Хельсинкской Группы «Мониторинг прав человека»

Вид материала

Доклад

Содержание На­род­ное Со­б­ра­ние Пра­ви­тель­ст­во Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан Кон­сти­ту­ци­он­ный Суд Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан Выс­ший Ар­бит­раж­ный Суд Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан Всего общественных объединений Общественные движения и партии левой ориентации Правое крыло политического спектра К организациям центристской направленности Общая характеристика региональной нормативной базы Раздел 1 Уважение неприкосновенности личности Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты Соблюдение основных гражданских свобод Свобода доступа к информации Свобода производства информации Свобода мирных собраний и создания объединений Право на организацию местного самоуправления Права политической оппозиции Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию ... Полное содержание

Подобный материал:

• Хельсинкской Группы «Мониторинг прав человека», 1363.48kb.
• -, 356.57kb.
• О гражданских и политических, 2223.78kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1198.63kb.
• Введение, 2349.5kb.
• Итоговый отчет о проведении мониторинга центр гражданского образования и прав человека, 142.9kb.
• Введение, 456.03kb.
• Защиты прав человека, 17.03kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1610.98kb.
• Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1110.61kb.

Проект

Московской Хельсинкской Группы

«Мониторинг прав человека»


Годовой доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации


Республика Дагестан

Махачкала

2002 – 2003 гг.


ВВЕДЕНИЕ


Составитель доклада:

Доклад подготовлен Информационно-аналитическим Центром «Ракурс» (ИАЦ «Ракурс»). Адрес ИАЦ «Ракурс»: г. Махачкала, пр. Шамиля, 24-31.

Тел.: (8722)-630643.

Т/ф.: (8722)-630643.

E-mail: junusov@dagestan.ru; junusov@labranet.ru

Информационно-аналитический Центр «Ракурс» (ИАЦ «Ракурс») - общественная организация. Ее цели и задачи - содействие становлению гражданского общества в республике, развитию демократических институтов, содействие правовому просвещению населения республики, развитию движения в поддержку международного языка Эсперанто.

Организация учреждена 11.11.2002 г., зарегистрирована 26.11.2002 г. Главным Управлением Министерства юстиции РФ по РД, регистрационный № 1020500002852. Президентом ИАЦ «Ракурс» является журналист Абдурахман Юнусов.

В подготовке доклада принимал участие также Независимый профсоюз предпринимателей и водителей Дагестана (НППВД). Адрес НППВД:

г. Махачкала, ул. 6-я Магистральная, 144;

Тел.: (8722)-662494, -662008.

Т/ф.: (8722)-662494

E-mail: hronos@dagestan.ru;

Независимый профсоюз предпринимателей и водителей Дагестана (НППВД) - региональная общественная организация. Она учреждена 21 июля 1995 года, зарегистрирована 29 сентября 1995 г. Министерством юстиции Республики Дагестан, свидетельство № 208.

Руководитель организации – Набиев Исалмагомед Набиевич, председатель Рескома НППВД. На 1 января 2003 года в рядах профсоюза числится 6370 членов.

Основные направления деятельности организации: правовое просвещение, сбор и распространение информации о нарушениях прав человека, информационная помощь, юридические консультации, общественная защита и представление в судах.

В подготовке доклада непосредственное участие принимал Юнусов Абдурахман Гаджиевич, президент ИАЦ «Ракурс». В подготовке доклада также принимали участие:

Гасанов Гасан Набиевич, адвокат, член Рескома НППВД;

Общественная организация по поддержке вынужденных переселенцев, г. Кизляр, руководитель Саид Ибрагимович Магомедов;

Алюсет Межмединович Азизханов, руководитель региональной благотворительной общественной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Набат»;

Лига защиты матери и ребенка, председатель Айшат Шуайбовна Магомедова;

Али Минкаилович Алиев, руководитель Дагестанского отделения фонда «Гласность»;

Магидов Салаутдин Халидович, заслуженный эколог РФ, председатель экологического клуба «Эко-дао».

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Дагестана, принятой 26 июля 1994 г., Республика Дагестан (РД) является суверенной республикой в составе Российской Федерации. РД преобразована из Дагестанской АССР в 1991 г.

Площадь РД составляет 50,3 тыс. км². Протяженность с севера на юг – 420 км и с запада на восток – 216 км. Средняя высота над уровнем моря 1000 м, самая высокая точка – гора Базар-дюзю – 4466 м.

Республику составляют 42 административных района. В состав РД входят 10 городов,18 поселков городского типа, более 1600 населенных пунктов. Две трети населенных пунктов Дагестана расположены в горной части, в них проживает треть сельского населения республики. Основная часть населения проживает в предгорной части Дагестана. Средняя плотность населения достигает 41,2 человек на км².

По данным Комитета РД по статистике в 2002 году демографическая ситуация в республике по сравнению с предыдущим годом существенных изменений не претерпела.

По предварительной оценке на начало 2003 года численность постоянного населения республики составила 2199,3 тыс. человек, в том числе городского – 875,7; сельского – 1323,6. За прошедший год численность населения республики возросла на 19,8 тыс. человек (за 2001 год – на 19,2 тыс. человек). Темп прироста населения республики при этом по сравнению с 2001 годом не изменился и составил 0,9%.

Соотношение городского и сельского населения республики по сравнению с 2001 годом также не изменилось и составило 39,8% и 60,2% соответственно. Прирост численности населения республики, как и в прошлом году, обеспечивается исключительно за счет естественного прироста населения, перекрывающего отрицательное сальдо миграции.

В 2002 году демографическая ситуация в республике по сравнению с прошлым годом существенно не изменилась. Позитивными моментами в демографической ситуации продолжали оставаться рост рождаемости и количества заключаемых браков. В то же время сохранились и такие негативные моменты, как рост смертности и увеличение числа разводов.

Так же, как и в целом по Российской Федерации, в Дагестане отмечается рост числа родившихся. По сравнению с 2001 годом, число зарегистрированных родившихся в республике возросло на 4,6% и составило 40263 человека, что в значительной мере определяется увеличением количества заключаемых браков. В Дагестане число родившихся в 2,5 раза превышает число умерших, в то время как в целом по Российской Федерации наоборот, превышение умерших над родившимися составило 1,7 раза.

Дагестан продолжает оставаться одним из немногих регионов России, где обеспечивается замещение поколения родителей их детьми. Как и в прошлые годы, среди родившихся наибольший удельный вес (более 73%) составляют дети, родившиеся первыми и вторыми. В то же время отмечается увеличение удельного веса детей, родившимися третьими и четвертыми.

В то время как в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации отмечается устойчивая и долговременная убыль населения, в Дагестане и в 2002 году сохраняется естественный прирост населения.

Как и в предыдущие годы, в 2002 году наибольший естественный прирост среди дагестанских национальностей отмечается у аварцев, даргинцев, лезгин, кумыков и табасаранцев. У русских, украинцев, татар и евреев, как и в предыдущие годы, сохранилась естественная убыль, что обусловлено продолжающимся отъездом из республики населения названных национальностей, преимущественно молодых возрастов.

Так же, как и в целом по Российской Федерации в 2002 году в Дагестане сохраняется тенденция роста смертности населения. Число зарегистрированных умерших по сравнению с прошлым годом возросло на 3,7% и составило 15859 человек (15293человека - в 2001 г.).

В то же время коэффициент смертности в Дагестане более чем в 2 раза ниже среднероссийского.

Дагестан относится к числу субъектов Российской Федерации, где отмечается наименьший уровень смертности. Но, несмотря на то, что общий коэффициент смертности в республике в 2 раза ниже, чем в целом по Российской Федерации, ситуацию со смертностью населения в республике нельзя считать благополучной.

По сравнению с прошлым годом число разводов незначительно возросло и составило 3606 против 2997 за 2001 год. В целом по Дагестану на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 230 распавшихся (195 – за 2001 год). В Дагестане сохраняется тенденция роста числа детей, родившихся вне брака. Если в 1990 году доля детей, родившихся вне брака, в общей численности родившихся составляла 10,9 %, то в 2002 году – 23 %, что в определенной мере обусловлено возрастанием роли религии в общественной жизни республики и заключением браков по мусульманским законам.

«ВВП и многие другие показатели на душу населения в Российской Федерации отстают от аналогичных показателей в развитых странах в 5-8 раз. ВВП Дагестана на душу населения ниже российского ВВП на душу населения тоже примерно в пять раз. По уровню жизни, инвестициям, сбору налогов на душу населения мы занимаем одно из последних мест в Российской Федерации. Уровень жизни каждого второго жителя республики ниже прожиточного минимума, официально установленного государством. Дотационность нашего бюджета остается очень высокой. Почти каждое второе предприятие убыточно. Каждый четвертый гражданин трудоспособного возраста – безработный».¹

Реальные доходы населения республики Дагестан в 5 раз ниже среднероссийских, при том, что стоимость потребительской корзины из 19 основных продуктов питания составляет в Дагестане 98 % от среднероссийской суммы. Основная масса населения (примерно 70 %) живет намного ниже уровня бедности. Средняя заработная плата почти в 3 раза ниже среднероссийской. Население республики в среднем в 15 раз беднее самого богатого региона России. Уровень безработицы среди молодежи составляет 85 %.² Среди 87 регионов России Дагестан по обеспеченности больничными койками на 10000 жителей занимает 85 место;

- по уровню среднемесячной зарплаты - 85 место;

- по объему производства промышленной продукции на 1 жителя - 81 место;

- по объему инвестиций в основной капитал - 78 место;

- по объему продукции сельского хозяйства на 1 жителя - 81 место;

- по налоговым поступлениям на 1 жителя - 85 место.

Таким образом, по официальным данным практически по всем показателям республика находится на последних местах в Российской Федерации, что свидетельствует о низком уровне экономического потенциала республики. Социально-демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в республике, сложна и противоречива. С одной стороны - Дагестан один из трех регионов России, где сохранилась благоприятная демографическая ситуация (уровень рождаемости обеспечивает численное замещение поколений родителей их детьми), а, следовательно, и рост численности трудовых ресурсов, с другой - Дагестан традиционно является регионом, где проблема занятости всегда стояла остро³. Особый характер это обстоятельство приобретает в условиях переходного периода и обусловлено рядом социально-экономических факторов, среди которых можно выделить следующие:

1. 
   самый высокий в России показатель демографической нагрузки - отношение лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста);
   
2. средний состав семьи (4,3 человека) больше, чем в 2 раза превышает средние показатели по России;
   
3. высокая доля сельского населения (60 %), аграрной занятости, характеризующейся ограниченностью сферы приложения труда (во многом из-за малоземелья горных районов республики);
   
4. высокий удельный вес многодетных женщин в общей численности трудоспособного населения;
   
5. сокращение трудовой миграции населения республики в другие регионы России, при одновременном усилении притока возвращающихся в Дагестан;
   
6. падение спроса на рабочую силу в связи с углублением кризисных явлений в сфере производства.
   

На территории Дагестана проживают 30 народов, представители 102 национальностей и народностей, небольших этнических групп с самостоятельными языками и диалектами, с самостоятельной культурой и традициями.

В со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­цией Да­ге­ста­на (при­ня­той 26 ию­ля 1994 г.) го­су­дар­ст­вен­ную власть в рес­пуб­ли­ке осу­ще­ст­в­ля­ют Го­су­дар­ст­вен­ный Со­вет, На­род­ное Со­б­ра­ние (парламент), Пра­ви­тель­ст­во Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан и су­ды Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан.

Воз­глав­ля­ет ис­пол­ни­тель­ную власть и обес­пе­чи­ва­ет взаи­мо­дей­ст­вие раз­лич­ных вет­вей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти рес­пуб­ли­ки Го­су­дар­ст­вен­ный Со­вет РД. Он со­сто­ит из 14 че­ло­век, по од­но­му представителю от основных на­цио­наль­но­стей, на­се­ляю­щих республику, избранных Конституционным Собранием РД. В Государственный Совет (ГС) входят:

Пред­се­да­тель ГС, ко­то­рый по Конституции яв­ля­ет­ся гла­вой рес­пуб­ли­ки,

Пер­вый За­мес­ти­тель Пред­се­да­те­ля Го­су­дар­ст­вен­но­го Со­ве­та, который по Конституции возглавляет Пра­ви­тель­ст­во Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан,

За­мес­ти­тель Пред­се­да­те­ля Го­су­дар­ст­вен­но­го Со­ве­та,

Один­на­дцать дру­гих чле­нов Го­су­дар­ст­вен­но­го Со­ве­та, которые, по­ми­мо ис­пол­не­ния обя­зан­но­стей чле­нов ГС, занимают раз­лич­ные го­су­дар­ст­вен­ные и иные долж­но­сти.

Ра­бо­чие ор­га­ны Гос­со­ве­та: Управ­ле­ние по кад­ро­вой по­ли­ти­ке, Кон­троль­ное управ­ле­ние, Пра­во­вое управ­ле­ние, Совет Безопасности РД.

Председателем Государственного Совета РД является М. М. Магомедов.

На­род­ное Со­б­ра­ние – пар­ла­мент Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан – пред­ста­ви­тель­ный, за­ко­но­да­тель­ный ор­ган го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти рес­пуб­ли­ки - со­сто­ит из 121 де­пу­та­та, из­бран­ных пря­мым, все­об­щим и тай­ным го­ло­со­ва­ни­ем по од­но­ман­дат­ным тер­ри­то­ри­аль­ным ок­ру­гам. Ра­бо­чие ор­га­ны пар­ла­мен­та пред­став­ле­ны 7 ко­ми­те­тами:

Ко­ми­тет по за­ко­но­да­тель­ст­ву, за­кон­но­сти, го­су­дар­ст­вен­но­му уст­рой­ст­ву и ме­ст­но­му са­мо­управ­ле­нию;

Ко­ми­тет по бюд­же­ту, фи­нан­сам и на­ло­гам;

Ко­ми­тет по меж­на­цио­наль­ным от­но­ше­ни­ям, внеш­ним свя­зям, де­лам об­ще­ст­вен­ных объ­е­ди­не­ний и религиозных организаций;

Ко­ми­тет по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке;

Ко­ми­тет по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке;

Комитет по аграрной политике;

Комитет по науке, культуре и образованию.

Руководитель – председатель Народного собрания РД М. Г. Алиев.

Пра­ви­тель­ст­во Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан – ис­пол­ни­тель­но-рас­поря­ди­тель­ный ор­га­н го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти рес­пуб­ли­ки (состоящий из 27 человек) - воз­глав­ля­ет Председатель, имею­щий двух пер­вых за­мес­ти­те­лей и пять за­мес­ти­те­лей Пред­се­да­те­ля.

Председателем правительства РД является Х. И. Шихсаидов.

В составе республиканских органов управления 15 министерств, 3 Государственных Комитета и 8 Комитетов.

Су­деб­ную власть Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан пред­став­ля­ют:

Кон­сти­ту­ци­он­ный Суд Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан – выс­ший су­деб­ный ор­ган по за­щи­те кон­сти­ту­ци­он­но­го строя – со­стоит из 5 су­дей.

Вер­хов­ный Суд Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан – выс­ший су­деб­ный ор­ган по гра­ж­дан­ским, уго­лов­ным, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным и иным де­лам, под­суд­ным су­дам об­щей юрис­дик­ции, осу­ще­ст­в­ляющий су­деб­ный над­зор за их дея­тель­но­стью – со­сто­ит из 31 су­дьи, объ­е­ди­нен­ных в две кол­ле­гии (по уго­лов­ным и гра­ж­дан­ским делам). Председателем Верховного суда РД является А. М. Магомедов.

Выс­ший Ар­бит­раж­ный Суд Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан – выс­ший су­деб­ный ор­ган по раз­ре­ше­нию эко­но­ми­че­ских спо­ров – состоит из 17 судей, имеются три судебных состава: два первых – по рассмотрению дел первой инстанции (вытекающих из гражданских и административных правоотношений), третий – по рассмотрению дел по апелляционным жалобам на решения и определения Арбитражного суда РД.


Политическая ориентация избирателей

Политическая ориентация жителей республики в основном проправительственная и коммунистическая. По итогам выборов в Госдуму РФ 19 декабря 1999 г. в голосовании приняло участие 74% избирателей.

Итоги голосования по предвыборным объединениям: КПРФ получила 37,1%, «Единство» – 29,0%, ОВР – 28,6%, СПС – 1,2%. Остальные объединения получили крайне незначительное число голосов.⁴

Общественные организации республики

По данным Главного Управления Министерства юстиции РФ по РД в республике в 2002 г. зарегистрировано 1108 общественных объединений:

	Зарегистрировано по состоянию на 01.01.2002 г.
Всего общественных объединений	1108
из них:
общественных организаций	585
из них:
региональных отделений политических партий5	2
профессиональных союзов	214
общественных движений	82
общественных фондов	212
их них благотворительных	92
общественных учреждений	4
органов общественной самодеятельности	2
национальных, культурных автономий	1
иных общественных объединений	221
из них союзов (ассоциаций)	6
Кроме того религиозных организаций	554

Увеличение общественных объединений в республике произошло главным образом за счет роста числа женских организаций, количество которых возросло в 2 раза и общественных фондов, число которых возросло в 1,5 раза.

В связи с принятием в июле 2001 года федерального Закона «О политических партиях» в течение 2 лет все республиканские политические общественные объединения должны быть преобразованы в соответствии с федеральным законом в региональные отделения общероссийских партий, в противном случае они утрачивают статус политического общественного объединения и действуют как общероссийские общественные организации или общественные движения. На начало 2002 года Главным Управлением Минюста РФ по РД из 32 республиканских политических партий были зарегистрированы только две: Дагестанское региональное отделение политической партии «Народная партия РФ» и Дагестанское региональное отделение «Демократической партии России».

Профсоюзы

Федерация Профсоюзов Республики Дагестан (ФПРД) остается самой массовой общественной организацией республики. На начало 2002 года в республике функционировали 15 республиканских комитетов профсоюзов, в том числе вновь созданный в 2002 году республиканский комитет профсоюза работников связи. Действуют пять республиканских Советов председателей профсоюзных Комитетов (легкой и текстильной промышленности, нефтяной промышленности, предприятий авиационной промышленности, промышленности судостроения и радиоэлектронной промышленности).

Кроме того, функционируют самостоятельные профсоюзные организации, которые взаимодействуют с ФПРД в некоторых вопросах:

Профсоюз работников железной дороги и Профсоюз морского порта.

Действующие Профком Махачкалинского объединенного авиаотряда, Независимый Профсоюз предпринимателей и водителей Дагестана (председатель И. Набиев) и первичная профсоюзная организация авиалетного состава существуют самостоятельно и с ФПРД не взаимодействуют.

По состоянию на 01.01.2002 г. в составе ФПРД функционируют 5346 первичных профсоюзных организаций с численностью 415,4 тыс. человек, из них 83 профкома объединяют 51,6 тыс. учащихся ВУЗов, техникумов (колледжей) и ПТУ.

26 декабря 2001 г. на заседании Исполкома Совета ФПРД были подведены итоги выполнения республиканского Соглашения между правительством РД, Советом Федерации профсоюзов РД и объединениями работодателей на 2000-2001 гг. и одобрен проект Соглашения на 2002-2003 гг.

При подготовке Соглашения на 2002 год ФПРД считает необходимым реализацию следующих основных задач:

• кардинальное повышение заработной платы;
  
• ликвидация задолженности по заработной плате;
  
• доведение минимальной заработной платы до 60 % от величины прожиточного минимума трудоспособного человека в 2002 г. и 100 % величины прожиточного минимума в 2003 г.;
  
• повышение требований к работодателям по созданию новых рабочих мест;
  
• формирование программ занятости, учитывающих безработицу по методологии МОТ;
  
• реализация целевой государственной программы по охране труда; её полное финансовое обеспечение;
  
• вовлечение более широкого круга работодателей в переговорные процессы по заключению отраслевых соглашений и коллективных договоров;
  
• расширение поля деятельности профсоюзов и создание профсоюзных организаций на предприятиях всех форм собственности;
  
• добиваться соблюдения Правительством РД обязательств не вносить в законодательные органы и не принимать правовых актов без учета мнения профсоюзов.
  

Женские организации республики представляют:

• Общественная организация женщин-мусульманок «Муслимат» (руководитель Шихалиева Х. Г.);
  
• Комитет солдатских матерей РД;
  
• Общественно-благотворительная организация «Лига защиты матери и ребёнка» (руководитель Магомедова А. Ш.);
  
• Общественная организация «Союз женщин Дагестана» (руководитель Алиева Ф. Г.);
  
• Региональная общественная организация «Материнский очаг» (руководитель Р. Чермаева);
  
• Дагестанское отделение общероссийского движения «Сельских женщин России» (руководитель Асланова З. М.);
  
• Дагестанская республиканская общественная организация «Деловые женщины РД» (руководитель Гаджиева П. М.);
  
• Общественный благотворительный женский фонд «Хадиджа» (руководитель Ахмедова Э. И.);
  
• Дагестанская региональная организация «Российского Союза сельских женщин» (руководитель Шаева П. А.);
  
• Региональный общественный благотворительный фонд «Благотворительная больница для женщин» (руководитель Магомедова А. Ш.);
  
• Местная организация «Совет женщин Избербаша»;
  
• Региональное политическое общественное движение «Женщины и общество»;
  
• Местная общественная организация женщин «Три сестры»;
  
• Региональное отделение общероссийского общественного политического движения «Всероссийский женский союз».
  

Национальные движения в республике представляют:

• Кумыкское народное движение (КНД) «Тенглик»;
  
• Лезгинское народное движение (ЛНД) «Садвал»;
  
• Общественно-политическое движение «Намус»;
  
• Кумыкский национальный совет;
  
• Аварское народное движение;
  
• Ногайское общество «Бирлик»;
  
• Национальный совет чеченцев Дагестана;
  
• Кумыкский национальный совет Каякентского района;
  
• Национальное общественное движение азербайджанцев Дагестана.
  

Ни одно национальное движение не прошло перерегистрацию в Управлении Минюста РФ по РД.

Активных действий со стороны национальных движений в общественно-политической жизни Дагестана не наблюдается.

В октябре 2000 г. в Управлении Минюста РФ по РД зарегистрирована первая национально-культурная автономия, им стала Региональная национально-культурная автономия (РНКА) ногайцев РД. Структура этой общественной организации такова: имеются сельские и районные местные национально-культурные автономии в четырех районах республики и в г. Махачкале. Руководящий орган РНКА - Совет из 10 человек. Председатель Совета Коштакова З. А. Эта новая форма культурной самоорганизации этнической общности пока еще не вписалась в общественную жизнь республики, идет процесс ее становления.

«Славянское единство» после отъезда ее лидера — В. Ефимова за пределы республики и «Русская община», возглавляемая Гисцевым А. Г., практически прекратили свою деятельность.

Несколько оживил работу Кизлярский Особый приграничный округ Терского казачьего войска – атаман Ильин В. И. - занимаясь вопросами оттока русского населения и казачьего землепользования.

Общественные движения и партии левой ориентации представляют 13 объединений, собранных вместе под эгидой Дагестанского отделения «Народно-патриотичес­кого союза России» (ДО НПСР), председателем которого является Х. М. Гам­затова. Печат­ный орган ДО НПСР – газета «За правду». Это такие объединения, как:

Аграрная партия Дагестана,

Коммунистическая партия Дагестана (КПД) - наиболее многочисленная и активная политическая организация РД, имеет широкую сеть первичных парторганизаций и печатный орган – газету «Советский Дагестан». Первый секретарь КПД – С. Решуль­ский, депутат Госдумы РФ,

Дагестанская организация Рос­сийского коммунистического союза молодежи,

Дагестанский комитет Конгресса народов СССР,

Дагестанское отделение общественного движения «Всероссийский женский союз»,

Дагестанское отделение общественного движения «Российские ученые социалистической ориен­тации»,

Отделение общественного движения «В защиту армии, оборон­ной промышленности и военной науки»,

Отделение «Ленин и отечест­во»,

Общественно-политическое движение «Сталин»,

Межнациональный комитет мира и духовности Дагестана,

Общественно-политическое движение «Советы рабочих, крестьян, трудовой интеллигенции»,

Профессиональный творческий союз и Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и право­охранительных органов.

Правое крыло политического спектра представлено общественно-поли­тическим объединением «Демократический Дагестан», в который вошло нес­колько партий и движений:

Дагестанская народная партия реформ,

Дагестанское отделение «Движение – вся Россия» (ДВР) и другие, менее значительные по своему влиянию организации.

К организациям центристской направленности могут быть отнесены:

Общественно-политическое движение «За новый Дагестан»,

«За единство и справедливость» и несколько еще более незначительных по своему влиянию организаций.

В республике запрещены ваххабистские организации. Не зарегистрированы и не функционируют структурные подраз­деления РНЕ и другие организации фашистского толка.

Сохраняется тенденция роста числа общественных организаций.

Общая характеристика ситуации с правами человека

В целом ситуацию с правами человека в республике можно охарактеризовать как неблагополучную. Права человека существуют фактически лишь на бумаге. В республике – полный правовой нигилизм, неверие народа во власть и закон.

По сравнению с другими регионами, на наш взгляд, ситуация хуже, так как усугубляется этно-клановой системой распределения власти. Любая должность, по мнению многих людей, покупается, и стоит дорого. По сути, властная структура более всего напоминает коммерческую структуру с высоким уровнем «рентабельности».

Общая ситуация с соблюдением прав за последние годы если и изменилась, то к худшему – стала острее конфронтация между отдельными (в том числе властными) группировками, которые постоянно выясняют между собой отношения с помощью взрывчатки и автоматов. При этом, как правило, страдают случайные люди. В республике, почти не существует какой-либо оппозиции. Власть совершенно нетерпима к инакомыслию. Ограничивается свобода слова, мысли.