей 13 БК РФ?

14. Проанализируйте компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Какую роль играет разграничение бюджетной компетенции в реализации принципа самостоятельности бюджетов?

15. Какие правовые механизмы Бюджетного кодекса РФ направлены на реализацию принципа целевого использования бюджетных средств?

Доклад: «Конституционные основы бюджетного права».

Фиксированное выступление: «Бюджетное устройство в РФ».

Темы рефератов:

1. Бюджетный период.
   
2. Государственный бюджет РФ и его исполнение (2002, 2003,2004 г.).
   
3. Характеристика местного бюджета и контроль за его исполнением.
   

Практическое занятие: тестирование, решение задач и опрос.

ЗАДАЧА 1.

Субъект РФ обратился в Министерство финансов РФ с просьбой предоставить ему финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.

Укажите, при наличии каких обстоятельств субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.

ЗАДАЧА 2.

В результате сильного урагана и проливных дождей в нескольких районах вышла из строя сельскохозяйственная техника. Исполнительный орган власти субъекта РФ, в состав которого входят указанные районы, обратился Министерство финансов РФ с просьбой выделить ему бюджетную ссуду для ремонта сельскохозяйственной техники, пришедшей в негодность. Из федерального бюджета была выделена бессрочная ссуда сроком на шесть месяцев. Однако по наступлении срока платежа не была погашена в связи с недостаточностью собственных средств в бюджете субъекта РФ.

Укажите, какие меры ответственности могут быть приняты к субъекту РФ. За счет каких средств будет погашена бюджетная ссуда.

ЗАДАЧА 3.

Государственное унитарное предприятие «Авиаконструктор» финансируется за счет средств бюджета субъекта РФ и имеет свои собственные доходы от осуществления уставной деятельности. В отчетном году указанное предприятие получило только 70% от запланированной бюджетной суммы, утвержденной бюджетной росписью.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, возможно ли получение оставшейся части бюджетных средств в следующем финансовом году. Возможно ли взыскать процент за просрочку бюджетного финансирования?

ЗАДАЧА 4.

Бюджет субъекта РФ был принят по доходам в сумме 1633934 тыс. руб., и по расходам – в сумме 1989537 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ установлен в сумме 355603 тыс. руб. В целях уменьшения дефицита бюджета расходы на строительство театра, которые в прошлом году проходили по областному бюджету, в этом году включены в расходы фонда жилищного строительства.

Поясните, какой принцип бюджетной системы нарушен при составлении данного бюджета.

ЗАДАЧА 5.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.1994 №664 утвержден Примерный порядок формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Проанализируйте содержание данного акта на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ, определяющим структуру бюджетной системы и принципы ее построения.

ЗАДАЧА 6.

В соответствии со статьей 129 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" приостановлено действие пункта 2 статьи 232 в части федерального бюджета и пункта 2 статьи 260 БК РФ, определяющих порядок использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» такие доходы являются в 2003 году источником образования финансового резерва.

Проанализируйте приведенные нормы. Допустимо ли в условиях провозглашения принципа единства бюджетной системы приостановление действия нормы Бюджетного кодекса РФ в отношении федерального бюджета при сохранении ее действия в отношении региональных и местных бюджетов?

ЗАДАЧА 7.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения организации или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено БК РФ и иными законодательными актами РФ.

В нарушение указанной нормы Законом о бюджете одной из Республик в составе Российской Федерации было предусмотрено зачисление административных штрафов, взыскиваемых органами ГБДД в 2002 году, в бюджет Республики. Соответствующая норма Закона о бюджете была признана недействующей Верховным судом Республики.

Администрация муниципального образования, на территории которого взыскивались штрафы, обратилась в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов Республики о взыскании убытков, причиненных муниципальному образованию в результате неправомерного зачисления административных штрафов в республиканский бюджет.

Определите правовую природу отношений, возникших между муниципальным образованием и Республикой. Будет ли иметь значение для решения этого вопроса факт закрепления Бюджетным кодексом РФ принципа разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы?

ЗАДАЧА 8.

В целях обеспечения принципа целевого характера бюджетных средств пункт 5 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ закрепил приоритет закона о бюджете в установлении бюджетных обязательств РФ. Данная норма явилась предметом оценки Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 9 апреля 2002г. №68-О «По запросу Арбитражного суда Республики Карелия о проверке конституционности пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 4 и 11 Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов».

Проанализируйте правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении. Могла ли измениться эта позиция в том случае, если бы Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» был принят после вступления в действие Бюджетного кодекса РФ?

ЗАДАЧА 9.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» доходы, поступающие в федеральный бюджет от уплаты недоимки по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, пеней и штрафов за несвоевременную уплату этого налога, направляются на финансирование дорожного хозяйства по разделу «Дорожное хозяйство» функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Оцените приведенную норму с позиций закрепленного Бюджетным кодексом РФ принципа общего (совокупного) покрытия расходов. Имеет ли при этом значение тот факт, что до 1 января 2001 года соответствующие доходы являлись источником формирования федерального дорожного фонда, являвшегося целевым бюджетным фондом?

Рекомендуемая литература: 1, 5, 11, 14, 30, ,38 ,71-74, 82, 94-97 (осн.) и 7, 22-27 (доп.)


Тема 6. Правовое регулирование государственных доходов.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Дайте определение государственных доходов.
   
2. Укажите доходы государства, которые являются возмездными.
   
3. Назовите условия предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ и местный бюджет.
   
4. Назовите классификацию бюджетных доходов.
   

Доклад: «Проблема государственных доходов в современных условиях».

Фиксированное выступление: «Историческая справка о формировании государственных доходов в России».

Темы рефератов:

1. Правовое регулирование формирования доходов зарубежных государств.
   

Практическое занятие: тестирование, решение задач и опрос.

ЗАДАЧА 1.

Бюджет субъекта РФ принят по доходам в сумме 2000000 тыс. руб. При этом финансовая помощь в состав доходов бюджета субъекта РФ не включена.

Определите, какой максимальный размер дефицита бюджета субъекта РФ может быть в данном случае установлен в законе?

ЗАДАЧА 2.

Правительство РФ на основании Федерального закона о федеральном бюджете на текущий год выделило органам исполнительной власти субъекта РФ из федерального бюджета средства на покрытие временных кассовых разрывов, возникших в бюджете субъекта РФ в связи с несовпадением сроков покупки и завоза продукции в районы Крайнего севера и сроков возврата средств по ранее предоставленным ссудам.

ЗАДАЧА 3.

В законе о бюджете субъекта РФ бюджет утвержден по доходам в сумме 2040000 тыс. руб., а по расходам – в сумме 2240000 тыс. руб.

Какой (какие) показатель (и) в законе о бюджете субъекта РФ должен быть обязательно отражен для обеспечения принципа сбалансированности бюджета?

ЗАДАЧА 4.

Между Министерством финансов РФ, Администрацией Калининградской области и Дирекцией Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны был заключен договор о предоставлении бюджетного кредита. Согласно условиям этого договора полученный Дирекцией кредит подлежит возврату в федеральный бюджет начиная со 2 квартала 1998г. в течение 5 лет равными долями. Уплата процентов производится ежемесячно до 20-го числа следующего месяца, начиная с момента полного поступления кредита на счет Дирекции, и зачисляется в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации 21000 «Прочие налоговые доходы» на лицевой счет «Доходы федерального бюджета» в последний рабочий день квартала. После проведения проверки Управлением федерального казначейства Министерства финансов (далее – УФК) по Калининградской области было установлено образование задолженности по возврату средств бюджетного кредита, а в ряде периодов времени – просрочка в возврате указанных средств. 31 августа 2002г. УФК по Калининградской области было вынесено постановление №1 о списании задолженности по кредиту, процентов и пеней в бесспорном порядке, а также о взыскании штрафа за нецелевое использование средств согласно ст.80 федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год». Дирекция обратилась с иском в арбитражный суд о признании постановления №1 УФК недействительным.

Дайте правовую оценку ситуации. Применяются ли к отношениям, возникшим в 1998г. нормы БК РФ? Имеют ли право органы казначейства требовать возврата задолженности за счет средств, полученных Дирекцией от коммерческой деятельности? Имеет ли УФК право бесспорного списания этих средств, если они находятся на банковском счете? Может ли быть проведена реструктуризация или списание задолженности по невозвращенному бюджетному кредиту?

ЗАДАЧА 5.

Между Банком России в лице Главного управления по Архангельской области (далее – ГУ ЦБ) и Управлением федерального казначейства (УФК) заключен договор от 05.02.98 на расчетно-кассовое обслуживание органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства.

Предметом указанного договора является открытие и обслуживание ГУ ЦБ счета по учету средств федерального бюджета УФК, включающее в себя прием и зачисление поступающих на счет денежных средств, выполнение распоряжений клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведение других операций по счету. В соответствии с пунктом 5.1 договора от 05.02.98 за неосновательное списание банком денежных средств со счета УФК банк обязан уплатить на эту сумму пеню в размере 50% ставки рефинансирования на день исполнения обязательства. На основании инкассового поручения от 01.06.2001 №11 ГУ ЦБ в безакцептном порядке произвел списание со счета УФК 247297 руб. в пользу ЗАО «А». Указанная денежная сумма согласно решению арбитражного суда подлежала списанию с должника - Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Архангельской области, лицевой счет которого был открыт в УФК.

Полагая, что такое списание денежных средств со счета УФК без его согласия является незаконным, УФК обратилось в арбитражный суд с иском к Центральному банку в лице Главного управления по Архангельской области о взыскании 11084 руб. процентов по ст.395 ГК РФ и 5542 руб. пеней за неосновательное списание денежных средств со счета УФК. Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение должен принять арбитражный суд?

Рекомендуемая литература: 1, 5, ,30, ,38 ,71-74, 82, 94-97 (осн.) и 7, 22-27, 30 (доп.)


Тема 7. Правовое регулирование государственное расходов.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Какие основные виды государственных расходов Вы знаете?
   
2. Дайте определение государственных расходов.
   
3. Назовите классификацию бюджетных расходов.
   
4. Назовите источники финансирования государственных расходов.
   
5. Что представляют собой целевые внебюджетные фонды?
   
6. Охарактеризуйте сметно-бюджетное финансирование.
   
7. Что такое смета? Укажите, какие виды сметы Вы знаете?
   
8. Укажите виды расходов бюджетных учреждений.
   
9. На какой срок составляется смета бюджетного учреждения?
   

Доклад: «Смета расходов: назначение, характеристика, составление и расходование».

Фиксированное выступление: «Практика расходования государственных средств (на примере конкретной области)».

Темы рефератов:

1. Правовое регулирование государственных расходов в дореволюционной России.

2. Опыт зарубежного правового регулирования государственных расходов.

Практическое занятие: тестирование, решение задач, опрос.

ЗАДАЧА 1.

ЗАО «Восход» осуществляет поставки продовольственной продукции в местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Укажите, возможно ли выделение ЗАО «Восход» целевых субвенций.

ЗАДАЧА 2.

Укажите, подлежат ли государственному финансированию расходы по приведению сельских автомобильных дорог в нормативное состояние для приемки в сеть территориальных дорог общего пользования?

ЗАДАЧА 3.

Крековский район Краснодарского края требуется капитальный ремонт сооружений благоустройства.

Распределите в соответствии с бюджетной классификацией расходы по функциональному, ведомственному и экономическому признаку.

ЗАДАЧА 4.

Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2000 год» было предусмотрено выделение целевой субвенции бюджету муниципального образования №8 на благоустройство дворовых территорий.

Ревизионное управление Комитета финансов в соответствии с Инструкцией о порядке проведения ревизии и проверок отраслевыми и территориальными органами Администрации СПб, утв. приказом председателя Комитета финансов от 28.11.97 №342, провело проверку по вопросу целевого использования целевой субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования №8 в 2000г. на благоустройство дворовых территорий. В ходе проверки было выявлено нецелевое расходование бюджетных средств в размере 208 000руб. В соответствии с п.48 Положения о порядке предоставления субвенций местным бюджетам муниципальных образований, утв. распоряжением председателя Комитета финансов от 22.02.2001г. №20-р, при выявлении фактов нецелевого использования средств субвенций дальнейшее финансирование субвенций приостанавливается до принятия мер по устранению выявленных нарушений.

На основании акта проверки Ревизионного управления от 28.11.2001г. председателем Комитета финансов 20.12.2001г. принято решение о приостановлении дальнейшего финансирования бюджету муниципального образования №8 целевой субвенции на благоустройство (решение о блокировке расходов местного бюджета) до принятия муниципальным образованием №8 мер по возврату в бюджет Санкт-Петербурга средств в сумме 208 000руб. как использованных в 2000 г. не по целевому назначению. Муниципальный Совет муниципального округа №8 Санкт-Петербурга обратился к Комитету финансов Администрации Санкт-Петербурга с иском об обязании перечислить в бюджет муниципального образования средства целевой субвенции в размере 300 000руб. и о взыскании с Комитета финансов Администрации СПб процентов за пользование денежными средствами в размере 22 859руб.

Дайте правовую оценку ситуации. Подведомственен ли спор арбитражному суду?

ЗАДАЧА 5.

КРУ проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Института за 1999 год и 1-й квартал 2000 года, о чем составлен акт. Ревизией установлено нецелевое использование Институтом средств федерального бюджета, в том числе на выплату стипендий студентам и на возмещение работникам Института расходов по оплате льготного проезда в отпуск на железнодорожном транспорте. Получив акт ревизии КРУ, Казначейство направило в Инспекцию МНС представление от 01.08.2000 №2165 на взыскание с Института в бесспорном порядке штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета. В связи с отказом налоговой инспекции произвести бесспорное взыскание штрафных санкций, Казначейство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Института штрафа, а также сумм нецелевого использования средств федерального бюджета. Какое решение должен принять арбитражный суд?

Рекомендуемая литература: 1, 5, ,30, ,38 ,71-74, 82, 94-97 (осн.) и 7, 22-27 (доп.)


Тема 8. Основы налогового законодательства.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Дайте определение налогов.
   
2. Охарактеризуйте налоговую систему РФ.
   
3. Назовите элементы содержания законов о налогах.
   
4. Что представляет собой налоговая ставка?
   
5. Чем отличается квота от тарифа?
   
6. Укажите субъект налоговых правоотношений.
   
7. Укажите методы взимания обязательных платежей в бюджет.
   
8. Вправе ли представительные органы местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы, не закрепленные в Налоговом кодексе РФ?
   
9. Управление ФНС РФ по Ростовской области приняло инструкцию по применению налога с продаж? Правомерны ли его действия.
   
10. ЗАО «Авто» продало автомобиль ГАЗ-3102 водителю Пинясову И.М. Являются ли ЗАО «Авто» и Пинясов И.М. взаимозависимыми лицами?
    

Доклад: «Историческая справка о становлении налоговой системы в России ».

Фиксированное выступление: «Исторический обзор практики налогообложения в России ».

Темы рефератов:

1. Налоговая система зарубежных стран.

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: :6, 7, 13, 18-23, 25, 26, 42, 43, 52 (осн.) и 6, 12, 15-17, 21, 31 (доп.)


Тема 9. Правовые основы государственного кредита и страхования.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Дайте определение государственного кредита.
   
2. Назовите субъекты кредитных правоотношений.
   
3. Охарактеризуйте виды государственного кредита.
   
4. Чем отличается банковский кредит от государственного?
   
5. Назовите виды банковского кредита.
   
6. Назовите основные принципы кредитования.
   
7. Какие виды государственного страхования Вы знаете?
   
8. Укажите основные функции государственного страхования.
   
9. Укажите органы, осуществляющие контроль за страховой деятельностью.
   
10. Чем отличается обязательное страхование от добровольного?
    

Доклад: «Добровольное страхование: история и перспективы развития».

Фиксированное выступление: «Обязательное страхование: прошлое, настоящее и перспективы развития».

Темы рефератов:

1. История развития института государственного кредитования.
   
2. Опыт использования государственного кредита в зарубежных странах.
   
3. Проблемы государственного кредитования на современном этапе.
   

Практическое занятие: тестирование.

ЗАДАЧА 1.

Финансовое управление администрации субъекта РФ предоставило государственные гарантии ОАО «Агро - концерн» на сумму 3 млн. руб. для привлечения кредитов Сбербанка РФ на закупку современного сельскохозяйственного оборудования. ОАО «Агро – концерн» заключило со Сбербанком РФ кредитный договор, обеспеченный данной гарантией. Однако возвратить в срок кредит ОАО не смогло.

Как в данном случае должен поступит Сбербанк РФ?

ЗАДАЧА 2.

РФ выдала государственные гарантии некоторым субъектам РФ для получения кредитов от коммерческих банков в целях покрытия дефицитов бюджетов этих субъектов РФ. Субъект РФ заключил кредитный договор с коммерческим банком на сумму 50 млн. руб. для покрытия дефицита бюджета.

Укажите, какие субъекты должны выступать в качестве сторон: при оформлении РФ государственной гарантии субъекту РФ; при заключении кредитного договора между субъектом РФ и коммерческим банком.

ЗАДАЧА 3.

Субъект РФ решил взять кредит в Сбербанке РФ на финансирование дефицита бюджета в сумме 40 млн. руб. Однако банк отказался его выдавать, ссылаясь на то, что в бюджете субъекта РФ не определен объем заемных средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета, а также не содержится никакой информации о видах заимствований. Правильно ли поступил Сбербанк?

Рекомендуемая литература: 1, 2, 9, 10, 16, 29, 33, 35, 36, 47, 52, 61, 63, 84 (осн.) и 1, 2, 5, 7, 9, 13(доп.)


Тема 10. Правовое положение банков в Российской Федерации.

Вопросы для семинарского занятия:

1. В ст. 3 ФЗ РФ «О Центральном банке РФ» определены три цели деятельности ЦБ РФ. На основе анализа ст. 4 названного Закона укажите, какие функции осуществляет ЦБ РФ для реализации каждой из трех целей.
   
2. Большинство экономических нормативов, устанавливаемых ЦБ РФ коммерческим банкам, определяются в процентном отношении к собственным средствам кредитной организации. Поясните, что включается в понятие «собственные средства кредитной организации».
   
3. Сколько уровней в банковской системе РФ?
   
4. Какие цели ЦБ РФ являются основными?
   

Доклад: «Общая характеристика правового положения ЦБ РФ».

Фиксированное выступление: «Банковское регулирование и надзор: цели, функции, полномочия ».

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 1, 2, 10, 33, 35, 36, 47, 61, 63, 84 (осн.) и 1, 2, 5, 7, 13(доп.)


Тема 11. Правовое положение кредитных организаций.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Опишите отличительные черты небанковской кредитной организации и коммерческой кредитной организации.

2. Кем установлен правовой режим иностранного банка.

3. Какие отношения могут возникать между кредитными организациями, государством и ЦБ РФ?

4. Чем регулируется деятельность холдинга?

Доклад: «Группы кредитных организаций и холдинги».

Фиксированное выступление: «Отношения между кредитными организациями и государством, центральным банком РФ».

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 1, 2, 10, 33, 35, 36, 47, 61, 63, 84 (осн.) и 1, 2, 5, 7, 13(доп.)


Тема 12. Правовое регулирование расчетных отношений.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Укажите, каков порядок обмена поврежденных денежных банкнот на новые.
   
2. Укажите порядок и условия проведения денежной реформы – обмена денежных знаков старого образца на денежные знаки нового образца.
   
3. Назовите полномочия ЦБ РФ в сфере организации наличного и безналичного денежного обращения.
   
4. Укажите порядок и условия эмиссии наличных денег ЦБ РФ. Назовите правовые акты, регулирующие данную процедуру.
   
5. Проанализируйте нормы КоАП РФ и Закона РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (ред. 30.12.2001), назовите виды нарушений порядка осуществления операций с наличными денежными средствами и меры ответственности за их совершение.
   

Фиксированное выступление: «Основные условия расчетных отношений между юридическими лицами».

Темы рефератов:

1. Переоформление и закрытие счетов в банке.

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 1, 4, 8, 39, 60, 66, 67 , 91 (осн.) и 1, 2, 5, 7, 13 (доп.)


Тема 13. Правовые основы денежного обращения в России.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Дайте определение денежной системы РФ.
   
2. Назовите элементы денежной системы.
   
3. Кем устанавливается курс официальной денежной единицы РФ?
   
4. Раскройте содержание понятия эмиссии.
   
5. Назовите основные функции Банка России в сфере организации и регулирования денежного обращения.
   
6. Какие формы расчета Вам известны?
   
7. Раскройте содержание платежной дисциплины.
   
8. Чем отличаются ревальвация и девальвация?
   
9. Как осуществляется определение курса рубля?
   
10. Что представляет собой вексель?
    

Доклад: «История развития денежного обращения в России».

Фиксированное выступление: «Зарубежный опыт правового регулирования денежного обращения и расчетов».

Темы рефератов:

1. Ценные бумаги в системе денежного обращения и расчетов.
   
2. Современные проблемы совершенствования денежного обращения в РФ.
   
3. Подделка денежных знаков и ценных бумаг как форма посягательства на денежную систему (история, современность, практика).
   

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 1, 4, 11, 34 (осн.) и 13, 19, 23, 26 (доп.)


Тема 14. Правовые основы валютного регулирования

и валютного контроля.

Вопросы для семинарского занятия:

1. Дайте определение валюты.
   
2. Чем отличается понятие валюты РФ от валютных ценностей?
   
3. Какие виды валютных операций Вам известны?
   
4. Дайте понятие резидента и нерезидента.
   
5. Что подразумевается под лицензированием ведения валютных операций?
   
6. Назовите органы валютного контроля.
   
7. Охарактеризуйте функции органов валютного контроля.
   
8. Какие валютные режимы Вам известны?
   
9. Назовите все финансовые правоотношения, которые возникают при осуществлении коммерческим банком операций в сфере налично-денежного обращения, а также функций агента валютного контроля.
   

Доклад: «Практика деятельности правоохранительных органов по обеспечению валютного режима в РФ».

Фиксированное выступление: «История валютного регулирования и валютного контроля в России до 1917 года».

Темы рефератов:

1. История развития валюты России.
   
2. Опыт валютного регулирования и контроля зарубежных стран.
   
3. Последствия ввоза иностранного капитала США в среднеразвитые страны Европы.
   

Практическое занятие: тестирование и опрос.

Рекомендуемая литература: 11, 13, 41, 59 (осн.) и 3-5, 7, 22-27 (доп.)


ВОПРОСЫ И ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

№ п/п	№ темы	Вопросы и темы для самостоятельной подготовки.
1	1	Средства финансовой деятельности.
2	1	Финансовая система как совокупность финансовых институтов.
3	1	Финансовая система как совокупность финансовых органов и учреждений.
4	2	Характеристика принципа законности.
5	2	Сущность принципа гласности.
6	2	Содержание принципа федерализма.
7	3	Значение финансового контроля.
8	3	Характеристика методов финансового контроля.
9	3	Формы финансового контроля.
10	4	Цель аудиторской деятельности.
11	4	Государственная регистрация и лицензирование аудиторской деятельности.
12	4	Права и обязанности аудитора.
13	5	Характеристика принципов бюджетной системы.
14	5	Характеристика бюджетного устройства.
15	5	Бюджетное законодательство.
16	5	Понятие и роль бюджета.
17	5	Субъекты бюджетного права.
18	5	Нормы бюджетного права.
19	6	Методы бюджетного регулирования доходов бюджета.
20	6	Закрепительные и регулирующие доходы.
21	6	Собственные доходы и заемные средства.
22	7	Принципы распределения расходов.
23	7	Виды затрат.
24	7	Меры в условиях бюджетного дефицита.
25	8	Налоговая система.
26	8	Налоговые правоотношения.
27	8	Элементы закона о налоге.
28	8	Права и обязанности налоговых органов.
29	8	Права и обязанности налогоплательщиков.
30	9	Страхование как институт финансовой системы.
31	9	Формы страхования.
32	9	Классификация страхования.
33	10	Структура банковской системы.
34	10	Надзор Банка России.
35	10	Ответственность за нарушения банковского законодательства.
36	11	Регистрация и лицензирование кредитных отношений.
37	11	Виды банковских операций.
38	11	Признание кредитной организации несостоятельной.
39	12	Условия расчетных отношений между юридическими лицами.
40	12	Правовые основы расчетных отношений.
41	12	Компетенция ЦБ РФ в области расчетных отношений.
42	13	Правовая основа денежного обращения.
43	13	Установление курса.
44	13	Эмиссия денежных средств.
45	14	Субъекты валютных отношений.
46	14	Объекты валютных отношений.
47	14	Валютные операции.