Geum.ru

Постановление правительства кыргызской республики

Вид материалаДокументы

Содержание


Кыргыз республикасынын өкмөтүнүн токтому
Кыргыз Республикасынын
Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтом долбооруна
Подобный материал:
Проект


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


«О моратории на проверки, проводимые правоохранительными, налоговыми и другими уполномоченными органами, имеющими право на проведение проверок субъектов предпринимательства»


В целях стабилизации экономической деятельности субъектов предпринимательства, обеспечения развития бизнес - среды, привлечения и улучшения инвестиционного климата, а также устранения необоснованного и излишнего вмешательства государственных контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Объявить со дня официального опубликования настоящего постановления по 31 декабря 2012 года мораторий на проверки субъектов предпринимательства, проводимые правоохранительными, налоговыми и другими уполномоченными органами, имеющими право на проведение проверок субъектов предпринимательства, за исключением проверок, осуществляемых:

- в рамках уголовного, административного и гражданского судопроизводства;

- по заявлениям субъектов предпринимательства;

- по запросам государственных органов других стран;

- по документально подтвержденным фактам сокрытия налогов;

- налоговой службой, связанных с уплатой налогов путем приобретения обязательного или добровольного патентов;

- по заявлениям физических и юридических лиц по фактам, представляющим угрозу жизни и здоровью населения и окружающей среде.

2. Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики с 1 января 2013 года запретить проведение плановых проверок за 2012 год субъектов предпринимательства, обеспечивших по сравнению с


Министр ________________________ Т.Сариев «____» января 2012г.

2011 годом увеличение поступлений начисленных налогов в размере более 10 процентов, за исключением тех проверок, которые пердусмотрены пунктом 1 настоящего постановления.

3. Правоохранительным, налоговым и другим уполномоченным органам, имеющим право на проведение проверок субъектов предпринимательства, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерсто экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики информацию о выполнении настоящего постановления.

4. Министерству экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики:

- организовать "горячую линию" для приема сообщений о фактах нарушения моратория;

- ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о выполнении настоящего постановления.

5. За неисполнение настоящего постановления руководители правоохранительных, налоговых и других уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства, несут административную и уголовную ответственность в установленном законодательством порядке.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.


Премьер-министр

Кыргызской Республики О.Бабанов


Министр ________________________ Т.Сариев «____» января 2012г.

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики

«О моратории на проверки, проводимые правоохранительными, налоговыми и другими уполномоченными органами, имеющими право на проведение проверок субъектов предпринимательства»


В настоящее время частный сектор, включая малый и средний бизнес, является важнейшим структурообразующим сектором экономики республики, деятельность которого напрямую влияет на успешное развитие страны в целом. Фундаментом эффективного развития бизнеса служит осуществляемая государством политика поддержки предпринимательства, направленная на создание эффективно работающей экономической системы, способной к саморазвитию.

В целях оказания поддержки экономической деятельности субъектов предпринимательства, обеспечения их правовой защиты, устранения необоснованного и излишнего вмешательства государственных контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства, а также в рамках мер по формированию благоприятной инвестиционной среды, министерство считает необходимым ввести до 31 декабря 2012 года мораторий на проверки субъектов предпринимательства.

Временные ограничения на проверки деятельности субъектов предпринимательства вводятся с целью ликвидации последствий событий апреля и июня 2010 года и восстановления экономическо-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, пострадавших в результате погромов, мародерств и пожаров; сокращения масштабов необоснованного государственного вмешательства; исключения коррупционных проявлений; а также необходимостью сокращения неэффективных затрат государственного бюджета на проверки и установления системы общественного контроля за деятельностью контрольно-надзорных органов.

Действие данных ограничений распространяется на проведение плановых проверок, проводимых правоохранительными, налоговыми и другими уполномоченными органами, имеющими право на проведение проверок субъектов предпринимательства.

Ограничения не распространяется на проверки, осуществляемые:

- в рамках уголовного, административного и гражданского судопроизводства;

- по заявлениям субъектов предпринимательства;

- по запросам государственных органов других стран;

- по документально подтвержденным фактам сокрытия налогов;

- налоговой службой, связанных с уплатой налогов путем приобретения обязательного или добровольного патентов;

- по заявлениям физических и юридических лиц по фактам, представляющим угрозу жизни и здоровью населения и окружающей среде.

Кроме того, в целях поддержки добросовестных налогоплательщиков и создания условий для роста налоговых поступлений в бюджет, в данном постановлении предусматривается с 1 января 2013 года запрет на проведение плановых проверок Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики тех субъектов предпринимательства, которые обеспечили в 2012 году увеличение поступлений начисленных налогов в размере более 10 процентов в сравнении с 2011 годом.

Также необходимо ужесточить меру ответственности руководителей контролирующих органов за неисполнение норм, отраженных в данном постановлении. По результатам мониторинга исполнения данного постановления Министерством экономики и антимонопольной политики КР будет ежеквартально предоставляться в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информация о результатах объявленного моратория и возможном неисполнении данного постановления со стороны контролирующих органов. На базе Минэкономики будет открыта «горячая линия» для приема сообщений о фактах нарушения моратория.

В связи с вышеуказанным, Министерство экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики разработало и направляет на рассмотрение проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О моратории на проверки, проводимые правоохранительными, налоговыми и другими уполномоченными органами, имеющими право на проведение проверок субъектов предпринимательства».

Вышеуказанный проект постановления Правительства Кыргызской Республики размещен на официальном сайте Министерства экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики для общественного обсуждения (www.mert.kg).


Министр Т. Сариев


Долбоор

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН ТОКТОМУ


«Укук коргоо, салык жана ишкердик субъекттерге текшерүү жүргүзүү укугуна ээ башка ыйгарым укуктуу органдар жүргүзгөн текшерүүлөргө мораторий жөнүндө»

Ишкердик субъекттердин иш аракеттерин турукташтыруу, бизнес чөйрөнү өнүктүрүүнү камсыздоо, инвестициялык климатты жакшыртуу жана тартуу, ошондой эле мамлекеттик контролдоочу органдардын ишкердик субъекттердин иш аракеттерине негизсиз ашыкча кийлигишүүлөрүн жок кылуу максатында Кыргыз Республикасынын Өкмөтү токтом кылат:

1. Бул токтом расмий жарыяланган күндөн тартып 2012-жылдын 31-декабры боюнча укук коргоо, салык жана төмөнкү текшерүүлөрдөн тышкары, ишкердик субъекттерге текшерүү жүргүзүү укугуна ээ башка ыйгарым укуктуу органдар жүргүзгөн текшерүүлөргө мораторий жарыялансын:

- кылмыш, административдик жана жарандык сот өндүрүүчүлөрдүн алкагында;

- ишкердик субъекттердин арызы боюнча;

- башка өлкөлөрдүн мамлекеттик органдарынын суроо-талабы боюнча;

- салыктарды жашыруу фактысын документтик тастыктоолор боюнча;

- милдеттүү же ыктыярдуу патент алуу жолу менен салык төлөөгө байланышкан салык кызматтары;

- калктын өмүрүнө жана ден соолугуна айлана чөйрөгө коркунуч алып келген факт боюнча жеке жана юридикалык жактын арызы боюнча.

2. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик салык кызматына 2013-жылдын 1-январынан тартып ушул токтомдун 1-пунктунда каралган текшерүүлөрдөн сырткары 2011-жылга салыштырганда салыктык чегерүүлөрдөн келип түшкөндөрдүн өлчөмү 10 проценттен ашык камсыздаган ишкердик субъекттерге 2012-жыл үчүн пландуу текшерүү жүргүзүүгө тыюу салынсын.

Министр ________________________ Т.Сариев «____» январь 2012ж.

3. Укук коргоо, салык жана ишкердик субъекттерге текшерүү жүргүзүү укугуна ээ башка ыйгарым укуктуу органдар квартал сайын, отчеттук мезгилден кийинки айынын 10-күнүнөн кечиктирбестен ушул токтомдук аткарылышы тууралуу Кыргыз Республикасынын Экономика жана монополияга каршы министрлигине маалымат берсин.

4. Кыргыз Республикасынын Экономика жана монополияга каршы министрлиги:

- мораторий бузулган фактылар жөнүндө маалымат алуу үчүн “түз байланыш линиясын” уюштурсун;

- квартал сайын, отчеттук мезгилден кийинки айынын 20-күнүнөн кечиктирбестен ушул токтомдук аткарылышы тууралуу Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө маалымат берсин;

5. Бул токтомдун аткарылбагандыгы үчүн укук коргоо, салык жана ишкердик субъекттерге текшерүү жүргүзүү укугуна ээ башка ыйгарым укуктуу органдардын жетекчилери белгиленген мыйзамдык тартипте административдин жана кылмыш жоопкерчилигин тартышсын.

6. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Аппаратынын экономика жана стратегиялык өнүктүрүү бөлүмүнө жүктөлсүн..

7. Бул токтом расмий жарыяланган күндөн тартып күчүнө кирет.


Кыргыз Республикасынын

Премьер-министри Ө. Бабанов


Министр ________________________ Т.Сариев «____» январь 2012ж.


«Укук коргоо, салык жана ишкердик субъекттерге текшерүү жүргүзүү укугуна ээ башка ыйгарым укуктуу органдар

жүргүзгөн текшерүүлөргө мораторий жөнүндө»

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтом долбооруна

НЕГИЗДЕМЕ-МААЛЫМАТ


Азыркы учурда жеке секторлор чакан жана орто бизнести кошо алганда республиканын экономикасынын маанилүү структура түзүүчү сектору болуп саналат, алардын иш аракеттери түздөн-түз бүткүл мамлекеттин өнүгүшүнө таасирин тийгизет. Бизнести натыйжалуу өнүктүрүүнүн пайдубалы болуп, мамлекет тарабынан жүргүзүлүп жаткан өз алдынча өнүгө алган натыйжалуу иштөөчү экономикалык системаны түзүүгө багытталган ишкерлерди колдоо саясаты саналат.

Ишкердик субъекттердин экономикалык иш аракеттерин колдоо, аларды укуктук коргоону камсыздоо, мамлекеттик контролдоочу органдардын ишкердик субъекттердин иш аракеттерине негизсиз ашыкча кийлигишүүлөрүн жок кылуу максатында, ошондой эле жагымдуу инвестициялык чөйрөнү түзүү боюнча чаралардын алкагында министрлик 2012-жылдын 31-декабрына чейин ишкердик субъекттерди текшерүүгө мораторий киргизүүнү зарыл деп эсептейт.

2010-жылдын апрель жана июнь окуяларынын кесепетин жоюу жана талкалоонун, мародерчулуктун жана өрттүн натыйжасында жабыркаган ишкердик субъекттердин экономикалык – чарбалык иш аракеттерин калыбына келтирүү; негизсиз мамлекеттик кийлигишүүнүн масштабын кыскартуу; коррупциялык көрүнүштөрдү жок кылуу максатында; ошондой эле контролдоочу-көзөмөлдөөчү органдардын иш аракеттерин текшерүүгө жана коомдук контролдоо системасын белгилөөгө мамлекеттик бюджеттин натыйжасыз чыгымдарын кыскартуу зарылдыгында ишкердик субъекттердин иш аракеттерин текшерүүгө убактылуу кыскартуу киргизилүүдө.

Бул чектөөлөрдүн күчү укук коргоо, салык жана ишкердик субъекттерге текшерүү жүргүзүү укугуна ээ башка ыйгарым укуктуу органдар жүргүзгөн пландуу текшерүүлөрүнө жайылтылат.

Чектөөлөр төмөнкүлөр боюнча ишке ашырылган текшерүүлөргө жайылтылбайт:

- кылмыш, административдик жана жарандык сот өндүрүүчүлөрдүн алкагында;

- ишкердик субъекттердин арызы боюнча;

- башка өлкөлөрдүн мамлекеттик органдарынын суроо-талабы боюнча;

- салыктарды жашыруу фактысын документтик тастыктоолор боюнча;

- милдеттүү же ыктыярдуу патент алуу жолу менен салык төлөөгө байланышкан салык кызматтары;

- калктын өмүрүнө жана ден соолугуна айлана чөйрөгө коркунуч алып келген факт боюнча жеке жана юридикалык жактын арызы боюнча.

Мындан тышкары, ыктыярдуу салык төлөөчүлөрдү колдоо жана бюджетке салыктык түшүүлөрдү көбөйтүү үчүн шарттарды түзүү максатында бул токтом менен Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик салык кызматына 2013-жылдын 1-январынан тартып 2011-жылга салыштырганда салыктык чегерүүлөрдөн келип түшкөндөрдүн өлчөмү 10 проценттен ашык камсыздаган ишкердик субъекттерге 2012-жыл үчүн пландуу текшерүү жүргүзүүгө тыюу салуу каралган.

Ошондой эле, бул токтомдо чагылдырылган ченемдерди аткарбагандыгы үчүн контролдоочу органдардын жетекчилеринин жоопкерчилик чараларын күчөтүү зарыл. Ушул токтомду аткаруудагы мониторингдин жыйынтыгы боюнча Кыргыз Республикасынын Экономика жана монополияга каршы министрлиги Кыргыз Республикасынын Өкмөт Аппаратына квартал сайын контролдоочу органдар тарабынан жарыяланган мораторийдин натыйжалары жана бул токтомдун аткарылбагандыгы тууралуу маалымат берип турат. Кыргыз Республикасынын Экономика жана монополияга каршы министрлигинин базасында мораторий бузулган фактылар жөнүндө маалымат алуу үчүн “түз байланыш линиясы” ачылат.

Жогоруда баяндалгандардын негизинде Кыргыз Республикасынын Экономика жана монополияга каршы министрлиги «Укук коргоо, салык жана ишкердик субъекттерге текшерүү жүргүзүү укугуна ээ башка ыйгарым укуктуу органдар жүргүзгөн текшерүүлөргө мораторий жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтом долбоорун иштеп чыкты жана кароого жиберип жатат.

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн жогоруда көрсөтүлгөн токтом долбоору коомдук талкуулоо үчүн Кыргыз Республикасынын Экономика жана монополияга каршы министрлигинин расмий сайтында (www.mert.kg) жарыяланды.


Министр Т. Сариев